Como preparar uma justificativa para um plano e cronograma de aquisições. Justificativa para compras: o que prestar atenção Projetos de atos jurídicos regulatórios sobre compras

A partir de 1º de janeiro de 2016, todos os clientes estaduais e municipais são obrigados a justificar e planejar suas compras de acordo com os requisitos da Lei nº 44-FZ e regulamentos especiais do Governo da Federação Russa. As funções de planejamento são atribuídas aos gestores de contratos e serviços contratados de clientes (Parte 4, Artigo 38 da Lei nº 44-FZ). É preciso focar atenção nisso, pois os colaboradores são responsáveis ​​pela elaboração e atualização de cronogramas serviço de contrato ou gerentes de contrato.

Vale ressaltar que a partir deste ano o cronograma deverá conter a coluna “Aprovo”, que deverá ser preenchida. Dessa forma, caso o seu sistema regional não possua tal coluna na programação eletrônica, será necessário imprimir o formulário do plano com esta coluna.

Quais artigos da lei 44-FZ regulamentam o planejamento?

1. Plano de aquisições e justificativa - Art. 17 da Lei nº 44-FZ.
2. Cronograma - Arte. 21 da Lei nº 44-FZ.
3. Justificativa da aquisição para fins de desenvolvimento de plano e cronograma de aquisições - Art. 18 da Lei nº 44-FZ.
4. Racionamento na área de compras - art. 19 da Lei nº 44-FZ.
5. Código de identificação da aquisição – Art. 23 da Lei nº 44-FZ.

Existem regulamentos atos jurídicos regulamentando as atividades dos clientes nos níveis federal e regional.

Atos jurídicos regulatórios para clientes de nível federal:

1. Decreto do Governo Federação Russa datado de 5 de junho de 2015 nº 552“Com a aprovação das Normas para formação, aprovação e manutenção do plano aquisição de bens, obras, serviços para atendimento de necessidades federais, bem como requisitos para o formulário Plano de aquisição bens, obras, serviços para atender às necessidades federais”;
2. Decreto do Governo da Federação Russa de 5 de junho de 2015 nº 553“Com a aprovação das Regras para a formação, aprovação e manutenção cronograma de compras bens, obras, serviços para atendimento de necessidades federais, bem como requisitos para a forma do cronograma de aquisição de bens, obras, serviços para atendimento de necessidades federais”;

Atos jurídicos regulatórios para clientes no nível de uma entidade constituinte da Federação Russa ou no nível de uma entidade municipal:

1. Decreto do Governo da Federação Russa de 21 de novembro de 2013 nº 1.043 planos de compra de bens, obras, serviços para atender às necessidades da entidade constituinte da Federação Russa e às necessidades municipais, bem como requisitos para o formulário..."
2. Decreto do Governo da Federação Russa datado de 05/06/2015 N 554“Sobre os requisitos para a formação, aprovação e manutenção cronograma de plano para compra de mercadorias, obras, serviços para atender às necessidades da entidade constituinte da Federação Russa e às necessidades municipais, bem como os requisitos para a forma do cronograma de aquisição de bens, obras, serviços"

Os clientes devem monitorar as alterações nessas regulamentações. Várias dessas mudanças entraram em vigor em 1º de janeiro e serão discutidas a seguir.

A nível local, também devem ser aprovados atos legislativos que regulamentem o planeamento, a preparação de planos e cronogramas de compras na região. Ao mesmo tempo, as entidades constituintes da Federação Russa e os municípios têm o direito de ajustar o momento da formação dos planos, os motivos para fazer alterações nos planos, para incluir Informações adicionais em formulários de plano.

Por exemplo,

Na região de Samara estão em vigor as Resoluções Governamentais SO nº 761 e nº 750, de 23 de novembro de 2015, que regulamentam o procedimento e o prazo para a colocação e aprovação dos planos.

Informações sobre tais atos jurídicos sobre o procedimento para a formação, aprovação e manutenção de planos e cronogramas de aquisições para clientes de sua entidade constituinte da Federação Russa ou município está disponível no EIS em cadastro de informações normativas, metodológicas e de referência sobre a regulação do regime de contratação na área de compras em: http://zakupki.gov.ru/epz/legalacts/

De quais outros atos legais regulatórios o cliente precisa sob 44-FZ ao planejar compras?

Resolução Governo da Federação Russa datado de 29 de outubro de 2015 nº 1168 “Sobre a aprovação das Regras para colocação no Sistema de Informação Unificado na área de planos de aquisição para aquisição de bens, obras, serviços para atender às necessidades estaduais e municipais, cronogramas para aquisição de bens, obras, serviços para atendimento das necessidades estaduais e municipais”

Resolução Governo da Federação Russa datado de 5 de junho de 2015 nº 555 “Ao estabelecer o procedimento para justificar a aquisição de bens, obras e serviços para atender às necessidades estaduais e municipais e as formas de tal justificativa”.

Ordem Ministério do Desenvolvimento Econômico da Rússia datado de 29 de junho de 2015 nº 422 “Sobre a aprovação do procedimento para geração de um código de identificação de aquisição”.

Uma série de alterações a essas resoluções foram introduzidas pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 25 de janeiro de 2017 nº 73, segundo o qual, a partir de 1º de janeiro de 2018, foram feitas alterações, inclusive nos requisitos para a forma de aquisição planos (RF PP 1043, RF PP 552):

O montante total do apoio financeiro concedido para Compras no exercício financeiro em curso, período de planejamento e nos anos subsequentes (se as compras estiverem previstas para serem feitas após o término do período de planejamento), é necessário detalhar o valor do apoio financeiro para cada código classificação orçamentária e sobre o montante do apoio financeiro para cada acordo de subsídio.

Apenas clientes individuais são obrigados a detalhar os fundos de acordo com o BCC. Por exemplo, as instituições orçamentais e autónomas criadas por entidades constituintes da Federação Russa ou municípios não detalham o montante do apoio financeiro ao abrigo de acordos sobre a concessão de subsídios dos orçamentos relevantes.

A segunda alteração, que se aplica a todos os clientes, são os requisitos de horários (alterações na RF PP 553, RF PP 554):

O cronograma de aquisições deve conter anexos contendo justificativas para cada item de aquisição, incluindo: justificativa para o NMCC celebrado com único fornecedor, determinado nos termos do artigo 22.º Lei federal, indicando as quantidades e unidades de medida dos bens, obras, serviços incluídos no objeto de aquisição (se disponível).

Esta alteração implicou um aumento do volume de trabalho dos clientes, tanto mais que não existem exceções para pequenas compras nos termos dos pontos 4 e 5. Dessa forma, ao criar um cronograma, o cliente deverá gerar um cálculo do NMCC para cada item e anexá-lo ao cronograma.

Termos para os quais são formados planos de aquisição, permaneceram os mesmos e constituem um período correspondente ao prazo de validade da lei (decisão) sobre o orçamento para o próximo ano fiscal e o período de planejamento, ou seja, normalmente estamos falando de um planejamento trienal. O plano é preparado com antecedência.

Assim, o período para o qual é necessária a formulação de um plano de compras depende de há quantos anos o orçamento foi aprovado e, consequentemente, do nível do cliente. Para clientes de nível federal, os atos que definem o período de planejamento são a lei sobre orçamento federal e a lei sobre os orçamentos dos fundos extra-orçamentais estatais da Federação Russa. Para clientes ao nível da disciplina - a lei da disciplina sobre o orçamento, a lei da disciplina sobre fundos extra-orçamentais territoriais. Para clientes a nível municipal - o ato jurídico municipal sobre o orçamento.

Observe que o plano é formado para o período do orçamento aprovado, independentemente do período e valor para o qual foram aumentados os limites das obrigações orçamentárias para o cliente.

