Тодорхой төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрөл: үзэл баримтлал, журам, баримт бичиг. Зарим төрлийн аж ахуйн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрөл олгох Аж ахуйн үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрөл авах
Тусгай зөвшөөрөл олгохТусгай зөвшөөрөл олгох, тусгай зөвшөөрөл байгаа эсэхийг баталгаажуулсан баримт бичгийг дахин олгох, тусгай зөвшөөрлийг түдгэлзүүлэх, хүчингүй болгох, тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч нь тусгай зөвшөөрөлтэй үйл ажиллагаа эрхлэхдээ тусгай зөвшөөрлийн холбогдох шаардлага, болзлыг дагаж мөрдөж байгаад хяналт тавихтай холбогдсон үйл ажиллагааг төлөөлдөг. Тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч гэж тооцогддог хуулийн этгээд эсвэл хувиараа бизнес эрхлэгчдэд лиценз олгоно.
Холбооны хууль тогтоомжийн дагуу шинээр байгуулагдсан бизнесийн байгууллага, хувиараа бизнес эрхлэгчид хийх бие даасан төрөл зүйлүйл ажиллагаа явуулах тусгай зөвшөөрөл-лиценз авах шаардлагатай. Тус байгууллага нь 2001 оны 8-р сарын 8-ны өдрийн 128-ФЗ "Зарим төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн тухай" Холбооны хуулийн дагуу үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрөл олгодог.
Лиценз олгох үндсэн зарчим нь:
· иргэдийн эрх чөлөө, эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол, ёс суртахуун, эрүүл мэндийг хамгаалах, улс орны батлан хамгаалах, төрийн аюулгүй байдлыг хангах;
· ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр эдийн засгийн орон зайн нэгдмэл байдлыг хангах;
· мэдэгдэл нэгдсэн жагсаалтоХУ-ын нутаг дэвсгэрт лицензтэй үйл ажиллагааны төрөл, тусгай зөвшөөрлийн нэгдсэн журам;
· тусгай зөвшөөрлийн ил тод, нээлттэй байх;
· тусгай зөвшөөрөл олгохдоо хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөх.
Тус хуульд тусгай зөвшөөрөлтэй үйл ажиллагаанд хэрэгжүүлснээр иргэдийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол, ёс суртахуун, эрүүл мэнд, үндэсний батлан хамгаалах, төрийн аюулгүй байдалд хохирол учруулах, бусад аргаар зохицуулах боломжгүй үйл ажиллагаа хамаарна гэж хуульд заасан. лиценз олгох.
Тусгай зөвшөөрөлтэй үйл ажиллагааны төрөл бүрт тусгай зөвшөөрөл олгодог. Тусгай зөвшөөрөл авсан үйл ажиллагааны төрлийг зөвхөн тусгай зөвшөөрөлтэй хуулийн этгээд эсвэл хувиараа бизнес эрхлэгч хийх боломжтой байх нь чухал юм.
Тусгай зөвшөөрлийн хүчинтэй байх хугацааг тодорхой төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн тухай журмаар тогтоосон боловч 5 жилээс бага байж болохгүй, гэхдээ тодорхой төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн тухай холбооны хууль тогтоомж, журмын дагуу тусгай зөвшөөрлийн хүчинтэй байх хугацааг хязгааргүй болгож болно. Тусгай зөвшөөрөл хүсэгчийн хүсэлтээр тусгай зөвшөөрлийг 5-аас доошгүй жилийн хугацаатай олгоно. Үйл ажиллагааны тодорхой төрлийн тусгай зөвшөөрөл олгох журамд өөрөөр заагаагүй бол тусгай зөвшөөрлийн хүчинтэй байх хугацааг тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчийн хүсэлтээр сунгаж болно.
Тусгай зөвшөөрөл авахын тулд түүний өргөдөл гаргагч (хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгч) дараах бичиг баримтыг холбогдох байгууллагад ирүүлнэ.
1) тусгай зөвшөөрөл хүссэн өргөдөл: а) хуулийн этгээдийн нэр, зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэр, түүний байршил, банкны нэр, харилцах дансны дугаар - хуулийн этгээдийн хувьд; б) овог, нэр, овог нэр, иргэний үнэмлэхний дэлгэрэнгүй мэдээлэл - хувиараа бизнес эрхлэгчийн хувьд; в) хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчийн эрхлэхээр төлөвлөж буй тусгай зөвшөөрөлтэй үйл ажиллагааны төрөл, энэ төрлийн үйл ажиллагаа явуулах хугацаа;
2) үүсгэн байгуулах баримт бичгийн хуулбар, тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчийг хуулийн этгээдийн улсын бүртгэлийн гэрчилгээний хуулбар (хэрэв хуулбарыг нотариатаар гэрчлүүлээгүй бол эх хувийг ирүүлнэ) хуулийн этгээд;
3) иргэнийг хувиараа бизнес эрхлэгчээр улсын бүртгэлийн гэрчилгээний хуулбар (хэрэв хуулбарыг нотариатаар гэрчлүүлээгүй бол эх хувийг үзүүлнэ) - хувиараа бизнес эрхлэгчдэд;
4) тусгай зөвшөөрөл хүсэгч (хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгч) татварын албанд бүртгүүлсэн тухай гэрчилгээ;
5/тусгай зөвшөөрөл хүсэгчийн өргөдлийг тусгай зөвшөөрөл хүссэн байгууллага хянан шийдвэрлэхэд төлбөр төлсөн болохыг баталгаажуулсан баримт бичиг.
Тусгай зөвшөөрөл авахаар холбогдох тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллагад ирүүлсэн бүх баримт бичгийг тооллогын дагуу хүлээн авч, хуулбарыг тухайн байгууллага баримт бичгийг хүлээн авсан огнооны тэмдэглэлийн хамт өргөдөл гаргагчид илгээнэ (гардан).
Хуульд заасны дагуу тусгай зөвшөөрөл хүссэн байгууллага нь тусгай зөвшөөрөл хүсэгчийн өргөдлийг хүлээн авсан өдрөөс хойш 60-аас дээшгүй хоногийн дотор тусгай зөвшөөрөл олгох, эсхүл олгохоос татгалзах шийдвэр гаргах ёстой. шаардлагатай бичиг баримт. Тодорхой төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрөл олгох журамд тусгай зөвшөөрөл олгох, олгохоос татгалзах хугацааг богиносгож болно. Тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч нь гаргасан шийдвэрээ тусгай зөвшөөрөл хүсэгчид заасан хугацаанд мэдэгдэх үүрэгтэй. Тусгай зөвшөөрөл олгох тухай мэдэгдлийг тусгай зөвшөөрөл хүсэгчид банкны дансны дэлгэрэнгүй мэдээлэл, тусгай зөвшөөрлийн төлбөр төлөх эцсийн хугацааг зааж бичгээр илгээнэ (хүргэдэг). Өргөдөл гаргагч тусгай зөвшөөрлийн төлбөр төлсөн тухай баримт бичгийг ирүүлснээс хойш 3 хоногийн дотор тусгай зөвшөөрөл байгаа эсэхийг баталгаажуулсан баримт бичгийг олгох ёстой.
Тусгай зөвшөөрөл олгохоос татгалзсан тухай мэдэгдлийг тусгай зөвшөөрөл хүсэгчид татгалзсан шалтгааныг харуулсан бичгээр илгээсэн (гаршуулсан) бөгөөд үүнд: тусгай зөвшөөрөл хүсэгчийн ирүүлсэн баримт бичигт найдваргүй, гуйвуулсан мэдээлэл байгаа эсэх; тусгай зөвшөөрөл хүсэгч нь тусгай зөвшөөрлийн шаардлага, нөхцөлийг хангаагүй. Тусгай зөвшөөрөл хүсэгч нь тусгай зөвшөөрөл олгохоос татгалзсан тухай эрх бүхий байгууллагын шийдвэрийг тогтоосон журмын дагуу давж заалдах, түүнчлэн бие даасан шалгалт явуулахыг шаардах эрхтэй. үйл ажиллагааны тодорхой төрлийн тусгай зөвшөөрөл олгох журам.
Тусгай зөвшөөрөл хүсэгчийн өргөдлийг тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллагаас авч үзэх хураамж нь 300 рубль, тусгай зөвшөөрөл олгоход 1000 рубль төлнө. Тусгай зөвшөөрөл хүсэгчдийн өргөдлийг хянан шийдвэрлэх төлбөрийн хэмжээг зохих төсөвт шилжүүлдэг.
Тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч нь тусгай зөвшөөрлийн шаардлага, болзлыг дагаж мөрдөж байгаа эсэхэд хяналт тавих бөгөөд тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчийн зүгээс тусгай зөвшөөрөл олгох шаардлага, болзлыг зөрчсөн үйлдлийг тогтоосон тохиолдолд тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллага, төрийн хяналт, хяналтын байгууллага, эрх хэмжээнийхээ хүрээнд бусад байгууллага тусгай зөвшөөрлийн үйл ажиллагааг зогсоож болно. иргэдийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол, ёс суртахуун, эрүүл мэнд, түүнчлэн эх орноо батлан хамгаалах, төрийн аюулгүй байдалд хохирол учруулах; илэрсэн зөрчлийг арилгахыг тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчид үүрэг болгосон тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчийн шийдвэрийг тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч биелүүлээгүй.
Тусгай зөвшөөрөл олгосон байгууллага, эсхүл эрх хэмжээнийхээ дагуу төрийн байгууллагаас гаргасан өргөдлийг үндэслэн шүүхийн шийдвэрээр тусгай зөвшөөрлийг цуцалж болно. Тусгай зөвшөөрлийг хүчингүй болгох үндэслэл нь:
· тусгай зөвшөөрөл авахаар бүрдүүлсэн баримт бичигт үнэн зөв бус, гажуудсан мэдээлэл илэрсэн;
· тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч нь тусгай зөвшөөрлийн шаардлага, нөхцлийг давтан буюу бүдүүлгээр зөрчсөн;
· тусгай зөвшөөрөл олгох шийдвэр хууль бус.
Хуулийн этгээдийг өөрчлөх, түүний нэр, байршил өөрчлөгдөж байгаа тохиолдолд тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч хуулийн этгээд буюу түүний хууль ёсны өвлөгч нь тусгай зөвшөөрөл байгаа эсэхийг баталгаажуулсан баримт бичгийг дахин олгох хүсэлт гаргаж, холбогдох баримт бичгийг хавсаргах үүрэгтэй. заасан мэдээлэл.
Тусгай зөвшөөрөл (лиценз)гүйгээр тодорхой төрлийн үйл ажиллагаа эрхлэх нь энэ төрлийн үйл ажиллагааг хууль бус бизнес гэж хүлээн зөвшөөрөх шинж тэмдгүүдийн нэг юм.
Зарим төрлийн тусгай зөвшөөрөл бизнес эрхлэх үйл ажиллагааХолбооны хуулиар төдийгүй ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолоор тогтоогдсон. Холбооны хуулийн 17-р зүйлд тусгай зөвшөөрөл шаардлагатай үйл ажиллагааны төрлүүдийн жагсаалтыг тогтоосон тул бизнес эрхлэгчид тодорхой төрлийн үйл ажиллагаа эрхлэхээр төлөвлөж байгаа бол энэ хууль болон бусад холбооны хууль тогтоомж, Засгийн газрын тогтоолыг дагаж мөрдөх ёстой. ОХУ-ын.
Одоогийн байдлаар бизнесийн үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрлийн эрх зүйн зохицуулалтыг 2002 оны 8-р сарын 8-ны N 128-FZ "Зарим төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн тухай" Холбооны хууль, ОХУ-ын Засгийн газрын 2-р сарын 11-ний өдрийн тогтоолын дагуу явуулж байна. 2002 оны N 135 "Зарим төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн тухай", түүнчлэн ОХУ-ын Засгийн газраас баталсан үйл ажиллагааны төрөл тус бүрийн тусгай зөвшөөрөл олгох тухай заалтууд.
Тусгай зөвшөөрөл гэдэг нь тусгай зөвшөөрөл олгох эрх бүхий байгууллагаас хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчдэд олгосон тусгай зөвшөөрлийн шаардлага, нөхцлийг заавал дагаж мөрдөх тодорхой төрлийн үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрөл гэж ойлгодог.
Тусгай зөвшөөрөл олгох нь тусгай зөвшөөрөл олгох, тусгай зөвшөөрөл байгаа эсэхийг баталгаажуулсан баримт бичгийг дахин олгох, тусгай зөвшөөрлийг түдгэлзүүлэх, сунгах, цуцлах, хүчингүй болгох, тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчид тусгай зөвшөөрөлтэй төрлийн үйл ажиллагаа явуулахдаа дагаж мөрдөж буй байдалд хяналт тавихтай холбоотой үйл ажиллагааны цогц юм. холбогдох тусгай зөвшөөрлийн шаардлага, нөхцөл бүхий үйл ажиллагаа эрхлэх, тусгай зөвшөөрлийн бүртгэл хөтлөх.
Тусгай зөвшөөрөлтэй үйл ажиллагааны жагсаалтыг Урлагийн 1-р зүйлд тусгасан болно. "Зарим төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн тухай" Холбооны хуулийн 17. Энэ жагсаалтад дурдаагүй үйл ажиллагаа нь vp гэж нэрлэгддэг үйл ажиллагааны төрлөөс бусад тохиолдолд тусгай зөвшөөрөл шаарддаггүй. 2 tbsp. 1"Зарим төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн тухай" Холбооны хууль (боловсролын, нотариат, хөрөнгийн бирж, даатгалын үйл ажиллагаа, зээлийн байгууллагын үйл ажиллагаа; төрийн нууцыг хамгаалахтай холбоотой үйл ажиллагаа гэх мэт). Эдгээр төрлийн үйл ажиллагаа нь тусгай хууль тогтоомжийн дагуу тусгай зөвшөөрөл авах ёстой.
Хууль тогтоомж нь лицензийн хэд хэдэн дүрмийг тогтоодог.
