“Тосгоны дарга сайн менежер байх ёстой. Тосгоны ахмадууд хүн ам цөөтэй тосгоны удирдагч болно Санаачлага нь төсөлтэй байх ёстой

Ленинград мужийн тосгоны ахмадуудын жил бүр болдог чуулга уулзалтад мягмар гарагт 700 орчим төлөөлөгч оролцов. Бүс нутгийн захирагч Александр Дрозденко, Төрийн Думын дарга Сергей Нарышкин нар тэдэнтэй Тавридын ордонд уулзсан байна. Сүүлд нь Ленинград мужийг одоо хагас мартагдсан тосгоны ахмадын институцийг сэргээх туршилтын газар гэж нэрлэжээ. Дрозденко эргээд ахмадууд эрх мэдэлд хүрэх зайд алхаж, олонхийн хүсэл зоригийг илэрхийлж, хөдөө орон нутагт иргэний нийгмийн хөгжлийг харуулж байна гэж тэмдэглэв.

Тус бүсийн ахмадын ажлыг 2012, 2015 оны хоёр хуулиар зохицуулдаг. Одоогоор энд 1653 олон нийтийн зөвлөлийн дарга, ахмадууд ажиллаж байна. Ленинград мужийг дагаж ахмадын институт бусад бүс нутгуудад аль хэдийн хөгжиж эхэлсэн: Коми, Алтай, Нижний Новгород, Оренбург, Вологда мужуудад.

Ленинград мужийн Ломоносов дүүргийн Большие Горки, Малые Горьки, Нижняя Кипен тосгоны дарга Марина Разумова "Известия"-гийн сурвалжлагч Кирилл Кудринтэй уулзахдаа энэ байр суурь юу вэ, орчин үеийн ахмадууд өмнөх үеийнхнээсээ юугаараа ялгаатай болохыг хэлжээ.

-Ахмадын чуулган танд ямар сэтгэгдэл төрүүлэв?

Маш олон хүн байсан. Том танхим бүхэлдээ дүүрчээ. Зам, дэд бүтэц, орон сууц, нийтийн аж ахуй, анагаах ухаан зэрэг тулгамдсан асуудлын талаар ярилцлаа. Удирдлагаас ахмадууд ямар дэмжлэг үзүүлэх талаар ярилцсан. Засаг дарга биднийг тосгоны оршин суугчид болон хотын захиргааг холбогч гэж нэрлэсэн. Бид форум дээрх бүх асуултаа цуглуулсан бөгөөд амласан ёсоороо ойрын ирээдүйд хариулт авах болно.

Энэ ямар албан тушаал вэ, тосгоны дарга? 21-р зууны дарга нь тухайн үеийн, жишээлбэл, Хаант Оросын хошуунаас юугаараа ялгаатай вэ?

Нэгдүгээрт, тосгоны дарга байх ёстой сайн менежер. Хоёрдугаарт, энэ бол удирдлагын чадавхитай ард түмний хүслийг нэгтгэдэг хүн. Мөн хүн бүрийн асуултууд ижил төстэй байдаг. Жишээлбэл, нэг хүн ирээд: "Манай гудамжны гэрэл асахгүй байна" гэж хэлдэг. Мөн өдөрт 10-15 ийм асуулт байж болно. Өөрөөр хэлбэл, орон нутгийн удирдлагад өдөрт 15 хүн оочирлоно. Олон хүн цугларахаас сэргийлэхийн тулд дарга хэрэгтэй. Тэр хүн бүрийг сонсож, асуултуудыг сэдвээр нь хувааж, Тамгын газрын даргатай шууд хэлэлцэх болно. Дарга нь буталсан чулууны фракцын талаархи мэдлэгээс эхлээд эрх баригчид хэрхэн ажилладаг тухай ойлголт хүртэл янз бүрийн асуудлыг судлах хэрэгтэй.

Би хүмүүст хаашаа явахыг хэлж чадна. Бүгд л захиргаа өртэй гэж боддог. Бид хамтдаа үүнийг шийдэж эхлэхэд Водоканал нэг зүйлийг хариуцаж, Лененерго өөр зүйлийг хариуцдаг. Ингэснээр засаг захиргаанд ч, иргэдэд ч амар болж байна.

-Жишээ өгөөч, хүмүүс юу гэж ирдэг вэ?

Бид том гэр бүл, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, өндөр настнуудын эрх ашгийг хамгаалж, хог хаягдлыг тусад нь цуглуулж, цэвэрлэгээний өдрүүд, баяр ёслол, сонгууль зохион байгуулахад нь захиргааны байгууллагуудад тусалдаг. Бид зам засварын ажилд оролцож, усны цорго суурилуулах, өвлийн улиралд цас цэвэрлэх ажлыг зохицуулах, онцгой байдлын талаар оршин суугчдад мэдэгдэнэ ... Мэдээжийн хэрэг, та өөрийн үүрэг хариуцлагад илүү хялбар хандаж болно, гэхдээ би үүнийг эхлүүлэх нь зохисгүй гэж бодож байна.