Termos de formação rascunhos de planos as aquisições anteriormente estabelecidas foram canceladas e estão agora em conformidade com os regulamentos adoptados a nível regional.

Prazos para aprovação e colocação de planos de compras

Após a aprovação do orçamento e, consequentemente, o cumprimento dos limites/aprovação do plano (programa) de atividades financeiras e económicas/os clientes ficam obrigados a:

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• aprovar o plano de compras no prazo de 10 dias úteis;
• coloque-o no EIA em até 3 dias úteis.

Importante! De acordo com o artigo 191 do Código Civil da Federação Russa, o curso de um período definido por um período de tempo começa no dia seguinte à data do calendário ou à ocorrência de um evento que determina o seu início. O dia da colocação do PG não está incluído no cálculo de 10 dias corridos (a contagem começa a partir do dia seguinte).

Se o prazo previsto na lei estiver especificado em dias corridos e o término do prazo cair em fim de semana, o mesmo é adiado para o primeiro dia útil após o término do prazo. Se forem indicados dias úteis, apenas serão contados os dias úteis.

Exemplo: se o plano de atividades financeiras e econômicas foi aprovado pelo fundador em 29 de dezembro de 2017, o plano de aquisições deverá ser aprovado antes de 22 de janeiro de 2018 e publicado no Sistema de Informação Unificado antes de 25 de janeiro de 2018.

Separadamente, a RF PP 73 estabelece prazos para aprovação de planos de compras para empresas unitárias e autônomas:

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• para empresas unitárias estaduais e empresas unitárias municipais - 10 dias úteis a partir da data de aprovação do PFHD;
• para instituições autônomas - 10 dias úteis a partir da data de celebração de acordos sobre a concessão de subsídios para investimentos de capital em projetos de construção de capital de propriedade estadual (municipal) ou aquisição de objetos imobiliários de propriedade estadual (municipal).

Racionamento

Em 1º de janeiro de 2016, entraram em vigor as disposições sobre racionamento de compras, de acordo com o art. 19 da Lei nº 44-FZ e, portanto, os itens de compras nas minutas dos planos de compras devem ser incluídos levando em consideração os custos padrão.

Justificativa para aquisição

A partir de 1º de janeiro de 2016, os clientes deverão realizar a justificativa das compras no momento do planejamento de suas compras (RF PP de 05/06/2015 nº 555). Isso se aplica tanto ao plano de aquisição quanto ao cronograma.

Algoritmo para formação e aprovação do plano de compras para 2018 - 2020

Passo um. Antes de formar um plano de aquisições, é necessário preparar seu projeto na forma estabelecida pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 21 de novembro de 2013 nº 1.043, que contém requisitos claros para o preenchimento do formulário do plano de aquisições.

Passo dois. Enviar o projecto de plano de aquisições aos órgãos que exercem as funções e competências dos fundadores, aos principais gestores fundos orçamentários, dentro do prazo estabelecido pela regulamentação local

Os clientes governamentais devem submeter planos de aquisição aos principais gestores orçamentais, e instituições orçamentais- fundadores). Isso geralmente acontece no verão.

Passo três. Após o envio dos projetos para instituições superiores, eles são ajustados se necessário. Depois disso, com base em planos aprovados para atividades financeiras e económicas ou limites às obrigações orçamentais dentro dez dias úteis o plano de aquisições é aprovado.

Os clientes estaduais devem aprovar os planos de compras no prazo de 10 dias úteis a partir da data de atingir os limites das obrigações orçamentárias, e as instituições orçamentárias e empresas unitárias - após a aprovação do plano FCD.

Etapa quatro. Os planos aprovados são divulgados no Sistema de Informação Unificado em até três dias úteis a partir da data de aprovação. O plano de compras deve conter a distribuição do volume total de compras planejadas para todo o período de planejamento.

O plano de compras não contém cada compra específica, mas inclui informações de forma agregada - o volume de financiamento para objetivos específicos. Cada compra específica é decifrada em um cronograma, que é elaborado com base no plano de compras.

Características de preenchimento do formulário do plano de compras

Para formular um plano, você deve preencher o formulário prescrito.

Em primeiro lugar, ao elaborar um plano de aquisições, é necessário justificar o objeto de aquisição e a conformidade deste objeto com a finalidade da aquisição e requisitos estabelecidos a bens, obras, serviços.

Ao formar um cronograma para o exercício financeiro, justifica-se o NMCC, o método de determinação do fornecedor e os requisitos adicionais para os participantes das compras (se houver).

O plano de aquisições consiste em quinze colunas:

1. Código de identificação.
2. Finalidades de compra.
3. Nome do objeto de aquisição.
4. Volumes de apoio financeiro.
5. Ano previsto de publicação do edital/contrato.
6. Volume de apoio financeiro.
7. Tempo (frequência) das compras planejadas.
8. Informações sobre o COU e competições de 2 etapas (sim/não).
9. Informação sobre obrigatoriedade de discussão pública da licitação (sim/não).
10. Data, conteúdo e justificativa das alterações.

Código de identificação de compra (linha 2)

Embora o código de identificação de compras (PIC) seja gerado automaticamente pelo sistema, você precisa entender como ele é gerado e o que ele contém.

Ano de colocação 1-2 categorias	São indicados os dois últimos dígitos do ano de publicação do anúncio de concurso, ou de envio de convite, ou de celebração de contrato com um único fornecedor. Mesmo que a compra tenha sido para 2018, mas o edital de compra tenha sido publicado em 2017, então deverá ser inserido o número “17”, e essa compra será incluída no cronograma do ano anterior.
Código do Consumidor 3-22 dígitos	O código de identificação do cliente (código de propriedade + INN + KPP) é retirado dos dados cadastrais em conta pessoal no EIS.
Número do plano de compras Categoria 23-26	O plano de compras é elaborado para três anos. Cada ano tem sua numeração própria. O IKZ indica o número da compra incluída no plano de compras gerado (aprovado) pelo cliente para o próximo exercício e período de planejamento (valores de 0001 a 9999 são atribuídos em em ordem crescente dentro de um ano, em que está prevista a publicação de um anúncio de concurso, celebrar um contrato com o PE). Em ordem crescente dentro de um ano: 1,2,3. Começando pelo ano novo - nova numeração.
Número de acordo com o plano 27-29 dígitos	É indicado o número da compra incluída no plano de compras formado (aprovado) pelo cliente para o próximo exercício financeiro (os valores de 001 a 999 são atribuídos em ordem crescente dentro do número de série correspondente da compra no plano de compras) . Na fase de elaboração do plano de compras, são inseridos zeros.
Código de objeto de catálogo 30-33 dígitos	Informação sobre o código do objeto de aquisição de acordo com o catálogo GWS, gerado com base no OKPD2, com detalhamento por grupo de bens (obras, serviços): 30-31 dígitos - classe; 32ª categoria – subclasse; 33ª categoria - grupo. Com exceção de “compras maiores”* “... em caso de aquisição de bens diversos (obras, serviços) relacionados com grupos diferentes de acordo com o código OKPD2, o cliente, ao formar um IKZ em 30 - 33 dígitos, indica o valor “0000”. Carta do Ministério de Desenvolvimento Econômico da Rússia datada de 24 de abril de 2017 N OG-D28-5071
Código de consumo 34-36 dígitos	Código do tipo de despesas de acordo com a classificação orçamentária da Federação Russa

* Informações “ampliadas” para cada código BCC (contratos dentro de uma cláusula possuem um IKZ)

As informações de aquisição são indicadas em uma linha em relação a cada um dos seguintes itens de aquisição:

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• medicamentos adquiridos de acordo com o inciso 7º da parte 2 do artigo 83 da Lei Federal;
• bens, obras ou serviços em valor não superior a 100 mil rublos (se o cliente celebrar um contrato de acordo com a cláusula 4 da parte 1 do artigo 93 da Lei Federal);
• bens, obras ou serviços em valor não superior a 400 mil rublos (se o cliente celebrar um contrato de acordo com a cláusula 5 da parte 1 do artigo 93 da Lei Federal);
• serviços relacionados ao envio de funcionário em viagem de negócios (se o cliente celebrar contrato nos termos da cláusula 26 da parte 1 do artigo 93 da Lei Federal);
• serviços de ensino prestados por particulares;
• serviços de orientação prestados por particulares.
• serviços de manutenção e reparação de instalações não residenciais transferidas para uso gratuito ou gestão operacional ao cliente, serviços de fornecimento de água, calor, gás e energia, serviços de segurança, serviços de recolha de resíduos domésticos, se esses serviços forem prestados a outra pessoa ou a outras pessoas que utilizem instalações não residenciais localizadas no edifício em que as instalações estão localizadas, transferidas para o cliente para utilização gratuita ou gestão operacional (cláusula 23 da parte 1 do artigo 93)
• aquisição de serviços de pessoas físicas para fins de Rosstat (cláusula 42 da parte 1 do artigo 93)
• serviços de concessão de direito de acesso a informações contidas em bases de dados estrangeiras documentais, documentográficas, abstratas, de texto completo e em bases de dados especializadas de índices internacionais de citações científicas (cláusula 44 da parte 1 do artigo 93).

Documentos contendo indicação de IKZ

Os documentos nos quais o IKZ deve ser indicado estão listados na Parte 1 do artigo 23 da Lei nº 44-FZ. Esses incluem:

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• Plano de aquisição
• agendar
• edital de licitação, convite para participação na seleção de fornecedor, realizada de forma fechada
• documentação de aquisição
• contrato (IKZ é indicado pelo cliente, inclusive nos contratos celebrados de acordo com as cláusulas 4, 5, 26 e 33 da parte 1 do artigo 93 da Lei N 44-FZ. Além disso, em tais IKZ nas categorias 30 - 33 o valor 0 é indicado Carta do Ministério de Desenvolvimento Econômico da Rússia datada de 15 de março de 2017 N D28i-1118)
• outros documentos previstos em lei

Esta lista está aberta.

Na verdade, o IKZ também é indicado em outros documentos: relatórios sobre a execução do contrato (IKZ é inserido automaticamente), documentos de aceitação do contrato, relatórios de exames externos, entrada no registro do contrato (automaticamente), registro de fornecedores desonestos (FAS Rússia ), Registro de garantias bancárias (afixadas pelo banco) , acordos de compras conjuntas (centralizadas), etc.

O IKZ também é indicado:

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• na realização de licitações e leilões conjuntos (subcláusula 1.1 do inciso 1 da parte 1 do artigo 25 da Lei nº 44-FZ);
• no registo de contratos celebrados por clientes (artigo 12.º da parte 2 do artigo 103.º da Lei n.º 44-FZ);
• no cadastro de PPI desonesto (artigo 5º da parte 3 do artigo 104 da Lei nº 44-FZ);
• em protocolos de identificação de fornecedores.

Responsabilidade

A não indicação do IKZ nos documentos previstos na Lei N 44-FZ pode acarretar responsabilidade prevista na legislação em vigor. De acordo com a Parte 1.4 do Artigo 7.30 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa, a responsabilidade administrativa está prevista para a colocação no Sistema de Informação Unificado de documentos sujeitos a colocação ou envio, em violação dos requisitos estipulados por lei.

Observação!

Certifique-se de que o IPC esteja sempre indicado corretamente. Se o IPC for formado incorretamente, é impossível alterá-lo sem cancelar o próprio procedimento de contratação.

Metas de compra (linhas 3-4)

Na linha “Finalidade da compra” são indicadas informações sobre a finalidade da compra. Para fazer isso, primeiro preencha o campo “Tipo de destino” selecionando um dos valores da lista suspensa:

1. atingir as metas do programa estadual (incluindo o programa de metas federais, o programa de metas departamentais, outro documento de planejamento estratégico e de metas do programa)
2. cumprimento de obrigações internacionais
3. desempenho de funções e poderes de órgãos governamentais

O valor mais frequentemente escolhido é “alcançar as metas do programa estadual”. Então você precisa selecionar o próprio programa no diretório do programa (mais de 700 posições) e inserir você mesmo o resultado usando o teclado.

Por exemplo: Prevenção de doenças infecciosas, incluindo imunoprofilaxia. O resultado é uma redução na incidência de doenças infecciosas.

Linhas 5 a 12

5. O nome é indicado arbitrariamente e pode ser formado: papelaria, móveis de escritório, medicação, serviços de comunicação com fio, etc.

6.Ano de publicação do edital: Indicar o ano em que está previsto postar um aviso ou celebrar um contrato (se o aviso não for gerado).

7 - 11. Volume de apoio financeiro: não se trata do NMCC, mas sim do volume de apoio financeiro de cada ano, por exemplo, para medicamentos.

12. Prazo e frequência da aquisição: É indicada a frequência da aquisição e recebimento do GWS (diariamente, conforme necessário, mensalmente, uma vez por ano, etc.).

Linhas 13-15

13. Informações adicionais: Informações sobre compras que, por complexidade técnica ou tecnológica, natureza inovadora, de alta tecnologia ou especializada, só possam ser fornecidas por fornecedores (empreiteiros, executantes) com o nível de qualificação exigido, bem como investigação científica, pesquisas, trabalho de design. Formatar: SIM ou NÃO.

14. Informações sobre discussão pública obrigatória. Formatar: SIM ou NÃO.

Razões para fazer alterações no plano de compras usando o exemplo da Resolução nº 552 para clientes federais

­ Alinhando os planos devido a mudanças: ­

• fins de aquisição,
• requisitos para produtos adquiridos (incluindo preços máximos) e (ou) custos padrão para fornecer funções de cliente;
• Alterações à lei (decisão) orçamental;
• Implementação de leis (regulamentos locais), decisões (instruções) do Presidente da Federação Russa, do Governo da Federação Russa, autoridades executivas supremas nas entidades constituintes da Federação Russa;
• Alterações nos limites estabelecidos;
• Como resultado de discussão pública obrigatória;
• Usando poupança;
• Emissão de um pedido;
• Mudanças nos prazos e (ou) frequência de aquisição de bens e materiais;
• A ocorrência de circunstâncias que não podem ser previstas na data de aprovação do plano de aquisições.

Compras acumuladas

Muitas vezes há contratos cujos contratos são celebrados num ano e executados no ano seguinte (por exemplo, produtos alimentares, serviços de comunicação, etc.). Surge a questão de saber em que ano essas compras devem ser incluídas no plano de aquisições. É claro que deveriam ser incluídos no plano de aquisições para 2017. Mas o valor está refletido nos pagamentos de 2018 (pagamentos planejados).

Formulário para justificativa de aquisição de bens, obras e serviços para atendimento de necessidades estaduais e municipais na formação e aprovação de plano de compras

N p/p	IKZ	Nome do objeto de aquisição	Nome programa alvo	O nome da ação do programa estadual, as funções do órgão estadual, o órgão gestor do fundo extra-orçamentário estadual, o órgão municipal e (ou) o nome do tratado internacional da Federação Russa	Justificativa da conformidade do objeto e (ou) objetos de aquisição com as medidas do programa estadual (municipal), funções, poderes e (ou) tratado internacional da Federação Russa	Nome completo, data de adoção e número de atos normativos (jurídicos) aprovados nos termos do artigo 19.º, que estabelecem a determinação dos custos padrão
1	2	3	4	5	6	7

Os seguintes dados são inseridos no formulário de justificativa:

Coluna 2. Código de identificação.(O procedimento para a constituição do IKZ é estabelecido pelo Despacho do Ministério do Desenvolvimento Económico n.º 422, de 29 de junho de 2015).