Нэгдүгээрт, лицензээр зөвшөөрөгдсөн үйл ажиллагааны төрлийг тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч нь холбооны гүйцэтгэх байгууллага эсвэл ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн гүйцэтгэх байгууллагаас олгосон эсэхээс үл хамааран Орос даяар явуулж болно. Гэсэн хэдий ч, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн эрх бүхий байгууллагаас тусгай зөвшөөрөл олгосон тохиолдолд тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч нь тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллагад мэдэгдсэний дараа л ОХУ-ын бусад бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн нутаг дэвсгэрт тусгай зөвшөөрөлтэй үйл ажиллагаа явуулах боломжтой болно. оХУ-ын холбогдох байгууллагуудын. Тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч нь тусгай зөвшөөрлөөр олгогдсон үйл ажиллагааг шууд явуулж эхэлсэн цагаас хойш бичгээр мэдэгдэнэ. Мэдэгдэл нь дараахь мэдээллийг агуулна.
Нэр, эрх зүйн хэлбэр, байршил - хуулийн этгээдийн хувьд;
Овог, овог нэр, овог нэр, оршин суугаа газар, иргэний үнэмлэхний дэлгэрэнгүй мэдээлэл - хувиараа бизнес эрхлэгчдэд;
Тусгай зөвшөөрөлтэй үйл ажиллагаа;
Тусгай зөвшөөрлийн дугаар, хүчинтэй байх хугацаа, түүнийг олгосон тусгай зөвшөөрөл олгосон байгууллагын нэр;
Тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчийн татвар төлөгчийн үнэмлэх;
ОХУ-ын харьяалагдах аж ахуйн нэгжийн нутаг дэвсгэрт тусгай зөвшөөрөлтэй үйл ажиллагаа явуулах газар;
ОХУ-ын холбогдох аж ахуйн нэгжийн нутаг дэвсгэрт лицензтэй үйл ажиллагаа эхлэх хүлээгдэж буй огноо.
Тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллага мэдэгдлийг хүлээн авсны дараа мэдэгдэл хүлээн авсан огнооны тэмдэг бүхий мэдэгдлийг хүлээн авсан баримтыг тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчид илгээдэг (тушаална).
Хоёрдугаарт, тусгай зөвшөөрөл нь түүнд заасан төрлийн үйл ажиллагаа эрхлэх эрхийг зөвхөн тусгай зөвшөөрөл авсан аж ахуйн нэгжид олгодог, өөрөөр хэлбэл, хууль эрх зүйн актыг өөрчлөх явцад өвлөгдөхөөс бусад тохиолдолд тусгай зөвшөөрлийг өөр этгээдэд шилжүүлэх боломжгүй. аж ахуйн нэгж.
Гуравдугаарт, лицензийг тодорхой хугацаагаар - дор хаяж 5 жил олгодог. Тодорхой төрлийн үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрлийн тухай заалтад тусгай зөвшөөрлийн хүчинтэй хугацааг хязгааргүй тогтоож болно. Тусгай зөвшөөрлийн хүчинтэй байх хугацааг тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчийн хүсэлтээр хугацаа дууссаны дараа сунгаж болно.
Одоогийн байдлаар бизнесийн үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрлийн эрх зүйн зохицуулалтыг 2002 оны 8-р сарын 8-ны өдрийн 128-FZ "Зарим төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн тухай" Холбооны хуулийн дагуу, ОХУ-ын Засгийн газрын 2-р сарын 11-ний өдрийн тогтоолын дагуу явуулж байна. , 2002 оны 135 тоот "Зарим төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн тухай" , түүнчлэн ОХУ-ын Засгийн газраас баталсан үйл ажиллагааны төрөл тус бүрийн тусгай зөвшөөрөл олгох журам.
Доод Тусгай зөвшөөрөлтусгай зөвшөөрөл олгох эрх бүхий байгууллагаас хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчид олгосон тусгай зөвшөөрлийн шаардлага, нөхцлийг заавал дагаж мөрдөх тодорхой төрлийн үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрлийг ойлгох.
Тусгай зөвшөөрөл олгохтусгай зөвшөөрөл олгох, тусгай зөвшөөрөл байгаа эсэхийг баталгаажуулсан баримт бичгийг дахин олгох, тусгай зөвшөөрлийг түдгэлзүүлэх, сунгах, цуцлах, хүчингүй болгох, тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч тусгай зөвшөөрөлтэй төрлийн үйл ажиллагаа эрхлэхдээ дагаж мөрдөж байгаа эсэхэд тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч хяналт тавихтай холбогдсон үйл ажиллагааны цогц юм. холбогдох тусгай зөвшөөрлийн шаардлага, нөхцөлтэй, тусгай зөвшөөрлийн бүртгэл хөтлөх.
Тусгай зөвшөөрөлтэй үйл ажиллагааны жагсаалтыг Урлагийн 1-р зүйлд тусгасан болно. "Зарим төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн тухай" Холбооны хуулийн 17. Энэ жагсаалтад дурдаагүй үйл ажиллагаа нь Урлагийн 2-р зүйлд заасан үйл ажиллагааны төрлөөс бусад тохиолдолд тусгай зөвшөөрөл шаарддаггүй. "Зарим төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн тухай" Холбооны хуулийн 1-р зүйл (боловсролын, нотариат, хөрөнгийн бирж, даатгалын үйл ажиллагаа, зээлийн байгууллагын үйл ажиллагаа; төрийн нууцыг хамгаалахтай холбоотой үйл ажиллагаа гэх мэт). Эдгээр төрлийн үйл ажиллагаа нь тусгай хууль тогтоомжийн дагуу тусгай зөвшөөрөл авах ёстой.
Хууль тогтоомжид хэд хэдэн заалт бий лицензийн дүрэм.
Нэгдүгээрт, лицензээр зөвшөөрөгдсөн үйл ажиллагааны төрлийг тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч нь холбооны гүйцэтгэх байгууллага эсвэл ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн гүйцэтгэх байгууллагаас олгосон эсэхээс үл хамааран Орос даяар явуулж болно. Гэсэн хэдий ч, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн эрх бүхий байгууллагаас тусгай зөвшөөрөл олгосон тохиолдолд тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч нь тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллагад мэдэгдсэний дараа л ОХУ-ын бусад бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн нутаг дэвсгэрт тусгай зөвшөөрөлтэй үйл ажиллагаа явуулах боломжтой болно. оХУ-ын холбогдох байгууллагуудын. Тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч нь тусгай зөвшөөрлөөр олгогдсон үйл ажиллагааг шууд явуулж эхэлсэн цагаас хойш бичгээр мэдэгдэнэ. Мэдэгдэл нь дараахь мэдээллийг агуулна.
а) нэр, зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэр, байршил - хуулийн этгээдийн хувьд;
б) овог, нэр, овог нэр, оршин суугаа газар, иргэний үнэмлэхний дэлгэрэнгүй мэдээлэл - хувиараа бизнес эрхлэгчдэд;
в) тусгай зөвшөөрөлтэй үйл ажиллагаа;
г/тусгай зөвшөөрлийн дугаар, хүчинтэй байх хугацаа, түүнийг олгосон тусгай зөвшөөрөл олгосон байгууллагын нэр;
д) тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчийн татвар төлөгчийн дугаар;
е) ОХУ-ын холбогдох аж ахуйн нэгжийн нутаг дэвсгэрт тусгай зөвшөөрөлтэй үйл ажиллагаа явуулах газар;
ж) ОХУ-ын холбогдох аж ахуйн нэгжийн нутаг дэвсгэрт лицензтэй үйл ажиллагаа эхлэх хүлээгдэж буй огноо.
Тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллага мэдэгдлийг хүлээн авсны дараа мэдэгдэл хүлээн авсан огнооны тэмдэг бүхий мэдэгдлийг хүлээн авсан баримтыг тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчид илгээдэг (тушаална).
Хоёрдугаарт, тусгай зөвшөөрөл нь түүнд заасан төрлийн үйл ажиллагаа эрхлэх эрхийг зөвхөн тусгай зөвшөөрөл авсан аж ахуйн нэгжид олгодог, өөрөөр хэлбэл, хууль эрх зүйн актыг өөрчлөх явцад өвлөгдөхөөс бусад тохиолдолд тусгай зөвшөөрлийг өөр этгээдэд шилжүүлэх боломжгүй. аж ахуйн нэгж.
Гуравдугаарт, тусгай зөвшөөрөл олгодог хугацаа- дор хаяж 5 жил. Тодорхой төрлийн үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрлийн тухай заалтад тусгай зөвшөөрлийн хүчинтэй хугацааг хязгааргүй тогтоож болно. Тусгай зөвшөөрлийн хүчинтэй байх хугацааг тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчийн хүсэлтээр хугацаа дууссаны дараа сунгаж болно.
17.2. Тусгай зөвшөөрөл олгох журам
Тусгай зөвшөөрөл олгох журамд дараахь зүйлс орно. үе шатууд.
1. Холбогдох тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллагад шаардлагатай бичиг баримтыг бүрдүүлэх. Тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллагуудын жагсаалтыг ОХУ-ын Засгийн газрын "Зарим төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрөл олгох тухай" тогтоолоор тодорхойлсон болно. Ихэнх үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрөл нь холбооны эрх баригчдын бүрэн эрхэд хамаарна.
Тусгай зөвшөөрөл хүсэгч нь тусгай зөвшөөрөл авахын тулд холбогдох тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллагад илгээх буюу хүргүүлнэ лиценз авах өргөдөл, энэ нь:
Хуулийн этгээдийн бүтэн болон (боломжтой бол) товчилсон нэр, түүний дотор аж ахуйн нэгжийн нэр, зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэр, түүний байршил, өргөдөл гаргагчийн эрхлэхээр төлөвлөж буй тусгай зөвшөөрөлтэй үйл ажиллагаа эрхлэх газрын хаяг, хуулийн этгээдийн улсын бүртгэлийн дугаар. хуулийн этгээдийг үүсгэн байгуулсан тухай бүртгэл, хуулийн этгээдийн талаарх мэдээллийг нэгдсэн бүртгэлд оруулсан баримтыг баталгаажуулсан баримт бичгийн мэдээлэл Улсын бүртгэлхуулийн этгээд, - хуулийн этгээдийн хувьд;
Хувиараа бизнес эрхлэгчийн овог, овог нэр, (хэрэв байгаа бол) овог нэр, түүний оршин суугаа газар, өргөдөл гаргагчийн эрхлэхээр төлөвлөж буй тусгай зөвшөөрөлтэй үйл ажиллагаа эрхлэх газрын хаяг, түүний иргэний үнэмлэхийн дэлгэрэнгүй мэдээлэл, үндсэн муж. хувиараа бизнес эрхлэгчийн улсын бүртгэлийн бүртгэлийн бүртгэлийн дугаар, хувиараа бизнес эрхлэгчийн тухай мэдээллийг хувиараа бизнес эрхлэгчдийн улсын нэгдсэн бүртгэлд оруулсан болохыг баталгаажуулсан баримт бичиг - хувиараа бизнес эрхлэгчийн хувьд;
Татвар төлөгчийн иргэний үнэмлэх, тусгай зөвшөөрөл хүсэгчийг татварын албанд бүртгүүлсэнийг баталгаажуулсан баримт бичгийн дэлгэрэнгүй;
Тусгай зөвшөөрөл хүсэгчийн эрхлэхээр зорьж буй тусгай зөвшөөрөлтэй үйл ажиллагааны төрөл.
Лиценз авах өргөдөлд дараахь зүйлийг хавсаргана. баримт бичиг:
үүсгэн байгуулах баримт бичгийн хуулбар (хуулийн үнэн зөвийг нотариатаар гэрчлээгүй бол эх хувийг танилцуулсан) - хуулийн этгээдийн хувьд;
Тусгай зөвшөөрөл хүссэн өргөдлийг тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллага хянан шийдвэрлэх улсын хураамж төлсөн баримт;
Жагсаалтыг тодорхой төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн тухай журмаар тогтоосон, тусгай зөвшөөрөл хүсэгч нь тусгай зөвшөөрөл олгох шаардлага, нөхцлийг биелүүлэх чадвартай болохыг харуулсан баримт бичгийн хуулбар, үүнд тусгай зөвшөөрөлтэй төрлийн үйл ажиллагаа эрхлэхэд байгаа баримт бичиг. үйл ажиллагааг холбооны хууль тогтоомжид заасан байдаг ("Зарим төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн тухай" Холбооны хуулийн 9 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсэг).
Тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллага нь тусгай зөвшөөрөл хүсэгчээс хуульд заагаагүй баримт бичгийг бүрдүүлэхийг шаардах эрхгүй.
Тусгай зөвшөөрөл хүссэн өргөдөл, түүнд хавсаргасан баримт бичгийг тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллага хүлээн авсан өдөр тооллогын дагуу хүлээн авч, хуулбарыг заасан өргөдөл, баримт бичгийг хүлээн авсан огнооны тэмдэглэлийн хамт илгээнэ (гардан) тусгай зөвшөөрөл хүсэгчид.
2. Тусгай зөвшөөрөл олгох (эсвэл олгохоос татгалзах) шийдвэр гаргах. Тусгай зөвшөөрөл хүсэгчийн гаргасан өргөдөл, баримт бичигт тусгагдсан тусгай зөвшөөрөл хүсэгчийн талаарх мэдээллийн бүрэн бүтэн байдал, үнэн зөвийг тусгай зөвшөөрөл хүсэгч тусгай зөвшөөрлийн шаардлага, нөхцөлийг хангаж байгаа эсэхийг шалгана. Тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллага нь хийсэн шалгалтын үндсэн дээр тусгай зөвшөөрөл хүссэн өргөдөл, түүнд хавсаргасан баримт бичгийг хүлээн авсан өдрөөс хойш дөчин таваас илүүгүй хоногийн дотор тусгай зөвшөөрөл олгох, олгохоос татгалзах шийдвэр гаргадаг. Энэхүү шийдвэрийг тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллагын холбогдох актаар албажуулна.
Тусгай зөвшөөрөл олгох, олгохоос татгалзах тухай шийдвэр гаргах хугацааг богиносгож, тодорхой төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн тухай журмаар тогтоож болно.