- Үүний зэрэгцээ ахмадууд сайн дурын үндсэн дээр голчлон ажилладаг. Чамд юу урам зориг өгдөг вэ?

Хуулийн дагуу даргын ажлын хөлсийг төлөх боломжтой. Гэхдээ би цалин авдаггүй. Та яагаад префект болсон юм бэ? Учир нь би таван жилийн өмнө хотоос тосгон руу нүүж ирсэн. Би энд амьдардаг, хүүхдүүд маань энд сурдаг. Хайртай тосгоныхоо амьдрах нөхцөлийг хотынхтой аль болох ойр байлгахыг хүсч байна. Би өөрийнхөө төлөө болон хөршүүдийнхээ төлөө хичээхэд бэлэн байна.

-Таныг хэрхэн сонгосон бэ?

2014 оны сүүлээр тосгон даяар хурал болсон. Хүмүүс гараа өргөөд бид саналаа тоолоод би яллаа. Хүмүүс намайг залуу байна, хууль зүйн боловсролтой, өөрт хэрэг болно гэж боддог байсан бололтой.

-Даргыг албан тушаалаас нь чөлөөлөх боломжтой юу?

Мэдээж. Бүх зүйл Тамгын газрын даргын дэргэд, протокол үйлдсэнээр болдог. Оршин суугчдын гомдлыг сонсож байна. Тэгээд ард түмэн төлөөлөгчөө дахин сонгоё гэвэл тэгнэ.

-Та нэг биш, гурван тосгоны дарга. Та яаж даван туулж байна вэ?

Үүнтэй холбоотой ямар нэгэн онцгой асуудал байхгүй. Гурван тосгоны оршин суугчдын дунд надад туслахууд бий. Мөн гурван хүний ​​бүрэлдэхүүнтэй олон нийтийн зөвлөл ажиллаж байна. Бид хамтдаа хамгийн тулгамдсан асуудлуудыг хурдан шийддэг.

Энэ нь зөрчилдөөнгүйгээр хийж чадахгүй нь ойлгомжтой? Дарга бол төрийн албан тушаал учраас тэд таныг үргэлж сонсдог уу?

Хотын дарга хов жив, хэрүүл маргаанд оролцох ёсгүй гэж би боддог. Гэхдээ хүмүүс хэнд ч итгэдэггүй, зөвхөн ахмад настанд итгэдэг нь бас тохиолддог. Би нэг ийм эмээтэй байсан. Түүний асуудал шийдэгдсэн бөгөөд тэр цагаас хойш тэр үргэлж надтай мэндчилдэг.

Хэрэв бид харьцангуй ойрхон газар нутгийг авч үзвэл орон сууц, нийтийн аж ахуй, орон сууц өмчлөгчдийн холбоо байгуулах - тэнд үргэлж эрх мэдлийн төлөөх тэмцэл үргэлжилдэг. Нэг байшингийн хүрээнд ч гэсэн, энд гурван тосгон байдаг ...

Бидний хүч харьцангуй юм. Хэрэв бид том цалин, зарим тэтгэмжийн тухай ярьж байгаа бол бидэнд тийм зүйл байхгүй.

Хотын дарга нь зөвхөн тосгонд байнга оршин суудаг хүн эсвэл жишээлбэл, энд зуныг өнгөрөөдөг эсвэл амралтын өдрүүдээр ирдэг хотын оршин суугч байж болох уу?

Хуульд тийм хатуу шаардлага байхгүй. Гэхдээ энд байнга амьдарч, 24 цагийн турш эдгээр хүмүүстэй, тэдний асуудалтай тулгардаг хүн л дарга болох ёстой гэж би хувьдаа боддог. Жишээлбэл, тэд шөнө дунд над руу залгаад: "Марина Сергеевна, бидэнд хурцадмал байдал байхгүй!"

- Ленинград мужид ахмадууд хэр зэрэг суурьшсан бэ, энэ дадлыг орон даяар өргөжүүлэх нь зүйтэй болов уу?

Энэ хүрээлэн үр дүнгээ харуулсан, хаа сайгүй хэрэгжүүлэх ёстой гэж бодож байна. Энэ нь оршин суугчид болон эрх баригчдыг олон асуудлаас аврах болно - үнэндээ одоо байгаа шаардлагагүй асуудлаас.