Coluna 3. Nome do objeto de aquisição. Corresponde praticamente ao que nos cronogramas existentes é denominado “o nome do objeto do contrato” - por exemplo, Computador pessoal

Coluna 4. Nome do programa estadual, programa de uma entidade constituinte da Federação Russa, programa municipal. Incluindo uma meta ou programa de meta departamental, outro documento de planejamento estratégico e de programa-alvo, se a compra for planejada no âmbito do programa especificado. EM atualmente de acordo com a legislação orçamentária, que prevê a mais ampla utilização do método de gestão e orçamento por metas programáticas, as atividades das instituições estaduais e municipais, via de regra, são realizadas no âmbito dos programas estaduais e municipais. No âmbito destes programas, também são formadas despesas orçamentais para as atividades das instituições (parte 4 do artigo 21.º, artigo 179.º do Código Orçamental da Federação Russa).

Por exemplo, na região de Moscou, as atividades das instituições governamentais regionais de médio porte Educação vocacionalé realizado no âmbito do programa estatal regional da região de Moscou “Educação da Região de Moscou” para 2014-2018 (subprograma “Educação profissional”).

Coluna 5. Nome do evento do programa estadual, programa da entidade constituinte da Federação Russa, programa municipal. Incluindo uma meta ou programa de metas departamentais, outro documento de planejamento estratégico e programático-meta), o nome da função, as atribuições do órgão estadual, do órgão gestor do fundo extra-orçamentário estadual, do órgão municipal e (ou) o nome do tratado internacional da Federação Russa. Como metas de compras, a legislação federal prevê não apenas a implementação de programas estaduais ou municipais, mas também o cumprimento das obrigações internacionais da Federação Russa, as funções e poderes dos órgãos estaduais da Federação Russa, órgãos de gestão de extraterritoriais estaduais e territoriais. -fundos orçamentários da Federação Russa, órgãos estaduais de entidades constituintes da Federação Russa, órgãos municipais, com exceção daqueles realizados no âmbito de programas estaduais e municipais.

Exemplo de nome de evento

Melhorar o material e a base técnica agências governamentais Educação vocacional

(se a compra foi planejada à custa de recursos orçamentários transferidos para a instituição na forma de subsídio para fins não relacionados à execução de atribuições governamentais)

ou

“realização de atividades educacionais sob contratos de prestação de serviços remunerados serviços educacionais V organizações educacionais Educação profissional"

(se a compra for feita à custa de recursos extra-orçamentários da instituição, por ela recebidos pela prestação de serviços educacionais pagos).

Se a compra for realizada de acordo com a Lei nº 233-FZ, não é necessária justificativa.

Coluna 6. Justificativa da conformidade do objeto e (ou) objetos de aquisição com as medidas do programa estadual (municipal), funções, poderes e (ou) tratado internacional da Federação Russa. Neste parágrafo, é necessário indicar como a contratação corresponde à medida do programa estadual ou municipal acima mencionada.

Coluna 7. Nome completo, data de adoção e número de regulamentos aprovados que estabelecem requisitos de padronização ou indicação da ausência de tal ato para o objeto de aquisição correspondente. Por exemplo, se você planeja comprar um carro para o chefe ou vice-chefe de uma agência governamental federal com atribuição pessoal, esse carro não pode custar mais do que 2,5 milhões de rublos, se for para o chefe (vice-chefe) unidade estrutural deste órgão - não mais que 1,5 milhão de rublos. Caso pretenda adquirir materiais industriais e técnicos para os quais será estabelecido tal racionamento, deverá indicar na coluna os dados do ato normativo pertinente ou escrever que o ato não foi aprovado.

Atenção!

Por favor, estude antes de preencher a justificativa. Regulamentações regulatórias aplicáveis ​​em sua região

Um exemplo de justificativa para SGOZ do PE de acordo com as cláusulas 4.5 de acordo com as Regras para Justificação de Aquisições (Resolução do Governo da Federação Russa de 5 de junho de 2015 nº 555)

Código de identificação de compra	Nome do objeto e (ou) objetos de aquisição	Nome do programa estadual ou programa de uma entidade constituinte da Federação Russa, programa municipal (incluindo programa alvo,	Nome do evento do programa estadual ou programa de uma entidade constituinte da Federação Russa, programa municipal (incluindo programa de metas, programa de metas departamentais, outros programas estratégicos e	Justificativa da conformidade do objeto e (ou) objetos de aquisição com as medidas do programa estadual (municipal), funções, poderes e (ou) tratado internacional da Federação Russa	Nome completo, data de adoção e número de regulamentos aprovados nos termos do artigo 19.º da Lei
2	3	4	5	6	7
	Compras de bens, obras, serviços em valor não superior a 100 (400) mil rublos (de acordo com a cláusula 4 (cláusula 5) parte 1 do artigo 93 da Lei Federal)	Programa municipal “Desenvolvimento da Educação” para 2016-2020.	Despesas de apoio às atividades do município instituições educacionais“Refeições escolares e pré-escolares”, “Garantir a segurança das instituições de ensino... na região municipal”, Subvenções para fornecer refeições gratuitas aos alunos do ensino fundamental (1-4 inclusive).	A compra é realizada para implementar a atividade do subprograma correspondente	NLA não aprovado

Como formular corretamente o cronograma para 2018, o momento de elaboração e adequação do plano

Ao falar sobre cronograma, três postulados devem ser lembrados:

1. O cronograma é a base para a aquisição.
2. Aquisição, não previsto nos horários, não pode ser implementado (Parte 11, Artigo 21).
3. Formado pelo cliente de acordo com o plano de aquisição (Parte 2, Artigo 21)

Prazo para elaboração do cronograma

	Clientes governamentais	Instituições orçamentárias	Empresas unitárias	Instituições UA e outros (Parte 4 e Parte 6 Artigo 15)
Formação Elaborar plano de cronograma dentro dos prazos estabelecidos por:		Fundador depois que a lei orçamentária foi submetida à Duma do Estado para consideração	Fundador depois que a lei orçamentária foi submetida à Duma do Estado para consideração	depois que a lei orçamentária foi submetida à Duma do Estado para consideração
Ajustamento Projeto de plano	Esclarecimento e atualização de limites		Esclarecimento e aprovação do plano FCD	esclarecimento e celebração de acordo/transferência de fundos para a conta
Período de aprovação dentro de 10 dias úteis	A partir da data em que os limites são definidos	A partir da data de aprovação do PFHD	A partir da data de aprovação do PFHD	A partir do dia em que os fundos são transferidos para a conta ou o acordo é celebrado

Estrutura do cronograma:

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• SGOZ (para referência);
• IKZ;
• nome e descrição do objeto de aquisição, suas características (artigo 33)
• NMCC (mil rublos)
• Valor do adiantamento (%)
• Etapas de pagamento (valores de pagamento planejados) para todo o período
• Unidade de medida e código de acordo com OKEI (se puder ser medido)
• Quantidade para todo o período
• Frequência (diariamente, uma vez por mês, etc./número de etapas de execução (mês, ano)
• Valor da licitação e garantia do contrato
• Período previsto para publicação do aviso/celebração do contrato (mês, ano)
• Data de conclusão do contrato (mês, ano)
• Método de compra
• Vantagens do Artigo 28 e do Artigo 29
• SMP e SONKO
• Proibições, restrições, condições de admissão Art. 14.
• Adicionar. requisitos e sua justificativa
• Comentário público obrigatório
• Informação sobre apoio bancário do contrato/apoio de tesouraria do contrato*
• Informações sobre o órgão/instituição autorizado
• Informações sobre o organizador da competição/leilão conjunto
• Data, conteúdo e justificativa para mudanças

Características de elaboração de um cronograma

As regras para descrição do objeto de contratação estão previstas no artigo 33 da Lei nº 44-FZ. Ao descrever o objeto de aquisição na documentação de aquisição, o cliente deve ser orientado pelas seguintes regras:

• A descrição do objeto de aquisição deve indicar as características funcionais, técnicas e de qualidade, características operacionais do objeto de aquisição (se necessário).
• A descrição do objeto de aquisição pode incluir especificações, planos, desenhos, esboços, fotografias, resultados de trabalho, testes, requisitos.