3. Шийдвэрийн талаар тусгай зөвшөөрөл хүсэгчид мэдэгдэхтусгай зөвшөөрөл олгох, олгохоос татгалзах тухай.
Тусгай зөвшөөрөл олгохоос татгалзсан тухай мэдэгдлийг тусгай зөвшөөрөл хүсэгчид тусгай зөвшөөрлийн шаардлага, болзлыг хангаж байгаа эсэхийг шалгах актын дэлгэрэнгүй мэдээллийг агуулсан, татгалзсан шалтгааныг тусгаж бичгээр илгээсэн (хүргэдэг). татгалзсан шалтгаан нь тусгай зөвшөөрөл хүсэгч нь заасан шаардлага, болзлыг биелүүлэх боломжгүй байна.
Тусгай зөвшөөрөл олгох тухай мэдэгдлийг тусгай зөвшөөрөл хүсэгчид банкны дансны дэлгэрэнгүй мэдээлэл, тусгай зөвшөөрөл олгох тусгай зөвшөөрлийн төлбөр төлөх эцсийн хугацааг зааж, бичгээр илгээнэ (хүргэдэг).
Тусгай зөвшөөрөл хүсэгч нь тусгай зөвшөөрөл олгоход улсын хураамж төлсөн тухай баримт бичгийг ирүүлснээс хойш гурав хоногийн дотор тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчид үнэ төлбөргүй олгоно. тусгай зөвшөөрөл байгаа эсэхийг баталгаажуулсан баримт бичиг, энэ нь:
1) тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллагын нэр;
2) компанийн нэр, хуулийн этгээдийн зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэр, түүний байршил, тусгай зөвшөөрөлтэй үйл ажиллагаа эрхэлж буй газрын хаяг, улсын бүртгэлийн дугаар зэргийг багтаасан бүтэн ба (хэрэв байгаа бол) товчилсон нэр. хуулийн этгээд үүсгэн байгуулагдсан тухай тэмдэглэл;
3) хувиараа бизнес эрхлэгчийн овог, овог нэр, (хэрэв байгаа бол) овгийн нэр, түүний оршин суугаа газар, тусгай зөвшөөрөлтэй үйл ажиллагаа явуулж буй газрын хаяг, иргэний үнэмлэхний дэлгэрэнгүй мэдээлэл, улсын бүртгэлийн үндсэн дугаар. хувиараа бизнес эрхлэгчийн улсын бүртгэл;
4) тусгай зөвшөөрөлтэй үйл ажиллагааны төрөл (гүйцэтгэсэн ажил, үйлчилгээг харуулсан);
5) тусгай зөвшөөрлийн хүчинтэй байх хугацаа;
6) татвар төлөгчийн үнэмлэх;
7) лицензийн дугаар;
8/тусгай зөвшөөрөл олгох тухай шийдвэр гаргасан огноо.
17.3. Тусгай зөвшөөрлийг түдгэлзүүлэх, хүчингүй болгох үндэслэл, журам
Зөвшөөрөл олгох эрх бүхий байгууллага түр зогсоохтусгай зөвшөөрөл эзэмшигч нь тусгай зөвшөөрөл олгох шаардлага, нөхцөлийг давтан зөрчсөн буюу бүдүүлгээр зөрчсөнийг тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчид тогтоосон тохиолдолд тусгай зөвшөөрлийн хүчинтэй байх.
Тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллага нь тусгай зөвшөөрлийг түдгэлзүүлэхэд хүргэсэн зөрчлийг арилгах хугацаа зургаан сараас хэтрэхгүй байх үүрэгтэй. Тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч нь тогтоосон хугацаанд зөрчлөө арилгаагүй бол тусгай зөвшөөрөл олгосон байгууллага тусгай зөвшөөрлийг хүчингүй болгохоор шүүхэд хандах үүрэгтэй.
Тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч нь тусгай зөвшөөрлийн үйл ажиллагааг түдгэлзүүлэхэд хүргэсэн зөрчлөө арилгуулснаа тусгай зөвшөөрөл олгосон байгууллагад бичгээр мэдэгдэх үүрэгтэй. Тусгай зөвшөөрлийг түдгэлзүүлсэн тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч нь тусгай зөвшөөрлийг түдгэлзүүлэхэд хүргэсэн зөрчлийг арилгуулж, холбогдох мэдэгдлийг хүлээн авснаас хойш гурав хоногийн дотор сунгах шийдвэр гаргаж, тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчид бичгээр мэдэгдэнэ.
Тусгай зөвшөөрлийг түдгэлзүүлэх үед хүчинтэй байх хугацааг сунгахгүй.
Цуцлахболомжтой лицензүүд:
a) шүүхээс гадуур. Тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч нь тусгай зөвшөөрөл олгосон улсын хураамжийг гурван сарын дотор төлөөгүй тохиолдолд тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчид шүүхэд хандахгүйгээр тусгай зөвшөөрлийг цуцалж болно.
б/тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч нь тусгай зөвшөөрлийн шаардлага, нөхцөлийг зөрчсөн нь иргэдийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол, эрүүл мэнд, төрийн батлан хамгаалах, аюулгүй байдалд хохирол учруулсан бол шүүхээр, өөрөөр хэлбэл тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчийн хүсэлтийг үндэслэн шүүхийн шийдвэрээр. ард түмний соёлын өв Оросын Холбооны Улсба (эсвэл) тогтоосон хугацаанд тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч нь тусгай зөвшөөрлийг түдгэлзүүлсэн зөрчлөө арилгаагүй бол. Тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллага шүүхэд өргөдөл гаргахтай зэрэгцэн шүүхийн шийдвэр хүчин төгөлдөр болох хүртэлх хугацаанд дээрх тусгай зөвшөөрлийг түдгэлзүүлэх эрхтэй.
Тусгай зөвшөөрлийг түдгэлзүүлэх, хүчингүй болгох, эсхүл тусгай зөвшөөрлийг хүчингүй болгох тухай өргөдлийг шүүхэд илгээх тухай шийдвэрийг тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчид үндэслэл бүхий үндэслэлийн хамт тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчид бичгээр ирүүлснээс хойш гурав хоногийн дотор мэдэгдэнэ. үрчлэлт.
Тусгай зөвшөөрлийг түдгэлзүүлэх, цуцлах тухай шийдвэрийг ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон журмаар давж заалдаж болно.
Тусгай зөвшөөрөл хууль ёсны хүчээ алддагХуулийн этгээдийг татан буулгах, өөрчлөн байгуулалтын үр дүнд үйл ажиллагаа нь дуусгавар болсон тохиолдолд түүнийг өөрчлөх, иргэнийг хувиараа бизнес эрхлэгчээр улсын бүртгэлийн гэрчилгээ дуусгавар болгохоос бусад тохиолдолд.
Хяналтын асуултууд
1. “Тусгай зөвшөөрөл”, “лиценз” гэсэн ойлголтыг томъёол.
2. Тусгай зөвшөөрөлтэй холбоотой харилцааг одоогоор ямар эрх зүйн актаар зохицуулж байна вэ?
3. Тусгай зөвшөөрөл олгох журам юу вэ?
4.Тусгай зөвшөөрлийг түдгэлзүүлэх, хүчингүй болгох үндэслэлийг тодорхойлж, журмыг тайлбарлана уу.
5. Тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллага ямар тохиолдолд зөвшөөрөл олгохоос татгалзах эрхтэй вэ?
http://ivtrikotaj.ru/catalog/peignoirs унтлагын хувцас, иж бүрдэл.
Монополийн эсрэг хууль тогтоомж зөрчсөний хариуцлага
1. Иргэний хариуцлага - аж ахуйн нэгжид учирсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх.
2. Урлагийн дагуу захиргааны хариуцлага (торгууль). Урлаг. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 19.5, 19.8-д монополийн эсрэг эрх бүхий байгууллагын зааврыг биелүүлээгүй, монополийн эсрэг хяналтыг хэрэгжүүлэх тухай өргөдөл, мэдэгдэл ирүүлээгүй тохиолдолд шийтгэдэг. Аж ахуйн нэгжийн торгуулийн дээд хэмжээ нь хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг 5000 төгрөгөөр тооцдог
3 . Урлагийн дагуу эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэнэ. ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 178 дугаар зүйлд дараахь зүйлийг тусгасан болно.
монополь үнэ тогтоох замаар хийсэн монополь үйл ажиллагаа;
зах зээлийг хуваах замаар өрсөлдөөнийг хязгаарлах, зах зээлд нэвтрэх эрхийг хязгаарлах, нэг төрлийн үнийг тогтоох, хадгалах.
хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг 200-700 хүртэл төгрөгөөр торгох;
4-6 сар хүртэл баривчлах;
7 жил хүртэл хорих;
эд хөрөнгийг хураах.
ОХУ-ын хууль тогтоомжид бизнесийн тусгай зөвшөөрөл олгох эрх зүйн байгууллага нь харьцангуй шинэ юм. Түүний үүсэл нь 20-р зууны 90-ээд оны эхээр болсон. Энэ нь Орос улс зах зээлийн эдийн засагт шилжиж, Оросын төрт улс байгуулагдсантай холбоотой байв. Энэ хугацаанд янз бүрийн төрлийн үйл ажиллагаа эрхэлдэг бизнес эрхлэгчдийн үйл ажиллагаанд төрийн тусгай хяналт тавих хэрэгцээ гарч ирэв.
IN орчин үеийн нөхцөлОХУ-д бизнес эрхлэхийг хөгжүүлэхийн тулд янз бүрийн байгууллагуудын төлөөлөл бүхий аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагаанд төрийн хяналт тавих асуудал чухал ач холбогдолтой юм. Энэхүү хяналт нь хоёр талын зорилготой.
Нэгдүгээрт, хяналт шалгалтын тусламжтайгаар бизнес эрхлэгчдийн бүтээн байгуулалт, үйл ажиллагааг оновчтой болгодог. Ийнхүү хяналт шалгалтын тусламжтайгаар үүргээ биелүүлж чадахгүй “нисдэг компани” үүсэхээс сэргийлж, иргэдийнхээ эрх, эрх чөлөөг төр хамгаалж байна.
Хоёрдугаарт, төр өөрөө орлого олж, эрх ашгаа хамгаалж, тэргүүлэх ач холбогдол бүхий үйл ажиллагаанд монополь тогтоохыг эрмэлздэг.
Хяналтын нэг хэлбэр болох тусгай зөвшөөрөл олгох нь иргэдийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол, ёс суртахуун, эрүүл мэндийг хангах, улс орны батлан хамгаалах, төрийн аюулгүй байдлыг хангахад чиглэсэн төрийн үйл ажиллагааны тусгай хэлбэр юм. Энэхүү тодорхойлолтоос харахад тусгай зөвшөөрөл олгох нь төрийн хяналт шалгалтын нэг төрөл болох нь нийтийн болон хувийн ашиг сонирхлыг хамгаалдаг.
Лицензийн байгууллагын хөгжлийн хамгийн өндөр хувь нь 1995-1998 онуудад ажиглагдсан бөгөөд энэ үед тусгай зөвшөөрлийн харилцааг Холбооны засгийн газрын тогтоолоор, бага хэмжээгээр ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигаар зохицуулах практик өргөн тархсан байв. 1994, 1996 онд ОХУ-ын Иргэний хуулийн хоёр хэсгийг баталсан нь лицензийн байгууллагыг хөгжүүлэхэд чухал үүрэг гүйцэтгэсэн. 1994 оны 10-р сарын 21-ний өдөр Төрийн Дум ОХУ-ын Иргэний хуулийн 1-р хэсгийг баталснаар холбооны хууль тогтоомж, дүрэм журмын дагуу лицензийн зохицуулалтын зохистой тэнцвэртэй байдлын асуудал хамгийн тулгамдсан асуудлын нэг болжээ. Бараг бүх төрлийн арилжааны, түүнчлэн зарим төрлийн арилжааны бус үйл ажиллагаа нь тухайн үед тусгай зөвшөөрөлд хамрагдаж байсан. Гэвч хууль эрх зүйн салбар илт хангалтгүй хөгжсөнөөс хууль ёсны бизнесийн үйл ажиллагаа гацсан. Тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллагын эрх зүйн зохицуулалтыг энэ хугацаанд холбооны хууль тогтоомж, ОХУ, РСФСР, ЗСБНХУ-ын хууль тогтоомж, түүнчлэн олон тооны хууль тогтоомжоор хэрэгжүүлсэн. Лицензийн тухай холбооны үндсэн хууль байхгүй үед тэдгээрийг ашиглах нь олон тооны зөрчилдөөнийг үүсгэж, лиценз эзэмшигчдийн хууль бус үйл ажиллагаанд хувь нэмэр оруулсан. албан тушаалтнуудтусгай зөвшөөрөл олгох байгууллагууд.
1998 онд батлагдсан "Зарим төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн тухай" Холбооны хууль нь норматив болсон. эрх зүйн акт, энэ нь тусгай зөвшөөрлийг хуулийн байгууллага болгон төлөвшүүлэх нэгэн төрлийн завсрын үр дүнг нэгтгэсэн. Үүнийг баталснаар иргэдэд үндсэн хуулийн баталгааг хууль тогтоомжоор хангах урьдчилсан нөхцөл бүрдэв. эдийн засгийн үйл ажиллагаа. Гэвч энэ хууль бүх дэвшилттэй байсан ч удаан үргэлжилсэнгүй, учир нь энэ хууль хэт олон тооны лицензтэй үйл ажиллагаануудыг агуулсан мэт санагдсан. Үүнтэй холбоотойгоор 2001 онд тэдний тоог цөөрүүлэх шаардлага гарч ирсэн. Энэхүү бууралт нь 2001 оны 8-р сарын 8-ны өдөр "Зарим төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн тухай" Холбооны хууль батлагдсантай холбоотой юм.
