Sosiaalisen suunnittelun ongelmat ulkomailla. Sosiaalisen suunnittelun kehityksen historia

Projektin käsite syntyi ensimmäisen kerran 1500-luvun roomalaisessa arkkitehtuurikoulussa viittaamaan luonnoksiin ja suunnitelmiin.

Projektimenetelmä syntyi 1800-luvun jälkipuoliskolla Yhdysvaltain maatalouskouluissa ja perustui "pragmaattisen pedagogiikan" teoreettisiin käsitteisiin, jonka perustaja oli amerikkalainen idealistifilosofi John Dewey (1859-1952). Hänen näkemyksensä mukaan vain totta ja arvokasta on se, mikä on hyödyllistä ihmisille, mikä tuottaa käytännön tuloksia ja on suunnattu koko yhteiskunnan hyödyksi.

Edistäen aktiivisesti ajatusta kansalaistoiminnasta, nuoremman sukupolven osallistamista julkiseen elämään ja pitäen sitä yhtenä koulutuksen tärkeimmistä tavoitteista John Dewey ehdotti rakennuskasvatusta aktiiviseksi, tarkoituksenmukaiseksi projektitoiminnaksi lapsille. Sen ydin on lapselle henkilökohtaisesti merkittävien kiireellisten elämänongelmien ratkaiseminen ympäröivän todellisuuden tutkimisen, uuden tiedon hankkimisen ja sen käytännön soveltamisen kautta tosielämässä. Tällainen toiminta järjestetään pääsääntöisesti lasten yhteisen työn ja yhteistyön pohjalta projektin työskentelyprosessissa. J. Dewey lähti lapsuuden ymmärtämisestä ei tulevaan aikuiselämään valmistautumisen vaiheena, vaan ihmisen olemassaolon täysimittaisena ajanjaksona. Tämä tarkoittaa, että koulutuksen tulee tarjota paitsi aikuisen tulevaisuudessa tarvitsemia tietoja, myös tietoja, kykyjä ja taitoja, jotka voivat auttaa tämän päivän lasta ratkaisemaan kiireellisiä elämän ongelmia.

Siten Deweylle omistetulle koulun koulutusprosessin mallille on ominaista opetusmateriaalin todellisuus, fyysisen, henkisen ja emotionaalisen tahdonalaisen alueen eheys lasten kognitiivisessa toiminnassa, riippuvuus lapsen itsenäisestä toiminnasta - ”tekemällä oppiminen”, ongelmanratkaisu kriittisen ajattelun kehittämisen perustana, erilaisten pelitoimintojen hyödyntäminen oppimisessa (spontaanit aikuisten elämää jäljittelevät pelit, organisoidut pelit, lelujen valmistus, suunnittelutyö, dramatisointi, roolipelit). pelejä jne.).

Yhteiskunnan kiinnostus yhteiskunnalliseen ennustamiseen liittyy historiallisesti yrityksiin ennakoida tiettyjen tapahtumien toteutumista sekä erilaisten prosessien kehittymistä. Koko 1900-luvun maailmanhistorian tunkeutuneiden globaalien sotien ja paikallisten sotilaallisten konfliktien, taloudellisten ja poliittisten mullistusten yhteydessä yhteiskunnalliseen ennustamiseen vetoaminen oli pääosin hätäluonteista. Ennustamisen tieteellisen tarpeen muotoili amerikkalainen tiedemies N. Wiener kybernetiikan perusteiden muodossa 40-luvulla. XX vuosisadalla. Vuonna 1968, kun koko maailman yhteisö oli huolissaan jatkuvista kolmannen maailmansodan puhkeamisen uhista, Rooman klubin perusti kuuluisa julkisuuden henkilö ja teollisuusmies A. Peccei - kansainvälinen organisaatio tutkijoita, poliitikkoja ja yrittäjiä, joiden tarkoituksena oli kiinnittää huomiota strategisiin ongelmiin ja globaalin kehityksen näkymiin. Tunnettujen tiedemiesten J. Forresterin, D. Tinbergenin, B. Gavrilishinin ja muiden kerholle laatimat raportit antoivat sysäyksen tieteen kehitykselle.

Sosiaalinen suunnittelu on termi, jota alettiin käyttää suhteellisen äskettäin - viime vuosisadan 70-80-luvuilta. Tosin, kuten yhden metodologiaa käsittelevän teoksen kirjoittaja huomauttaa sosiaalinen suunnittelu, V.M. Rozin, ensimmäinen yritys kehittää globaali sosiaalinen hanke teki Platon, joka kehitti opin ihannevaltiosta. Vuoden 1917 vallankumouksen jälkeen Venäjästä tuli valtava globaalien sosiaalisten kokeilujen kenttä. Muotoilun aiheeksi tulee koko yhteiskunta, mukaan lukien ihminen - jokainen tämän yhteiskunnan kansalainen. Uuden henkilön muodostamistehtävä sisältyi NSKP:n ohjelma-asiakirjoihin. Tämä asenne tunkeutui niin syvälle monien johtajien mieliin, että vuonna 1991, elokuun vallankaappauksen jälkeen, yhdessä alueellisista kokouksista, koulutusjärjestelmän suuri virkamies totesi melko vakavasti, että "koulutusjärjestelmän tehtävä on suunnitella uusi lapsen tyyppi."

Sosiaalinen suunnittelu sosiologisen tieteen haarana ilmestyi 1900-luvulla, jolloin kävi selväksi, että huomiotta jättäminen sosiaalisia näkökohtia Kehittäminen aiheuttaa suuria kustannuksia nykyaikaisten yhteiskuntien toiminnassa.

Sen kehityksen alkuvaiheessa se johtui tieteellisestä ja teknisestä suunnittelusta. Historiallisesti tieteellisesti perustuvia suunnittelumenetelmiä käytettiin ensimmäisen kerran arkkitehtuurissa ja koneenrakennuksessa. Suunnittelu on yleistymässä selvitysongelmien ratkaisemisessa sekä johtamisjärjestelmien parantamisessa.

Mitä tulee sosiaaliseen suunnitteluun, sen alkuperäiset periaatteet ovat kehittäneet J. Dietrich, T. Thiori, D. Fra-em, P. Hillosh, F. Hanika ja muut tutkijat.

Johdanto ................................................... ...................................................... ..............................3

1. Yhteiskunnallinen suunnittelu…………………………………………………………

1.1. Sosiaalisen suunnittelun kehityksen historia…………………………………………………………………………………………………………………………………………

1.2. Yhteiskunnallisen suunnittelun vaiheet……………………………………………………………………

1.3. Sosiaalisen suunnittelun menetelmät………………………………………………………….13

2. Ennakointi…………………………………………………………………………………………17

Johtopäätös……………………………………………………………………………………..21

Viitteet………………………………………………………………………22

Johdanto

Ihmiset alkoivat puhua sosiaalisesta suunnittelusta ei niin kauan sitten, oli parempi kirjoittaa sosiaalisesta suunnittelusta ja ohjelmoinnista. Mutta joukon uusia monimutkaisia ​​tehtäviä talouden, kulttuurin, kaupunkisuunnittelun, suunnittelun ja muun sosiaalisen suunnittelun alalla korosti sosiaalista suunnittelua.

Nykyaikaisissa olosuhteissa sosiaalisten järjestelmien suunnittelu, joka periaatteessa rajoittuu tietyn yhteiskunnallisen objektin, prosessin, ilmiön tulevan tilan määrittämiseen tietyn ohjelman ja suunnitelman sisällä, on kasvava tarve.

Yhteiskunnallinen suunnittelu on erittäin tarpeellista suunniteltaessa yhteiskunnallisesti merkittäviä hankkeita, joihin liittyy suuri joukko ihmisiä, suuria hankkeita, joissa on suuri taloudellinen vastuu. Pätevä sosiaalinen suunnittelu voi auttaa välttämään tehottomuutta, eliminoimaan mahdottomia tehtäviä suunnitteluvaiheessa, luomaan tarvittavat edellytykset tavoitteiden saavuttamiselle, tunnistamaan keinot ja niin edelleen. Kaikki tämä mahdollistaa parhaan tuloksen saavuttamisen tai tieteellisen tavoitteen tarkistamisen tarpeen.

Sosiaalisen suunnittelun aihe ei voi olla ajankohtainen yhteiskunnan kehittyessä, olosuhteet muuttuvat, ja se, mikä oli mahdotonta kymmenen vuotta sitten, on nyt täysin saavutettavissa. Tieto on suunnittelun pääehto, ja tiedon määrä kasvaa jatkuvasti. Lisäksi tieteellisen todellisuuden puitteissa tämä käsite on melko nuori ja oikeuttaa sosiologiaan, valtiotieteeseen, psykologiaan, johtamiseen jne. osallistuvien ihmisten kiinnostuksen itsessään.

Foresight-käsitettä käytettiin ensimmäisen kerran vuonna 1932, ja ensimmäiset Foresight-tekniikat otettiin käyttöön vuonna 1953, mutta tätä ilmiötä voidaan edelleen pitää modernina, kuten sosiaalista suunnittelua. Mutta missä on hieno raja, joka erottaa nämä kaksi käsitettä? Loppujen lopuksi molemmat vastaavat olennaisesti kysymykseen: mitä tehdä nyt saadaksesi haluamasi myöhemmin. Tämän työn ensimmäinen luku on omistettu sosiaalisen suunnittelun kehityksen historialle, sen vaiheille ja menetelmille. Toinen luku on omistettu käsitteille "Foresight" ja "Foresight research".

Sosiaalinen suunnittelu

Sosiaalisen suunnittelun kehityksen historia

Sana "design" tulee latinan kielestä. "projekti" - heitetty eteenpäin; Tämä on prosessi, jossa luodaan prototyyppi, oletetun tai mahdollisen kohteen tai tilan prototyyppi. Kyseessä on erityinen toiminta, jonka tuloksena on teoreettisesti ja käytännöllisesti perusteltu vaihtoehtojen määrittely uusien prosessien ja ilmiöiden ennustetulle ja suunnitellulle kehitykselle.

Suunnittelu on olennainen osa johtamista, jonka avulla voidaan varmistaa tietyn prosessin ohjattavuus ja säädettävyys. Suunnittelu tarkoittaa versioiden tai vaihtoehtojen määrittämistä tietyn ilmiön kehittämiseksi.

Yhteiskunnallinen suunnittelu mahdollistaa ennusteen paikkansapitävyyden arvioinnin ja tieteellisesti perustetun yhteiskunnallisen kehityksen suunnitelman laatimisen. Suunnittelussa otetaan huomioon myös epäonnistuneen kokeilun mahdollisuus ideoiden testaamiseksi, ns. negatiivinen tulos.

Sosiaalisen suunnittelun subjekti on se, joka toteuttaa suunnittelua tavoitteenaan muuttaa sosiaalista todellisuutta. Aiheena on: erilaiset johtamistoiminnan kantajat - yksilöt ja organisaatiot, työyhteisöt, sosiaaliset instituutiot jne. Muotoilun aiheen välttämätön piirre on hänen sosiaalinen aktiivisuus, suora osallistuminen suunnitteluprosessiin.

Sosiaalisen suunnittelun kohde on se, jolle suunnitteluprosessi suoritetaan. Nämä voivat olla luonteeltaan hyvin erilaisia ​​esineitä:

1) henkilö yksilönä ja toiminnan subjektina, jolla on omat tarpeet, kiinnostuksen kohteet, arvoorientaatiot, asenteet, sosiaalinen asema, roolit suhdejärjestelmässä;

2) yhteiskunnan sosiaalisen rakenteen eri elementit ja alajärjestelmät (työyhteisöt, alueet, sosiaaliset ryhmät jne.);

3) erilaiset sosiaaliset suhteet (poliittiset, ideologiset, perhe- ja arkielämän, ihmissuhteiden, työelämän jne.);

4) elämäntapaelementit (elämänasennot, elämäntavat, elämänlaatu ja -tyyli jne.).

Objektin ja subjektin tutkiminen mahdollistaa tietyn määrän informaatiota (informaatiotaulukko), joka on välttämätön edellytys ja sosiaalisen suunnittelun lähde. Erilaisten sosiologisten tutkimusten tiedon ja aineiston analysointi mahdollistaa suunnittelun ja suunnittelun niin, että se täyttää asetettuja tavoitteita.

Sosiaalisen suunnittelun päätavoite on sosiaalisten projektien luominen tietojoukon avulla. Sosiaalinen projekti edustaa tietoisesti kehitettyjä ja tieteellisesti perusteltuja tiettyyn riippuvuuteen liittyviä ominaisuuksia, jotka tarjoavat erityistä tietoa yhteiskunnallisen järjestelmän tai prosessin tulevasta toivotusta tilasta. Projekti heijastaa järjestelmän tulevaa toivottua tilaa, joka syntyy tietyissä ihmisten toimissa ja tiettyjen ehtojen olemassaolossa: taloudelliset, työvoima-, materiaali-, energia-, henkiset ja muut.

Jos aloitamme ensimmäisistä yrityksistä tieteellisesti perustella muotoilutoiminnan käyttöä suhteessa yhteiskunnallisiin ilmiöihin ja prosesseihin, niin sosiaalisen muotoilun kehityksen historia ulottuu 1900-luvun 20-30-luvuille. Ja ennen kaikkea nämä yritykset liittyivät suunnitteluperusteiden kehittämiseen optimaalisille tavoille ratkaista lupaavia sosiaalisen kehityksen ongelmia. Niiden aineellinen ja käytännöllinen ilmentymä heijastui erityisesti Neuvostoliiton kansantalouden kehittämisen ensimmäiseksi viisivuotissuunnitelmaksi ja ns. ”uudelle kurssille” USA:ssa. Neuvostoliitto kiinnitti huomionsa sosioekonomisiin ongelmiin, kuten lukutaidottomuuteen, kodittomuuteen ja muihin, sekä tapoihin ratkaista ne. Yhdysvalloissa he yrittivät voittaa "ylituotantokriisin". Tänä aikana syntyi muotoiluideologia, jossa tehtävänä oli suunnitella uusia sosiaalisia suhteita, uutta persoonaa, sosialistista kulttuuria, eli mitä nykyään kutsutaan ns. sosiaaliset aktiviteetit.

Seuraavina vuosina he puhuivat mieluummin sosiaalisesta suunnittelusta, ohjelmakohtaisista menetelmistä tai innovaatioista kuin sosiaalisesta suunnittelusta sellaisenaan. Samaan aikaan esiintyminen 1970-luvulla. Uusien monimutkaisten tehtävien luokka talouden, kulttuurin, politiikan, henkisen elämän sekä kaupunkisuunnittelun ja -suunnittelun alalla, joka osoitti täysin, että kehityksen sosiaalisten näkökohtien huomioimatta jättäminen aiheuttaa suuria kustannuksia nykyaikaisten yhteiskuntien toiminnassa, vaati sosiaalisen suunnittelun tunnistaminen riippumaton tekniikka sosiologisen tiedon toteuttaminen.

Sosiaalisen suunnittelun syntymiseen liittyy kuitenkin kaksi mielenkiintoista näkökulmaa.

Ensimmäinen väittää, että sosiaalisen suunnittelun juuret ovat antiikissa, ja Platonin "tasavaltaa" voidaan pitää yhtenä ensimmäisistä sosiaalisista projekteista. Toisin sanoen voidaan sanoa, että sosiaalista suunnittelua on aina ollut olemassa.