Catálogo de bens, obras e serviços

Observe que em 1º de janeiro de 2018, parágrafo. d cláusula 10 pp. b cláusula 1 3 do RF PP de 08/02/2017 N 145 “Sobre a aprovação das Regras para a formação e manutenção do catálogo GWS no UIS.” a lei, inclui as seguintes informações:

a) propriedades de consumo e outras características do GWS, incluindo características funcionais, técnicas, de qualidade, características operacionais (se necessário).

As seguintes informações aparecerão no catálogo:

­

• códigos correspondentes ao TRU, de acordo com os sistemas de classificação e catalogação russos e internacionais;
• informações sobre contratos padrão a serem aplicados.

Surge também a seguinte obrigação: no cronograma, o nome e a descrição do objeto de aquisição devem corresponder às posições do catálogo GWS se este objeto estiver presente no diretório.

Caso não haja itens correspondentes no catálogo, o cliente fornece uma descrição do produto, obra ou serviço de acordo com os requisitos do artigo 33 da Lei Federal nº 44-FZ. O código de catálogo do GWS para o qual não há item correspondente no catálogo é indicado pelo código desse GWS de acordo com OKPD2.

Caso exista um artigo no catálogo GWS, e o cliente pretenda indicar informações adicionais sobre o artigo, propriedades adicionais de consumo, incluindo características funcionais, fica obrigado a incluir na descrição do GWS uma justificação para a necessidade de utilização de tal Informação.

Deve ser lembrado que o plano e o cronograma de aquisições são dois documentos inter-relacionados. Pode haver uma posição no plano de aquisições e várias no cronograma, mas o contrário não pode ser o caso: é tecnicamente impossível combinar compras do plano de aquisições no cronograma.

Mudando o cronograma

Razões para alterar o cronograma:

­

• ajustar o cronograma;
• mudança de volume e (ou) custo, NMCC;
• alteração na data de início da aquisição, prazo e (ou) frequência de aquisição de bens, execução de trabalho, prestação de serviços, método de determinação do fornecedor (empreiteiro, executor), etapas de pagamento e (ou) valor do adiantamento e contrato prazo de execução;
• cancelamento por parte do cliente da compra;
• uso de poupança;
• emissão de ordens pelas autoridades de controle;
• resultados da discussão pública obrigatória;
• a ocorrência de outras circunstâncias impossíveis de prever à data de aprovação do calendário de aquisições.

É importante lembrar que as alterações no objeto de aquisição devem ser feitas no máximo 10 dias antes da data de publicação do edital de aquisição no Sistema de Informação Unificado. Depois de fazer alterações.

Rescisão, alteração de contrato e cronograma

A obrigação do cliente de fazer alterações no plano e cronograma de compras ao alterar ou rescindir o contrato não é regulamentada por lei. No entanto, se o preço do contrato diminuir, a coluna “planeamento de pagamentos” deverá ser ajustada para libertar fundos. Se os limites foram revogados, o contrato deverá ser rescindido.

Funcionalidades de preenchimento do formulário de justificativa de compra

Em 1º de janeiro de 2018, entrou em vigor uma inovação (RF PP de 25 de janeiro de 2017 nº 73), segundo a qual deve ser anexada a justificativa do NMCC, inclusive aqueles celebrados com um único fornecedor, que indica o objeto da compra , quantidade e unidades de medida de bens, obras e serviços .

Surge a questão: Como colocar no Sistema de Informação Unificado a justificação do NMCC no horário, tendo em conta as novas regras, se existem restrições ao número de caracteres, e existem várias posições na especificação e para cada um você precisa indicar a unidade de medida e quantidade?

Exemplo de preenchimento de justificativa

Nome do objeto de aquisição	Preço inicial (máximo) do contrato, preço do contrato celebrado com um único fornecedor (empreiteiro, executor)	Nome do método de determinação e justificação do preço inicial (máximo) do contrato, o preço de um contrato celebrado com um único fornecedor (empreiteiro, executor)	Justificativa para a impossibilidade de utilização dos métodos previstos na Parte 1 do artigo 22 da Lei Federal “Sobre sistema de contrato na área de aquisição de bens, obras, serviços para atendimento de necessidades estaduais e municipais” (doravante denominada Lei Federal), bem como justificativa para a forma de determinação e justificativa do NMTsK, TsKEP, não prevista na Parte 1 do artigo 22 da Lei Federal	Justificativa do preço inicial (máximo) do contrato, o preço do contrato celebrado com um único fornecedor (empreiteiro, executor) na forma estabelecida pelo artigo 22 da Lei Federal	Método para determinar o fornecedor (empreiteiro, executor)	Justificativa do método escolhido para determinar o fornecedor (empreiteiro, executor)
3	4	5	6	7	8	9
Mercado	RUB 110.000,00	método comparável preços de mercado(análise de mercado). O método dos preços de mercado comparáveis ​​​​(análise de mercado) é prioritário para determinar e justificar o preço inicial (máximo) do contrato para bens idênticos, nos termos da parte 2 do artigo 22.º da Lei n.º 44-FZ.	-	O preço inicial (máximo) do contrato é determinado de acordo com os requisitos do artigo 22.º da Lei n.º 44-FZ datado e tendo em conta as Recomendações metodológicas para a aplicação de métodos de determinação do preço inicial (máximo) do contrato, aprovadas por Despacho do Ministério de Desenvolvimento Econômico da Rússia datado de 2 de outubro de 2013 nº 567. O cálculo é feito no apêndice nº 1	Pedido de orçamentos (Parte 2 do Artigo 72 da Lei nº 44-FZ)	O NMCC não excede o limite estabelecido de 500 mil rublos. e o cliente tem um limite (não superior a 10% do SGOZ) para solicitar orçamentos.

Um exemplo de cálculo indicando para cada item de especificação (Justificativa para cálculo do preço inicial (máximo) de um contrato de fornecimento de produtos alimentícios)

	Nome do produto (obras, serviços)			preço por 1 unidade esfregar. Monitoramento de preços			Preço unitário médio, esfregue	Preço do contrato, esfregue., NMCK = V*ts	O coeficiente de variação,%
				Oferta comercial Organização 1	Oferta comercial	Oferta comercial i=3
1	Trigo sarraceno	kg	70	15,6	17,2	18	15,93	318,6	7,7
2	Semolina	kg	15	21,50	25,00	27,00	19,50	292,5	14,3
3	Ervilhas	kg	10	15,00	20,00	22,00	19,00	190,6	18,1
4	Hércules	kg	15	15,6	17,2	18	15,93	318,6	7,7
5	Lentilhas	kg	10	15,00	20,00	22,00	19,00	190,6	18,1
6	ETC.

Características da justificativa de aquisição

Em relação às compras efectuadas nos termos do n.º 7 da parte 2 do artigo 83.º, a justificação das compras é efectuada de acordo com a decisão da comissão médica.

Em relação às compras efetuadas nos termos dos n.ºs 4, 5, 26 e 33 da parte 1 do artigo 93.º, o volume anual dessas compras está sujeito a justificação.

O formulário de justificativa para a formação e aprovação do plano de cronograma está anexado ao plano de cronograma de compras.