Бүс нутгийн төвөөс алслагдсан Новосибирск мужийн хүн ам сийрэг тосгонд тосгоны дарга нарын институцийг нэвтрүүлэх тухай хуулийн төслийг бэлтгэх нь нутгийн иргэдийн санаа зовнилыг төрүүлэв: энэ нь хөдөөгийн засаг захиргааны бүтцийг багасгахад бэлтгэж байна уу? Тосгоноос хүн ам гадагшаа урсаж байгаа нь тэдний оршин тогтнох эсэх, ялангуяа сийрэг суурьшсан тосгонд оршин тогтнох эсэх талаар асуулт тавьж байгаа нь нууц биш юм. Жишээлбэл, Ленинград, Новгород мужуудын туршлагыг харуулсан бөгөөд тосгоны ахмадуудыг танилцуулах нь хөдөөгийн хотын захиргааг "оновчтой болгох" ажил дагалддаг. Новосибирск мужид үүнтэй төстэй зүйл тохиолдох уу?

Тосгоны зөвлөлийг хэн ч орлохгүй, тосгоны ахмадууд бол иргэний нийгмийн бас нэг нэмэлт институци юм" гэж Хууль тогтоох ассамблейн Төрийн бодлого, хууль тогтоомж, нутгийн өөрөө удирдах ёсны хорооны орлогч дарга Игорь Умербаев тайлбарлав. - Тосгоны зөвлөлд хэд хэдэн суурин багтаж болох бөгөөд тэдгээр нь нэлээд олон байж болно - холбооны зарим бүс нутагт тэдгээрийн 20 нь байдаг. Ийм нөхцөлд тосгоны зөвлөлийн захиргаа оршин суугчдын хэрэгцээнд хурдан хариу өгөх боломжгүй байна. Үндсэн хуульд зааснаар нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг оршин суугчдын шийдвэр юм. Төрийн оролцоо шаардлагагүй олон тохиолдол байдаг - жишээлбэл, тосгонд гудамж цэвэрлэх ажлыг зохион байгуулах. Оршин суугчид өөрсдөө зохион байгуулалтад орж чадвал тосгоны зөвлөлийн дарга юм уу дүүргийн захиргааг энд татан оролцуулах нь ямар учиртай юм. Цорын ганц зүйл бол аливаа нийгэмд удирдагч, тухайн орон нутгийн оршин суугчдын төлөөлөл, зохион байгуулагч л хэрэгтэй байдаг.

Орлогчийн хэлснээр, тосгоны оршин суугчид тосгоны зөвлөлийн даргын мэдэхгүй байж болох нийтлэг асуудал байдаг: бэлчээр, мал услах, хүмүүсийг усаар хангах, түлшээр хангах, тохижилт, зам засварын ажил. Хотын дарга нь энэ нутгийн нутаг дэвсгэр дээр амьдардаг, оршин суугчид, тэдний асуудлыг мэддэг, хотын удирдлагуудад хэлж чаддаг.

Дарга нар бол ерөнхийдөө даргын туслах юм хотын захиргаа, гэж Игорь Умербаев тайлбарлав. – Тэд эрх баригчид болон оршин суугчдын хоорондын харилцааны асуудлыг шийдэж чадна.

Тосгоны оршин суугчид, "хөгшин", жишээлбэл, эмээ нарын хувьд 20 километрийн зайд байгаа тосгоны зөвлөлд очиход хэцүү байдаг. Тэд тэнд зургаан сар тутамд нэг удаа очиж мэдээлэл авдаг. Хотын дарга үүнд л зориулагдсан байдаг - тэр асуудлаа цуглуулж, хотын удирдлагуудын анхаарлыг татдаг.

Тосгоны зөвлөлийг хэн ч орлохгүй, тэд бол иргэний нийгмийн өөр нэг институци юм.

Бараг бүх тосгонд ийм зүйл тохиолдсон гэдгийг орлогч сануулж байна - хүмүүсийн ханддаг нэр хүндтэй хүн үргэлж байдаг. Хууль тогтоох хурлын үүрэг бол энэ байгууллагыг хуульчлах явдал юм.

Тухайн сууринд хошууны даргыг томилох нь зөвхөн ард түмний хүсэлтээр байх ёстой гэж би бодож байна: хэрэв тэд хошуугаа сонгохыг хүсч байвал түүнийг сонгосон. Эрх баригчид түүнтэй хамтран ажиллана гэж Игорь Умербаев хэлэв.

Хууль тогтоох ассамблейн холбогдох хорооны дарга аливаа асуудлыг орон нутагт шийдвэрлэхэд олон нийтийн оролцоог дэмжих шаардлагатай гэж үзэж байна. Ялангуяа энэ нь алслагдсан бүс нутаг, тосгоны оршин суугчдад хамааралтай бол.