Ja todellakin ihmiset ovat aina halunneet katsoa tulevaisuuteen, ja jopa kaukaisessa menneisyydessä, jolloin tulevasta saatua tietoa ei voitu varmistaa - erilaisia ​​ennustuksia, ennustamista, shamanismia. Ja nyt käyttämällä kertynyttä tietoa ja kokemusta, käyttämällä todistettuja menetelmiä ja tekniikoita, on mahdollista saada tietoja, joista prosessin kohteen jatkotoimet riippuvat. Onko mahdollista verrata suunnittelua ammatilliseen vaistoon - ei todellakaan, vaikka molempien prosessien tulokset voivat olla identtisiä. Muotoilu on monimutkainen monitasoinen prosessi, jossa, vaikka subjektiivisuutta on jonkin verran (kohde onkin mukana suunnittelussa), sen tarkoituksena on silti minimoida emotionaalinen asenne menneeseen kokemuksiin. Tätä tarkoitusta varten koko prosessi jaetaan useisiin vaiheisiin, käytetään tiettyjä menetelmiä, kaikki olosuhteet otetaan huomioon - sosiaalisten ilmiöiden ja prosessien järjestelmä, jolla on tietty vaikutus projektitoimintaan (suhteet, prosessit, ympäristö, toimet, asiat , toimintaa, keinoja jne.).

On olemassa sellainen asia kuin "utopistinen projekti", esimerkiksi filosofiset normatiiviset rakenteet, kuten Platonin "Valtio", Thomas Moren klassinen kirjallinen utopia "Utopia" ja tieteiskirjallisuuden utopistiset rakenteet. Mutta voidaanko utopiaa pitää sosiaalisena projektina? Toisaalta utopiassa, kuten sosiaalisessa projektissa, ennakoidaan tulevaisuutta ja siihen sisältyy rationalisointia käytännön toimien kehittämiseksi. Toisaalta utopia ei toteudu, koska se sisältää ydintavoitteitaan, joita ei voida saavuttaa etukäteen (sosiaalisista olosuhteista, yhteiskunnan sosioekonomisesta rakenteesta, toteuttamiseen tarvittavien edellytysten puutteesta johtuen). Utopia on karkeasti sanottuna enemmän fantasiaa kuin käytännön toiminnan logiikkaa.

Lisäksi 1900-luvun alussa tapahtuu jotain sosiaalisten utopioiden risteytymistä käytännöllisen, alun perin arkkitehtonisen installaation kanssa. "Meistä tuntuu erittäin hyvältä", kirjoitti I. Vereshchagin, "että arkkitehtonisia vaatimuksia voidaan ja pitää asettaa paitsi rakennuksille, myös mille tahansa esineelle, kenelle tahansa henkilölle ja hänen kasvoilleen. Tällä hetkellä ei rakenneta vain tehtaita, vaan myös uutta kulttuuria ja uutta ihmistä.” Kerhojen ja Työ- ja vapaa-ajan palatsien rakentaminen oli täydessä vauhdissa, joissa oli tarkoitus syntyä uusi kollektiivinen elämäntapa, työläisten välinen kommunikaatio sekä heidän koulutus- ja kulttuurikehitys. Myöhemmin tällaista elämän rakentamista kritisoitiin, mutta siitä huolimatta he palasivat siihen uudelleen sodan jälkeen. Samankaltainen ilmiö keskittyy uusien sosiaalisten suhteiden ja uuden ihmisen suunnitteluun ja luomiseen, mutta tätä käytäntöä ei pidetty sosiaalisena suunnitteluna, vaan kyse oli kaupunkisuunnittelusta ja arkkitehtuuritoiminnasta.

60-luvun puolivälistä lähtien ihmiset alkoivat puhua designista sellaisenaan ensimmäistä kertaa. Samaan aikaan sosiologinen lähestymistapa alkoi vahvistua tieteellisessä tutkimuksessa ja suunnittelussa. Muotoilun ja sosiaalisen johtamisen ideat alkoivat lähentyä, mikä johti myöhemmin sosiaalisen suunnittelun tunnistamiseen. Oli tarpeen määrittää tapoja ratkaista useita sosiaalisia ongelmia. Erityisesti B. V. Sazonovin, M. A. Orlovin, I. R. Fedoseevan, A. G. Rappaportin ja V. M. Rozinin tutkimuksissa kehitettiin ajatuksia "toiminnallisesta julkisesta palvelujärjestelmästä". Itse asiassa tämä oli nykyajan näkökulmasta yksi ensimmäisiä esimerkkejä harkitusta (metodologisesti merkityksellisestä) sosiaalisesta suunnittelusta, mutta sitä ei vielä tunnistettu sellaisena. Jotta sosiaalinen muotoilu voitaisiin tunnistaa itsenäiseksi toiminnan tyypiksi, oli tarpeen risteyttää suunnittelumetodologiassa käsitteellinen projektilähestymistapa sosiologisen lähestymistavan kanssa. Näin tapahtui 70-luvulla. Tähän mennessä oli muodostunut joukko käytäntöjä (toimintatyyppejä), joiden rakenteessa tuntui jotain yhteistä, nämä ovat sosiaalinen johtaminen, sosiaalinen suunnittelu, organisaatio- ja sosiaalisten prosessien ja rakenteiden suunnittelu ja suunnittelu, suunnittelu ja kaupunkisuunnittelu. Toisaalta näiden käytäntöjen kohteet kuvattiin ja täsmennettiin tänä aikana vahvistuvan sosiologisen lähestymistavan pohjalta, toisaalta tällaisten toimintojen strategia rakennettiin järjestelmäsuunnittelun vaikutuksen alaisena, näennäisesti. - suunnittelu- ja suunnitteluideoita.

70-luvun alussa I. Lyakhov yritti yleistää kertynyttä kokemusta ja tunnistaa yleiset lait, jotka ohjasivat kaikkea tällaista toimintaa. "Hyvin alustavasti ja alustavasti", hän kirjoittaa, "tieteellisen tutkimuksen uutta suuntaa voidaan kutsua sosiaaliseksi rakentamiseksi. Sosiologisen tutkimuksen avulla hankimme tietoa sosiaalisen kohteen tilasta, sosiaalinen ennustaminen paljastaa kohteen kehitystrendejä, sosiaalinen rakentaminen osoittaa sen järkevän muuntamisen toteuttamiskelpoisia muotoja.

I. Lyakhov, pitäen kiinni suunnittelun ideasta, yhdistää sen sellaisiin avainsanoihin kuin "erityinen sosiologinen tutkimus", "ennuste", "sosiaalisen objektin rationaalinen muuntaminen", "järjestelmälähestymistapa" ja avaa siten täysin uuden sosiaalisen suunnittelun puitteissa oleva todellisuus. Jäljelle jäi vain sopivampi ja sopivampi termi. Lyakhov itse on jo puhunut sosiaalisesta suunnittelusta, mutta ei ole vielä ottanut sitä etusijalle. Toinen käsite tarvittiin, koska termi "sosiaalinen rakentaminen" ei heijastanut pääprosessia, joka tapahtui läpi 70-luvun - yleisen tietoisuuden muutosta suunnitteluparadigmasta ja toiminnan organisoinnista suunnitteluun. Siksi 70-luvun lopulla - 80-luvun alussa uudelle lähestymistavalle annettiin eri nimi - "sosiaalinen suunnittelu".

L.N. Koganin ja S.G. Panovan työssä sosiaalinen suunnittelu saa jo yksityiskohtaiset ominaisuudet, ja pääongelmat on hahmoteltu. Sosiaalista suunnittelua pidetään monimutkaisena monitahoisena prosessina, joka sisältää suunnittelun, ohjelmoinnin ja suunnittelun. Prosessin komponentit eivät kuitenkaan ole identtisiä itse prosessin kanssa. Yhteiskunnallinen suunnittelu vastustaa ennustamista: ennusteiden, jotka ovat "tapa todellisuuden tuntemiseen, täytyy edeltää sosiaalista suunnittelua (sekä suunnittelua ja ohjelmointia), mikä lisää sen tieteellisen "pätevyyden, objektiivisuuden ja tehokkuuden" astetta.

On myös näkemys siitä, että sosiaalinen muotoilu on muodostumassa vasta nyt, koska sosiaalinen muotoilu on nyt tullut tietoiseksi ja suunnittelumenetelmien perusta on muodostumassa. Aiemmin muotoutuneiden sosiaalisen suunnittelun käsitysten pohjalta sosiaalisen suunnittelun säännösten säännöksiä kehitetään johtamistieteen puitteissa.

Sosiaalisen suunnittelun tutkimisessa ja soveltamisessa on kaksi pääsuuntaa: one in suuremmassa määrin perustuu filosofiaan, toinen sosiologiaan. Vaikka molemmilla suunnilla on paljon yhteistä ja ne leikkaavat usein. Esimerkiksi molemmat suunnat uskovat, että sosiaalinen suunnittelu on eräänlaista sosiaalista suunnittelua ja tässä roolissa sen tulisi toimia tehokkaana keinona ratkaista kiireellisiä sosiaalisia ongelmia. Joskus tiedemiesten lausunnot resonoivat 20-30-luvun elämän rakentamisen utopistisiin tehtäviin, esimerkiksi: "sosialististen yhteiskunnallisten suhteiden kehittäminen kommunistiseksi, kollektiivin, kaupungin sosiaalisen rakenteen muuttaminen, kansojen eriarvoisuuden poistaminen , työn tekeminen yksilön elintärkeäksi tarpeeksi, yksilön kehittäminen, hänen tulevaisuudenluottamuksen vahvistaminen jne. . Kriisihetkiä ei todennäköisesti voi välttää, ja todennäköisesti tämä johtuu subjektivismista, jota ei voida välttää yhteiskuntaan, yhteiskuntaan ja ihmiseen liittyvällä alueella. Tulevaisuutta suunniteltaessa ja suunniteltaessa onkin suuri houkutus nostaa rimaa ja asettaa toisinaan yhteiskunnan eteen tehtäviä, joihin se ei ole valmis. Miten on mahdollista poistaa eriarvoisuus, jos sitä on aina ollut ihmisten keskuudessa, läpi inhimillisen kehityksen, ensin se oli fyysisten kykyjen eriarvoisuutta "kumpi on vahvempi on oikeassa", alkuperän eriarvoisuutta "johtajan poika", sitten aineellinen rikkaus, asema, asema yhteiskunnassa ja niin edelleen. Ja epätasa-arvo köyhien ja kunniattomien rikkaiden ja vallanpitäjien välillä on kasvanut sellaiselle rajalle, että yhteiskuntaa ei enää voida muokata ottamalla pois toisilta ja antamalla toisille. Loppujen lopuksi eriarvoisuus ei ole kehittynyt vain ulkoisissa indikaattoreissa, vaan myös ihmisen sisäisessä pääomassa: joidenkin kyky saada rikkaampaa ja monipuolisempaa kehitystä (osastot, seurat vaativat yleensä lisäkustannuksia, joskus huomattavia - osallistumista kilpailuihin , valmennusmaksu, pukujen ostaminen ja niin edelleen), syvemmälle annettava koulutus (lyseo tai kuntosali, jossa on monimutkainen opetussuunnitelma, opetushenkilöstön henkilöstö, hyvä kuntosali, tietokoneluokan laitteet - kaikki tämä lisää tällaisten lyseoiden opiskelijoiden mahdollisuuksia ja lukiot saavat korkealaatuisemman koulutuksen ja pääsevät arvostettuihin yliopistoihin verrattuna pienen maaseutukoulun opiskelijoihin, joissa joskus yksi opettaja opettaa useita aineita eri luokille), pätevämpi terveydenhuolto ja mahdollisuus matkustaa.

Tällä hetkellä seuraavat lähestymistavat sosiaalisen suunnittelun olemuksen paljastamiseen ovat itse asiassa nousseet esiin. Ensimmäinen lähestymistapa pitää suunnittelua erityisenä toimintana, jonka tuloksena kehitetään tieteellisesti perusteltuja vaihtoehtoja (malleja) uusien esineiden, sosiaalisten ilmiöiden ja prosessien ennustettuun ja suunniteltuun kehittämiseen tiettyjen ongelmien ratkaisemisen yhteydessä. Ennustetoiminnot ovat tärkeä osa sosiaalista projektia. Toinen lähestymistapa tulkitsee sosiaalisen suunnittelun direktiiviksi (normative-target) tietyn sosiaalisen ympäristön kohteen tulevaisuuden tilan määrittämiseksi, joka yhdistää sen pitkän aikavälin ohjelmien ja kehityssuunnitelmien toteuttamiseen. Kolmas lähestymistapa luonnehtii sosiaalista suunnittelua yhdeksi sosiaalisen suunnittelun tyypeistä.

Ja lopuksi, neljäs lähestymistapa, sosiaalisen suunnittelun päätehtävänä, määrittää sosiaalisten prioriteettien tarjoamisen kaikissa uusissa päätöksissä.

Erään toisen luokituksen ja sosiaalisen suunnittelun olemuksen selityksen mukaan erotetaan seuraavat lähestymistavat:

Objektiivisesti suuntautunut lähestymistapa (G. A. Antonyuk, N. A. Aitov, Zh. T. Toshchenko) - etusijalle annetaan objektiivisen todellisuuden hankkeiden kehittäminen sosiaalisissa projektitoiminnassa, kaikki vaatimukset on selkeästi laadittu;

Ongelmalähtöinen lähestymistapa (T. M. Dridze, E. A. Orlova, O. E. Truštšenko) - etusijalle annetaan erilaisten vaihtoehtoisten mallien kehittäminen nykyisten ja tulevien yhteiskunnallisesti merkittävien ongelmien ratkaisemiseksi;

Subjektiivinen lähestymistapa (V. A. Lukov) - etusijalla otetaan huomioon objektiivisen maailman subjektiivinen käsitys kaikkine asenteineen ja arvoorientaatioineen.

Katsotaanpa pääasiaa hahmon luonteenpiirteet kaikkiin sosiaalisiin hankkeisiin kuuluva:

1) sellaisten ominaisuuksien olemassaolo, joita ei esiinny suunnitellussa esineessä ilman projektia;

2) parametrien ja toteutusehtojen saatavuus;

3) sellaisten ominaisuuksien olemassaolo, jotka voidaan toteuttaa tietyn ajan kuluessa.

Useiden kirjoittajien (V.I. Kurbatov ja muut) mukaan sosiaalinen suunnittelu on erityinen sosiaalinen teknologia ongelmien ratkaisemiseksi olosuhteissa, joissa ongelmat ovat mahdollisimman epävarmoja ja niiden mahdollisten ratkaisujen monitekijäisyys. Tärkeä metodologinen tehtävä on tunnistaa sosiaalisen suunnittelun yleisten (perus- ja erityisten) periaatteiden ryhmien järjestelmä.

Sosiaalisen suunnittelun perusperiaatteita ovat:

Periaate "hyväksyttävä modifikaatio- ja modernisointikynnys", joka edellyttää suunnittelukohteen (joka on samalla itseorganisoitumisen ja -kehityksen aihe) rajojen ja hallittavuuden huomioon ottamista, yhteiskunnallisen säädettävyyden astetta. -kulttuuriset prosessit ja niiden muuttamisen yhteiskunnallisesti merkittävien seurausten arviointi.