Төрийн тусгай зөвшөөрлийн бодлогын нэг хэлбэр болох “лиценз” гэдэг ойлголт нь дотоодын захиргааны эрх зүйн шинжлэх ухаан, бизнесийн эрх зүйн шинжлэх ухаанд харьцангуй саяхан нэвтэрсэн. Эзэнт гүрний (хаан) Оросын гүйцэтгэх болон захиргааны байгууллагуудын үйл ажиллагаанд тусгай зөвшөөрлийн аргыг эх газрын бүслэлт гэж нэрлэгддэг үе (1811-1812) ашигласан. Энэ хугацаанд Английн гадаад худалдааны үйл ажиллагаа Францтай хурцадмал байсан тул хязгаарлагдмал байв. Оросууд Англитай худалдаа хийх тусгай зөвшөөрөл олгосон бөгөөд үүнийг "хөнгөлөлттэй байдлын захидал" (Фрейбриеф) гэж нэрлэдэг.
Гэсэн хэдий ч оролцоо Оросын эзэнт гүрэнтивийн бүслэлтэд Оросын гадаад худалдааны үйл ажиллагаанд богино хугацааны тусгай зөвшөөрөл олгохоор илэрхийлсэн нь дотоодын үйлдвэрлэгчдийн эрх ашгийг ноцтойгоор зөрчиж байна. Мөн энэ арга хэмжээ байх шиг байна илүү их хэмжээгээрэдийн засаг, эрх зүйн гэхээсээ илүү улс төрийн шинж чанартай байсан.
ЗХУ-ын эрх зүйн тогтолцооны дагуу лицензийн аргыг хэрэглэх нь маш хязгаарлагдмал байсан. Экспорт-импортын үйл ажиллагааны чиглэлээр яамнаас тусгай зөвшөөрөл олгох Гадаад худалдааныЗСБНХУ ба дараа нь улсын худалдааны байгууллагуудын гэрээ хэлэлцээр байгуулах нь гадаад худалдааны монополь байдлыг хэрэгжүүлэх нэг хэлбэр байв. ЗХУ-ын хууль эрх зүйн тогтолцоонд заасан хоёр дахь төрлийн лицензийг лицензийн гэрээний үндсэн дээр олгосон шинэ бүтээл эсвэл бусад техникийн ололтыг ашиглах зөвшөөрөл олгох гэж үзэж болно. Оюуны өмчийн эрх зүйн салбарт лицензийн гэрээ байсан, одоо ч байгаа бөгөөд энэ нь миний бодлоор төрийн хяналтын нэг хэлбэр болох тусгай зөвшөөрөлтэй огт хамаагүй.
1991-1992 оны зааг дахь лицензийн байгууллагын хөгжил. эдийн засаг, хууль эрх зүйн бүтцэд гарсан өөрчлөлтийн улмаас; Ийм нөхцөлд төр хувийн эрх зүйн үйл ажиллагааг эрчимжүүлэх сонирхолтой байсан ч төрийн зохицуулалтаас гадуур хэрэгжүүлэх боломжгүй байв. ОХУ-ын иргэдийн эрх ашгийг хамгаалах, эдийн засгийн аюулгүй байдлыг үр дүнтэй хангах аргуудыг нэвтрүүлэх шаардлагатай байна. Эдгээр аргуудын нэг нь лиценз олгох явдал байв.
Тусгай зөвшөөрөл олгох практик нь 1994 онд ОХУ-ын Засгийн газар гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагаас тусгай зөвшөөрлийг олгох, түдгэлзүүлэх, цуцлах асуудлыг зохицуулсан үндсэн тогтоолыг баталсантай холбогдуулан тодорхой хөгжлийг олж авсан: зөвхөн 1994-1998 он. (1998 оны 9-р сарын 25-ны өдрийн "Зарим төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн тухай" Холбооны хуулийг батлах хүртэл) гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагууд 900 гаруй төрлийн арилжааны, тэр байтугай (ховор тохиолдолд) арилжааны бус үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрөл олгосон.
Тусгай зөвшөөрөл олгох хөгжлийн өнөөгийн үе шат нь тусгай зөвшөөрөлтэй үйл ажиллагааны тоо цөөрч байгаагаараа онцлог юм. Энэ нь юуны түрүүнд тусгай зөвшөөрөлтэй үйл ажиллагаа хэт ихэссэнээс ийм зүйл бий болж байгаатай холбоотой юм. "захиргааны саад тотгор"-оос хэтэрсэн нь зах зээлийн эдийн засагтай улсын хөгжилд саад болдог.
Харамсалтай нь, лицензийн байгууллагын эрх зүйн асуудлуудыг уран зохиолд хангалтгүй, өнгөцхөн тусгасан байдаг. Гэсэн хэдий ч лиценз олгох нь харьцангуй шинэ, нэлээд төвөгтэй нийгэм-эрх зүйн үзэгдэл болохын хувьд, ялангуяа өнөөгийн хөгжлийн эрин үед судлахад нэлээд сонирхолтой санагдаж байна. зах зээлийн эдийн засагмөн харьцангуй шинэ Оросын төрт улс үүссэн.
Өргөн хүрээтэй зохицуулалттай ч тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллагын эрх зүйн талыг бүрэн судлаагүй байна. Энэ байгууллагын мөн чанар, эрх зүйн мөн чанарын тухай асуудал маргаантай байна.
Ж.А. Ионова, лиценз олгох нь бизнес эрхлэхийг хууль ёсны болгох нэг хэлбэр юм. Энэ үзэл бодлыг уран зохиолд ихэвчлэн олдог. Магадгүй хэн нэгэн түүнтэй санал нийлж магадгүй, гэхдээ зөвхөн хэсэгчлэн. Тусгай зөвшөөрөл гэдэг нь тодорхой төрлийн бизнесийн үйл ажиллагааг хуульчлах нэг хэлбэр гэж хэлэхэд илүү оновчтой байх болно.
О.Олейник “Тусгай зөвшөөрөл олгох нь хуулиар хүлээн зөвшөөрөгдсөн зарим төрлийн бизнесийн үйл ажиллагааг эхлүүлэх, хэрэгжүүлэх эрх зүйн дэглэм бөгөөд үүнд дараахь зүйлийг тусгасан болно.
явуулах эрхийн хязгаарыг төрөөр баталгаажуулах, тогтоох эдийн засгийн үйл ажиллагаа;
үйл ажиллагааны хэрэгжилтэд тавих төрийн хяналт;
төрийн байгууллага тусгай үндэслэлээр үйл ажиллагаагаа зогсоох боломж” гэж заасан.
Энэхүү тодорхойлолт нь хуулийн этгээдийн тусгай зөвшөөрөл олгох явцад олж авах эрхийг хэлж байгаа боловч энэ эрхийн агуулгыг задраагүй болно.
А.И. Цихоцкая лицензийн жинхэнэ агуулга нь удирдаж буй объектод төрийн зохион байгуулалт, засч залруулах нөлөөлөл бөгөөд тусгай зөвшөөрөл олгох нь чиг үүргүүдийн нэг гэж үздэг. засгийн газрын хяналтанд байдаг, өөрөөр хэлбэл төрөөс эдийн засгийн байгууллагуудад үзүүлэх нөлөөллийн хамгийн түгээмэл бөгөөд ердийн аргуудын нэг юм. Гэхдээ энэ тодорхойлолт нь лицензийн эрх зүйн агуулгыг илчлэхгүй байна.
Ерөнхийдөө эдгээр үзэл бодол нь лицензийн үзэгдлийн хэд хэдэн талыг тодруулах боломжийг бидэнд олгодог.
Нэгдүгээрт, тусгай зөвшөөрөл олгох нь эрх бүхий байгууллагын тодорхой төрлийн үйл ажиллагааны хувьд төрийн байгууллагаас эрх хэмжээнийхээ хүрээнд тусгай зөвшөөрөл олгох, хүчингүй болгох, түдгэлзүүлэх гэх мэт арга хэмжээний цогц юм. Хамгийн ойрын тодорхойлолт нь одоогийн хууль тогтоомжид байдаг.
Хоёрдугаарт, тусгай зөвшөөрөл нь хуулийн байгууллагын хувьд тусгай зөвшөөрөл олгох, хүчингүй болгох, хүчингүй болгох, түдгэлзүүлэх, тусгай зөвшөөрлийн харилцааны субъектууд тусгай зөвшөөрлийн дүрмийг дагаж мөрдөх байдалд хяналт тавих, эдгээр дүрмийг зөрчсөн этгээдэд хариуцлага хүлээлгэх харилцааг зохицуулах эрх зүйн хэм хэмжээний тогтолцоо юм. . Үүнд зарим төрлийн бизнесийн үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрлийн онцлогийг багтааж болно.
Гуравдугаарт, тусгай зөвшөөрөл олгох нь журмын хувьд тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчийн тусгай зөвшөөрөлтэй үйл ажиллагаа эрхлэх чиглэлээр тусгай эрх зүйн чадамж, чадамж, гэм хорын чадвар үүсэх урьдчилсан нөхцөл юм.
Дөрөвдүгээрт, төрийн удирдлагын нэг хэлбэр, төрийн бодлогын хэрэгсэл болох тусгай зөвшөөрөл олгох нь бизнес эрхлэгчдийн тодорхой төрлийн үйл ажиллагаа явуулахад үйл ажиллагаанд нөлөөлөх тодорхой хөшүүрэг гэж үздэг.
Тусгай зөвшөөрлийн тухай хууль /2-р зүйл/-д “Тусгай зөвшөөрөл олгох, тусгай зөвшөөрөл байгаа эсэхийг баталгаажуулсан баримт бичгийг дахин олгох, тусгай зөвшөөрлийг түдгэлзүүлэх, сунгах, хүчингүй болгох, тусгай зөвшөөрөл олгох эрх бүхий байгууллагад хяналт тавихтай холбогдсон үйл ажиллагааг тусгай зөвшөөрөл гэнэ. Тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч нь тусгай зөвшөөрөлтэй төрлийн үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхдээ тусгай зөвшөөрлийн холбогдох шаардлага, нөхцлийг дагаж мөрдөж байгаа эсэх."
Эндээс харахад тусгай зөвшөөрөл олгох нь төрийн байгууллагуудын үйл ажиллагааны цогц юм гэсэн "хүнд суртлын" өрөөсгөл ойлголтыг бий болгож байна. Хэдийгээр илүү их хэмжээгээр лиценз олгох нь хувийн эрх зүйн үйл ажиллагааны чиглэлээр үндэсний ашиг сонирхлыг хангах хамгийн түгээмэл арга замуудын нэг юм. Дээр дурдсанчлан, ЗХУ-ын эрх зүйн тогтолцооны нөхцөлд төрийн эрх зүйн байгууллагууд аж ахуйн нэгжийн эрх ашгаас илт давуу байдгаас шалтгаалан үүнийг бараг ашигладаггүй байв. Хувийн хуулийн үйл ажиллагаанд тавих хяналтыг чангатгаснаар төрийн нөлөөг энэ үед хангах боломжтой. Зах зээлийн эдийн засаг үүссэн нь төрийн удирдлагын энэ аргыг амьдралд авчирсан.
Тусгай зөвшөөрөл олгох нь олон нийтийн харилцааг зохицуулах тусгай арга юм: тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчийн тусгай зөвшөөрөл олгох эрх бүхий байгууллага, төрийн хяналт, хяналтын байгууллагатай харилцах харилцаа нь нэг талын нөгөө талд эрх мэдэлтэй захирагдах байдал дээр суурилдаг - Урлагийн 3 дахь хэсэгт заасны дагуу яг энэ нөхцөл байдал. Иргэний хуулийн 2-т энэ чиглэлээр иргэний хууль тогтоомжийг ашиглахыг бараг үгүйсгэдэг.
Хэдийгээр ОХУ-ын Иргэний хууль Урлагт. 49-д хуулийн этгээд нь хуулиар зөвшөөрөгдсөн, дүрэмд заасан аливаа үйл ажиллагаа эрхлэх эрхтэй боловч тусгай зөвшөөрөл авах шаардлагатай үйл ажиллагааны төрлүүд байдаг. Энэ дүрэм нь бүх хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчдэд хамаарна.
Урлагийн утгаас. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 49-д зааснаар лиценз нь тусгай зөвшөөрөл бөгөөд үүний үндсэн дээр хуулийн этгээдийн жагсаалтыг хуулиар тогтоосон үйл ажиллагааны төрөл эрхлэх эрхтэй гэж бид дүгнэж болно.
Харваас, Урлаг. Иргэний хуулийн 49-д зохицуулалт хийх шаардлагатай.
Нэгдүгээрт, хувиараа бизнес эрхлэгчдийг хуулийн этгээдэд оруулах ёстой.
Хоёрдугаарт, "хуулиар тогтоосон" гэсэн үгийн оронд "холбооны хуулиар тогтоосон" гэсэн үгийг ашиглах хэрэгтэй. Тусгай зөвшөөрлийн тухай хууль нь тусгай зөвшөөрөлтэй бүх төрлийн үйл ажиллагаанд хамаарахгүй тул энэ чиглэлээр ганц хууль байдаггүй.