Урлагт бүрэн нийцүүлэн. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 12 ба 130-133, Нутгийн өөрөө удирдах ёсны тухай хуулийн 33 дугаар зүйл (2003 оны 10-р сарын 6-ны өдрийн 131-ФЗ), Ленинград мужийн зарим хотын захиргаанд, орон нутгийн засаг захиргааны ийм хэлбэр. ахмадын институц хэрэгжиж байна.

Бүс нутгийн хууль тогтоомжийн дагуу хөдөө тосгон дахь ахмадууд, олон нийтийн зөвлөлүүд нь орон нутгийн төсвөөс олгох татаасын хэмжээг харгалзан бүсийн болон суурингийн төсвөөс хамтран санхүүжүүлэх зарчмаар үйл ажиллагаагаа явуулдаг.

Санаачлага нь төсөлтэй байх ёстой

Бүс нутгийн төсвөөс татаас авах суурин газрын татаасын түвшинг хотын төсвийн татварын болон татварын бус орлогод төсвийн аюулгүй байдлыг тэнцвэржүүлэх татаасын хувь хэмжээг үндэслэн тооцдог. Хэрэв орон нутгийн төсөв татаасгүй бол хошууны зардлын дөрөвний нэг нь төрийн санд ногддог. Үүний дагуу татаасын түвшин өндөр байх тусам бүс нутгийн төсөвт ачаалал их байх болно (хүснэгтийг үз). Гэхдээ орон нутгийн чанартай асуудлыг шийдвэрлэхэд шаардагдах орон нутгийн төсвийн зардлын хэмжээ 2.5 сая рублиас давсан тохиолдолд энэ хэмжээнээс дээш ажлыг санхүүжүүлэх нь төлбөр тооцооны төсвөөс хийгддэг. Энэ нь жишээлбэл, тосгоны худгийг засах, гудамжны вандан сандал суурилуулах, зүлэгжүүлсэн явган хүний ​​зам бий болгох, галын усан сан руу орох хаалгыг цэвэрлэх, мотор насос худалдаж авах зэрэг байж болно.

Бүс нутгийн төсвөөс төрийн дэмжлэгийг хуваарилах гол нөхцөл бол тосгоны даргаас тосгоны иргэдийн дэмжлэгтэйгээр дэвшүүлсэн үндэслэлтэй, тооцоолсон жижиг төсөл байх явдал юм.

Дараахь суурин газруудад татаас олгоно.

• төлбөр тооцооны төсөвт холбогдох зардлын үүргийг хамтран санхүүжүүлэхээр хуваарилсан бол;
• Бүс нутгийн засаг захиргааны Нутгийн өөрөө удирдах байгууллага, үндэстэн хоорондын болон шашин хоорондын харилцааны хороо, суурин газрын захиргааны хооронд татаас олгох тухай хэлэлцээр байгаа бөгөөд үүнд дараахь зүйлийг тусгасан болно.
  - татаасыг ашиглах зорилтот гүйцэтгэлийн үзүүлэлтүүд;
  - хотын захиргаа үндсэн менежерт даатгах үүрэг төсвийн хөрөнгөтатаасыг ашиглах үр ашгийн талаархи замын зураг;
  - Шалгуур үзүүлэлтүүд нь татаасын үр дүнтэй нийцэж байгаа эсэхийг хотын захиргааны үүрэг;
  - суурин газрын дарга нарын нягтлан бодох бүртгэлийг зохион байгуулах үүрэг, хотын захиргаанаас тогтоосон зардлын үүргийн биелэлтийн үр дүн. эрх зүйн актууд;
  - хотын захиргааны албан ёсны вэбсайтад татаас ашиглах гүйцэтгэлийн үзүүлэлтийн талаархи тайлангийн мэдээллийг улирал бүр байршуулах үүрэг;
  Санхүүгийн дэмжлэгийн эх үүсвэр нь татаас болж байгаа орон нутгийн төсвийн зарцуулалт, татаасыг ашиглах зорилтот гүйцэтгэлийн шалгуур үзүүлэлтүүдийн хэрэгжилтийн талаар нутгийн өөрөө удирдах ёсны бүс нутгийн хороонд тайлан ирүүлэх хотын захиргаа үүрэг;
  татаас хүлээн авагчийн гэрээнд заасан нөхцөлийг дагаж мөрдөж байгаа эсэхэд хяналт шалгалт хийх бүс нутгийн засаг захиргааны хороо эрх;
  - хяналт шалгалтын үр дүнд гэрээний нөхцлийг зөрчсөн нь тогтоогдвол олгосон хөрөнгийг буцаан олгох төлбөр тооцооны үүрэг.