Yksilön "proksimaalisen kehityksen vyöhykkeen" - hänen elinympäristönsä sosiokulttuurisen ympäristön - optimoinnin periaate, joka koostuu sellaisten olosuhteiden kehittämisestä, jotka edistävät sosiokulttuurisen subjektin (yksilön, ryhmän, instituution, yhteiskunnan) itsensä kehittymistä ratkaisemalla tai estämällä. ongelmia, jotka leimaavat hänen elämänsä epäsuotuisia olosuhteita.

Sosiaalisen suunnittelun prosessin ja tulosten personifioinnin periaate, joka tarkoittaa ideoiden ja projektien vaihtoehtoisuutta, olosuhteiden luomista aiheen vapaalle itsetoteutukselle ja itsensä toteuttamiselle sosiokulttuurisen toiminnan keinoin. Optimaalisen säilyttämiseen ja muutokseen suuntautumisen periaate, joka edellyttää perinteisten ja innovatiivisten sosiokulttuurisen dynamiikan mekanismien ja prosessien suhteellisuuden noudattamista.

Ongelma-tavoitteen periaate, joka ottaa johtavan roolin erilaisten yhteiskunnallisten ongelmien ratkaisemiseen tähtäävien hankkeiden tavoitteellisuudesta.

Sosiaalinen suunnittelu on sosiaalisten esineiden suunnittelua, sosiaalisia ominaisuuksia, sosiaaliset prosessit ja suhteet, ja on tarpeen ottaa huomioon subjektiivinen tekijä. Sen huomioon ottaminen määrittää pitkälti sosiaalisen suunnittelun erityispiirteet. Samanaikaisesti sosiaalisen suunnittelun perusteisiin tulisi sisällyttää seuraavat parametrit:

Sosiaalisen kohteen epäjohdonmukaisuus;

Sosiaalisen laitoksen monivektorikehitys;

Mahdottomuus kuvata sosiaalista objektia käyttämällä mitä tahansa äärellistä määrää termejä yhteiskuntateoria(muodollistettavuuden perustavanlaatuinen puute);

Sosiaalisen objektin monitekijäinen olemassaolo;

Monien subjektiivisten komponenttien läsnäolo, jotka määrittävät suhteen sen välillä, mitä pitäisi olla ja mikä on suhteessa sosiaalisen objektin kehitykseen;

Subjektiiviset tekijät sosiaalisten odotusten, sosiaalisten ennusteiden ja sosiaalisen suunnittelun muodostumisessa;

Tekijät, jotka määrittävät erilaiset kriteerit sosiaalisen objektin kehityksen kypsyyden arvioimiseksi.

Yllä luetellut tekijät eivät ole lopullinen luettelo syistä, jotka määrittävät sosiaalisen suunnittelun erityispiirteet. Ne ovat vain niiden parametristen ominaisuuksien järjestelmä, jotka kuvaavat sitä tosiasiaa, että sosiaalisten objektien suunnittelu eroaa olennaisesti sellaisten objektien suunnittelusta, joilla ei ole määritettyjä ominaisuuksia.

Yhteiskunnallista suunnittelua käytetään yhtenä osana kohdennettua toimintaa, kun kehitetään erilaisia ​​vaihtoehtoja uusien sosiaalisten ongelmien ratkaisemiseksi. Suunnittelun kautta ilmenee tietoisuutemme luova toiminta, joka ei vain heijasta maailmaa, vaan myös luo sitä, luo ottaen huomioon objektiiviset lait ihmisten tarpeiden mukaisesti. Projektien suunnittelun ja myöhemmän toteutuksen kautta tietomme todellisuus varmistetaan ratkaisevasti. Sosiaalinen muotoilu voi olla yksi yhteiskuntatietomme totuuden kriteereistä, koska se on käytäntöön keskittynyt ja sen välttämätön elementti.

Yksi sosiaalisen toiminnan elementeistä on sosiaalinen toiminta, eli henkilön vaikutus sosiaalisen toiminnan subjektina ohjattuun alajärjestelmään (sosiaaliseen rakenteeseen).

Sosiaalinen teknologia on järjestetty sosiaalisen toiminnan toimien sarja, joukko taitoja, menetelmiä ja tekniikoita, joilla pyritään saavuttamaan tietty tavoite, toteuttamaan yhteiskunnallinen järjestys (ohjeet, päätökset, käskyt, standardit, jotka ohjaavat ihmisten sosiaalista toimintaa kohti tehokasta toteutusta tarvittavista toimista).

Sosiaalisen suunnittelun ominaisuuksien joukossa erityinen paikka on ehdolla - sosiaalisten ilmiöiden ja prosessien järjestelmällä, jolla on tietty vaikutus projektitoimintaan. Projektitoiminnan ehdot sisältävät monia komponentteja: suhteet, prosessit, ympäristö, toimet, asiat, toiminnot, keinot jne.

Suunnittelun tausta on joukko suunnittelukohteen ulkopuolisia olosuhteita, jotka vaikuttavat merkittävästi sen toimintaan ja kehitykseen.

Sosiaalinen suunnittelu ja ennustaminen alalla sosiaalityö käytetään sosiaalisten ohjelmien, sosiaalisten ehdotusten ja hankkeiden kehittämiseen, menetelmien, tekniikoiden ja teknologian kehittämiseen tiettyjä sosionomisen toiminnan muotoja varten.

Lähetä hyvä työsi tietokanta on yksinkertainen. Käytä alla olevaa lomaketta

Opiskelijat, jatko-opiskelijat, nuoret tutkijat, jotka käyttävät tietopohjaa opinnoissaan ja työssään, ovat sinulle erittäin kiitollisia.

Johdanto……………………………………………………………………………………..2

1. Sosiaalisen suunnittelun olemus………………………………4

2. Yhteiskunnallisen suunnittelun ongelmat Venäjällä………………9

Luettelo käytetystä kirjallisuudesta……………………………………18

Johdanto

Sosiaalinen suunnittelu sosiologisen tieteen haarana ilmestyi 1900-luvulla, jolloin kävi selväksi, että kehityksen sosiaalisten näkökohtien huomioimatta jättäminen aiheuttaa suuria kustannuksia nykyaikaisten yhteiskuntien toiminnassa.

Sen kehityksen alkuvaiheessa se johtui tieteellisestä ja teknisestä suunnittelusta. Historiallisesti tieteellisesti perustuvia suunnittelumenetelmiä käytettiin ensimmäisen kerran arkkitehtuurissa ja koneenrakennuksessa. Suunnittelu on yleistymässä selvitysongelmien ratkaisemisessa sekä johtamisjärjestelmien parantamisessa.

Tällä hetkellä perinteisten muotojen rinnalle on nousemassa uusia itsenäisiä muotoilun alueita: ihminen-kone -järjestelmät, ympäristö, demografinen, insinööripsykologinen jne. Muotoilu kattaa lähes kaikki inhimillisen ja sosiaalisen toiminnan osa-alueet.

Mitä tulee sosiaaliseen suunnitteluun, sen alkuperäiset periaatteet ovat kehittäneet J. Dietrich, T. Thiori, D. Fra-em, P. Hillosh, F. Hanika ja muut tutkijat.

Venäjän sosiologiassa ensimmäiset ajatukset sosiaalisten järjestelmien suunnittelusta ilmaistiin I. I. Lyakhovin, V. N-Dubrovskin, A. G. Rappoport, V.M. Razina, B.V. Sazonova, G.P. Shchedrovitsky ja O.I. Genisaret. Sosiaalisen hallinnan näkökulmasta näitä ongelmia pohti V.G. Afanasjev, I.V. Bestuzhev-Lada, P.N. Lebedev. Itse asiassa teoreettinen perusta sosiaalista suunnittelua analysoitiin N.A.:n teoksissa. Aitova, G.A. Antonyuk, N.I. Lapina, A.I. Prigozhina, Zh.T. Toshchenko, N.G. Kharitonov, samoin kuin T.M. Dridze, Yu.A. Kryuchkova, O.N. Yanitsky ja muut.

Monet teokset on omistettu tutkimuskysymyksille. Pohjimmiltaan opetuskirjallisuudessa esitetty aineisto on luonteeltaan yleisluontoista, ja useat aihetta käsittelevät monografiat käsittelevät ongelman suppeampia kysymyksiä. Kirjanpitoa kuitenkin vaaditaan nykyaikaiset olosuhteet kun tutkitaan määrätyn aiheen ongelmia.

Ongelman suuri merkitys ja riittämätön käytännön kehitys määräävät tämän tutkimuksen kiistattoman uutuuden.

Tähän on kiinnitettävä lisähuomiota, jotta voidaan tarjota syvempää ja perustellumpaa ratkaisua tämän tutkimuksen aiheeseen liittyviin ajankohtaisiin ongelmiin.

Tämän työn relevanssi johtuu toisaalta suuresta kiinnostuksesta tätä aihetta kohtaan moderni tiede toisaalta sen riittämätön kehitys.

1. Essencesosiaalinendesign

Sana "design" tulee latinan kielestä. "projekti" - heitetty eteenpäin; Tämä on prosessi, jossa luodaan prototyyppi, oletetun tai mahdollisen kohteen tai tilan prototyyppi. Kyseessä on erityinen toiminta, jonka tuloksena on tieteellisesti, teoreettisesti ja käytännöllisesti perusteltu vaihtoehtojen määrittely uusien prosessien ja ilmiöiden ennustetulle ja suunnitellulle kehitykselle.

Suunnittelu on yksi edistyneen todellisuuden heijastuksen muodoista, ehdotetun esineen, ilmiön tai prosessin prototyypin (prototyypin) luominen tiettyjä menetelmiä käyttäen. Suunnittelu tietyssä muodossa ilmaisee johtamisen ennustavaa tehtävää tulevaisuuden materiaalin tai ideaalitodellisuuden suhteen. Sen tavoitteena on toteuttaa yksi vaihtoehdoista objektiivisen todellisuuden muuntamiseksi, joka liittyy haluun antaa halutut ominaisuudet ja piirteet suunniteltuun esineeseen.

Suunnittelu tarkoittaa versioiden tai vaihtoehtojen määrittelyä kehittämiselle tai muuttuvalle tai muulle ilmiölle.

Henkilö tai organisaatio harkitsee aina ennen toimenpiteisiin ryhtymistä useita vaihtoehtoja, joista yksi on vertailun jälkeen parempi. K. Marxin lausunto arkkitehdin ja mehiläisen erosta, joka luomisen aloittaessaan ensin valmistelee projektin tulevalle aivolapselleen, on laajalti tunnettu.

Sosiaalinen ennustaminen on yksi määrätietoisen toiminnan ilmentymä, kun kehitetään erilaisia ​​vaihtoehtoja sosiaalisten ongelmien ratkaisemiseksi. Sitä käytetään myös yhteiskunnallisten suunnitelmien ja ohjelmien valmistelussa säätelemään radikaalisti muuttuvia prosesseja ja ilmiöitä, jotka eivät aiemmin vaatineet yksityiskohtaista suunnittelua ja hallintaa.

Muotoilu, joka on yksi kehittämisen ja päätöksenteon muodoista, toimii tärkeänä osana johtamissykliä ja varmistaa muiden toimintojensa toteutumisen. Sosiaalinen suunnittelu kuitenkin, toisin kuin suunnittelu, ehdollistaa ja määrää muita johtamistoimintoja vähemmässä määrin, koska se mahdollistaa monenlaisia ​​päätöksiä käytettävissä olevien materiaali-, työ- ja taloudellisten resurssien perusteella.

Tämä tehtävä muuttuu jonkin verran, kun on kyse olemassa olevien yhteiskunnallisten prosessien tai sosiaalisten instituutioiden uudelleenorganisoinnista (rekonstruktiosta) oleellisesti eri pohjalta. Tässä tapauksessa suunnittelulla pyritään löytämään ja perustelemaan sellaisia ​​keinoja, jotka mahdollistavat niiden kopioimisen tai korvaamisen eri tilanteissa.

Toinen ero on se, että sosiaalisella suunnittelulla ei välttämättä ole tiettyä aikakehystä, joka perustuu vain likimääräisiin laskelmiin, ilman tiukkaa aikarajaa.

Suunnittelun olemuksen ymmärtämiseksi tarkasti ja yksiselitteisesti se on korreloitava merkitykseltään ja merkitykseltään läheisten käsitteiden kanssa. Tällaisia ​​käsitteitä ovat: suunnittelu, projisointi, ennakointi, ennakointi, ennustaminen, suunnittelu, mallintaminen.

Suunnittelu on tieteellisesti ja käytännössä järkevää tavoitteiden määrittelyä, tehtävien, määräaikojen, vauhtien ja mittasuhteiden määrittelyä tietyn ilmiön kehityksessä ja sen toteuttamisessa ja toteuttamisessa yhteiskunnan edun mukaisesti.

Ennakointi - suppeassa merkityksessä - ennustaminen, laajemmassa mielessä - parempi tieto tapahtumista tai ilmiöistä, jotka ovat olemassa, mutta joita ei ole kirjattu nykyiseen kokemukseen. Ennakointi voi olla yksinkertainen ennakointi, biologisiin ja psykofysiologisiin kykyihin perustuva ennuste (alkuvaihe) ja ennakointi itse (korkein taso) - ihmisen käsitys itsensä, ominaisuuksiensa, ympäristönsä ja lähimmästä kontaktista tulevasta kohtalosta. mikroympäristö. Tieteellinen ennakointi perustuu ilmiön tai tapahtuman kehitysmallien tunnistamiseen, kun tiedetään sen syntysyyt, toimintamuodot ja kehityksen kulku. Ennustaminen on ennakoinnin muoto, joka ilmaistaan ​​ilmiön tavoitteen asettamisessa, ohjelmoinnissa ja suunnitellun prosessin hallinnassa sen esiintymisen, olemassaolon, kestävien muotojen ja kehityssuuntien tunnistettujen parametrien perusteella.

Sosiaalinen suunnittelu on prosessi, jossa luodaan prototyyppi, prototyyppi sosiaalisista objekteista, sosiaalisista ominaisuuksista, sosiaalisista prosesseista ja suhteista. Toisin kuin tällaisten esineiden suunnittelussa, joita muutettaessa subjektiivista tekijää ei oteta huomioon, sosiaalisia objekteja suunniteltaessa tämä tekijä on otettava huomioon. Sen huomioon ottaminen määrittää pitkälti sosiaalisen suunnittelun erityispiirteet. Samalla sosiaalisen suunnittelun perusteisiin tulisi sisällyttää seuraavat parametrit, ts. on välttämätöntä muistaa, että: sosiaalinen kohde on ristiriitainen; sosiaalisella objektilla on monivektorikehitys (useita kehityspolkuja); on mahdotonta kuvata sosiaalista objektia minkään yhteiskuntateorian äärellisellä määrällä termejä (fundamentaalinen ei-formalisoitavuus); sosiaaliseen kohteeseen vaikuttavat monet objektiiviset tekijät; sosiaaliseen objektiin vaikuttaa monia subjektiivisia tekijöitä, esimerkiksi tutkija voi arvioida sosiaalisen objektin kehityksen kypsyyttä eri tavalla jne. Yhteiskunnallinen suunnittelu mahdollistaa ennusteen paikkansapitävyyden arvioinnin ja tieteellisesti perustetun yhteiskunnallisen kehityksen suunnitelman laatimisen. Suunnittelussa otetaan huomioon myös epäonnistuneen kokeilun mahdollisuus ideoiden testaamiseksi, ns. negatiivinen tulos. Sitä vastaanotettaessa tarvitaan perusteellinen analyysi annettujen tehtävien ratkaisemisen ristiriitaisuuden syistä. Sosiaalisen suunnittelun prosessia kutsutaan myös "yhteiskunnalliseksi rakentamiseksi".