Тусгай зөвшөөрлийн тухай хуульд тусгай зөвшөөрлийн тодорхойлолтыг илүү амжилттай тусгасан. Урлагийн дагуу. Хуулийн 2-т тусгай зөвшөөрөл гэдэг нь тусгай зөвшөөрөл олгох эрх бүхий байгууллагаас хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчдэд олгосон тусгай зөвшөөрлийн шаардлага, нөхцлийг заавал дагаж мөрдөх тодорхой төрлийн үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрөл юм. Тусгай зөвшөөрлийн шаардлага, нөхцлийг тодорхой төрлийн үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрлийн журмаар тогтоодог. Үүний зэрэгцээ Тусгай зөвшөөрлийн тухай хуулийн 3 дугаар зүйлд тусгай зөвшөөрлийн зарчмыг заасан байдаг. Энэ:
- ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт эдийн засгийн орон зайн нэгдмэл байдлыг хангах. Энэ зарчмыг нэгдүгээрт, бараг бүх лицензтэй үйл ажиллагааг холбооны актаар зохицуулдаг; хоёрдугаарт, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хооронд гэрээ байгуулсан бол ОХУ-ын нэг бүрэлдэхүүн хэсгийн нутаг дэвсгэрт олгосон тусгай зөвшөөрөл нь өөр субьектийн нутаг дэвсгэрт хүчинтэй байж болно; гуравдугаарт, лицензийн төлбөрийн хэмжээ нь ОХУ-ын нутаг дэвсгэр даяар ижил байх гэх мэт;
– тусгай зөвшөөрөлтэй үйл ажиллагааны төрлүүдийн нэгдсэн жагсаалтыг гаргах. Энэхүү жагсаалтыг ОХУ-ын Засгийн газрын 2002 оны 2-р сарын 11-ний өдрийн 135 тоот "Зарим төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрөл олгох тухай" тогтоолоор тогтоосон;
- ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт тусгай зөвшөөрлийн нэгдсэн журмыг бий болгох. Энэ журмыг холбооны актаар тогтоодог;
– тодорхой төрлийн үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрлийн тухай журмаар тусгай зөвшөөрлийн шаардлага, нөхцөлийг тогтоох. Тусгай зөвшөөрөл олгох тухай хууль, тогтоолын заалтыг боловсруулахдаа ОХУ-ын Засгийн газар тодорхой төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрөл олгох тухай заалтуудыг баталсан. Өмнө нь эдгээр заалтыг холбооны яамдаас баталсан бүтцийн хэлтэс, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын эрх мэдэл;
– лицензийн ил тод, нээлттэй байдал. Энэ зарчим нь лицензтэй холбоотой бүх хууль тогтоомж, бусад зохицуулалтыг албан ёсоор нийтлэх ёстой (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 15 дугаар зүйлийн 3 дахь хэсэг);
– тусгай зөвшөөрөл олгохдоо хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөх. Энэ зарчмыг мөн ОХУ-ын Үндсэн хуульд (15-р зүйлийн 2-р хэсэг) тусгаж, хууль тогтоомж, бусад эрх зүйн актуудын шаардлагыг хүн бүр дагаж мөрдөх үүрэгтэйгээр илэрхийлсэн болно.
Хуулийн этгээдийн тусгай зөвшөөрөлтэй үйл ажиллагаа эрхлэх эрх нь тусгай зөвшөөрөл авахтай холбоотой. Хуулийн этгээд нь хүлээн авсан цагаасаа эхлэн тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчийн шаардлагатай эрх, үүргийг эдэлдэг бөгөөд үүний хамгийн чухал нь тусгай зөвшөөрлийн шаардлага, нөхцлийг дагаж мөрдөх явдал юм. Ийнхүү хуулийн этгээдийн эрх зүйн бүрэн чадамж нь түүнд тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчийн бүрэн эрхийг шилжүүлсний дараа үүсдэг. Эрх зүйн чадамжийн өөрчлөлт нь ихэвчлэн тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчийн үйл ажиллагааг түдгэлзүүлсэн, лиценз эзэмшигчийн нэмэлт үүрэг хариуцлагатай холбоотой байдаг. Урлагийн 3-р хэсгийн дагуу. Иргэний хуулийн 49-р зүйлд зааснаар холбооны хууль, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлиг, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн тогтоолоор өөрөөр заагаагүй бол хуулийн этгээдийн тусгай зөвшөөрөл шаардлагатай үйл ажиллагаа эрхлэх эрх нь хүчинтэй байх хугацаа дууссаны дараа дуусгавар болно. холбооны засгийн газар. Тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчийн хуулийн этгээдийн бүрэн эрхийг дуусгавар болгоход дараахь урьдчилсан нөхцөлүүд тавигдана.
Тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчийн статусыг дуусгавар болгох объектив урьдчилсан нөхцөл нь хуулийн этгээдийг үүсгэн байгуулагч эсвэл хуулийн этгээдийн байгууллагын шийдвэрээр татан буулгах (иргэн бизнес эрхлэгчийн хувьд - нас барсан) болон Урлагийн 2-т заасан бусад нөхцөл байдал юм. 61 GK;
Тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчийн бүрэн эрхийг дуусгавар болгох субъектив урьдчилсан нөхцөл нь хуулийн этгээдийн нэрийн өмнөөс зохион байгуулалт, захиргааны болон захиргааны үүрэг гүйцэтгэж буй хүмүүсийн хууль бус үйлдэл (эс үйлдэхүй)тэй холбоотой нөхцөл байдал юм: жишээлбэл, шүүх хуулийн этгээдийн бүртгэлийн гэрчилгээг хүчингүй болгох. аж ахуйн нэгж.
Тиймээс Урлагийн 3-р хэсэгт заасан нөхцөл байдлаас гадна. 49 Иргэний хууль (тусгай зөвшөөрлийн хугацаа дууссан), та зааж өгч болно дараах шалтгаануудтусгай зөвшөөрөл эзэмшигчийн хуулийн этгээдийн эрх зүйн чадамж дуусгавар болсон:
- өөрчлөн байгуулагдсаны үр дүнд хуулийн этгээдийг татан буулгах, үйл ажиллагааг нь зогсоох (хуулийн этгээдийн улсын нэгдсэн бүртгэлд энэ тухай бичилт хийсний дараа хуулийн этгээдийг оршин тогтнохоо больсон гэж үзнэ - Иргэний хуулийн 63 дугаар зүйлийн 8 дахь хэсэг). код);
- тусгай зөвшөөрлийг хүчингүй болгох.
Хувиараа бизнес эрхлэгчид бол лицензийн харилцааны хамгийн түгээмэл субьект юм. Бүх төрлийн тусгай зөвшөөрөлтэй үйл ажиллагаа явуулдаг хувь хүмүүс, бизнесийн үйл ажиллагаатай холбоотой. Хувиараа бизнес эрхлэгчид хуулийн этгээд байгуулахгүйгээр үйл ажиллагаа явуулдаг, тэдний иргэний эрх зүйн чадамж нь хуулийн этгээдийн эрх зүйн чадамжтай давхцаж байна. арилжааны байгууллагууд; Тиймээс тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчийн эрх мэдэл бүхий хувиараа бизнес эрхлэгчдийн үйл ажиллагааны гол зорилго нь ашиг олох явдал юм.
Лицензийн зохицуулалтын ихэнх үе шатыг эрх бүхий байгууллагын бүрэн эрхээр хангадаг. Тусгай зөвшөөрөл олгохын өмнө өргөдөл гаргагч нь тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллагад хандана. Тусгай зөвшөөрөл хүсэгчийн энэхүү санаачилга нь татварын албанд бүртгүүлэх, тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчийн өргөдлийг хянан хэлэлцсэний төлбөрийг төлөх, шаардлагатай бичиг баримтыг бүрдүүлэх үүргийг бий болгож байна. Тусгай зөвшөөрөл хүсэгчийн тусгай зөвшөөрөл хүссэн өргөдлийг хянан шийдвэрлэх үе шат нь тусгай зөвшөөрөл олгох эрх бүхий байгууллага олгох тухай, эсхүл өргөдөл гаргагчийн өргөдлийг хангахаас татгалзсан шийдвэр гаргаснаар дуусна. Тусгай зөвшөөрөл хүсэгч нь тусгай зөвшөөрөл олгохоос татгалзсан шийдвэрийг бие даасан шалгалт хийлгэх хүсэлт гаргаж давж заалдах захиргааны аргыг сонгох эрхтэй. Гэсэн хэдий ч шинжээчийн дүгнэлт нь тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллагад заавал байх албагүй - сүүлийнх нь өргөдлийг дахин авч үзэх үүрэгтэй бөгөөд түүний үр дүнд үндэслэн тусгай зөвшөөрөл хүсэгчид хоёр дахь удаагаа тусгай зөвшөөрөл олгохоос татгалзах эрхтэй. Тиймээс, тусгай зөвшөөрөл хүссэн байгууллага нь тусгай зөвшөөрөл хүсэгчтэй харьцуулахад түүний шийдвэрийг давж заалдах шатанд илүү чухал боломжуудтай байдаг.
Тусгай зөвшөөрөл олгох зохицуулалтын дараагийн үе шатанд үндэсний ашиг сонирхлын тэргүүлэх ач холбогдол хангагдана: тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч нь тусгай зөвшөөрлийн шаардлага, нөхцлийг дагаж мөрдөх, түүнчлэн хяналт, хяналтыг хэрэгжүүлэхдээ төрийн байгууллагын хууль ёсны шаардлагыг дагаж мөрдөх үүрэгтэй.
Тусгай зөвшөөрөл авсны дараа өргөдөл гаргагчийг тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч гэж нэрлэдэг. Тусгай зөвшөөрөл олгох тухай мэдээллийг (түүнчлэн түдгэлзүүлэх, хүчингүй болгох) лицензийн бүртгэлд оруулсан болно - тусгай зөвшөөрөл олгох, лиценз байгаа эсэхийг баталгаажуулсан баримт бичгийг дахин олгох, тусгай зөвшөөрлийг түдгэлзүүлэх, сунгах тухай мэдээллийн багц. тусгай зөвшөөрлийг цуцлах.
Тусгай зөвшөөрөл авахын тулд өргөдөл гаргагч нь тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллагад дараахь баримт бичгийг бүрдүүлнэ: өргөдөл, үүсгэн байгуулах баримт бичиг, татварын албанд улсын бүртгэл, бүртгэлийн гэрчилгээ, тусгай зөвшөөрлийн төлбөр төлсөн баримт, түүнчлэн өргөдөл гаргагчийн ажилтны мэргэшлийг баталгаажуулсан баримт бичиг.
Эдгээр баримт бичгээс гадна тодорхой төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрөл олгох тухай заалтад бусад баримт бичгийг ирүүлэхийг зааж болно. Тусгай зөвшөөрөл хүсэгчээс хуульд заагаагүй баримт бичгийг бүрдүүлэхийг шаардахыг хориглоно. Тусгай зөвшөөрөл олгохоор холбогдох тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллагад ирүүлсэн бүх баримт бичгийг тооллогын дагуу хүлээн авч, хуулбарыг тухайн байгууллага баримт бичгийг хүлээн авсан огнооны тэмдэглэлийн хамт тусгай зөвшөөрөл хүсэгчид илгээнэ (гардан).
Тусгай зөвшөөрөл олгох эрх бүхий байгууллага нь зөвхөн ОХУ-ын гүйцэтгэх засаглал эсвэл ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд юм. Шинэ хуульТусгай зөвшөөрлийн талаар орон нутгийн засаг захиргаа, ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, шүүхийг тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллагуудын жагсаалтаас хасав. Тусгай зөвшөөрлийн шаардлага, нөхцлийн цорын ганц эх сурвалж нь ОХУ-ын Засгийн газраас баталсан тодорхой төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн тухай заалтууд юм. Гэхдээ ОХУ-ын Ерөнхийлөгч тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллагуудын жагсаалтаас хасагдсан ч лицензийн хэрэгжилтэд нөлөөлөх боломжтой. Тусгай зөвшөөрөл олгох нь салшгүй хэсэг болох төрийн дотоод, гадаад бодлогын үндсэн чиглэлийг тодорхойлдог.
Тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллага нь тусгай зөвшөөрөл хүссэн өргөдлийг шаардлагатай бүх бичиг баримтын хамт хүлээн авсан өдрөөс хойш 60 хоногоос хэтрэхгүй (өмнөх хуулиар - 30) хоногийн дотор зөвшөөрөл олгох, олгохоос татгалзах шийдвэрийг гаргадаг. Холбогдох шийдвэрийг тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллагын тушаалаар албан ёсоор гаргадаг. Тусгай зөвшөөрөл олгох, олгохоос татгалзах тухай шийдвэр гаргах хугацааг богиносгож, тодорхой төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн тухай журмаар тогтоож болно.
Тусгай зөвшөөрөл олгох тухай шийдвэрийг (зөвшөөрөл олгохоос татгалзах) тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллагын тушаалаар албан ёсоор баталгаажуулдаг. Тусгай зөвшөөрөл олгох, олгохоос татгалзсан шийдвэрээ тусгай зөвшөөрөл хүссэн этгээдэд мэдэгдэх үүрэгтэй. Тусгай зөвшөөрөл олгох тухай мэдэгдлийг тусгай зөвшөөрөл хүсэгчид банкны дансны дэлгэрэнгүй мэдээлэл, тусгай зөвшөөрөл олгох тусгай зөвшөөрлийн төлбөр төлөх эцсийн хугацааг зааж, бичгээр илгээнэ (хүргэдэг). Тусгай зөвшөөрөл олгохоос татгалзсан тухай мэдэгдлийг татгалзсан шалтгааныг зааж, тусгай зөвшөөрөл хүсэгчид бичгээр илгээнэ (гаргана).
Тусгай зөвшөөрөл хүсэгч нь тусгай зөвшөөрөл олгоход тусгай зөвшөөрлийн хураамж төлсөн тухай баримт бичгийг ирүүлснээс хойш гурав хоногийн дотор тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчид тусгай зөвшөөрөл байгаа эсэхийг баталгаажуулсан баримт бичгийг үнэ төлбөргүй олгоно.
Тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч нь заасан баримт бичгийн хуулбарыг авах эрхтэй. Тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчид тусгай зөвшөөрлийн бүртгэлд орсон мэдээллийг өгөхөд тогтоосон хураамжтай тэнцэх хэмжээний (100 рубль) баримт бичгийн хуулбарыг олгоно.
Урлагийн дагуу. "Тусгай зөвшөөрлийн тухай" Холбооны хуулийн 15-т лиценз олгох өргөдлийг лицензийн байгууллага авч үзэхэд 300 рублийн лицензийн хураамж авдаг. Тусгай зөвшөөрөл олгоход 1000 рублийн лицензийн хураамж авдаг. Энэ зүйлд заасан тусгай зөвшөөрлийн төлбөрийн хэмжээг зохих төсөвт шилжүүлнэ.
Өмнөх хуулиар тусгай зөвшөөрлийн төлбөрийг хэд дахин нэмэгдүүлсэн хамгийн бага хэмжээцалин. Үүний зэрэгцээ зөвхөн лицензийн төлбөрийн дээд хэмжээг тогтоосон. Тусгай зөвшөөрлийн төлбөрийн хэмжээг тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллага өөрөө тогтоосон (гэхдээ дээр дурдсан дээд хэмжээнээс хэтрэхгүй).