Ямар ч байсан, дараагийн бүсийн төсөвт санхүүгийн жилдор хаяж 100,000 рубль барьцаалсан. хүн амын суурьшсан газар болон зарим хэсэгт ахмадын болон олон нийтийн зөвлөлтэй хөдөөгийн суурин бүрт.

Дарга нь хэн бэ?

Бүс нутгийн төсвийн хэмжээнд бага өртөгтэй боловч орон нутгийн асуудлыг шийдвэрлэхэд маш их ач холбогдолтой эдгээр хөрөнгийг 2013 оноос хойш хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж буй "Нутаг дэвсгэрийн зарим хэсэгт орон нутгийн удирдлагын бусад хэлбэрийн хөгжлийг дэмжих тухай" бүс нутгийн хуулийн дагуу хуваарилдаг. Ленинград мужийн хотын захиргаа” (2012 оны 11-р сарын 20-ны өдрийн 95-ОЗ дугаар).

Уг хуулийг батлахын өмнө хоёр жил хэлэлцүүлэг, маргаан, буулт хийж байсан.

2011 оны 3-р сард хийсэн анхны санал бодлоо солилцох үеэр төлөөллийн квотыг нэвтрүүлэх шаардлагатай байсан тул хотын хууль тогтоомжид шууд заагаагүй нутгийн өөрөө удирдах ёсны хэлбэрийг дэмжих, эсэргүүцэх хүсэлтэй хүмүүс олон байв. Тэр үед ч тус бүс нутагт 1100 гаруй ахмад байсан бөгөөд тэдний гуравны нэг нь л анхны хэлэлцүүлэгт орж чадсан байна. Дараа дараагийн цугларалтууд оролцогчдын тооноос дутахааргүй болсон.

Хэлэлцүүлгийн мөн чанар нь “Ахлагч” гэдэг ойлголтын хууль эрх зүйн тодорхойлолт, ахмадын үүрэг, эрхийн хүрээ, ахмадын цалин хөлс гэсэн гурван үндсэн зүйлд чиглэв.

Чухамдаа дарга гэж хэн бэ - эрх бүхий хүн эсвэл хүн ам, орон нутгийн засаг захиргааны хооронд сайн дурын зуучлагч уу?

Дадлагажигчид орон нутгийн засаг захиргаа, хүн амд гол туслагч болохын тулд хошууны үүргийг гүйцэтгэхийг шаардаж байв. Хуулийн эрдэмтэд хошууч гэдэг ойлголтыг хөдөөгийн хүн амын төлөөлөл, орон нутгийн засаг захиргааны шийдвэр, орон нутгийн ач холбогдол бүхий асуудлыг шийдвэрлэх эрх мэдэлтэй, тодорхой мэдээлэлтэй байхаар томъёолохыг хичээсэн.

Даргын эрх, үүргийн талаархи маргаан үргэлж бараг л риторик асуултаар төгсдөг: яагаад Онцгой байдлын яам болон бусад бүтэц вэ? Уг хуульд тосгоны даргын 27 бүрэн эрхийг зааж өгөхийг санал болгосны дотор “Дэд нэр дэвшигчид болон тэдний төлөөлөгчдөд сонгогчидтой уулзалт зохион байгуулахад дэмжлэг үзүүлэх” зэрэг багтжээ. Үүний үр дүнд тэд ахмадын заавал биелүүлэх үүргийн жагсаалтыг хотын захиргаанд ногдуулахгүй байхаар шийдсэн боловч орон нутгийн депутатуудад тодорхой ажлын хамаарлыг бие даан тодорхойлох боломжийг олгосон.

Ахмадын сонгууль, томилгоонд шаардлагатай шалгуурыг хэлэлцэх үед олон хувь эвдэрсэн. Үүний үр дүнд тэд энэ албан тушаалыг сонгон шалгаруулалт гэж хүлээн зөвшөөрсөн. Одоо хуулинд 50-иас цөөн хүн амьдардаг суурин газрын даргыг тосгоны иргэдийн хурлаар сонгодог байхаар заажээ. Томоохон сууринд хошууны даргыг суурингийн олон нийтийн зөвлөлөөс эсвэл суурин газрын хэсэгчлэн сонгож болно. Хэсэгчилсэн байдлаар нь статустай хотын аж ахуйн нэгжийн доторх тусдаа суурин газрыг хэлнэ хөдөөгийн суурин, мөн идэвхтэй орон нутгийн иргэдтэй тодорхой бичил дүүрэгт.

Хошууны ажлын хөлсийг төлөх үү, өгөхгүй байх уу?