Se forem feitas alterações no plano de aquisição (cronograma), serão feitas alterações nos formulários de justificativa de aquisição relevantes

Responsabilidade administrativa

O Código de Contra-ordenações prevê 36 fundamentos de responsabilização administrativa, cujo montante, por uma série de razões, depende da dimensão do NMCC.

Respostas sobre perguntas

É possível inserir uma posição no PP para vários OKPDs (por exemplo, medicamentos), e no PG dividir essa posição em compras separadas com diferentes OKPD2? Sim. Você cometeu um erro com o código OKPD2. É possível alterar o código de compra em um item do plano de compras já colocado sem cancelar a compra? Como este campo está vinculado ao IPC, ele não é corrigido. Neste caso, é necessário cancelar esta posição e digitá-la novamente indicando o código OKPD2 correto. Somos obrigados a cumprir eventuais prazos de atualização do plano de compras caso sejam feitas alterações no PPCD? O prazo para alteração do PP caso haja necessidade de adequá-lo não está previsto em lei. O principal é ajustar o plano antes de fazer alterações no cronograma e publicar avisos (celebração de contratos). Não existe um período regulamentado entre a realização de alterações nos indicadores de desempenho da instituição e no plano de aquisições. Também não há punição administrativa direta pela não realização de alterações no plano de compras ou violação do prazo para realização de tais alterações após alteração nos indicadores de desempenho da instituição. A primeira versão do PG pode não conter todas as compras planejadas? É possível indicar na primeira edição do PG nem todos os recursos previstos no orçamento (PFHD) (apenas para itens individuais)? Formalmente não há proibição, mas com base nos princípios da formação dos documentos de planejamento, a primeira edição deve conter o máximo possível de todas as compras (todos os recursos devem ser “distribuídos”). Além disso, os motivos para fazer alterações no plano de compras incluem apenas aqueles que permitem alterações nas compras já realizadas.

A fase de planejamento para o cliente é um procedimento complexo e escrupuloso. A organização deve não apenas desenvolver um plano de compras governamentais e criar um cronograma baseado nele, mas também justificar cada entrada incluída no documentos de planejamento ordem (artigo 18 44-FZ). A legislação atual prevê obrigatório justificar atividades de aquisição:

• O PZ é regulamentado pelo art. 17 44-FZ;
• PG – Art. 21 44-FZ.

O tipo de formulário de documento e o procedimento de elaboração do formulário explicativo do PP e PG são fixados pelo Decreto do Governo n.º 555, de 05/06/2015.

Se forem feitas alterações nos registos de planeamento durante o período de relatório, estas também devem ser formalmente justificadas. Mostraremos como usando o exemplo de justificativa do cronograma e plano de aquisição.

O OZ deve ser elaborado dentro dos prazos estabelecidos pelo RF PP para organizações clientes no nível federal, autoridades executivas autorizadas para instituições no nível de uma entidade constituinte da Federação Russa e administrações locais para organizações municipais.

Como justificar um plano de compras

Após a formação do PP, é necessária a elaboração de uma justificativa para a conformidade do objeto em termos de compras. Neste caso, é necessário justificar cada objeto (assunto) do pedido que a organização cliente incluiu no cadastro planejado. Para confirmar a eficácia e celeridade do procedimento, é necessário descrever a finalidade do leilão e indicar o nome do evento do programa estadual com base no qual o pedido é feito. O formulário deve indicar certas funções, competências, bem como detalhamento do ato normativo (artigo 19 44-FZ) que regulamenta procedimento específico.

A viabilidade do pedido e a finalidade de sua implementação são descritas de acordo com o art. 13 44-FZ:

• implementação de atividades estabelecidas por programas municipais e municipais;
• cumprimento de obrigações internacionais, implementação de programas de nível interestadual que não estão incluídos em programas estaduais e municipais;
• implementação de outras funções e poderes.

Formulário de justificativa do plano de aquisições

Um exemplo de justificativa para um plano de compras para 2019

Um exemplo de justificativa para compras ao criar um plano de compras no Sistema de Informação Unificado: instruções passo a passo

1. Você precisa acessar a Conta Pessoal na aba “Cadastro de Compras”, selecionar o plano a ser gerado e no painel de abas ir até a caixa de diálogo “Metas e Justificativa de Compras”.

2. Na janela que se abre, preencha todas as linhas de acordo com as normas legais em vigor e o documento previamente elaborado. Caso não exista ato normativo na instituição, isso deverá estar refletido na linha exigida. Caso exista documentação regulatória, clique em “Pesquisar no EIS”, será aberto um hiperlink e aparecerá a caixa de diálogo “Pesquisar regras de padronização”.

3. Na “Pesquisa de Regras” são inseridos todos os parâmetros apropriados e é iniciada uma pesquisa direta no EIA. O ato normativo exigido é selecionado mediante a confirmação da ação. Caso as regras de padronização não tenham sido encontradas, a marca correspondente é colocada na célula “Não encontrado no Sistema de Informação Unificado”.

4. Ao inserir manualmente as regras de padronização, deve-se preencher todas as linhas necessárias e clicar no botão “Adicionar”.

5. Depois de geradas todas as linhas necessárias, você deve clicar no hiperlink “Concluir”. O sistema transferirá automaticamente o usuário para a aba “Posições PO”. A posição recém-criada será exibida na tabela PO.

6. É necessário criar o número necessário de posições de PO, clicar em “Avançar” e preencher cada linha da mesma forma.

Como justificar um cronograma

Na formação do cronograma, estão sujeitos a justificativa (Parte 3 do Artigo 18 44-FZ):

• o método escolhido para determinar o fornecedor, contratante, executor (Capítulo 3 44-FZ);
• NMCC - é necessário preparar uma justificação do método de determinação do NMCC no cronograma e um cálculo claro e correto do preço inicial (máximo) do contrato (artigo 22.º 44-FZ);
• requisitos adicionais para participantes em procedimentos de aquisição.

Tendo formado o PG, a organização cliente é obrigada a preparar um documento na forma prescrita. O anexo ao cronograma inclui as seguintes informações:

• nome do item do pedido e sua descrição consistente;
• o preço inicial (máximo) de um contrato específico;
• método de definição e argumentação do NMCC;
• confirmação da impossibilidade de utilização dos métodos da Parte 1 do art. 22 44-FZ;
• requisitos adicionais para participantes;
• método de determinação do executor do contrato.

Formulário de documento para agendamento

Todas as ordens governamentais sob 44-FZ são executadas com dinheiro do orçamento. Para controlar a eficácia das despesas, os clientes são obrigados a justificar a sua necessidade. Vejamos exemplos do que é a justificativa para a conformidade de um objeto de contratação em 2019, o que escrever nela e como elaborá-la.

Base normativa

De acordo com art. 18 da Lei 44-FZ, o procedimento e a forma de justificativa são estabelecidos pelo governo. Os interessados ​​poderão encontrar os regulamentos e formulários pertinentes na resolução do órgão executivo de 05/06/2015 N 555.

A lei exige que a ordem seja justificada duas vezes - na elaboração do plano e na aprovação do cronograma. Como o objeto da compra é, segundo a Lei Federal 44, quaisquer bens, obras e serviços adquiridos para atender necessidades municipais, regionais ou estaduais, é necessário “confirmar” a conformidade de cada compra. Se o plano e o cronograma forem alterados, as alterações correspondentes serão feitas nos relatórios com justificativas.

Por violação destas regras, é aplicada uma multa aos funcionários do cliente no valor de 10.000 rublos, de acordo com Parte 2 Arte. 7.29.3 Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa. Além disso, as autoridades reguladoras podem reconhecer o contrato como irracional e recusar-se a celebrá-lo.