Урлагт заасан үйл ажиллагааны төрөл бүрийн хувьд. 17 "Тусгай зөвшөөрлийн тухай" Холбооны хуульд тусгай зөвшөөрөл олгосон. Тусгай зөвшөөрөл олгосон үйл ажиллагааны төрлийг зөвхөн түүнийг хүлээн авсан хүн л хийж болно, i.e. тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч өөр этгээдэд шилжүүлэх эрхгүй.
Хэрэв тусгай зөвшөөрлийг ОХУ-ын гүйцэтгэх байгууллагаас олгосон бол үйл ажиллагааг ОХУ-ын нутаг дэвсгэр даяар явуулж болно. Хэрэв тусгай зөвшөөрлийг ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн гүйцэтгэх засаглал олгосон бол ерөнхий дүрмээр бол түүнийг зөвхөн тухайн үүсгэн байгуулагчдын хилийн дотор хадгалах боломжтой. Гэвч практик дээр ОХУ-ын субьектүүд нэг субьектийн үйл ажиллагааны тодорхой төрлийн лицензийг өөр субьектийн нутаг дэвсгэрт хүчинтэй гэж өөр хоорондоо "зөвшилцөх" тохиолдол байдаг.
Тусгай зөвшөөрлийн хүчинтэй байх хугацаа таван жилээс бага байж болохгүй (хуучин хуулиар - гурван жилээс багагүй). Тусгай зөвшөөрлийн хүчинтэй байх хугацааг тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчийн хүсэлтээр хугацаа дууссаны дараа сунгаж болно. Лицензийн хүчинтэй байх хугацааг сунгах нь лиценз байгаа эсэхийг баталгаажуулсан баримт бичгийг дахин олгох замаар хийгддэг. тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч зохих төлбөрийг дахин төлөх, тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллагатай холбоо барих гэх мэт. Тодорхой төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн тухай заалтад тусгай зөвшөөрлийн хүчинтэй байх хугацааг хязгааргүй тогтоож болно.
Шинээр батлагдсан Тусгай зөвшөөрлийн тухай хуульд өмнөх хуулиас ялгаатай нь тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллага тусгай зөвшөөрлийг сунгахаас татгалзах боломжийг тусгаагүй. Хуульд ахиц дэвшил гарч байна: аж ахуй эрхлэхэд тулгарч буй захиргааны саад тотгоруудын нэг нь арилсан.
Тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчийн зүгээс тусгай зөвшөөрөл олгох шаардлага, нөхцөлийг давтан зөрчсөн буюу бүдүүлгээр зөрчсөн нь тогтоогдсон тохиолдолд тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллагууд тусгай зөвшөөрлийг түдгэлзүүлэх эрхтэй (энэ талаар доороос үзнэ үү).
Тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллага нь тусгай зөвшөөрлийг түдгэлзүүлэхэд хүргэсэн зөрчлийг арилгах хугацааг тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчид тогтоож өгөх үүрэгтэй. Заасан хугацаа зургаан сараас хэтрэхгүй. Тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч эдгээр зөрчлийг тогтоосон хугацаанд арилгаагүй бол тусгай зөвшөөрөл олгосон байгууллага тусгай зөвшөөрлийг хүчингүй болгохоор шүүхэд хандах үүрэгтэй.
Тусгай зөвшөөрлийг түдгэлзүүлэх нь тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчийн хууль бус үйл ажиллагаанаас урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсооход чиглэсэн төрийн арга хэмжээний урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ юм. Тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч нь тусгай зөвшөөрлийн шаардлага, нөхцөлийг зөрчсөнийг илрүүлсэн тохиолдолд зөвхөн түүнийг олгосон тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч нь эдгээр шийтгэлийг түдгэлзүүлэх эрхтэй.
Тусгай зөвшөөрлийг түдгэлзүүлэх нь түүнийг олгосон тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчийн үзэмжээр хийгддэг бөгөөд энэ нь илэрсэн зөрчлийн болзошгүй хор уршиг, эсхүл тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчийн үйл ажиллагааны улмаас үндэсний болон хувийн хуулийн ашиг сонирхолд хохирол учруулах олон нийтийн аюулыг харгалзан үзэх ёстой.
Тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллага нь өөрийн хяналтын үйл ажиллагааны үр дүн эсвэл төрийн байгууллагаас тогтоосон зөрчлийн үндсэн дээр тусгай зөвшөөрлийг түдгэлзүүлэх эрхтэй: сүүлийнх нь зөвхөн мэргэжлийн хяналтын болон хяналтын байгууллагууд, гэхдээ бусад төрийн байгууллагууд, тухайлбал, дотоод хэргийн байгууллага, эрх баригчид Холбооны үйлчилгээОХУ-ын аюулгүй байдал (FSB) гэх мэт. Тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллага тусгай зөвшөөрлийг түдгэлзүүлэхийн өмнө тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчид хандсан бөгөөд энэ нь хяналт шалгалтын үр дүнд тогтоосон тусгай зөвшөөрлийн шаардлага, нөхцөлийг зөрчсөн болохыг харуулж байна. ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолоор батлагдсан журам. Тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч энэ шийдвэрийг заасан хугацаанд биелүүлээгүй нь тусгай зөвшөөрлийн үйл ажиллагааг түдгэлзүүлэхэд хүргэж болзошгүй;
Тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч нь тусгай зөвшөөрлийн үйл ажиллагааг түдгэлзүүлэхэд хүргэсэн зөрчлөө арилгуулснаа тусгай зөвшөөрөл олгосон байгууллагад бичгээр мэдэгдэх үүрэгтэй. Тусгай зөвшөөрлийг түдгэлзүүлсэн тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч нь тусгай зөвшөөрлийг түдгэлзүүлэхэд хүргэсэн зөрчлийг арилгуулж, холбогдох мэдэгдлийг хүлээн авснаас хойш гурав хоногийн дотор сунгах шийдвэр гаргаж, тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчид бичгээр мэдэгдэнэ.
Лиценз сунгахад ямар ч хураамж байхгүй. Тусгай зөвшөөрлийг түдгэлзүүлэх үед хүчинтэй байх хугацааг сунгахгүй.
Хуулийн этгээдийг татан буулгах, өөрчлөн байгуулсны үр дүнд үйл ажиллагаа нь дуусгавар болсон тохиолдолд түүнийг өөрчлөх, иргэнийг хувиараа бизнес эрхлэгчээр улсын бүртгэлийн гэрчилгээ дуусгавар болгохоос бусад тохиолдолд тусгай зөвшөөрөл нь хуулийн хүчин төгөлдөр бус болно. Эдгээр тохиолдолд лиценз байгаа эсэхийг баталгаажуулсан баримт бичгийг дахин олгоно.
Хуулийн этгээд өөрчлөгдсөн, түүний нэр, байршил өөрчлөгдсөн, хувиараа бизнес эрхлэгчийн нэр, оршин суугаа газар өөрчлөгдсөн, тусгай зөвшөөрөл байгаа эсэхийг баталгаажуулсан баримт бичиг алдагдсан тохиолдолд тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч. Хуулийн этгээд (түүний хууль ёсны өв залгамжлагч) эсвэл хувиараа бизнес эрхлэгч нь арван тав хоногийн дотор тусгай зөвшөөрөл байгаа эсэхийг баталгаажуулсан баримт бичгийг дахин олгох өргөдөл гаргаж, заасан өөрчлөлтийг баталгаажуулсан баримт бичгийг хавсаргах, эсхүл үрэгдүүлсэн гэрчилгээг баталгаажуулах үүрэгтэй. лиценз байгаа эсэх. Тусгай зөвшөөрөл байгаа эсэхийг баталгаажуулсан баримт бичгийг дахин олгохдоо тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллага тусгай зөвшөөрлийн бүртгэлд зохих өөрчлөлт оруулна. Тусгай зөвшөөрөл байгаа эсэхийг баталгаажуулсан баримт бичгийг дахин олгох ажлыг тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллага холбогдох өргөдлийг хүлээн авсан өдрөөс хойш арав хоногийн дотор гүйцэтгэнэ.
Тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч нь тусгай зөвшөөрлийн шаардлага, нөхцөлийг зөрчсөн нь иргэдийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол, эрүүл мэнд, төрийн батлан хамгаалах, аюулгүй байдал, соёлын өвд хохирол учруулсан бол тусгай зөвшөөрөл олгосон байгууллагын өргөдлийг үндэслэн шүүхийн шийдвэрээр тусгай зөвшөөрлийг цуцалж болно. ОХУ-ын ард түмэн гэх мэт.
Тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллага шүүхэд өргөдөл гаргахтай зэрэгцэн шүүхийн шийдвэр хүчин төгөлдөр болох хүртэлх хугацаанд дээрх тусгай зөвшөөрлийг түдгэлзүүлэх эрхтэй.
Тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч нь тусгай зөвшөөрлийн төлбөрийг гурван сарын дотор төлөөгүй тохиолдолд тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчид шүүхэд хандахгүйгээр тусгай зөвшөөрлийг цуцалж болно.
Тусгай зөвшөөрлийг түдгэлзүүлэх, хүчингүй болгох, эсхүл тусгай зөвшөөрлийг хүчингүй болгох тухай өргөдлийг шүүхэд илгээх тухай шийдвэрийг тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчид үндэслэл бүхий үндэслэлийн хамт тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчид бичгээр ирүүлснээс хойш гурав хоногийн дотор мэдэгдэнэ. үрчлэлт.
Тусгай зөвшөөрлийг түдгэлзүүлэх, цуцлах тухай шийдвэрийг ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон журмаар давж заалдаж болно.
Тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллагын шийдвэрийг давж заалдах нь эдийн засгийн маргаантай холбоотой бөгөөд энэ бүлэгт заасны дагуу явагдана. 22 ОХУ-ын Арбитрын журмын тухай хууль.
Тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч нь хариуцагчийн оршин суугаа газрын арбитрын шүүхэд нэхэмжлэл гаргах замаар тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчийн энэхүү шийдвэрийг давж заалдах эрхтэй. Арбитрын шүүхэд шууд гомдол гаргах журам нь Лицензийн тухай хуульд хариуцагчтай үүссэн маргааныг шийдвэрлэх журам заагаагүйтэй холбоотой юм.
Нэхэмжлэлийн мэдүүлэг нь давж заалдах хууль ёсны үндэслэлийг батлах ёстой. Үүнд: а) тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчийн зөрчлийн улмаас учруулсан хохирлын хувьд тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчийн гаргасан шийдвэрийн үл хамаарах байдал; б) тусгай зөвшөөрлийг түдгэлзүүлэхэд хүргэсэн зөрчлийн баримтыг тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч үгүйсгэсэн. Эхний тохиолдолд нэхэмжлэлийн мэдэгдэлд тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчийн илэрсэн зөрчил нь нийгэмд аюултай үр дагаварт хүргэж болохгүй гэсэн үндэслэлийг тусгасан байх ёстой бөгөөд тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллага нь бусад, илүү хүмүүнлэг шийтгэлийг сонгосон байх ёстой.
Тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллагын тусгай зөвшөөрлийг хүчингүй болгох тухай өргөдлийг хариуцагчийн оршин суугаа газрын арбитрын шүүх мөн хянан хэлэлцэнэ.
Тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллага нь бусад төрийн эрх бүхий байгууллага, нутгийн захиргааны байгууллагын үйл ажиллагаанд хяналт шалгалт хийх эрхгүй.
Иймээс лицензийн субьект нь үйл явцын явцад хөгжиж буй нийгмийн харилцааны тусгай тойрог юм мэргэжлийн үйл ажиллагаатусгай зөвшөөрөл олгох, хүчингүй болгох, түдгэлзүүлэх, хүчингүй болгох, тусгай зөвшөөрлийн журмын хэрэгжилтэд хяналт тавих, тусгай зөвшөөрлийн харилцааг зөрчсөн тохиолдолд эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх тухай. Өөрөөр хэлбэл, тодорхой төрлийн үйл ажиллагаа эрхэлдэг аж ахуйн нэгжид төрөөс үзүүлэх нөлөөллийн нийгмийн харилцааны тухай ярьж байна.
Үүний зэрэгцээ лицензийн харилцааг илчлэхийн тулд тэдгээрийн онцлог шинж чанаруудыг анзаарахгүй байхын аргагүй юм.
- нэгдүгээрт, субъектуудад (нэг талаас төрийн байгууллага, нөгөө талаас бизнес эрхлэгч);
Хоёрдугаарт, эдгээр харилцаанд оролцогчдын субъектив эрх, хууль ёсны үүрэг;
Гуравдугаарт, объектод (тодорхой төрлийн үйл ажиллагаа).
Лицензийн харилцаа нь тухайн субьектийн онцгой шинж чанарын үр дүнд бий болсон нийгмийн харилцаанд оролцогчдын эрхэд нөлөөлөх эрх зүйн арга хэрэгсэл, техникийн өөр хослолыг шаарддаг. эрх зүйн зохицуулалт. Энэхүү хослол нь эрх зүйн зохицуулалтын аргад илэрдэг бөгөөд үүнд эрх зүйн нөлөөлөл нь зөвшөөрөл, заавар, хориглолт, зохицуулалтын шинж чанартай байдаг.
Лицензийн эрх зүйн шинж чанаруудын хувьд зохицуулалтын болон хамгаалалтын чиг үүргийг багтаасан функциональ шалгуурыг авч үзэх нь сонирхолтой юм.
Системчилсэн лицензийн шалгуурт тусгай зөвшөөрлийн зарчмууд ч багтдаг.
Тодруулга ерөнхий заалтуудТусгай зөвшөөрлийн чиглэлээр ажиллаж байгаа нь одоогоор дутагдалтай байгаа эрх зүйн зохицуулалтын онцлогийг судлахад анхаарлаа төвлөрүүлэх боломжийг олгодог.