Мөнгөний урамшууллын асуудлыг хэлэлцэх нь зөвхөн цалин хөлсөөр хязгаарлагдахгүй. Ажлыг төлөх ёстой гэдэгт хэн ч эргэлзсэнгүй. Ярилцлага нь даргад төлөх төлбөрийн тогтмол байдал, тэдгээрийн хэмжээг тойрсон байв. Илтгэлийн ихэнх нь улирлын цалин хөлсний тухай байсан. Төлбөрийн хэмжээ нь түүний үйл ажиллагаа явуулж буй нутаг дэвсгэр дэх хүн амын тоо, суурин газруудын бие биенээсээ алслагдсан байдлаас хамаарах ёстой гэж цөөхөн хүн маргах болно. Дарга идэвхтэй, санаачлагатай ажиллах урам зоригтой байхын тулд ажлын гүйцэтгэлд үндэслэн урамшуулал олгох саналыг тавьсан.

Орон нутгийн санаачилгад шаардагдах санхүүжилт, даргын томилолт, харилцаа холбоо, албан тасалгааны зардлыг нөхөх асуудлыг хэлэлцэх үеэр маргаан үүссэн. Хэлэлцүүлгийн эхний хэсэг нь бүс нутгийн төсвөөс зөвхөн төслийн тооцоо, үндэслэл бүхий дарга нар эрх баригчдад сурталчилж буй орон нутгийн иргэдийн санаачилгыг хамтран санхүүжүүлэхээр болсон. Санхүүгийн ажилтнуудаас тодруулахад “Бид ахмадын халаасанд мөнгө хуваарилдаггүй. Хотын дарга нь тосгоны иргэдийн дэвшүүлж, дэмжсэн төсөлд хөрөнгө гаргах хүсэлт гаргаж байгаа суурингийн захиргааг бид хуваарилж байна” гэв. Тэд дарга нь төсвийн хөрөнгийн менежер байж чадахгүй гэдэгт итгэлтэй байв. Тэрээр суурин газрын захиргаанд санаачилга гаргадаг. Тооцооны захиргаа нь депутатуудын зөвлөлтэй хамтран зорилтот хөтөлбөр, орлого, зардлын тооцоог гаргадаг. Ингэснээр дарга 100,000 рублийн төсвийг захиран зарцуулах болно гэсэн хардлага байхгүй болно. зохисгүй.

Хэрэгжүүлсэн бүс нутгийн хууль нь дарга нарын үйл ажиллагаанд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх бүх арга хэмжээг нэгэн зэрэг хэрэглэхийг үгүйсгэхгүй. Даргад өгөх цалингийн хэмжээг хуульд заагаагүй бөгөөд энэ нь орон нутгийн депутатуудын бүрэн эрх юм. Тосгоны захиргаа хошууны ажлын хөлсийг улирал бүр төлж, дүүргийн төсвөөс орон нутгийн сонины жилийн захиалга, үүрэн холбооны хэрэгслийн ашиглалтын хязгаарлалтыг авдаг гэж бодъё.

Бүс нутгийн хуулийг батлахаас өмнө гарсан янз бүрийн санал бодлыг тоймлон дүгнэж хэлэхэд энэ нь зөвхөн ахмадын эрх зүйн байдлын олон нийтийн өмнө шийдэгдсэн асуудлуудыг багтаасан гэдгийг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй. Амьдрал санагдахаас хамаагүй баян гэдэг үнэнийг хууль хяналтын байгууллагын үйл ажиллагаа дахин баталлаа. Ийнхүү 2013 онд нэгэнт мөрдөгдөж байсан хуульд санхүүгийн тодотгол хийсэн бол сүүлийн үед буюу 2014 оны есдүгээр сард ахмадууд нутгийн удирдлагуудтай харилцах харилцааг ямар хэлбэрт үндэслэн байгуулах талаар нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан. Магадгүй шинэ зохицуулалт хийх шаардлагатай байж магадгүй юм. Ямартай ч нутгийн өөрөө удирдах ёсны янз бүрийн хэлбэрүүд байдгийг амьдрал бидэнд ойлгуулсан. Эдгээр нь тухайн бүс нутгийн амьжиргааны түвшинг чанарын хувьд дээшлүүлэх нь чухал юм.

Тэдний бүрэн эрхийг орлогч нар баталж, "ахмадуудад" тодорхой статус олгосон

Тосгоны дарга нарын хүрээлэнг Москва мужид Москва мужийн Думын депутатууд албан ёсоор танилцуулж, холбогдох хуулийн төслийг баталжээ. Одоо “тосгондоо анхдагч”-аас ахмадууд эрх мэдэлтэй хүний ​​зэрэглэлд шилжиж, одооноос эрх, үүрэг нь тодорхой болж байна.