Sosiaalisen suunnittelun subjekti (eli suunnittelun toteuttaja) ovat erilaisia ​​johtamistoiminnan kantajia, niin yksilöitä kuin organisaatioita, työryhmiä, sosiaalisia instituutioita jne., joiden tavoitteena on sosiaalisen todellisuuden organisoitu, määrätietoinen muuntaminen. Muotoilun aiheen välttämätön piirre on hänen sosiaalinen aktiivisuus, suora osallistuminen suunnitteluprosessiin. Sosiaalisen suunnittelun kohde (eli missä tai kenelle suunnitteluprosessi suoritetaan) viittaa järjestelmiin, sosiaalisten yhteyksien organisointiprosesseihin, suunnittelutoimintaan sisältyviin vuorovaikutuksiin, jotka ovat alttiina muotoilun subjektien vaikutukselle ja toimivat tämän vaikutuksen perustana. Nämä voivat olla luonteeltaan hyvin erilaisia ​​esineitä:

1) henkilö sosiaalisena yksilönä ja historiallisen prosessin subjektina ja yhteiskunnallisina suhteineen tarpeineen, kiinnostuksen kohteineen, arvoorientaatioineen, asenteineen, yhteiskunnallisena asemansa, arvostuksensa, rooliensa suhdejärjestelmässä;

2) yhteiskunnan sosiaalisen rakenteen eri elementit ja alajärjestelmät (työyhteisöt, alueet, sosiaaliset ryhmät jne.);

3) erilaiset sosiaaliset suhteet (poliittiset, ideologiset, johtamissuhteet, esteettiset, moraaliset, perhe-, arki-, ihmissuhteet jne.);

Muotoilun kohteen ja subjektin analyysi mahdollistaa ”tietotaulukon”, joka on sosiaalisen suunnittelun päälähde. Tietojoukko on tieteellisesti määritelty parametrien ja tekijöiden järjestelmä, joka kuvaa kokonaisvaltaisesti suunnittelukohdetta. Monien lähteiden joukossa "tietojoukon" luomiseen ovat sosiologisen tutkimuksen materiaalit, haastattelut, aikakauslehtien analyysit, tilastotiedot jne.

Sosiaalisen suunnittelun päätavoitteena erityisenä johtamistoimintana on sosiaalisten projektien luominen tietojoukon avulla. Sosiaalinen projekti tiedon lähteenä edustaa tietoisesti kehitettyjä tieteellisesti perusteltuja, tiettyyn riippuvuuteen liittyviä ominaisuuksia, jotka antavat erityistä tietoa yhteiskunnallisen järjestelmän tai prosessin tulevasta toivotusta tilasta. On huomattava, että sosiaalinen projekti on ohjeellinen malli. Projekti heijastaa järjestelmän tulevaa toivottua tilaa, joka syntyy ihmisten tietyistä toimista, tiettyjen taloudellisten, työvoima-, materiaali-, polttoaine- ja energia- ja muiden resurssien olemassaolosta, mukaan lukien henkiset, kognitiiviset, heuristiset, arvopohjaiset.

Sosiaalisen hankkeen tulee sisältää kokonaisuus suunnitellun kohteen yleisistä parametreista, jotka kuvaavat sen eheyttä, sekä sen muodostavien alijärjestelmien, lohkojen, elementtien ja niiden yhteyksien parametrijärjestelmä. Kaikilla tieteellisesti kehitetyillä sosiaalisilla hankkeilla on seuraavat ominaisuudet:

1) sellaisten ominaisuuksien olemassaolo, joiden vuoksi suunniteltu kohde ei näy ilman selkeää suunnittelua;

2) sellaisten parametrien olemassaolo, jotka pystyvät varmistamaan yhteiskuntajärjestyksen toteuttamisen;

3) sellaisten ominaisuuksien olemassaolo, jotka voidaan toteuttaa tietyn ajan kuluessa.

Yhteiskunnallisten järjestelmien, prosessien ja ilmiöiden tulevien mahdollisten tilojen projektin on täytettävä seuraavat kehitysehdot:

se on luotava tieteellisesti,

eivät ole ristiriidassa moraalinormien kanssa,

ilmaista yleisesti hyväksyttyjä sosiaalisia arvoja,

ilmaisemaan yhteiskunnallista järjestystä,

olla tehokas täytäntöönpanon kannalta,

on tarkoitus panna täytäntöön.

Sosiaalinen projekti määrittää parametrit, sosiaalisten järjestelmien kehityksen pääpiirteet rajoitetuksi, selkeästi määritellyksi ajanjaksoksi. Ei kuitenkaan riitä, että määritellään strategisesti tärkeitä tavoitteita ja kehityssuunta, vaan on tärkeää pystyä ilmaisemaan ne tietyissä mittareissa. Sosiaalisen projektin tärkein perimmäinen strateginen tavoite on optimaalisen kollektiivisten suhteiden organisointiyhteisön luominen ottaen huomioon eri yhteiskuntaryhmien objektiiviset olosuhteet ja elämäntoiminnot. Yhteiskunnallisen suunnittelun toteuttamiskeinoja ovat ne (mukaan lukien tekniset, matemaattiset ja loogiset), joiden avulla hankitaan, analysoidaan ja käsitellään tietoa järjestelmien ja prosessien tilasta, niiden kehityksen suuntauksista, ongelmatilanteen syntymisestä ja kehittymisestä, aiheiden tarpeet, välineet, joita käyttäen toteutetaan suoraa suunnittelua, sanallisia kuvauksia, taulukoita, piirustuksia, lomakkeita, kaavioita, vuorovaikutusverkostoja, asetteluja, koodeja, symboleja, algoritmeja, lohkotaulukoita, matriiseja ja muita välineitä, ja suunnittelutoiminnan prosessia johdetaan.

2. OngelmiasosiaalinendesignVVenäjä

Erityiset sosiaaliset ongelmat määräytyvät sosioekonomisten muodostelmien maailman sosiaalisten järjestelmien kehityksen erityispiirteiden mukaan. Nämä prosessit tapahtuvat tällä hetkellä tieteellisen ja teknologisen vallankumouksen ja sen sosioekonomisten seurausten olosuhteissa. Ne määrittelevät yleiset (suhteellisessa mielessä) sosiologisen tutkimuksen ongelmat: havaitut, odotetut ja toivottavat muutokset sosiaalisten tarpeiden järjestelmässä, yhteiskuntarakenteessa, sosiaalinen organisaatio ja johtaminen, ajan rakenteessa ja yhteiskunnan elinympäristössä, ihmisten elämäntavoissa: tehokkuuden lisääminen sosiaalinen tuotanto ja tuotteiden laadun parantaminen; työn tuottavuuden kasvun kiihtyminen; aineellisten ja kulttuuristen hyödykkeiden runsauden luominen; yhteiskunnan kehittäminen kohti sosiaalista homogeenisuutta; tehostetaan työntekijöiden osallistumista tuotannon ja yhteiskunnan hallintaan; elämänkulttuurin parantaminen, vapaa-aika, vapaa-ajan lisääminen; merkittävien erojen poistaminen kaupungin ja maaseudun, henkistä ja fyysistä työtä tekevien ihmisten välillä; tehokas turvallisuus ympäristö; epäsosiaalisten ilmiöiden poistaminen. Toisin kuin sosiologian kehittyneemmät ennustamisen osa-alueet, aikasarjojen muodostamiseen tarvittavat lähtötietotaulukot ovat suhteellisen heikkoja, tutkimuksen matemaattisuus on paljon alhaisempi, mikä kaventaa mallintamismenetelmien käyttömahdollisuuksia, itse ennustetut ilmiöt ovat paljon monimutkaisempi, tämä johtaa läpimenoajan lyhenemiseen, yleensä lyhyen ja pitkän aikavälin ennusteiden välinen vaihteluväli, puhtaasti alustavien, alustavien, pääosin laadullisten arvioiden hallitsemisen lisäksi myös sosiologisen ennusteen organisatorinen perusta on suhteellisen heikko. Venäjällä tällaisten ennusteiden kehittämisestä vastaa vain muutama eri osasto tieteelliset laitokset ja suhteellisen pieni määrä tutkijoita. Sosioekonomisten ennusteiden monimutkaisuuden vaatimus pakottaa meidät nostamaan sosiologian kvantitatiivisten ja laadullisten ennusteestimaattien läpimenoaikaa, tarkkuutta ja spesifisyyttä kehittyneiden yhteiskuntatieteiden standarditasolle. Sosiologit ja ennustajat pyrkivät kompensoimaan ekstrapoloinnin ja mallintamisen kaventuneita mahdollisuuksia laajentamalla kyselykäytäntöä, erityisesti parantamalla asiantuntijoiden kyselymenetelmiä ja kehittämällä käytäntöä väestötutkimuksen nimenomaan ennustamista varten, mikä ei ole lähes koskaan toteutunut. tapahtui tähän mennessä muilla ennustamisen aloilla. Tätä linjaa jatkettaessa on huolehdittava sosiologisen tutkimuksen matematisoinnin nopeuttamisesta, mikä luo mahdollisuuden mallinnusmenetelmien laajempaan soveltamiseen.

Yksi sosiaalisista ongelmista, orpouden ongelma, on luonteeltaan globaali ja saavuttanut koko Venäjän mittakaavan. Samalla positiivisella kokemuksella sen ratkaisemisesta on paikallinen "piste"-luonne. Siten laajamittaisten töiden kiireellisen vaatimuksen ja sen suorittamiseen käytettävissä olevien resurssien välillä on vakava kuilu. Nykyinen mekanismi ongelman ratkaisemiseksi valtion koulutus- ja sosiaaliturvajärjestelmässä vaatii vakavaa rakennemuutosta. Ongelmana on, kuinka siirtyä kohdistetuista aloitteista ongelman ratkaisemiseen globaalissa mittakaavassa.

Tavallinen tapa ratkaista tämän tyyppisiä ongelmia on luoda komplekseja kohdistettuja ohjelmia, antaa niille etusija tietyn ajanjakson ajan, uudistaa hallintoelinten työtä. Mutta juuri täällä syntyy joukko ongelmia, joiden erityistä selvittelyä kaikki tämä globaali toiminta voi tuottaa puhtaasti negatiivisia tuloksia.

Maailmanlaajuisia ohjelmia orpohuollon alalla ei vielä ole, mutta on odotettavissa, että hetki, jolloin intensiivinen työ tähän suuntaan alkaa julkisten ja valtion virastot on lähellä, päätellen tämän ongelman aktiivisesta kuvauksesta tiedotusvälineissä, Venäjän federaation presidentin puheesta ja ongelmasta duumassa käydystä keskustelusta.

Sosiaalinen suunnittelu on termi, jota alettiin käyttää suhteellisen hiljattain - viime vuosisadan 70-80-luvulta lähtien. Vaikka, kuten yhden sosiaalisen suunnittelun metodologiaa käsittelevän varhaisen työn kirjoittaja V. M. Rozin totesi, Platon, joka kehitti ideaalisen valtion opin, teki ensimmäisen yrityksen kehittää globaali sosiaalinen hanke. Vuoden 1917 vallankumouksen jälkeen Venäjästä tuli valtava globaalien sosiaalisten kokeilujen kenttä. Muotoilun aiheeksi tulee koko yhteiskunta, mukaan lukien ihminen - jokainen tämän yhteiskunnan kansalainen. Uuden henkilön muodostamistehtävä sisältyi NSKP:n ohjelma-asiakirjoihin. Tämä asenne tunkeutui niin syvälle monien johtajien mieliin, että vuonna 1991, elokuun vallankaappauksen jälkeen, yhdessä alueellisista kokouksista, koulutusjärjestelmän suuri virkamies totesi melko vakavasti, että "koulutusjärjestelmän tehtävä on suunnitella uusi lapsen tyyppi."

Neuvostoaikana asetetut globaalin muutoksen tavoitteet vaativat laajamittaisten ohjelmien toteuttamista. Ja sellaisia ​​ohjelmia luotiin. Monet niistä toteutettiin, vaikkakin erittäin korkealla hinnalla, eivätkä ne tuottaneet aivan niitä tuloksia, joita varten ne oli suunniteltu. Suurin osa globaaleista ohjelmista varsinkin neuvostovallan viimeisinä vuosikymmeninä olivat kuitenkin luonteeltaan ideologisia eivätkä tuottaneet käytännön myönteisiä tuloksia.

Yhden maailman suosituimmista suunnittelumenetelmiä käsittelevistä kirjoista kirjoittaja J. Jones, vertaillessaan viranomaisten mielipiteitä teknisten ja ihminen-konejärjestelmien suunnittelun alalla, tuli siihen tulokseen, että suunnittelu on ymmärrettävä prosessina " käynnistää muutoksia ympäröivään keinotekoiseen ympäristöön." Yleensä nämä muutokset perustuvat hyviin aikomuksiin siinä mielessä, että jokainen suunnittelija pyrkii tekemään maailmasta paremman paikan. Näin ollen ehdotettujen muutosten takana ovat ihmisten arvot, heidän ajatuksensa " parempi elämä"(usein heistä tuntuu niin itsestään selvältä, ettei niitä tarvitse pohtia).

Palatessaan orpouden aiheeseen, toteamme, että useissa oppilaiden ja sisäoppilaitosten valmistuneiden sosiaalista sopeutumista koskevissa hankkeissa kirjoittajat uskoivat vilpittömästi, että he vaikutuksensa kautta tekivät orpoja uudelleen ja muodostavat heihin uusia henkilökohtaisia ​​​​ominaisuuksia ja henkisiä ominaisuuksia. Orpokodin sosiotekninen megakone korvaa "palasittain" kasvatuksen lapsen, joka tarvitsee koulutuksen lisäksi vahvaa emotionaalista kiintymystä, tärkeyden tunnetta toiselle ja kykyä määrätä omasta kohtalostaan. Siksi orpokodista valmistuneiden tehokas sopeutuminen tapahtui siellä, missä vakaa ihmissuhteet heidän ja heidän aikuisten mentoriensa välillä.

Eräs stereotypia on, että laajamittaiset yhteiskunnallisen muutoksen ohjelmat voidaan käynnistää vain "ylhäältä". Jo 1800-luvulla P. Ya pani merkille tämän Venäjän sosiaalisen kehityksen piirteen: "Katso kronikoitamme alusta loppuun - löydät niiltä joka sivulta vallan syvän vaikutuksen, jatkuvan vaikutuksen. maaperää, etkä juuri koskaan kohtaa julkisen tahdon ilmentymiä" Ja siellä: "Historiallisen ilmeemme syvin piirre on vapaan aloitteen puuttuminen yhteiskunnallisessa kehityksessämme." Epäluottamus julkisiin aloitteisiin ja valtaan luottaminen on stereotypia, joka on säilynyt tähän päivään asti.