Манай улсад бизнес эрхлэх хүсэлтэй хүмүүс ирээдүйн үйл ажиллагааныхаа чиглэлийг чөлөөтэй сонгох эрхтэй. Гэсэн хэдий ч төрийн байгууллагууд энэ үүргээ гүйцэтгэж байгаа иргэдэд хэд хэдэн шаардлага тавьдаг. Зарим төрлийн бизнес эрхлэхийн тулд эрх бүхий байгууллагаас тусгай зөвшөөрөл авах шаардлагатай. Энэ нь хүний амь нас, эрүүл мэндэд эрсдэлтэй шууд холбоотой газруудад хамаарна. Тусгай зөвшөөрөл олгох журам гэж юу болох, ямар төрлийн үйл ажиллагаа явуулах нь заавал байх ёстой, энэ баримт бичгийг авах журам гэж юу болох талаар илүү дэлгэрэнгүй авч үзэх нь зүйтэй юм.
Зарим төрлийн бизнес эрхлэх тусгай зөвшөөрөл олгох
Манай улсад зарим төрлийн бизнесийн үйл ажиллагаа тусгай зөвшөөрөл авдаг. Энэ нь бизнес эрхлэгч нь эрх бүхий байгууллагаас олгосон зөвшөөрөл (лиценз) авсны дараа л ийм үйл ажиллагаа явуулах эрхтэй гэсэн үг юм.
Тусгай зөвшөөрөл нь өргөдөл гаргагчид тодорхой төрлийн үйл ажиллагаа эрхлэх эрхийг олгодог тусгай баримт бичиг юм.
Дээр дурдсанаас бид тусгай зөвшөөрөл гэдэг нь аж ахуйн нэгжид тусгай зөвшөөрөл олгохыг хэлдэг гэж дүгнэж болно. Гэсэн хэдий ч энэ нь тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллагуудын цорын ганц үүрэг биш юм.
Согтууруулах ундаа худалдах нь заавал зөвшөөрөл авах ёстой үйл ажиллагааны нэг юм
Тусгай зөвшөөрөл олгох нь дараахь үйлдлүүдтэй холбоотой.
- тусгай зөвшөөрөл байгаа эсэхийг баталгаажуулсан баримт бичгийг дахин олгох;
- бизнес эрхлэгчид тусгай зөвшөөрлийн шаардлага, нөхцлийг зөрчсөн тохиолдолд тусгай зөвшөөрлийг түдгэлзүүлэх;
- лицензийг сунгах, цуцлах;
- тусгай зөвшөөрлийг цуцлах;
- бизнес эрхлэгчид тусгай зөвшөөрлийн холбогдох шаардлага, нөхцлийг дагаж мөрдөж байгаа эсэхэд тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллагуудын хяналт;
- лицензийн бүртгэл хөтлөх;
- лицензийн бүртгэлийн мэдээлэл болон лицензийн талаарх бусад мэдээллээр сонирхогч этгээдийг хангах.
Зарим төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийг иргэдийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол, амь нас, эрүүл мэнд, байгаль орчин, ОХУ-ын ард түмний соёлын өв (түүх, соёлын дурсгалт газрууд), батлан хамгаалах, аюулгүй байдалд хохирол учруулахаас урьдчилан сэргийлэх зорилгоор явуулдаг. муж улсын.
Тодорхой төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрөл олгох журмыг хэд хэдэн журмаар зохицуулдаг.
Хүснэгт: ОХУ-д тусгай зөвшөөрлийг зохицуулах үндсэн баримт бичиг
| Норматив актын нэр | Онцлог шинж чанартай |
| ОХУ-ын Иргэний хууль. | Хуулийн этгээд нь зөвхөн тусгай зөвшөөрлийн үндсэн дээр тодорхой төрлийн үйл ажиллагаа эрхэлж болно гэсэн заалтыг агуулсан (3-р хэсэг, 49-р зүйлийн 1 дэх хэсэг). ОХУ-ын Иргэний хуулийн энэхүү хэм хэмжээ нь ОХУ-ын Үндсэн хуулийн заалтаар (8, 34-р зүйлийн 55-р зүйлийн 3-р хэсэг) урьдчилан тодорхойлсон бөгөөд бизнесийн үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрөл олгох зохицуулалтын дэмжлэгийн тогтолцоонд үндэс суурь болдог. |
| 2001 оны 8-р сарын 8-ны өдрийн 128-ФЗ "Зарим төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн тухай" Холбооны хууль. | Зарим төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрөл олгохтой холбогдуулан төрийн байгууллага, аж ахуйн нэгжийн хооронд үүсэх харилцааг зохицуулсан хууль тогтоомжийн үндсэн акт. |
| ОХУ-ын Засгийн газрын 2012 оны 4-р сарын 16-ны өдрийн 291 тоот "Эмнэлгийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрөл олгох тухай" тогтоол. | Эмнэлгийн үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрөл олгох асуудлыг зохицуулна. |
| Дүрэм журам, холбооны хууль тогтоомж нь эмийн үйл ажиллагааг зохицуулдаг. |
| 1990 оны 12-р сарын 2-ны өдрийн 395-1 тоот "Банк, банкны үйл ажиллагааны тухай" Холбооны хууль (2014 оны 10-р сарын 4-ний өдрийн одоогийн хэвлэл). | Энэ хуулийн дагуу зээлийн байгууллагын банкны үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрлийг улсын бүртгэлд бүртгүүлсний дараа ОХУ-ын Төв банкнаас олгодог. |
| 1995 оны 11-р сарын 22-ны Холбооны хууль No 171-ФЗ “Тухайн төрийн зохицуулалтэтилийн спирт, архи, согтууруулах ундаа агуулсан бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэл, эргэлтийн тухай, согтууруулах ундааны хэрэглээг (уухыг) хязгаарлах тухай" (2013 оны 11 дүгээр сарын 2-ны өдрийн нэмэлт, өөрчлөлт орсон). | Этилийн спирт, спирт, спирт агуулсан бүтээгдэхүүн худалдан авахаас бусад тохиолдолд этилийн спирт, спирт, спирт агуулсан бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэл, эргэлттэй холбоотой үйл ажиллагааны төрлийг тусгай зөвшөөрөлд хамруулна гэж заасан байдаг. Архи, согтууруулах ундаа агуулсан болон бусад бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх, эсвэл тухайн бүтээгдэхүүнийг үйлдвэрлэхтэй холбоогүй техникийн болон бусад зорилгоор түүхий эд, туслах материал) болон архи, согтууруулах ундаа агуулсан бүтээгдэхүүний жижиглэнгийн худалдаа, энэ зүйлд тодорхой заасан байдаг. 18.Тухайн хуулиар тусгай зөвшөөрөл олгох журмыг тодорхойлж, байгууллагаас тусгай зөвшөөрөл авахаар тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллагад ирүүлсэн баримт бичгийг бүртгэж, тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллагаар шалгуулахаар заасан. |
| ОХУ-ын 1997 оны 11-р сарын 27-ны өдрийн 4015-1 тоот "ОХУ-д даатгалын бизнесийг зохион байгуулах тухай" хууль (2014 оны 7-р сарын 21-ний өдөр нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан). | Даатгалын байгууллагын үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрөл олгох асуудлыг зохицуулна. |
Манай улсад тусгай зөвшөөрлийг зохицуулах баримт бичгийн жагсаалт нь дээр дурдсан зүйлсээр хязгаарлагдахгүй. Дүрмээр бол үйл ажиллагааны төрөл бүр өөрийн гэсэн зохицуулалттай байдаг бөгөөд үүнийг бизнес эрхлэгч удирддаг.
Бизнес эрхлэх тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллагууд
Тусгай зөвшөөрөл олгох ажлыг ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн гүйцэтгэх засаглал эсвэл тусгай зөвшөөрөл олгох үйл ажиллагааны чиглэлээр хариуцсан орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд гүйцэтгэдэг.
Хүснэгт: тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллагуудын жагсаалт
Россельхознадзор болон Росздравнадзор нь эмнэлгийн болон эмийн үйл ажиллагааны чиглэлээр лиценз олгох үүрэгтэй.
Тусгай зөвшөөрөл олгох үйл ажиллагааны төрөл
Ийм үйл ажиллагааны бүрэн жагсаалтыг танилцуулж байна. Лицензтэй бизнесийн үйл ажиллагааны хамгийн түгээмэл төрлүүдийг авч үзье.
Хүснэгт: тусгай зөвшөөрөл шаардлагатай үйл ажиллагааны жагсаалт
| Үйл ажиллагааны төрөл | OKVED кодууд |
| Эм, эмнэлгийн тоног төхөөрөмж үйлдвэрлэх, худалдах, ашиглах, эмнэлгийн тусламж үйлчилгээ | 46.46, 47.73, 21.20 |
| Боловсрол, боловсролын үйл ажиллагаа | 85.1–85.42.9 |
| Даатгал, гаалийн бизнес | 69.10, 65 |
| Хувийн хамгаалалтын компаниудмөн мөрдөгч агентлагууд | 80.1–84.24, 70.90, 80.30 |
| Харилцаа холбооны үйлчилгээ | 61.10 |
| Согтууруулах ундаа үйлдвэрлэх, борлуулах | 51.34 |
| Байгалийн баялгийг ашиглахтай холбоотой бизнес | 01–09.90 |
| Төмөр зам болон олон улсын ачаа тээвэр | 60.10, 63 |
| Архитектур, инженерийн барилга байгууламж, сэргээн засварлах ажил | 71.1–71.20.9 |
| Олон улсын хамтын ажиллагааны чиглэлээр бизнес (аялал жуулчлалын агентлаг, тур операторууд) | 79.11–79.90.32 |
Тусгай зөвшөөрөл олгох үйл ажиллагааны хамгийн түгээмэл хэлбэрүүдийн нэг бол боловсролын үйлчилгээ үзүүлэх явдал юм.
Видео: бүх төрлийн хог хаягдлын менежментийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрөл
Хувиараа бизнес эрхлэх тусгай зөвшөөрөл авах журам
Тодорхой төрлийн бизнесийн үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрөл авах нь өргөдөл гаргагчаас тодорхой шаардлагыг хангасан байхыг шаарддаг. Хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчийн статус, бизнесийн үйл ажиллагааны төрлөөс хамааран түүнийг олж авах журам өөр өөр байж болно.
Ихэнх лицензийн тохиолдолд тусгай зөвшөөрөл хүсэгч нь дараах тусгай шаардлага буюу багц шаардлагыг хангасан байх ёстой. Жишээлбэл:
- үл хөдлөх хөрөнгө, тээвэр, тоног төхөөрөмж гэх мэт байх;
- идэвхтэй ажлын штабыг ажиллуулах;
- байна мэргэжлийн боловсрол, ажлын туршлага гэх мэт;
- хөрөнгө бүрдүүлсэн.
Хувиараа бизнес эрхлэхэд зарим төрлийн үйл ажиллагаа явуулахыг хориглодог гэдгийг анхаарах хэрэгтэй. Энэ нь:
- банк байгуулах үед банкны үйл ажиллагаа;
- этилийн спирт, архи, согтууруулах ундаа агуулсан бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх, эргэлтэд оруулах үйл ажиллагаа;
- атомын энергийг ашиглах чиглэлээр ажиллах;
- бооцоот тоглоомын газар, сугалаагаар бооцоот тоглоомыг зохион байгуулах, явуулахтай холбоотой үйл ажиллагаа.
Хэрэв иргэн хувиараа бизнес эрхлэгчээр бүртгүүлж, шаардлагыг хангасан бол лиценз авч эхлэх боломжтой. Үйл явцыг схемийн дагуу зааврын хэлбэрээр дүрсэлж болно.
Лиценз авах өргөдөл
Эхний шатанд бизнес эрхлэгч өөрийн сонгосон үйл ажиллагааны төрөлд тусгай зөвшөөрөл хүссэн өргөдөл бичдэг. Лиценз авах өргөдлийн жишээ Жижиглэн худалдаасогтууруулах ундаа
Өргөдөлд хувиараа бизнес эрхлэгч дараахь мэдээллийг зааж өгсөн болно.
- бизнес эрхлэгчийн хувийн мэдээлэл (паспортын мэдээлэл);
- холбоо барих мэдээлэл (утасны дугаар, имэйл хаяг);
- улсын бүртгэлийн үндсэн дугаар (OGRIP);
- татвар төлөгчийн үнэмлэх (TIN);
- тусгай зөвшөөрөл олгоход улсын татвар төлсөн баримтыг баталгаажуулсан баримт бичгийн дэлгэрэнгүй мэдээлэл;
- гүйцэтгэсэн ажил, үйлчилгээг харуулсан үйл ажиллагааны төрөл.
Тусгай зөвшөөрөл хүссэн өргөдөлд татвар төлөгчийн дугаарыг зааж өгөх ёстой
Баримт бичгийн цуглуулга
- паспорт;
- хувиараа бизнес эрхлэгчдийн улсын бүртгэлийн гэрчилгээний хуулбар;
- ТИН-ийн нотариатаар гэрчлүүлсэн хуулбар эсвэл ТИН-ийн эх хувь, баталгаажуулаагүй хуулбар;
- тусгай зөвшөөрөл авах өргөдөл;
- ажилчдын мэргэшлийн талаархи мэдээлэл (шаардлагатай бол).
Баримт бичгийн жагсаалтыг өргөжүүлэх боломжтой гэдгийг санах нь зүйтэй. Тиймээс энэ тохиолдолд ямар бичиг баримт шаардлагатайг урьдчилан тодруулах нь дээр.
Хувиараа бизнес эрхлэгчийн улсын бүртгэлийн гэрчилгээ нь иргэнээс тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллагад өгсөн баримт бичгийн нэг юм.
Улсын татвар төлөх
Дараа нь хувиараа бизнес эрхлэгч өөрийн хүсэлтийг тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллагад авч үзэхэд улсын хураамж төлж, төлбөрийн баримтыг баримт бичгийн багцад хавсаргана. Төрийн татварын хэмжээ нь тухайн үйл ажиллагааны төрлөөс хамаарна.Дүрмээр бол улсын татварыг 7500 рублийн хэмжээгээр авдаг боловч зарим тохиолдолд лиценз нь илүү үнэтэй байдаг.
Тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллагад баримт бичгийг ирүүлэх
Бүх баримт бичгийг лицензийн байгууллага тооллогын дагуу хүлээн авч, хуулбарыг хүлээн авсан огноогоор тэмдэглэнэ.
Хүлээн авсан огнооны тэмдэг бүхий бараа материалын хуулбарыг өргөдөл гаргагчид өгөх эсвэл баримт бичгийг хүлээн авсан журмаар шилжүүлнэ.
Тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллага нь ажлын гурван өдрийн дотор өргөдлийг авч үзэх, эсвэл баримт бичиг нь шаардлага хангаагүй (жишээлбэл, бүрэн ирүүлээгүй) тохиолдолд буцааж өгөх шийдвэр гаргадаг. Өргөдөл буцаах шийдвэр гарсан тохиолдолд 30 хоногийн дотор зөрчлөө арилгах шаардлагатайг өргөдөл гаргагчид мэдэгдэнэ.
Илэрсэн зөрчлийг арилгах шаардлагатай тухай мэдэгдлийг бизнес эрхлэгчид баталгаат шуудангаар эсвэл цахим баримт бичгийн хэлбэрээр илгээдэг.
Дууссан баримт бичгийг хүлээн авах
Тусгай зөвшөөрөл хүссэн өргөдлийг хүлээн авснаас хойш ажлын 45 хоногийн дотор зөвшөөрөл олгох шийдвэр гаргана. Эцсийн шийдвэрийг тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллагын тушаалаар албан ёсоор гаргадаг. Тусгай зөвшөөрлийг гарын үсэг зурж, бүртгүүлснээс хойш ажлын 3 хоногийн дотор олгоно.
Тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч бүх шаардлагыг хангасан тохиолдолд л шаардлагатай бичиг баримтыг олгох шийдвэр гаргана
Хэрэв татгалзсан хариу ирсэн бол бизнес эрхлэгч ийм шийдвэрийг шүүхэд давж заалдах эрхтэй.
Тодорхой үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрлийг тодорхой хувиараа бизнес эрхлэгчид олгодог гэдгийг санах нь зүйтэй. Хуулинд өөр хүнд шилжүүлэх эрх байхгүй.
Хэрэв маягт алдагдсан бол бизнес эрхлэгч нь давхардсан тоогоор орон нутгийн захиргааны байгууллагад хандах эрхтэй.
Бизнесийн лицензийн иж бүрэн гэрээ: ойлголт, утга, эрх зүйн онцлог
Бизнесийн иж бүрэн гэрээ (франчайз) гэдэг нь нэг тал (франчайзыг зарж буй компани) нөгөө талдаа (франчайзын худалдан авагч) багц эрхийг олгох явдал юм.
Ийм эрхийг төлбөртэй олгодог. Үүнд зохиогчийн эрх эзэмшигчийн худалдааны нэр, худалдааны нууц, түүнчлэн оюуны өмчийн бусад объект (барааны тэмдэг, үйлчилгээний тэмдэг гэх мэт) ашиглах эрх орно. Франчайзын гэрээг мөн бүртгүүлэх ёстой.Түүний бүртгэлийг онцгой эрх эзэмшигчийн бүртгэлтэй ижил байгууллагад явуулдаг.
Онцгой эрхийн багц зохиогчийн эрх эзэмшигч нь дараахь зүйлийг хийх үүрэгтэй.
- гэрээнд заасан бүх төрлийн онцгой эрхийг хэрэглэгчдэд шилжүүлэх, эрхээ хэрэгжүүлэх талаар заавар өгөх, эдгээр эрхийг хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай бусад мэдээллээр хангах;
- франчайзын гэрээний бүртгэлийг баталгаажуулах;
- гэрээгээр шилжүүлсэн онцгой эрхийг ашиглахад хэрэглэгчдэд байнгын туслалцаа үзүүлэх, үүнд боловсон хүчнийг сургах, мэргэшүүлэхэд туслалцаа үзүүлэх;
- франчайзын гэрээний үндсэн дээр хэрэглэгчийн үйлдвэрлэсэн бараа, гүйцэтгэсэн ажил, үзүүлж буй үйлчилгээний чанарт хяналт тавих.
Ийм эрхийг хэрэглэгч дараахь зүйлийг хийх үүрэгтэй.
- түүний хүлээн авсан онцгой эрхийг гэрээний нөхцлийн дагуу хатуу ашиглах;
- эрх эзэмшигчид гэрээнд заасан цалин хөлсийг төлөх;
- Энэ бүгдийг зохиогчийн эрх эзэмшигч шууд хийдэгтэй адил найдвартай, ижил чанартай бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх, ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх;
- зохиогчийн эрх эзэмшигчээс шууд хүлээж болох бүх үйлчилгээг худалдан авагчид (үйлчлүүлэгчид) үзүүлэх;
- хүлээн авсан онцгой эрхийн объектыг зохиогчийн эрх эзэмшигчийн зөвшөөрөлгүйгээр бусад этгээдэд шилжүүлэхийг зөвшөөрөхгүй.
Тухайн гэрээ нь хугацаа нь дууссаны улмаас дуусгавар болно. Талуудын харилцан тохиролцсоны үндсэн дээр хугацаанаас нь өмнө цуцлах боломжтой.
Аж ахуйн нэгжийн иж бүрэн лицензийн гэрээг дараахь тохиолдолд нэг талын журмаар цуцална.
- талуудын аль нэг нь гэрээний нөхцлийг биелүүлээгүй;
- зохиогчийн эрх эзэмшигчийн бүртгэлтэй нэрийн эрхийг дуусгавар болгох; барааны тэмдэггэх мэт.;
- компанийн нэр болон зохиогчийн эрх эзэмшигчид хамаарах бусад онцгой эрхийн өөрчлөлт (энэ тохиолдолд хэрэглэгч гэрээг биелүүлэхээс нэг талын татгалзсан хүчинтэй байна);
- хугацааг заагаагүй гэрээ байгуулах (ийм нөхцөлд гэрээг цуцлах нь ямар ч үед эсрэг талын үр дагавар байж болно);
- зохиогчийн эрх эзэмшигч нь технологийг шинэчлэх, боловсон хүчин бэлтгэх гэх мэт үүргээ биелүүлээгүй;
- худалдааны нууцыг хадгалах журам, зохиогчийн эрх эзэмшигчийн оюуны өмчийг хамгаалах шаардлагыг дагаж мөрдөхгүй байх;
- хэрэглэгчийн цалин хөлсийг хожимдуулсан;
- зохиогчийн эрх эзэмшигч эсвэл хэрэглэгчийг дампуурсан гэж зарлах.
Тусгай зөвшөөрлийн хүчинтэй хугацаа, нутаг дэвсгэр
Ихэнх тохиолдолд лицензийг хязгааргүй хугацаагаар олгодог, өөрөөр хэлбэл энэ нь мөнхийн баримт бичиг юм.Гэхдээ зарим тохиолдолд лицензийн хүчинтэй байх хугацаанд хязгаарлалт тавьдаг.
Үйл ажиллагааны төрлөөр үргэлжлэх хугацааны хязгаарлалтын жишээ:
- аудитын үйл ажиллагаанд - 5 жил;
- дээр Жижиглэн худалдаасогтууруулах ундаа - 1-ээс 5 жил хүртэл;
- төрийн нууцтай ажиллах - өргөдөл гаргагчийн хүсэлтээр 5 жил хүртэл;
- харилцаа холбооны үйлчилгээ үзүүлэхэд - 3-аас 25 жил хүртэл;
- дээр Зорчигч тээвэрОХУ-ын нутаг дэвсгэрт - 5 жил (анхны өргөдөлд);
- зэвсэг авч явах, хадгалах - 5 жил.
Тусгай зөвшөөрлийн хүчинтэй байх хугацааг бизнес эрхлэгчийн хүсэлтээр сунгаж болно.
Хувиараа бизнес эрхлэгч нь тусгай зөвшөөрөл олгосноос хойш дараагийн өдрөөс эхлэн үйл ажиллагаагаа эхлүүлэх эрхтэй. Аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааг ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт, гаргасан газраас үл хамааран, түүнчлэн ОХУ-ын харьяаллын газар нутагт явуулж болно.
Тусгай зөвшөөрөлд хамаарах үйл ажиллагааг зохицуулах байгууллагууд шалгадаг гэдгийг санах нь зүйтэй.
Лицензийн төрлөөс хамаарна төрийн байгууллагуудянз бүрийн эрчимтэй IP шалгалт хийх. Бизнес эрхлэгчийн ажилд гарч болзошгүй зөрчлийн талаар хувь хүн, хуулийн этгээдийн хүсэлтийг үндэслэн шалгалт хийдэг. Шалгалтын материалд үндэслэн холбогдох актыг боловсруулдаг.
Хуанлийн 1 жилийн хугацаанд хувиараа бизнес эрхлэгч шалгалтын үр дүнд хоёроос дээш удаа сөрөг үнэлгээ авсан бол тухайн орон нутгийн зохицуулах байгууллага олгосон лицензийг хүчингүй болгох эрхтэй.
Дараах тохиолдолд тусгай зөвшөөрөл олгосон байгууллага тусгай зөвшөөрлийг түдгэлзүүлнэ.
- иргэдийн амь нас, эрүүл мэндэд шууд аюул учруулах тусгай зөвшөөрлийн шаардлага, нөхцөлийг зөрчсөн;
- бизнес эрхлэгч нь тогтоосон зөрчлийг арилгах тухай тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчийн зааврыг биелүүлээгүй;
- тусгай зөвшөөрлийг дахин олгох, эсхүл үрэгдүүлсэн тусгай зөвшөөрлийн хуулбарыг шинээр олгох тухай өргөдлийг тогтоосон хугацаанд гаргаагүй.
Тусгай зөвшөөрлийг түдгэлзүүлсэн тухай мэдээллийг лицензийн бүртгэлд оруулсан болно.
Тусгай зөвшөөрөл олгох эрх бүхий байгууллагын шийдвэрээр бизнес эрхлэгч нь дараахь өдрөөс эхлэн бүх шаардлагыг хангасны дараа лицензийг сунгана.
- шинээр гаргасан тушаалыг биелүүлэх эцсийн хугацаа дууссаны дараа;
- шинээр гаргасан тушаалыг хугацаанаас нь өмнө биелүүлсэн баримтыг тогтоосон шалгалтын актад гарын үсэг зурсан өдрийн дараа.
Лицензийг сунгах тухай мэдээллийг лицензийн бүртгэлд мөн оруулсан болно. Хэрэв тогтоосон шаардлагыг хангаагүй бол эрх бүхий байгууллага тусгай зөвшөөрлийг хүчингүй болгох шийдвэр гаргадаг.
Тусгай зөвшөөрөлгүй үйл ажиллагаа явуулсан бол хариуцлага
Тусгай зөвшөөрөлгүйгээр үйл ажиллагаа явуулахыг хууль тогтоомжид заасан байдаг янз бүрийн төрөлүүрэг хариуцлага:
- торгууль (иргэдэд хоёр мянгаас хоёр мянга таван зуун рубль хүртэл);
- хууль бусаар олсон орлогыг хураах;
- тодорхой төрлийн үйл ажиллагаа эрхлэх эрхийг хасах;
- оролцох нийтийн үйлчилгээ 180-аас 240 цагийн турш;
- 4-6 сар хүртэл хугацаагаар баривчлах;
- 3 жил хүртэл хугацаагаар хорих.
Тусгай зөвшөөрөлгүй бизнес эрхлэгчид зөвхөн захиргааны хариуцлага хүлээхээс гадна эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэж болно.
Татварын үр дагаврыг бас анхаарч үзэх хэрэгтэй. Тусгай зөвшөөрөл олгох үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрөл байхгүй тохиолдолд татварын хөнгөлөлт үзүүлэх боломжгүй юм.
Хэрэв бид хариуцлагын талаар ярих юм бол жишээ болгон 2006 оны 8-р сарын 1-ний өдрийн 3-2/06 дугаар хэргийн шүүхийн актыг дурдаж болно, үүний дагуу Архангельск мужийн "Умардын оюун санааны сэргэлт" олон нийтийн байгууллагыг татан буулгахаар болсон. Энэ байгууллагалекц, бясалгалын үеэр сэтгэлзүйн болон сэтгэлзүйн нөлөөллийн аргыг хэрэглэж, зохих зөвшөөрөлгүйгээр эмнэлгийн үйл ажиллагаа явуулсан. Тиймээс, Урлаг. 17 "Зарим төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн тухай" Холбооны хууль. Бие махбодийн болон оюун санааны эдгээх зорилгоор олон нийтийн бясалгал хийх нь Урлагийн 6-р хэсгийг зөрчсөн явдал юм. "Иргэдийн эрүүл мэндийг хамгаалах тухай ОХУ-ын хууль тогтоомжийн үндэс" -ийн 57-д олон нийтийн эмчилгээ хийхийг хориглодог. Эдгээр хууль зөрчсөн зөрчил нь Урлагийн дагуу бүдүүлэг юм. 44 "Олон нийтийн холбоодын тухай" Холбооны хууль, 2-р зүйлийн 2-р зүйлийн 2-р зүйл. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 61-р зүйл нь байгууллагыг татан буулгах үндэс суурь болдог.
Тусгай зөвшөөрөл олгох журам нь тусгай зөвшөөрлийг олгох, түдгэлзүүлэх, сунгах, цуцлах, боломжтой эсэхийг баталгаажуулсан баримт бичгийг дахин олгохтой холбоотой цогц үйл ажиллагааг нэгтгэдэг. Энэ нь иргэдийн эрх ашиг, эрүүл мэнд, ёс суртахууныг хамгаалах, үндэсний аюулгүй байдлыг хангахад чиглэсэн төрийн хяналтын нэг төрөл юм. Зарим төрлийн бизнес эрхлэхийн тулд зөвшөөрөл авах шаардлагатай гэж үздэг боловч лицензгүй байх нь захиргааны болон эрүүгийн хариуцлага хүлээхэд хүргэдэг.