Өнөөдрийг хүртэл тосгоны ахмадуудын ажлын практик нь зөвхөн Домодедово, Мытищи, Подольск, Ступино, Чехов, Руза хотын дүүрэгт л хөгжсөн. Гэвч тэдний ажил үр дүнтэй байсан ч ахмадууд эрх мэдлийнхээ хил хязгаарыг бүрэн ойлгож чадаагүй бөгөөд тэдний ажлыг сонирхогчийн үйл ажиллагаа гэж үздэг байв. Хотын захиргаа, суурин газрын оршин суугчдын хооронд зуучлагчид тэдний нөлөөллийн хүрээ нь 19-р зууны "колхозын дарга" болон "тосгоны дарга" цолны хооронд хаа нэгтээ оршдог гэдгийг мэдэх болно. МК-ын мэдээлснээр тосгоны ахмадуудын үүрэг хариуцлагад цаашид тосгоны хурлыг хуралдуулах, нийгмийн хэрэгцээтэй холбоотой асуудлыг авч үзэх, зам, хашааны талбай, төрийн өмчийн байдалд хяналт тавих зэрэг багтана. Тухайн орон нутгийн оршин суугчдын эрх ашгийг төлөөлдөг хотын дарга нь тариаланчид, ашиг хүртэгчид, гал түймэрт өртөж буй хүмүүсийн хэрэгцээ гэх мэт мэдээллийг хүргэхийн тулд хотын дарга нарын хаалга тогших ёстой. Үлдсэн хэсэгт нь "тэдний ажлыг хотын захиргаанд урамшуулдаг" гэж Москва мужийн засгийн газрын орлогч дарга Александр Костомаров Москва мужийн Думын хуралдаан дээр тайлбарлав. Өөрөөр хэлбэл, нийслэл, дүүргийн удирдлагууд ахмадуудын чадамжийг бие даан өргөжүүлэх юм уу нарийсгах болно. Эдгээр хүмүүс ямар үндэслэлээр ажиллахыг тэд шийдэх болно - тэдний ажилд шаардлагатай байна материаллаг урамшуулалэсвэл үнэ төлбөргүй байх ёстой. " Хууль эрх зүйн байдалТосгоны дарга, түүнийг сонгох журам, төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргаатай харилцах журмыг хотын захиргааны эрх зүйн актаар тогтооно" гэж Костомаров онцлон тэмдэглэв.

хэлтэс цалинтосгон, тосгоны ахмадуудын цалин хөлсний тухай бичиг, тайланг эрх хэмжээнийхээ хүрээнд хянан хэлэлцэв.

Украины "Украины нутгийн өөрөө удирдах ёсны тухай" хуульд заасны дагуу "Нутаг дэвсгэрийн нөхөрлөлийн сайн дурын нийгэмлэгийн тухай" Украины хуулийн дагуу байгуулагдсан нутаг дэвсгэрийн нэгдсэн нийгэмлэг гэж нутгийн зөвлөлийн шийдвэрээр тодорхойлсон тосгон, хотод. засаг захиргааны төвөөс бусад тохиолдолд дарга нь нутгийн зөвлөлийн бүрэн эрхийн хугацаанд сонгогддог.

Даргын тухай журмыг тосгон, хот, хотын зөвлөл баталдаг.

Тиймээс уг журамд тосгоны дарга нь харгалзах тосгоны нэгдсэн нутаг дэвсгэрийн нийгэмлэгийн нэг хэсэг болох тосгоны нутгийн захиргааны албан тушаалтан байхаар заасан.

Украины Сайд нарын танхимын 2006 оны 3-р сарын 09-ний өдрийн 268 дугаар "Гүйцэтгэх засаглалын байгууллагын ажилтнуудын цалин хөлсний бүтэц, нөхцлийг оновчтой болгох тухай" тогтоолын 50, 54-р хавсралтад "ахлагч"-ын албан тушаалыг тусгасан болно. , прокурорын байгууллага, шүүх болон бусад байгууллага" Украины Сайд нарын танхимын 2015 оны 12-р сарын 9-ний өдрийн 1044 тоот "Нэгдмэл нутаг дэвсгэрийн хамтын нийгэмлэгийн орон нутгийн төрийн албан хаагчдын цалин хөлсний зарим асуудал"-аар нэмэлт, өөрчлөлт оруулсны дараа.

* Урамшууллын журмын талаар “ОТ”, 2016, No5, хуудаснаас уншина уу. 13 . -Анхаарна уу ed.