Laajamittaisen projektin (ohjelman) kohtalo määräytyy suurelta osin "käynnistyksen" hetken mukaan. Jos "käynnistyshetkellä" ohjelma ymmärretään "ylhäältä" annetuksi asiakirjaksi ja käytännön ihmiset ilman heidän osallistumistaan ​​kehitetyn, mutta "tieteellisesti perustetun" projektin toteuttajia, niin tällaisen ohjelmoinnin tulokset ja seuraukset. on helppo ennustaa. Koko kokemus sosialististen rakennusohjelmien kehittämisestä ja toteuttamisesta maassamme muistuttaa meitä niistä. Ja perestroika-aikaa voidaan kuvata tällaisten ohjelmien luomisen ja romahtamisen historiana alkoholismin ja kuutamisten vastaisesta taistelusta universaalin automaation ohjelmaan.

Syynä tällaisten ohjelmien väistämättömään romahtamiseen on kaksi prosessia, jotka "ylhäältä" tuleva dokumenttiohjelma käynnistää: jäljittely ja manipulointi. Ohjelman suorittamisen jäljitelmä johtuu ensinnäkin siitä, että useimpien prosessin osallistujien mielestä itse ohjelmaa ei ole suoritettava loppuun (suoritusraportointi ja suorittaminen ovat eri asioita), ja toiseksi suorittaja (toisin kuin idean tekijä) toimii ”kirjaimen”, mutta ei ohjelman ”hengen” mukaisesti. Manipulointi - toinen "sellaisen" ohjelman käynnistämä prosessi - suoritetaan sekä "ylhäältä alas" että "alhaalta ylös". Manipulaatio "ylhäältä" on pakollisen tunkeutumisen välttämätön toiminto "alhaalta" toimii suojaprosessina, keinona suojella jäljittelijää. Johtuen merkityksellisten yhteyksien tuhoutumisesta ja osallistujien välisten jäljittelevien-manipulatiivisten suhteiden hallitsemisesta innovaatioprosessi, ohjelmassa asetetut tavoitteet osoittautuvat periaatteessa saavuttamattomiksi. Kun prosessi menee riittävän pitkälle ja seuraukset näkyvät, johdolla ei ole muuta vaihtoehtoa kuin määrätä "tieteilijät" kehittämään uusi konsepti, uusi ohjelma.

Vaihtoehto tälle lähestymistavalle, vaikka se on vakiintunut ja jolla on syvät juuret maassamme, on lähestymistapa kehittää laaja-alainen ohjelma toimintaohjelmaksi tietyille ihmisille, jotka yhdistyvät yhteisöksi, joka perustuu yhteisiin arvoihin, näkemyksiin ongelmista ja tavoista. ratkaise ne. Yhdistymällä yhteisöksi ja tekemällä yhteisiä ponnisteluja yhteisön jäsenet lisäävät toimintansa laajuutta ja kykyään toteuttaa muutoksia. Ihannetapauksessa jopa dokumentti, kuten alueellinen ohjelma orpoongelmien ratkaisemiseksi, voi olla tietyn yhteisön todellisten toimien refleksiivisen muotoilun tuote. Silloin ohjelmasta ei tule keino saavuttaa sosiaalisia tavoitteita, jotka ovat usein luonteeltaan opportunistisia, vaan yhteisön toimintaohjelmana siitä tulee prosessi, jossa toteutetaan yhteisön hyväksymiä kulttuurisesti johdonmukaisia ​​arvoja, ja tavoitteista, keinoista ja resursseista tulee puhtaasti toteutuksen tekniset näkökohdat.

Tällä tavalla - alkuperäisten hankkeiden liittona - luotiin alueellinen "Permin alueen koulutuksen vakauttamista ja kehittämistä koskeva ohjelma vuosille 1996-2000". Ohjelman kehittämistä edelsi kolmen vuoden työ käynnistää innovatiivisia hankkeita opettajille, koulutusinstituutiot, koulutusviranomaiset. Aloiteohjelman kehittämispäätös tehtiin innovatiivisten opettajien konferenssissa, ja ohjelman konseptia kehitti samassa konferenssissa valittu asiantuntijaryhmä. Yli 80 alkuperäistä projektia käsittävän ohjelman perusta luotiin kuukaudessa. Suurin osa hankkeista ilmoitti, että ne toteutettaisiin tavalla tai toisella, vaikka ne eivät saisi tukea alueellisesta opetushallinnosta. Ohjelma oli "tuomittu toteuttamiskelpoiseksi", ja Permin alueen koulutuspääosaston päällikkö hyväksyi sen. Huolimatta objektiivisista vaikeuksista (vuoden 1998 maksuhäiriö, talouskriisi) tämä ohjelma toteutettiin onnistuneesti.

Juuri tätä "alhaalta ylös" -polkua ehdotettiin strategiseksi pohjaksi "Apua orvoille Venäjällä" -investointiohjelman (ARO-ohjelma) johdolle aikana, jolloin alkuperäinen strategia ei riittänyt tukemaan suuria julkisia aloitteita. nopeiden, laajamittaisten tulosten saavuttamiseksi tuli ilmeiseksi.

Vaikuttaa siltä, ​​että investointiohjelmien ei pitäisi kohdata niitä vaikeuksia, joita syntyy, kun ohjelmia käynnistetään "ylhäältä". Kuitenkin, kuten ensimmäinen kilpailu osoitti, suurin osa hankkeista, varsinkin suuria summia hakevista ("Apua orvoille Venäjällä" -ohjelman yläraja oli sadan tuhannen Yhdysvaltain dollarin apuraha), olivat luonteeltaan selvästi jäljitelmiä.

Suurten alueellisten aloitteiden tukemiseen tähtäävä ARC-ohjelma kohtasi sellaisen puutteen, eikä se siten kyennyt täyttämään tehtäväänsä Venäjällä. Tässä tilanteessa ARO-ohjelman johto kohtasi itsemääräämistarpeen: joko toteuttaa ohjelma virallisesti ja jakaa rahaa organisaatioille, jotka liittyvät epäsuorasti orpojen ongelmiin toiminnassaan, mutta eivät ole suoraan mukana tässä ongelmassa. ; tai minimoida ohjelma; tai muuttaa ohjelman strategiaa ja löytää ratkaisu, jossa ohjelman varat menevät orpojen auttamiseksi.

Tässä tilanteessa ARC:n ohjelmajohtaja Chris Kavanaugh päätti etsiä ratkaisua, joka tekisi ohjelmasta mahdollisimman tehokkaan.

Mahdollisena ratkaisuna ehdotettiin V. Zaretskylle ja M. Dubrovskajalle alueellisten projektiseminaarien järjestämistä sosiaalisen orpouden alan potentiaalisten henkilöiden kanssa (mahdolliset ohjelman apurahan saajat).

Miksi potentiaalinen? - Koska, kuten tilanneanalyysi osoitti, todellisia lukuja - ihmisiä, organisaatioita, jotka käsittelivät nimenomaan orvonongelmia, ei ollut juurikaan. Samalla toisaalta toisaalta ARC-ohjelman ilmaantumisen tosiasia paljasti julkisten organisaatioiden ja hallintoelinten suuren potentiaalin, ja ne voisivat tietyllä toimintansa uudelleenjärjestelyllä suunnata ponnistelujaan yhteiskunnan ongelmien ratkaisemiseen. orvoksi, mutta toisaalta se asetti heidät moniselitteiseen asemaan.

Siten jo ARC-ohjelman ilmaantuminen provosoi simulaatioprojektien "kehittämistä". Tässä tapauksessa kutsumme jäljitelmäprojekteja, jotka ovat muodollisesti sidottu aiheeseen, mutta todellisuudessa sisällöltään tähtäävät muiden ongelmien ratkaisemiseen.

Samaan aikaan ARC-ohjelmakilpailusta on tullut tilaisuus monille erityislasten ja heikommassa asemassa olevien perheiden parissa työskenteleville organisaatioille pohtia, miten he suhtautuvat tähän ongelmaan, ja kenties ottaa se vakavasti laajentamalla toimintaansa.

Siten ongelma konkretisoitui äärirajoille. Jos luvut eivät näy, ts. henkilöt, jotka käsittelevät nimenomaan sosiaalisen orpouden, ARO-ohjelman ja vastaavien ohjelmien ongelmia, eivät voi auttaa orpoja.

Siksi ohjelman tulisi auttaa tämän alan hahmojen syntymistä, ts. aloittaa itsemääräämisprosessin orpoon liittyvissä kysymyksissä.

Listakäytettykirjallisuus:

Dridze T. Eko-antroposentrinen sosiologian kynnyksellä // Yhteiskuntatieteet ja nykyaika, 1994.- Nro 4. - s. 97-103.

Dridze T.M. Eko-antroposentrinen paradigma sosiaalisessa kognitiossa ja sosiaalisessa hallinnassa // Man, 1998. - Nro 2. - s. 95-105.

Dridze T.M. Kaksi uutta sosiaalisen kognition ja sosiaalisen käytännön paradigmaa // Sosiaalinen kommunikaatio ja sosiaalinen hallinta eko-antroposentrisissä ja puolisosiopsykologisissa paradigmoissa. - M.: IS RAS, Sosiaalisen johtamisen, viestintä- ja sosiaalisten projektitekniikoiden keskus, 2000. - S. 5-42.

Dridze T.M. Kohti sosiologian paradigmaattisen kriisin voittamista // Yhteiskuntatieteet ja nykyaika, 2000. - Nro 5. - s. 121-141.

Wiener N. Kybernetiikka eli ohjaus ja viestintä eläimissä ja koneissa. Per. englannista - M., 1988.

Gerlovin I.L. Aineen yhtenäisen vuorovaikutusteorian perusteet - M., 1990.

Dridze T.M. Ekoantroposentrinen ja puolisosiopsykologinen paradigma sosiohumanitaarisen tiedon integroimiseksi tutkimukseen sosiaalidiagnostiseen ja sosiaaliseen projektikäytäntöön // World of Psychology. - 2000. - nro 2. - s. 10-26.

Dridze T.M. Eko-antroposentrinen sosiaalisen kognition malli keinona voittaa sosiologian paradigmaattinen kriisi // Sosiologinen tutkimus. - 2000. - Nro 2. - P.20-28.

Ortega y Gasset H. Valitut teokset: Trans. espanjasta / Comp., esipuhe. ja yleistä toim. OLEN. Rutkevitš. 2. painos - M.: Kustantaja "Ves Mir", 2000. - 704 s.

Ortega y Gasset H. Mitä on filosofia? - M.: Nauka, 1991. - 408 s.

Toffler A. Futurshok. Käännös englannista - Pietari, 1997.

12. Yhteiskunnallisen suunnittelun ja johtamisen oppiaineiden ongelmat / Preprint, toim. V.I. Arshinov ja V.E. M.: “Cogito-Center”, 2006. - 256 s.

13. Jones D. Suunnittelumenetelmät. M., Progress, 1990.

Samanlaisia ​​asiakirjoja

Sosiaalinen suunnittelu sosiologisen tieteen osana. Suunnittelumenetelmät ja -vaiheet. Ideamatriisimenetelmä. Suunnittelu selvitysongelmien ratkaisemiseen ja johtamisjärjestelmien parantamiseen. Erilaisia ​​vaihtoehtoja sosiaalisten ongelmien ratkaisemiseen.

tiivistelmä, lisätty 25.11.2010


Sosiaalisen suunnittelun olemuksen opiskelu, sosiaalisten ominaisuuksien, prosessien, suhteiden rakentaminen. Sosiaalisen suunnittelun kategorisen (käsitteellisen) koneiston ja rakenteen ominaisuudet. Sosiaalisen teknologian ja sosiaalisten palvelujen erityispiirteet.

tiivistelmä, lisätty 2.2.2010


Sosiaalisen ennustamisen peruskäsitteet. Ennusteiden menetelmät ja tyypit. Sosiaalisen suunnittelun ydin. Yhteiskunnallisten prosessien suunta. Sosiaalisen projektitoiminnan ennustaminen kommunikatiivisessa kontekstissa. Sosiaalisen suunnittelun menetelmät.

kurssityö, lisätty 20.12.2012


Sosiaalinen suunnittelu sosiologisen tieteen osana. Sosiaalisen suunnittelun tyypit, sen olemus, vaiheet ja menetelmät. Ennakoiva suunnittelu sosiaalialalla sosioekonomista sekä tieteellistä ja teknologista kehitystä kiihdyttävänä tekijänä.

tiivistelmä, lisätty 15.11.2011


Sosiaalisen suunnittelun ja sosiaalisen projektin ydin. Sosiaalisen suunnittelun käsitteet ja sosiaalisten projektien luokittelu. Sosioteknisen suunnittelun humanitarisointi. Sosiaalisen lisääntymisen objektiiviset ja subjektiiviset tekijät.

tiivistelmä, lisätty 10.11.2010


Sosiaalisen suunnittelun periaatteet, ominaisuudet projektinhallinta sosiaalinen ala. Tämän suunnittelun teknologiatyypit, jotka perustuvat erilaisiin sosiaalisiin projekteihin. Algoritmit sosiaalisen projektin kehittämiseen, vaatimukset sille.

kurssityö, lisätty 8.4.2011


Sosiaalinen suunnittelu sosiologisen tieteen osana. Erilaisten yhteiskunnallisten ongelmien ratkaisuvaihtoehtojen kehittäminen. Sosiaalinen ennustetekniikka. Assosiaatiomenetelmä. Tehtävän muotoilu. Uusien toimialojen ja kaupunkien sosiaalinen suunnittelu.

tiivistelmä, lisätty 25.4.2016


Sosiaalisen suunnittelun käsitteen määrittely ja olemuksen paljastaminen. Elämäntavan kuvaus olosuhteiden ja piirteiden sosiaalisen suunnittelun kohteena Jokapäiväinen elämä ihmiset yhteiskunnassa. Sosiaalisen hankkeen kehittäminen ”Olemme terveellisten elämäntapojen puolesta”.

testi, lisätty 18.6.2014


Sosiaalisen suunnittelun yleiset tieteelliset periaatteet. Syitä tunnistaa sosiaalisten projektien tyypit valittaessa teknologiaa niiden kehittämiseen ja toteuttamiseen. Algoritmit sosiaalisen projektin kehittämiseen. Vaatimukset tieteellisesti kehitetyille projekteille.

tiivistelmä, lisätty 26.11.2010


Yhteiskunnallisten alojen toiminta, ennustetutkimuksen ja sosiaalisen suunnittelun teknologiat, organisaatiomallien kehittäminen sosiaalisten ongelmien ratkaisemiseksi, mekanismien koordinointi ja niiden toteutus. Tieteellisen analyysin ja ennakoinnin menetelmän ominaisuudet.