Justificativa de aquisição

Quando o plano for aprovado, será anexado o seguinte formulário:

Nessa tabela, o cliente preenche todas as colunas em ordem, indicando:

• código de identificação e o próprio item de compra;
• o nome do programa estadual ou municipal e a atividade específica dele, para cuja execução é necessária a celebração de contrato;
• conformidade da contratação com as finalidades elencadas no art. 13 da Lei 44-FZ;
• links para regulamentos, estabelecendo requisitos especiais para bens, obras ou serviços adquiridos, ou indicando a sua ausência.

O cliente não é obrigado a fornecer uma descrição completa do objeto de aquisição de acordo com a Lei Federal 44. Um exemplo é um plano publicado no EIS, no qual o jardim de infância pré-escolar do tipo combinado "Lada" da região de Moscou explica a necessidade de compra de utensílios domésticos.

No capítulo " informações gerais posições" contém informações sobre o código de identificação da compra e o nome do produto.

A seção “Objetivo e Justificativa” indica por que a administração do jardim de infância compra bens domésticos.

Se esta informação for traduzida em forma tabular num formato aprovado pelo governo, o resultado será o seguinte:

Você pode formular o cumprimento do pedido com as metas de forma livre. Se houver uma ligação óbvia entre o produto e o comprador, por exemplo, um jardim de infância encomenda móveis para pré-escolares, basta indicar na coluna 6 do relatório que o contrato é necessário para que o jardim de infância exerça sua autoridade para cuidar de crianças. Quando não existe essa conexão direta, por ex. Jardim da infância pretende adquirir os serviços de um mecânico de automóveis, na coluna apropriada é necessário explicar por escrito porque tais serviços são necessários. Por exemplo, você pode escrever que são necessários os serviços de um mecânico de automóveis para consertar ônibus usados ​​​​para transportar crianças.

Explicações no cronograma

Ao aprovar o cronograma, será necessário preencher outro formulário. Também é aprovado pelo decreto governamental nº 555 e tem a seguinte aparência:

Possui 10 colunas, sendo as três primeiras preenchidas da mesma forma que o formulário anterior. Além disso, o cliente deverá indicar:

• o preço inicial do contrato e sua justificativa;
• método de determinação e justificação do preço;
• o método de identificação do fornecedor e as razões para isso;
• motivos para apresentar requisitos adicionais para os participantes.

Como exemplo, considere uma das vagas do cronograma de uma escola metropolitana que pretende adquirir materiais de construção.

Se todas as informações do EIA forem traduzidas em formato tabular, o relatório do cliente ficará assim:

Se a justificação para o preço inicial for uma das métodos estabelecidos ocupa muito espaço e há muitas posições no cronograma, os funcionários propõem descrever os cálculos em apêndices e na coluna 3 fornecem apenas links para eles;

Além disso, se o cliente celebrar contratos com um único fornecedor de acordo com as cláusulas 4, 5, 26, 33, parte 1 do art. 93 44-FZ, ele também é obrigado a justificar o volume anual dessas compras, bem como indicar as restrições existentes sobre as mesmas.

Caso a FBU, ao preencher um plano de aquisições de acordo com o Decreto Governamental nº 555 de 05/06/2015, indique na coluna 7 do formulário de justificativa do plano de aquisições os atos normativos que estabelecem requisitos para certas espécies bens, obras e serviços, etc., nos termos do artigo 19 da Lei Federal nº 44?

Responder

Oksana Balandina, editor-chefe do State Order System

De 1º de julho de 2018 a 1º de janeiro de 2019, os clientes têm um período de transição - podem realizar procedimentos eletrônicos e em papel. A partir de 2019, serão proibidas licitações, leilões, cotações e solicitações de propostas em papel, com oito exceções.
Leia quais compras fazer no ETP, como escolher um site e receber Assinatura Eletrônica, de acordo com quais regras celebrar contratos durante e após o período de transição.

Órgãos estaduais, órgãos gestores de fundos extra-orçamentários estaduais, órgãos municipais, com base nas regras de racionamento estabelecidas nos termos da parte 4 deste artigo, aprovam os requisitos para os por eles adquiridos, seus órgãos territoriais (divisões) e instituições estaduais subordinados a esses órgãos, instituições orçamentárias e estaduais, municipais empresas unitárias certos tipos de bens, obras, serviços (incluindo limitar preços bens, obras, serviços) e (ou) custos regulatórios para assegurar as funções desses órgãos e instituições governamentais a eles subordinados (parte 5 do artigo 19 da Lei nº 44-FZ).

Para obter acesso total ao portal PRO-GOSZAKAZ.RU, por favor registro. Não demorará mais de um minuto. Selecione rede social para autorização rápida no portal:

A coluna 7 do formulário de justificativa do plano de aquisições indica os atos adotados com base na Parte 5 do art. 19 da Lei nº 44-FZ, ou indicação da ausência de tal ato para o objeto relevante e (ou) os objetos de aquisição relevantes.

Como os clientes podem aplicar as regras de regulamentação de compras?

Em 2016, os clientes devem não apenas planejar as compras, mas também padronizá-las e justificá-las. As autoridades superiores (o Governo da Federação Russa, os mais altos órgãos executivos de uma entidade constituinte da Federação Russa, administrações locais) estabelecem regras gerais de racionamento, e as inferiores (os principais gestores dos fundos orçamentais) esclarecem-nas nas suas regras e comunicam-nas às instituições. Para levar em conta a padronização na formação de um plano e cronograma de compras, os gerentes de contratos e funcionários de serviços contratados devem ser guiados por dois atos GRBS - uma lista departamental e custos padrão para o desempenho de funções. Esses documentos deixam claro quais produtos o cliente tem direito de adquirir, em quais quantidades e a quais preços.

O que é uma lista departamental e como usá-la

Na lista departamental, os órgãos do governo federal especificam quantos bens, obras e serviços os clientes têm direito de adquirir, propriedades de consumo e características dos objetos de aquisição. A lista também estabelece preços máximos para os produtos. As instituições devem aderir lista departamental ao planejar e justificar compras. A regra se aplica a todos os clientes da Lei nº 44-FZ, sem exceção.

Atenção: caso o cliente adquira bens, obras ou serviços da lista departamental, o NMCC não deverá ultrapassar o preço máximo.

Isto é afirmado no parágrafo 14 das Regras Gerais, aprovadas pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 2 de setembro de 2015, nº 926.

Exemplo: Sobre o uso da lista departamental

A universidade planeja comprar Celulares e serviços para sua manutenção.

Para calcular e justificar o preço, o cliente utilizou o despacho do Ministério da Educação e Ciência da Rússia datado de 28 de dezembro de 2015 nº 1528. No documento, o ministério estabeleceu os preços máximos para os telemóveis e o custo anual do serviço. Assim, um telefone para um executivo não deve custar mais do que 10.000 rublos, e a manutenção anual do dispositivo não deve custar mais do que 48.000 rublos. Para um especialista, o custo máximo de um telefone é de 5.000 rublos, o serviço anual é de 9.600 rublos.

Ao descrever o objeto de aquisição, leve em consideração também os regulamentos departamentais.

Exemplo: Sobre a descrição do objeto de aquisição

A Academia planeja adquirir cadeiras com estrutura de aço e assentos de madeira revestidos de tecido.

Para descrever o objeto de aquisição, a academia utilizou o apêndice ao despacho do Ministério da Educação e Ciência da Rússia datado de 28 de dezembro de 2015 nº 1528. Nele, o ministério previu as características e o preço máximo permitido de tais cadeiras. O cliente descreveu as cadeiras da seguinte forma: “Cadeira: material da estrutura – metal, material de revestimento – tecido, preço – não mais que 9.000 rublos”.