268 дугаар тогтоолын 50 дугаар хавсралтыг үндэслэн тогтоосон тосгон, тосгоны ахмадын цалин хөлсийг багаЭнэ тогтоолын 54 дүгээр хавсралтыг үндэслэн гаргасан ийм албан тушаалын цалингийн хэмжээг ажлын чухал нөхцлийн өөрчлөлт, энэ талаар тосгон/тосгоны ахмадад мэдэгдэх ёстой хоёр сараас хэтрэхгүйцалингийн шинэ түвшинг тогтоох хүртэл (Хөдөлмөрийн хуулийн 32 дугаар зүйлийн 3-р хэсэг). Үүний зэрэгцээ, санаж байгаарай: Урлагийн 3-р хэсгийн шаардлага бол. Мэдэгдэлтэй холбоотой 32 Хөдөлмөрийн тухай хууль ажил олгогч гүйцэтгэнэ, Гэхдээ талууд хөдөлмөрийн гэрээ (ажилтан ба ажил олгогч) тохиролцоонд хүрсэнажлын шинэ нөхцөлийг нэвтрүүлэх талаар хоёр сарын мэдэгдлийн хугацаа дуусахаас өмнө, ажилтан ажиллаж эхлэх боломжтой ажлын шинэ нөхцөлд, энэ хугацааг дуустал**.

** Дэлгэрэнгүйг Нийгмийн бодлогын яамны мэргэжилтний “ОТ”, 2016, No11, х.зөвлөмжөөс авна уу. 24. -Анхаарна уу ed.

Өөр нэг чухал зүйлийг тэмдэглэе: суурин болон тосгоны ахмадууд тэдэнд төлбөр төлөх эрхийг авсан -д зориулсан тэтгэмж өндөр амжилтажилд эсвэл тусгай гүйцэтгэлд зориулж чухал ажил /268 дугаар тогтоолын 2 дугаар зүйлийн “в” заалт/-аар тогтоогдсон албан ёсны цалингийн 50% хүртэлзэрэг дэв, ажилласан хугацааны нэмэгдлийг харгалзан.

Ийм урамшуулал тогтоогдсон гэдгийг сануулъя, тухайлбал, менежерүүд бүтцийн хэлтэс, онларын муавинлэри, мутэхэссислэри, албан ёсны цалингийн "схем" -д заасан өргөдөл 50Тогтоолын 268. Харин тосгон, тосгоны дарга, тэдгээрийн орлогч болон бусад удирдах албан тушаалтнууд, тосгон, тосгоны зөвлөл, тэдгээрийн гүйцэтгэх байгууллагын аппаратын мэргэжилтнүүд, албан тушаалын цалингийн хэмжээг "схем"-д нарийн заасан байдаг. өргөдөл 54нэрлэсэн 268 дугаар тогтоолд тэтгэмж суулгаагүй байна(268 дугаар тогтоолын 3 дахь хэсгийн "в", 2 дахь хэсэг). Саяхныг хүртэл тосгон, тосгоны ахмадын албан ёсны цалингийн “схем”-ийг 268 дугаар тогтоолын 54 дүгээр хавсралтын дагуу тогтоосон тул тэд тэгэх ёсгүй байсанажилдаа өндөр амжилт гаргасан эсвэл онцгой чухал ажил гүйцэтгэсний урамшуулал.

Одооноос хойш албан ёсны цалингийн "схем" тосгон, тосгоны ахмадууддагуу тодорхойлохоор заасан өргөдөл 50 268 дугаар тогтоолд, байгуулагдсан цагаас хойшорон нутгийн засаг захиргааны тодорхой албан тушаалтнуудад шинэ албан ёсны цалинтэд урамшуулал төлж болноажилд өндөр амжилт гаргасан эсвэл онцгой чухал ажил гүйцэтгэсний төлөө.

Эцэст нь танд сануулъя: хүмүүс хэн тосгон, хот, хотын захирагчийн бүрэн эрхийг хэрэгжүүлсэннэгтгэхээс өмнө харгалзах нутаг дэвсгэрийн нийгэмлэг болон даргын үүргийг гүйцэтгэх өмнөсонгууль ахмадын анхны сонгууль, хадгалахыг зөвлөж байнатүүний тогтоосон албан ёсны цалин, тэтгэмж, нэмэлт төлбөр шилжүүлэх үеддаргын албан тушаалд (Украины Сайд нарын танхимын 2015 оны 12-р сарын 9-ний өдрийн 1044-р "Нэгдмэл нутаг дэвсгэрийн хамтын нийгэмлэгийн орон нутгийн засаг захиргааны албан тушаалтнуудын цалин хөлсний зарим асуудал" тогтоолын 2-р зүйл // "ОТ", 2016, №. 1, х 10).

Светлана Коновал , дахь цалин хөлсний хэлтсийн ахлах мэргэжилтэн төсвийн хүрээЦалин хөлс, ажлын нөхцлийн хэлтэс