Ulkomaalainen kokemus sosiaalinen suunnittelu

(Saksan kokemuksen esimerkin perusteella)

Tieteellisen kirjallisuuden analyysi [Lukov V.A., 2003] sekä henkilökohtainen kokemus Vierailut ja käytännön työ sosiaalilaitoksissa Berliinissä, Chemnitzissä, Freibergissä ja Kölnissä mahdollistavat ulkomailla tällä hetkellä vallitsevien sosiaalisen suunnittelun kehitystrendien tunnistamisen:

178 kiinnittää huomiota suunnitteluteknologiaan pientäkin (arkipäiväistä) sosiaalista ideaa kehitettäessä;

Mikrolähestymistavan vahvistaminen yhteiskunnallisten ideoiden suunnittelussa, joka ilmaistaan ​​keskisuurten (yksittäisiin alueisiin tai asutusalueisiin vaikuttavien) ja erityisesti pienimuotoisten (vain muutamaan henkilöön kohdistuvien) sosiaalisten hankkeiden laajana levittämisenä.

Syyt näiden suuntausten kehittymiseen ovat seuraavat.

180Monet laajat yhteiskunnalliset ongelmat kehittyneissä maissa on jo ratkaistu, mutta muiden ratkaiseminen on mahdotonta horjuttamatta yhteiskunnan perustuksia.

181 Mikrolähestymistavan tehokkuudella sosiaalisten ideoiden suunnittelussa on käytännön vahvistusta:

Pienet hankkeet ovat realistisempia ja niille voidaan tarjota paremmin henkilöresursseja, taloudellisia ja aineellisia resursseja;

183mikrohankkeiden avulla voidaan nopeammin vastata kiireellisiin yhteiskunnallisiin tarpeisiin;

184pieniprojektit ovat kokonaisvaltaisempia, konkreettisempia, niiden etuna on tulosten näkyvyys;

185 niille on ominaista vakaus ja joustavuus organisaatiorakenne;

186 innovatiiviseen kehitykseen liittyvän riskin todellinen vähentäminen;

187 mikroprojektiin liittyy läheinen kontakti sosiaalityöntekijän ja asiakkaiden välillä.

Merkittävä osa Saksan sosiaalisista hankkeista on valtiosta riippumattomien (julkisten, hyväntekeväisyysjärjestöjen, uskonnollisten) järjestöjen, niin sanottujen "vapaiden kuljettajien" ("Freie Träger"), aloitteen ilmentymä. Tämä käytäntö perustuu tunnettuun toissijaisuusperiaatteeseen, jonka mukaan valtio vastaa erilaisiin tarpeisiin moderni yhteiskunta, siirtää etusijaa sosiaalisten ongelmien ratkaisemisessa julkisille rakenteille, joilla on etusija sosiaalialan kansalaisaloitteiden rahoittamisessa valtion aloitteisiin verrattuna. Julkisen sektorin vapaiden aloitteiden puuttuessa sosiaalisten hankkeiden toteuttaminen siirtyy valtion virastoille.

Ei-valtiollisen sektorin sosiaalinen toiminta edistää:

188 ratkaista monia ongelmia taloudellisen rahoituksen avulla, koska ilmainen media tarjoaa sosiaalipalveluita paljon halvemmalla kuin valtion virastot;

189työttömyyden vähentäminen hankkeen alullepanijoiden keskuudessa. Näin ollen monet yhteiskunnallisesti merkittävät tilapäistä rahoitusta saaneet ja elinkelpoisuutensa ja tehokkuutensa osoittaneet hankkeet voidaan laittaa yleishyödylliseen rahoitukseen, mikä varmistaa vakituinen työ projektiryhmä;

190Kokeellisen työn tekeminen sosiaalialalla kansalaisjärjestöjen toimesta, joiden tehtävänä on testata ehdottoman innovatiivisia hankkeita;

191 vaihtoehtoisten sosiaalisten käsitteiden kehittäminen, vaihtoehtoiset työskentelytavat asiakkaiden kanssa, yksilökeskeinen, lisää luottamusta väestössä;

192 yhteiskunnallisten ideoiden aloitteentekijöiden itsensä toteuttamista ja toisaalta heidän yhteiskunnallisen energiansa ilmentymistä lain hyväksymissä muodoissa.

193 vastaaminen ihmisten erilaisiin palvelutarpeisiin, mahdollisuus valita markkinoilla olevista erilaisista instituutioista sosiaalipalvelut sopivin ja luotettavin.

Todellinen mahdollisuus saada rahoitusta sosiaalisen hankkeen toteuttamiseen johtaa siihen, että kansalaisaloitteet kilpailevat keskenään ja valtion instituutioiden hankeideoiden kanssa. Tässä suhteessa sosiaalialan ministeriöt järjestävät kilpailuja ohjelmista ja projekteista ja rahoittavat niistä lupaavimpia.

Esimerkkinä nuorisoalalla suositusta projekti-ideasta, joka kehittyy aktiivisesti ulkomailla ja jota myös käännetään nuorisotyöksi Venäjällä ja sopeutetaan Venäjän oloihin, käytetään katusosiaalityötä. Se edustaa ongelmalähtöistä, liikkuvaa työtapaa ammatilliseen sosiaalityöhön. Tämä on tarjous lapsille, nuorille ja nuorille, jotka yhdistyvät järjestäytyneen nuorisotyön ulkopuolella subkulttuurisiin ryhmiin. Katusosiaalityön tavoitteena on tarjota yleinen rajoittava vaikutus nuorten vaarallisiin ylilyönteihin vastaavassa alakulttuurissa ilman, että nuorilta riistetään heidän subkulttuurista identiteettiään pakkosopeutumisen kautta.

Katutyö sisältää ennaltaehkäiseviä toimenpiteitä: nuorten alakulttuurissa esiintyvien negatiivisten tekijöiden (huumeet, väkivalta, aggressiiviset ideologiat) seurantaa sekä suoraa kontaktia nuoriin heidän kohtaamispaikoillaan, erilaisia ​​ryhmätyömuotoja ja yksilöllistä apua.

Projektitoimintaa sosiaalityön alalla ikääntyneiden kanssa ulkomailla

Meillä oli mahdollisuus tutkia kokemuksia työskentelystä iäkkäiden ihmisten kanssa erilaisissa sosiaalilaitoksissa Saksassa (Berliinissä ja Kölnissä). 1900-luvun lopulla. joka viides Saksan asukas oli yli kuusikymmentä vuotta 2010 mennessä, saksalaisten tutkijoiden mukaan kaikki ovat tämän ikäisiä neljäs saksaksi, ja vuoteen 2040 mennessä - jokainen kolmas(Prof. H. Bechtler). Voimme nimetä seuraavat Saksan vanhuuden rakenteen laadulliset ominaisuudet.

1.Vanhuuden nuorentaminen: perheen elämänkaaren aikaisempi "tyhjän pesän" vaihe, kun lapset lähtevät perheestä varhain; käsitys 45-vuotiaiden työntekijöiden ammatillisella alalla "vanhoina", "iäkkäinä" ja siksi ei lupaavina jne.

2.B aikaisempi ero ammattialalta. Osallistujien määrä ammatillista toimintaa yli 55-vuotiaiden määrä vähenee jatkuvasti. Keskimäärin Saksassa ammatin lopettaminen tapahtuu ennen 60 vuoden ikää. 65 vuoden jälkeen vain 1 % ihmisistä on mukana ammatillisessa toiminnassa.

3.F vanhuuden vähentäminen. Naiset työskentelivät pääsääntöisesti vähemmän ja heillä oli huonompi koulutus kuin miehillä, joten köyhyydessä elävien vanhusten naisia ​​on enemmän. Erityisiä ongelmia syntyy myös iäkkäille naisille, jotka liittyvät naisen "luonnollisen", "luonnollisen" tehtävän - huolehtia jostain - toteuttamisen mahdottomuudesta tai rajoituksesta.

4.Vanhuuden yksinäisyys. Yksinäisten vanhusten osuus kasvaa iän myötä ja naiset ovat enemmistönä heistä. Tässä suhteessa tämän asiakasryhmän mahdollinen tarve ulkopuoliselle tuelle ja avulle ennustetaan.

5.Vanhusten (yli 80-vuotiaiden) määrän kasvu. Yleensä nämä ovat naimattomia naisia, jotka eivät kykene itsehoitoon ja tarvitsevat jatkuvaa hoitoa ja ulkopuolista hoitoa. Näin ollen määrälliset ja laadulliset sosiodemografiset muutokset edellyttävät sosiaalityölle tarvittavan infrastruktuurin kehittämistä, uusien nykyaikaisia ​​muotoja ja keinot vanhusten tukemiseen.

Vanhuuden rakenteen ilmeisen heterogeenisyyden vuoksi sosiaalityöntekijät ottaa huomioon sekä "nuorten" ikääntyneiden että "erittäin vanhojen" tarpeet ja kiinnostuksen kohteet, elämäntilanteet ja erityisongelmat. Ensimmäisen asiakasryhmän sosiaalityön tarjoukset ja palvelut ovat paljon monipuolisempia. Tärkeimmät ajatukset ikääntyneiden kanssa tehtävän sosiaalityön organisoinnista Saksassa:

194 Ikäihminen on yleisinhimillisten arvojen kantaja, ammatillista tietämystä ja taidot, elämänkokemus, erityinen maallinen viisaus, jonka hän voisi välittää muille ihmisille, muille sukupolville.

195Esieläkeiässä ihminen ei ehdi toteuttaa itseään kaikilla viidellä tarpeitasolla A. Maslowin mukaan kaikki eivät saavuta itsetoteutuksen tasoa halutuilla alueilla. Ihmisillä on edelleen runsaasti mahdollisuuksia kehittyä myöhemmissä ikävaiheissa. Siksi monet iäkkäät ihmiset pyrkivät hankkimaan uusia tietoja ja taitoja, toteuttamaan pitkäaikaisia ​​toiveita ja toiveita, joiden toteutumisen estivät ammatilliset ja perhevelvollisuudet, elämänolosuhteet jne.

196 Vanhusten itseorganisaatioon luottaminen. Jo toimivien oma-apuryhmien ja viestintäryhmien luominen ja tukeminen.

197 Ikääntyneiden saaminen mukaan kaikkeen, mikä on mahdollista työtoimintaa henkilökohtaisten tai yleisten etujen nimissä vanhusten hyväntekeväisyys- ja vapaaehtoistoiminnan kehittäminen eri aloilla.

198Aktivoinnin (elämän olosuhteiden hallinnan) periaatteen käyttäminen ikääntyneiden parissa työskentelyn perusperiaatteena, ihmisen muuttaminen sosiaalityön kohteesta (asiakkaasta) sen subjektiksi.

Samankaltaiset ajatukset ovat useiden Berliinissä jo pitkään toteutettujen sosiaalisten hankkeiden taustalla, mikä vahvistaa niiden merkitystä ja kysyntää ikääntyneiden keskuudessa.

Projekti "Aktiivinen elämän ilta" yhdistää ihmisiä, jotka ennen eläkkeelle siirtymistä työskentelivät ammattimaisesti erilaisilla käsityö-, tekniikan, kaupan aloilla ja johtamisrakenteissa. Heille tarjotaan hyödyllisiä työmahdollisuuksia terveyden ja aktiivisuuden ylläpitämiseksi: kevyttä toimistotyötä; museoiden turvallisuuspalvelut; vierailla yksinäisten ja sairaiden vanhusten luona, kommunikoida heidän kanssaan, lukea, olla mukana kävelyllä jne. Projektiin osallistujat saavat työstään pienen korvauksen.

Hanke "Kahvilat vanhainkodeissa" toteuttaa ryhmä iäkkäitä ihmisiä, jotka elävät aktiivista ja itsenäistä elämäntapaa ja ovat mielellään kommunikoimassa muiden iäkkäiden ihmisten kanssa, joilla ei ole vastaavia mahdollisuuksia. Sopimuksessaan monien kaupungin vanhainkotien johdon kanssa he avasivat niissä kahviloita juhliin, leipovat itse mielellään piirakoita, sisustavat kahvilan tiloja ja luovat ilon ja yhteisymmärryksen ilmapiirin. Hoitokotien asukkailla on kahviloiden kautta mahdollisuus vaikuttaa kotinsa tiettyyn eristyneisyyteen ja pitää yhteyttä ulkomaailmaan.

Projekti "Kahvila "Story" omistettu vanhusten subjektiivisesti kokeman historian palauttamiselle ja säilyttämiselle. He välittävät suullisesti muistojaan nuorille. Projektin osallistujat kokoontuvat ajoittain erityiseen huoneeseen, jolla on itsessään historiallinen arvo. Keskusteluissa keskitytään aina tiettyyn aiheeseen, heijastaen berliiniläisille tärkeitä historiallisia tapahtumia ja valaistuna niiden näkökulmasta, joihin tapahtumat suoraan vaikuttavat. Tärkeä näkökohta näissä tarinoissa on dokumentaarinen tarkkuus ja sijainti. Jokainen tarina tallennetaan, käsitellään ja arkistoidaan.

Sosiaalinen projekti "Tiedonvaihto" edistää tiedon ja kokemuksen siirtoa eri tieteen, tekniikan ja arkielämän aloilta kaiken ikäisille ihmisille luomalla henkilökohtaisia ​​kontakteja vaihtotyöntekijöiden välityksellä. Pörssilehti julkaistaan ​​määräajoin, ja sen hetkinen kysyntä ja tarjonta on rekisteröity pörssiin. Kunkin julkaisun lukumäärän mukaan uutta tietoa hankkivat ja keskusteluissa omaa eteenpäin välittäjät luovat henkilökohtaisen kontaktin.

Saksassa toteutetaan sosiaalisia hankkeita vanhuksille ja vanhuksille pysyvien sosiaalisten instituutioiden, lukuisten ikääntyneiden toimintakeskusten, museoiden ja kahviloiden, julkisten järjestöjen ja oma-apuryhmien pohjalta.

Ulkomainen kokemus projektitoiminnasta ikääntyneiden ihmisten kanssa tehtävän sosiaalityön alalla voi olla erittäin kiinnostava tämän asiakasryhmän kanssa työskenteleville Volgogradin alueella.

Mironenko N.V., Leonova O.V. |

Projektinhallinnan kehittämisen kehitys |

Venäjällä ja ulkomailla §

E01 10.22394/1726-1139-2017-6-65-72 ^

Mironenko Nadezhda Viktorovna ^

Keski-Venäjän johtamisinstituutti - RANEPA (Orel) Seniorin haara Tutkija Taloustieteiden kandidaatti, apulaisprofessori [sähköposti suojattu]

Leonova Oksana Vjatšeslavovna

Keski-Venäjän johtamisinstituutti - RANEPAn haara (Orel)

Korkeakoulukeskuksen johtaja hallituksen hallinnassa ja henkilöstön ammatillinen kehittyminen"

Taloustieteiden kandidaatti, apulaisprofessori

[sähköposti suojattu]

Artikkelissa esitellään projektinhallinnan toteutushistoriaa ja jäsennetään parhaat kansalliset käytännöt sen toteuttamiseksi. Kirjoittajat tunnistivat neljä aaltoa projektinhallinnan kehityksen historiasta maailmassa. On osoitettu, että parhaillaan on meneillään viides aalto, jolle on ominaista johtamisprosessien informatisointi projektinhallinnan toteuttamiseksi. Hankkeen arvioinnin tarve harkitaan. Projektijohtamisen pysyvän kehittämisen suunnat korostuvat.

AVAINSANAT

projektinhallinta, hankkeiden arviointi, sosiaalisesti suuntautuneet voittoa tavoittelemattomat järjestöt

Mironenko N. V., Leonova O. V. Projektijohtamisen kehitys Venäjällä ja ulkomailla

Mironenko Nadezhda Viktorovna

Keski-Venäjän johtamisinstituutti, RANEPA:n haara (orel, Venäjän federaatio)

Vanhempi tutkija

Taloustieteen tohtori, apulaisprofessori

[sähköposti suojattu]

Leonova Oksana Vjatšeslavovna

Keski-Venäjän johtamisinstituutti, RANEPA:n haara (orel, Venäjä) Julkishallinnon ja ammatillisen kehityksen korkeakoulun keskuksen johtaja, kauppatieteiden tohtori, apulaisprofessori [sähköposti suojattu]

Projektinhallinnan johdannon historia esitetään artikkelissa ja sen käyttöönoton parhaat kansalliset käytännöt on jäsennelty. Tekijät ovat jakaneet neljä aaltoa projektinhallinnan kehityshistoriaan maailmassa. On osoitettu, että nyt on ohitettu viides aalto, jolle on ominaista projektinhallinnan käyttöönoton hallinnollisten prosessien informatisointi. Hankkeiden arvioinnin tarve harkitaan. Projektijohtamisen pysyvän kehittämisen suunnat jaetaan.

projektinhallinta, hankkeiden arviointi, sosiaalisesti suuntautuneet voittoa tavoittelemattomat järjestöt

g Tällä hetkellä projektijohtamisesta on tulossa yksi julkishallinnon tehokkuuden lisäämisen väline. Saatavilla paras na-o Valtakunnalliset julkisen sektorin projektijohtamisen käytännöt, mukaan lukien sosiokulttuurisella alalla (terveydenhuolto, koulutus ja kulttuuri), vahvistavat tämän menetelmän käyttöönoton toteutettavuuden ja tarpeellisuuden. x Projektinhallintajärjestelmän käyttö avaa tietysti monia näkymiä tehokkaalle julkishallinnolle, mutta useista syistä ne< реализация не всегда становится возможной. Прежде всего управленческая среда m бывает не готова к определенным изменениям и инновациям . Также немаловажным является отсутствие знаний и навыков в области проектного менеджмента, наблюдается нехватка специалистов, обучение менеджменту проектов практически не ведется.

Virkamiesten on kyettävä muotoilemaan selkeästi tavoitteet minkä tahansa hankkeen tehokkuuden varmistamiseksi, mutta usein asiantuntijoilla on huono käsitys toiminnan tuloksista, mikä vaikeuttaa tavoitteiden määrittelyä. Tietysti kouluttamattoman työntekijän, etenkin vanhemman sukupolven, on äärimmäisen vaikeaa käyttää työssään päivitettyjä ohjelmistoja ja sähköisiä tietokantoja. Projektinhallintajärjestelmä on välttämätön työn laadun hallitsemiseksi ja se on tehokas riskiasteen analysoinnissa.

Projektinhallinnan toteutuksessa esiin tulevista ongelmista nostamme esiin kirjanpitojärjestelmän epätäydellisyyden. Lisäksi henkilöstö on usein halutonta suuntautumaan nopeasti uudelleen uutta lajia toimintaan sekä uusien käyttöön ohjelmisto. Tietenkin se hidastaa järjestelmän modernisointia hallituksen asetus työntekijöiden virheellinen asenne toimintojen toteuttamiseen - virkamiehet toimivat tiukassa vastuunjaon puitteissa, mikä sulkee pois mahdollisuuden yhdistää eri työntekijöitä rakenteelliset jaot hankkeiden toteuttamista varten. Viranomaiset eivät myöskään voi keskittyä uudelleen hankkeen toteuttamiseen, ja ne jatkavat nykyisten laissa määriteltyjen toimivaltuuksiensa käyttämistä samalla, kun ne yrittävät toteuttaa hanketta.

Erilaisten suunnittelukäytäntöjen ja niiden oikeudellisen sääntelyn lisäksi valtionelimissä Venäjän federaatio ja sen aiheista on tänä päivänä kertynyt merkittävää maailmanlaajuista kokemusta projektinhallinnan ja sen oikeudellisen sääntelyn toteuttamisesta. Erityisesti Ranskan, Iso-Britannian, Kanadan ja Singaporen kaltaisilla mailla on onnistunutta kokemusta projektinhallinnasta.

Kansalliset standardit keskittävät globaalin kokemuksen projektijohtamisen alalla. Erityisesti USA:n Project Management Institute (PMI) -standardi - Ansi Pmi Pmbok (Project Management Body of Knowledge) -opas - 2004 Edition on esitelty "Projektijohtamisen oppaassa"1. Tässä oppaassa on yhteenveto projektinhallinnan prosesseista ja osaamisalueista. Hän yksilöi yhdeksän aluetta: sisällönhallinta; integraation hallinta; kulujen hallinta; ajanhallinta; laadunvalvonta; viestinnän hallinta; henkilöstöjohtaminen; Riskien hallinta; projektisopimusten hallinta.

Jotkut osavaltiot, esimerkiksi Saksa, Ranska, Iso-Britannia ja Australia, ottavat aktiivisesti käyttöön kansallisia projektinhallinnan standardeja projektinhallinnan oikeudelliseen sääntelyjärjestelmään. Lisäksi kehittyvät kansainväliset projektinhallintayhdistykset, jotka tehostavat tämän alan tiedon keräämis- ja vaihtoprosesseja.

1 Opas projektinhallinnan tietämykseen [Sähköinen resurssi]. URL-osoite: http://pmpractice.ru/knowledgebase/normative/ (käyttöpäivä: 27.9.2016).

Länsimaat ovat tehostaneet hanketoimintaan perustuvaa julkista hallintoa 90-luvulta lähtien. XX vuosisadalla, jatkamalla uusien projektijohtamisen alueiden jatkuvaa kehittämistä, joihin kuuluvat: projektinhallinnan käyttö julkishallinnossa ja valtioiden välisten hankkeiden puitteissa; kansainvälisten sertifiointiohjelmien kehittäminen projektipäälliköille; julkishallinnon alan yhtenäistäminen, joka perustuu projektinhallintaan globalisaatioprosessien yhteydessä; standardointi projektinhallinnan alalla; nykyaikaisten tieto- ja televiestintätekniikoiden käyttöönotto julkishallinnon alalla projektinhallintaan perustuen; projektinhallintatekniikoiden parantaminen; projektihenkilöstön työn optimointi yhdistettynä yksityiskohtaisiin rooliasetelmiin, jotka perustuvat sosiaalisen ja psykologisen tutkimuksen alan kehitykseen.

Ranskassa toimii menestyksekkäästi valtion nykyaikaistamisministeriö, joka on toiminnassaan vastuussa Ranskan hallitukselle ja jonka toimintaa säätelevät vastaavasti Ranskan hallituksen määräykset. Osaston pääasiallisena tavoitteena on kehittää ja tuoda julkishallinnon järjestelmään erilaisia ​​hankkeita sosioekonomisen tilan modernisoimiseksi samalla kun koordinoidaan mukana olevien valtion virastojen työtä.

Valtiovarainministeriön julkinen projektinhallintakeskus toimii aktiivisesti Singaporessa. Sen perus toiminnallinen tarkoitus koostuu valtion virastojen auttamisesta tunnistamaan projektin tavoitteet ja riskit. Lisäksi tämä keskus kerää tietoa maailman parhaista suunnittelukäytännöistä ja vertaa toimintaansa niihin.

Kanadassa on järjestetty hanketyötä maan luonnonvarojen kehittämiseksi ja kehittämiseksi Suurhallinnon hankkeiden hallinnan toimiston toiminnan puitteissa. Toimiston päätehtävänä on valtion jatkuva valvonta luonnonvarojen kehittämisprosessissa ja erilaisten hankkeiden toteuttaminen valtion osallistuessa tällä alueella.

Isossa-Britanniassa suuri joukko valtion virastoja toteuttaa erilaisia ​​hankkeita, mukaan lukien infrastruktuuria, käyttämällä julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuskäytäntöä, mikä samanaikaisesti stimuloi pienten ja keskisuurten yritysten kehitystä maassa.

Tarkastellaan projektinhallinnan kehittämisen periodisointia. Samalla toteamme, että ihmiset ovat tietysti tavalla tai toisella aina arvioineet: omaa käyttäytymistään, muiden ihmisten toimintaa, talouden tilaa jne. Projektilähestymistapa järjestää tietyllä tavalla rakenteellisesti ihmisen toiminta, tuo sen johonkin kehyksiin, tavoitteenaan vakiintuneen tuloksen saavuttaminen, joka jossain määrin yhdistää sosiaalisen suunnittelun suunnitteluun. Yleensä projektiarvioinnin kehityksen historiassa on neljä jaksoa tai neljä aaltoa, jotka on esitetty kuvassa. 1. 1900-luvulle asti. se oli niin sanotusti "silmän" arviointi, koska esimerkiksi tietyn alueen politiikalle ei kehitetty kriteerejä. Mitään erityisiä menetelmiä ei ollut, eikä puhuttu sosiaalisten hankkeiden arvioinnista, koska projektilähestymistapaa, kuten jo mainittiin, sosiaalialalla ei ollut vielä löydetty, kehitetty ja toteutettu. Mutta tilanne alkoi vähitellen muuttua.

Näin ollen 1900-luvun puolivälissä ja 1960-luvulla havaittiin arviointitoiminnan nopea kehitys suhteessa erilaisiin hankkeisiin ja valtion politiikkaan jollakin alueella. On huomattava, että ensimmäinen arviointitoiminnan käyttöönoton aalto tapahtui 1960-luvulla - 1970-luvun puolivälissä (ks. kuva 1). Tälle ajanjaksolle on ominaista sekä hankelähestymistavan että sosiaalisten hankkeiden arvioinnin aktiivinen toteuttaminen.

Neljäs aalto (2000-luvun alusta nykyaikaan)

Kanada ja EU-maat: klusteriarvioinnin täytäntöönpano

julkisella, yksityisellä (kaupallisella ja voittoa tavoittelemattomalla) sektorilla. Asiantuntijat ovat koordinaattoreita, jotka ohjaavat neuvotteluja kompromissiin pääsemiseksi, ja seurantaa tekevät kaikki toimijat

Kolmas aalto - 1987-luvun loppu - alku. 2000-luku

(Sveitsi ja anglosaksiset maat): ennen kaikkea sisäisen tarkastuksen sekä itsearvioinnin suorittaminen; toteutetaan liittovaltion tasolla

Lähtökohta:

toteuttaa hallinnollisia uudistuksia

Toinen aalto on keskiviikkona. 1970-1989 luvut

Johtajista: Alankomaat; Iso-Britannia: aidosti toimivien poliittisten mekanismien luominen ja talouden maksimointi

tehokkuus (kustannukset/hyöty hankkeen toteuttamisesta)

Taustaa: Vuoden 1973 öljyshokin aiheuttamat maailmanlaajuiset talous- ja finanssikriisit.

Edellytys: "hyvinvointivaltion" muodostuminen, yhteiskuntasuunnittelun aika

Riisi. 1. Ulkomaisten sosiaalisten hankkeiden arvioinnin kehityksen kehitys Kokoonpano.

Ensimmäinen aalto (1960-1975) (USA, Saksa ja Ruotsi): täysimittaista tieteellisesti perusteltua tutkimusta, jonka tarkoituksena on analysoida asiaankuuluvien politiikkojen täytäntöönpanon perimmäisiä tavoitteita ja seurauksia

Tämän ensimmäisen aallon aikana arviointitoiminta kehittyi aktiivisimmin Yhdysvalloissa, Saksassa ja Ruotsissa. Näiden vuosien aikana tapahtui "hyvinvointivaltion" muodostuminen, johon liittyi vakava rakennemuutos ja nopeutettu modernisointi taloudelliset, poliittiset ja hallinnolliset instituutiot ja prosessit. Keskeisiä elementtejä tällä ajanjaksolla olivat arviointimenettelyjen institutionalisointi ja täytäntöönpano. Julkisen politiikan tehokkuuden arvioinnin eri elämänaloilla olisi pitänyt olla täysimittainen tieteellisesti perusteltu tutkimus, jonka tarkoituksena on analysoida kyseisen politiikan toteuttamisen lopullisia tavoitteita ja seurauksia. Tällaisen arvioinnin tarkoituksena oli parantaa politiikan tuloksia ja maksimoida sosiaalisten hankkeiden ja ohjelmien vaikutus.

Arvostustoiminnan toinen kehitysaalto havaittiin 1970-luvun puolivälissä - 1980-luvun lopulla. Tätä ajanjaksoa kutsutaan joskus myös vähennysjaksoksi, koska se liittyi suoraan lisääntyneeseen huomioimiseen käytettyjen varojen tehokkuuteen sekä rationalisointi- ja säästöhalukkuuteen käyttämällä tähän tarkoitukseen projektilähestymistapaa ja arviointimenetelmiä [ibid].

Tuolloin monien länsimaiden talouksiin vaikuttivat vuoden 1973 "öljyshokin" aiheuttamat maailmanlaajuiset talous- ja budjettikriisit. Nämä kriisit aiheuttivat budjettimenojen pienentymisen julkisen politiikan kehittämisessä lähes kaikilla aloilla. Arvioinnin lopulliset tavoitteet tässä vaiheessa olivat todella toimivien poliittisten mekanismien luominen ja maksimointi taloudellinen tehokkuus. Enemmän huomiota on kiinnitetty arvioimaan tietyn hankkeen toteuttamisen kustannusten ja toteutuksen hyötyjen vertailua. Arvioinnin alalla työskentelevien asiantuntijoiden työkalut ovat lisääntyneet ennakkoarviointien käyttöönoton myötä. Alankomaat ja Iso-Britannia ottivat johtavan aseman sosiaalisten hankkeiden ja ohjelmien arvioinnin kehittämisessä ja toteutuksessa.

Arviointitoiminnan kolmas kehitysaalto yhteiskuntasuunnittelussa juontaa juurensa 1980-luvun lopulta - 2000-luvun alkuun. Se liittyy läheisesti useiden valtioiden hallinnollisten uudistusten toteuttamiseen ja niin sanotun uuden julkishallinnon käyttöönottoon.

Uuden julkisen hallinnon perushypoteesi oli, että mahdollisimman markkinalähtöinen valtio parantaisi sekä valtion itsensä että yksityisen sektorin taloudellista tehokkuutta ja välttyisi siten negatiivisilta sivuvaikutuksilta. Uusi julkinen johtaminen rakentuu johtamissyklin konseptille, jonka aikana käytetään yksityisten organisaatioiden johtamiselle ominaisia ​​työkaluja ja mekanismeja. Esimerkiksi kolmiportainen järjestelmä keskushallinnon elinten (ministeriöt, palvelut, virastot) uudelleenjärjestelyyn lainattiin yksityiseltä sektorilta. Arviointimenetelmien ero on se, että arviointi ”toisen aallon” aikana oli pääosin ulkoista ja sen päätehtävä hyvinvointivaltion politiikkaa tarkasteltiin ja vähennettiin, kun taas "kolmas aalto" sisälsi ensisijaisesti sisäisen arvioinnin sekä itsearvioinnin.

Arviointi julkishallinnon tärkeimpänä osatekijänä on kirjattu lakiin, ja Sveitsissä julkishallinnon tehokkuuden arviointi on otettu käyttöön liittovaltion perustuslain tasolla. Tänä aikana anglosaksiset maat ja Sveitsi alkoivat olla johtavassa asemassa sosiaalisten hankkeiden ja julkisen politiikan arvioinnin kehittämisessä ja toteutuksessa.

Neljäs kehitysaalto sosiaalisten hankkeiden arvioinnissa on havaittu 2000-luvun alusta lähtien. Tämä arviointitoiminnan kehittämisen ajanjakso liittyy klusteriarvioinnin käyttöönottoon. Klusteriarviointi, jolle on ominaista eheys, horisontaaliset yhteydet ja kaikkien hankkeeseen osallistuvien osallistuminen sekä tuloskeskeisyys, vastustaa jossain määrin byrokratiaa sekä julkisella että yksityisellä sektorilla (kaupallinen ja voittoa tavoittelematon). Hankkeiden arviointiin suoraan osallistuvien ihmisten rooli on muuttumassa - heistä ei tule asiantuntijoita, vaan koordinaattoreita, jotka ohjaavat neuvotteluja kompromissiin, ja seurantaa tekevät kaikki toimijat. Tämä muuttaa merkittävästi paitsi arviointitoiminnan luonnetta myös sosiaalisten projektien johtamismenettelyä. Kanada ja Euroopan unionin maat ovat eturintamassa sosiaalisten hankkeiden arvioinnissa.

Maassamme projektilähestymistapa alettiin ottaa käyttöön 1920-luvulla suunnittelun käyttöönoton yhteydessä (esimerkiksi GOELRO täytti kaikki projektilähestymistavan klassiset vaatimukset). Tämä puolestaan ​​edellytti suositusten laatimista arviointimenetelmien käytännön käyttöön. Osa taloudellisten hankkeiden arviointimenetelmistä on edelleen käytössä kehittyneissä maissa (erityisesti Euroopan unionissa). Tämän todistaa D. Gavrilovin raportti "input-output" -mallista (englanniksi input-output), jota aiemmin kutsuttiin "venäläiseksi"

g interindustry model" (englanniksi Russian Interindustry Model), ja sen esitteli V. Leontiev vuonna 1932 nimellä "interindustry model".

1920-luvulla valtiomme pyrki ratkaisemaan paitsi taloudellisia ongelmia. Erityisesti lukutaidottomuuden poistamista voidaan pitää yhtenä laajimmista sosiaalialan megaprojekteista. Tietenkin kaikki tärkeimmät aloitteet talouden ja sosiaalisilla aloilla n mukana suunnittelu ja arviointi. Edellä esitetyn perusteella tästä seuraa< метить, что 1920-е - середина 1930-х годов в нашей стране является периодом m становления оценки проектов. В этот период в нашей стране происходит выработка методов оценки, внедрение их в практику, в связи с чем появилось и первое их теоретическое осмысление.

1930-luvun puoliväli - 1950-luvun puoliväli on byrokratisoitumisen ja arvioinnin haukkumisen aikaa maassamme. Tänä aikana arviointi muuttuu työkaluksi ylhäältä suuntautuneiden suunnitelmien ja aloitteiden oikeellisuuden kritiikittömäksi vahvistamiseksi (joskus oikein, joskus ei).

1950-luvun puoliväli - 1970-luvun puoliväli - aktivoitumisaika teoreettinen tutkimus arvioinnin alalla uusien menetelmien ja arviointivälineiden kehittäminen ja pyrkimykset toteuttaa niitä käytännössä.

Ajan myötä suunnittelu alkoi vähitellen menettää siihen alun perin upotettu idea, ja jos sisään valtion komitea Suunnittelun mukaan he saattoivat ottaa suunnittelun vakavasti, mutta paikkakunnilla suunnitelmaa yritettiin joskus yliarvioida, mutta useammin aliarvioida, ja "jälkikäteen". Tällaisissa olosuhteissa arviointitoiminta ei tietenkään voisi kehittyä sosiaali- ja talouspolitiikan välineeksi. Siksi 1970-luvun puolivälistä 1990-luvun alkuun maassamme arvioinnin laskukausi jatkui tekijöiden mukaan.

1990-luvun alussa päätettiin luopua suunnittelusta kokonaan, koska se ei vastannut tarpeita ja todellisuutta markkinatalous instituutti. Mutta samaan aikaan kukaan maassamme ei vaivautunut kouluttamaan asiantuntijoita ja julkaisemaan metodologisia käsikirjoja ja monografioita sosiaalisten hankkeiden arvioinnista markkinataloudessa. Kaiken tämän seurauksena 1990-luvun puoliväliin mennessä julkishallinnon, talouskehityksen ja yleishyödyllisen toiminnan tarvittavat arviointitoiminnot ovat olleet tehokkaita. moderni taso- osoittautui käytännössä hylätyksi. 1990-luvun alku - puoliväli maassamme oli hankearvioinnin unohduksen aikaa yleisessä tietoisuudessa. Tänä aikana kotimaiset projektiarvioinnin asiantuntijat joko siirtyivät muihin toimintoihin tai lähtivät ulkomaille, missä sovelletun matematiikan alan asiantuntijat, ohjelmoijat, tietokoneverkkojen järjestelmänvalvojat jne. olivat erityisen kysyttyjä asiantuntijoita, jotka voisivat osallistua uusimpien hankkeiden arviointimenetelmien kehittämiseen maassamme.

1990-luvun puoliväli - 2000-luvun alku on länsimaisten lähestymistapojen käyttöönoton aika venäläisten voittoa tavoittelemattomien järjestöjen toteuttamien hankkeiden arviointiin. Ulkomaiset rahoittajat olivat kiinnostuneita ottamaan käyttöön länsimaisia ​​lähestymistapoja hankkeiden arviointiin, koska tämä mahdollisti hankkeiden tehokkuuden määrittämisen ja paransi myös venäläistä projektikulttuuria. voittoa tavoittelemattomat järjestöt, joka loi edellytykset ulkomaisten rahoittajien rahoittamien hankkeiden pätevämmälle ja tehokkaammalle täytäntöönpanolle. Maallemme tällainen hankearvioinnin "kuntouttaminen" oli erittäin tärkeää, koska ymmärrys tällaisen arvioinnin tärkeydestä ja käytännön arvosta palautui yleiseen tietoisuuteen. Samaan aikaan ei ollut ”muistia” kotimaisesta arvioinnista ja arvioinnista.

On huomattava, että tällä hetkellä kaikille maille, myös Venäjälle, on ominaista viidennen projektinhallinnan toteutusaallon alku, joka tuottaa projektinhallintaprosessien automatisoinnin. Tämäkin ajanjakso

ominaista ainutlaatuisen institutionaalisen matriisin luominen sekä hankkeiden käynnistämistä että kehittämistä varten. ^

Arviointitoiminnan hallinnan tarpeen tunsivat ensimmäisenä voittoa tavoittelemattomien kansalaisjärjestöjen aktivistit, jotka saivat apurahoja kansainvälisiltä ja länsimaisilta järjestöiltä, ​​jotka olivat valmiita rahoittamaan vain "oikeita" hankkeita, jotka luonnollisesti vaativat mm. hankelähestymistapa, johon kuuluu myös hankkeiden asianmukainen arviointi1. í On huomattava, että globaalilla projektinhallinnan kehittämisalustalla< созданы ряд ассоциаций сертифицирования компетенций внедрения проектного m управления (компания IPMA - англ. International Project Management Association), в России они представлены Ассоциацией управления проектами «Совнет»2. Однако пока развитие оценочной деятельности в социальном проектировании в России происходит весьма медленно.

Projektinhallinnan toteuttamisen ongelmista sekä valtion elimissä että sosiaalisen ja kulttuurisen toiminnan organisaatioissa voidaan mainita paitsi joustavan johtamisjärjestelmän puute, työntekijöiden alhainen motivaatio, myös institutionaalisen matriisin puute, joka mahdollistaa hallinnon yhtenäistämisen. projektinhallintajärjestelmä. Siksi tiettyjen ongelmien välttämiseksi lievennä riskejä ja ota uusia käyttöön tehokkaimmin ja kivuttomasti hallintateknologiat, erilaisten koordinointityökalujen synkronoinnin ja oikeudellisen sääntelyn yhdenmukaistamisen varmistamiseksi on tarpeen toteuttaa joukko töitä, mukaan lukien:

Sellaisen projektinhallintamallin kehittäminen, jossa otetaan huomioon valtion elimen, Venäjän federaation muodostavan yksikön / kuntayksikön ainutlaatuiset ominaisuudet, mukaan lukien vakiintuneet hallintoperinteet ja kokemus ohjelmakohtaisesta budjetista;

Hankkeenhallintajärjestelmän moitteettoman toiminnan kannalta välttämättömien säädösten ja metodologisten asiakirjojen paketin muodostaminen;

Luodaan edellytykset projektinhallinnan täytäntöönpanon edistämiseksi Venäjän federaation muodostavan yksikön ja kuntien hallintoelimissä ottamalla käyttöön luokitusjärjestelmä ja kannustamalla valtion elimiä, kunnat;

Sellaisen työn suorittaminen, jonka tarkoituksena on varmistaa Venäjän federaation muodostavan yksikön hallintoelinten hanketoiminnan suhde Venäjän federaation muodostavan yksikön sosioekonomisen kehityksen prioriteetteihin, tavoitteisiin ja tavoitteisiin, jotka näkyvät strategisissa suunnitteluasiakirjoissa;

Projektien toteutuksen konsultointi ja metodologinen tuki sekä asiakasedustajien koulutus perustieto projektinhallinnan alalla.

Kirjallisuus

1. Avtonomov A. S., Khananashvili N. L. Yhteiskunnallisten hankkeiden arviointi: opetusohjelma Olen kenraalin alainen toim. A.S. Avtonomova. M.: Kustannusryhmä "Lakimies", 2014.

1 Ajoittain julkaistiin esitteitä ja kirjoja hankkeiden arvioinnista ja yksittäisistä arviointitoiminnan menetelmistä tai omistettiin hankelähestymistapalle, mutta joissa oli tiettyjä tietoja arviointitoimista. Kansallinen tutkimusyliopisto – Kauppakorkeakoulu (NRU HSE) järjestää säännöllisesti kollokvioita ohjelmien ja politiikkojen arvioinnista (jonka jälkeen materiaalikokoelmia julkaistaan, joskin rajoitettu erä). Vuodesta 2004 lähtien ohjelma- ja politiikan arvioinnin instituutti on toiminut D. B. Tsygankovin johdolla.

2 Kansainvälinen liitto Project Management (Sveitsi) (englanniksi: International Project Management Association, IPMA) on vuonna 1965 perustettu yhdistys, joka on suunniteltu yhdistämään projektinhallinnan (ProjectManagement) asiantuntijoita, ja se otti käyttöön myös oman nelivaiheisen sertifiointijärjestelmän.

< 2. Балашов А. Н., Мироненко Н. В., Холодов В. А., Борисов А. С. Нормативно-правовое регули-х рование внедрения проектного управления в сфере государственного управления: регио-

^nal aspekti // Keski-Venäjän yhteiskuntatieteiden tiedote. 2016. T. 11. Nro 4. S. 117-126.

m 3. Gavrilov D. Raportti // Kollokvio "Ohjelmien ja politiikkojen arviointi: metodologia ja soveltaminen": materiaalien kokoelma / toim. D. B. Tsygankova. M., 2006.

th 4. De Marco T. Määräaika. Romaani projektinhallinnasta. M.: Vershina, 2006. s 5. Zonov V.L. Aluekehityksen projektinhallinnan toteutuksen piirteet toimeenpanoviranomaisissa // Nykyajan taloustiede: teoreettisia näkökohtia ja harjoitella

otaalinen toteutus. Kokoelma artikkeleita ja tiivistelmiä XIX koko venäläisen tieteellisen ja käytännön raporteista

tic konferenssi. Tšeljabinsk: Valokuvaaja, 2015. s. 99-106. m 6. Fomin S. G. Hierarkkisen työrakenteen käytön riskit projektitoiminnassa // Johtaminen talousjärjestelmät: sähköinen tieteellinen lehti. 2015. nro 11 (83). s. 50.

7. Tsygankov D., Smirnova M. Arviointimenetelmien neljäs sukupolvi // Kollokvio "Ohjelmien ja politiikkojen arviointi: metodologia ja soveltaminen": materiaalien kokoelma. Voi. minä / toim. D. B. Tsygankova. M., 2007.

10. Shadish W. R., Cook Th. D., Leviton L. C. Funds of Program Evaluation: Theories of Practice. SAGE, 1995.

11. Wollmann H. Arviointi julkisen sektorin uudistuksessa, käsitteet ja käytäntö kansainvälisestä näkökulmasta. Cheltenham/Northampton: Edward Elgar, 2003.

1. Avtonomov A. S., Hananashvili N. L. Sosiaalisten hankkeiden arviointi: käsikirja / yleisen toim. A. S. Avtonomovista. M.: Kustannusryhmä Lakimies, 2014. (rus)

2. Balashov A. N., Mironenko N. V., Holodov V. A., Borisov A. S. Projektinhallinnan käyttöönoton standardi ja oikeudellinen sääntely julkishallinnon alalla: alueellinen näkökulma // Central Russian Journal Of Social Sciences. 2016. V. 11. N 4. P. 117-126. (rus)

3. Gavrilov D. Raportti // Kollokvio "Ohjelmien ja politiikkojen arviointi: metodologia ja soveltaminen": materiaalien kokoelma / ed. D. B. Tsygankovista. M., 2006. (Venäjä)

4. De Marko T. Määräaika. Romaani projektinhallinnasta. M.: Vershina, 2006. (rus)

5. Zonov V. L. Projektinhallinnan käyttöönoton piirteet aluekehityksessä toimeenpanoviranomaisissa // Nykyajan talous: teoreettiset näkökohdat ja käytännön toteutus. Kokoelma artikkeleita ja raporttien teesiä XIX Venäjän tieteellisestä ja käytännön konferenssista. Tšeljabinsk: Valokuvataiteilija, 2015. S. 99-106. (rus)

6. Fomin S. G. Teosten hierarkkisen rakenteen käytön riskit suunnittelutoiminnassa // Talousjärjestelmien hallinta: tieteellinen verkkolehti. 2015. N 11 (83). s. 50. (rus)

7. Tsygankov D., Smirnova M. Arviointimenetelmien neljäs sukupolvi // Kollokvio "Ohjelmien ja politiikkojen arviointi: metodologia ja sovellus": materiaalien kokoelma. Ongelma I / ed. D. B. Tsygankovista. M.: 2007. (rus)

8. Arviointi 2000-luvulle: käsikirja. Ed. E. Chelimsky, W. R. Shadish. Sage Publications, 1997.

9. Rossi P. H., Lipsey M. W., Freeman H. E. Evaluation: A Systematic Approach. SAGE, 2004.

10. Shadish W. R., Cook Th. D., Leviton L. C. Ohjelman arvioinnin perusteet: käytännön teoriat. SAGE, 1995.

11. Wollmann, H. Arviointi julkisen sektorin uudistuksessa, käsitteet ja käytäntö kansainvälisestä näkökulmasta. Cheltenham/Northampton: Edward Elgar, 2003.