Situação: o cliente calculou o NMCC. Acabou por ser superior ao preço máximo, aprovado por autoridade superior na lista departamental. É legal comprar mercadorias pelo preço máximo?

Sim, você pode comprar produtos pelo preço da lista. Reduzir ao máximo o NMCC obtido pela análise de mercado. Justifique a redução com referência à lista departamental do fundador.

O preço unitário do produto que o cliente pretende adquirir não deve ultrapassar o preço máximo da lista departamental. Isto é afirmado no parágrafo 14 das Regras Gerais, aprovadas pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 2 de setembro de 2015, nº 926.

Quais são os custos padrão para o desempenho de funções e como aplicá-los

Os custos padrão para o fornecimento de funções permitem que os clientes calculem em que quantidades comprar bens, obras, serviços específicos, por exemplo, equipamentos de escritório, comunicações, móveis. Tais limites são estabelecidos apenas para órgãos estaduais e municipais, órgãos gestores de recursos extra-orçamentários e instituições governamentais. Os clientes listados são obrigados a limitar os volumes de compra.

Os custos padrão são calculados usando fórmulas e sem elas. Padrões de preço e quantidade são usados ​​no cálculo. Os custos de aquisição, que o cliente calculou com base nos custos padrão, não devem exceder os limites das obrigações orçamentais.

O procedimento pelo qual os clientes calculam os custos padrão é estabelecido pelos órgãos do governo federal. Para este efeito é emitida uma ordem. Os padrões são aprovados pelas entidades autorizadas executivo Agencia do governo.

Exemplo: Sobre a aplicação de custos padrão

O órgão governamental planeja adquirir mesas para especialistas em 2017.

A instituição conta com 200 especialistas em seu quadro e 185 balcões em seu balanço. A instituição pretende dar baixa em 10 tabelas em Próximo ano. Para calcular quantas mesas adquirir, o cliente utilizou o ato do órgão do governo federal.

De acordo com a lei, cada especialista recebe uma mesa. Preço limite – 8.000 rublos. A necessidade de tabelas para especialistas (Q) é determinada pela fórmula:

Q = V – C + S, onde:

V – o número de desktops necessários aos especialistas;

C – saldo das tabelas de especialistas no início do ano seguinte ao ano de referência;

S – o número de tabelas que o cliente irá dar baixa no ano seguinte ao ano de referência.

Assim, em 2017 o cliente tem direito à aquisição de 25 mesas (200 – 185 + 10). Além disso, o custo total da compra não deve exceder 200.000 rublos. (25 peças × 8.000 rublos).

Situação: uma instituição orçamental de uma entidade funciona apenas de acordo com a Lei n.º 44-FZ. Quais regras de racionamento aplicar

Para uma instituição orçamentária, os fundadores estabelecem apenas requisitos para bens, obras, serviços e preços máximos. Esses clientes não aplicam custos padrão para fornecer funções.

Situação: o que fazer se o fundador não emitiu regras de racionamento para uma instituição orçamentária

Não são emitidos custos normativos para o fornecimento de funções às instituições orçamentais. Caso o fundador não tenha aprovado os requisitos para bens, obras, serviços, realizar as aquisições de acordo com as regras que eram aplicadas antes da entrada em vigor do artigo 19 da Lei nº 44-FZ.

Situação: as agências governamentais devem estabelecer dois documentos: requisitos e custos regulatórios

Sim, as agências governamentais aprovam requisitos para bens, obras, serviços, preços máximos e custos padrão para o fornecimento de funções. A exceção são as instituições orçamentárias. Para eles, apenas os requisitos são aprovados.

Situação: as instituições orçamentais e governamentais devem aprovar custos padrão, listas obrigatórias e departamentais

Não, eles não deveriam. Os documentos de normalização das instituições orçamentais e municipais são aprovados pelo órgão municipal fundador (Parte 5, artigo 19.º da Lei n.º 44-FZ).

Veja também

• Como aprovar custos regulatórios para os níveis federal, regional e municipal
• Como uma agência do governo federal pode criar uma lista departamental?

Para adicionar um novo item ao Plano de Aquisições, clique no botão "Adicionar posição" no formulário de visualização do Plano de Aquisições (Fig. 13.141).

Arroz. 13.141

Será aberto o formulário para criação de uma nova compra. "Nova posição do plano de compras." O formulário é composto pelas abas “Informações gerais”, “Objetivo e justificativa da compra”, botões “Voltar”, “Salvar” e “Incluir no plano de compras” (Fig. 13.142).

Arroz. 13.142

"Código de identificação de aquisição"é gerado ao lado do AIS Proteção Civil para possibilidade de visualização, o IKZ é atribuído ao EIA após publicação do documento;

De acordo com a cláusula 5.1 do Despacho do Ministério do Desenvolvimento Econômico nº 422 de 29 de junho de 2015, no caso de aquisição de bens, obras, serviços por instituições orçamentárias, autônomas e empresas unitárias estaduais, municipais, é indicado o valor 0 em 34 - 36 dígitos do código de identificação de aquisição (PIC).

Aba "Informações gerais"

Bloquear Informações de compra:

• Número de registro do cargo no plano de compras - preenchido automaticamente após publicação;
• O número de compra incluído no plano de compras é preenchido automaticamente;
• Ano previsto de publicação de aviso, envio de convite, celebração de contrato com um único fornecedor (empreiteiro, executor) - preenchido manualmente selecionando na lista;

• Nome do objeto e (ou) objetos de aquisição - preenchido manualmente;

  No caso de planejamento de compra para licitação conjunta, o nome do objeto de contratação na posição do Plano de Aquisições deverá ser o mesmo para todos os licitantes.

• Lista de KTR/OKPD2 – forma tabular para adição de códigos dos diretórios correspondentes.

Para adicionar posições ao fígado, você deve salvar os valores inseridos anteriormente. Ao adicionar vários itens à lista nas categorias 30-33 IKZ, o valor 0000 será inserido de acordo com a cláusula 5.1 do Despacho nº 422 de 29 de junho de 2015.

Para preencher os códigos da lista KTR/OKPD2, pressione o botão
Na janela que se abre, selecione o diretório cujo código irá preencher (Fig. 13.143).

Arroz. 13.143

No campo de entrada indique os três primeiros caracteres do código ou nome do código do diretório correspondente. Será oferecida a você uma lista de entradas do diretório que contém uma combinação dos valores inseridos (Fig. 13.144).

Arroz. 13.144

Selecione o valor desejado clicando nele com o botão do mouse. Em seguida, clique no botão "Salvar" na parte inferior do formulário.

Se você optar por usar o diretório KKN, verá o sinal “Indique o código KTR.” Este atributo não é usado temporariamente; foi adicionado devido à necessidade de maior desenvolvimento e uso do KTU.

Tempo do subbloco (frequência) das compras planejadas:

• Data de início do fornecimento de bens, execução de trabalho, prestação de serviços - preenchida na ferramenta Calendário no formato DD.MM.AAAA;
• Data final de entrega de mercadorias, execução de trabalho, prestação de serviços – é preenchida na ferramenta Calendário no formato DD.MM.AAAA;
• Frequência de compras – preenchida na lista. Se você selecionar a opção "Outro" preencha o campo adicional “Especificar frequência”;
• Contratações que, por complexidade técnica e (ou) tecnológica, caráter inovador, de alta tecnologia ou especializado, só possam ser fornecidas, executadas, fornecidas por fornecedores (empreiteiros, executantes) com o nível de qualificação exigido, e também que se destinem a pesquisa científica, experimentos, pesquisas, trabalho de design(incluindo projeto arquitetônico e de construção) – caixa de seleção. Ao definir um sinal, preencha o campo "Informações adicionais";
• A discussão pública obrigatória é obrigatória de acordo com o artigo 20 da Lei Federal nº 44-FZ - a caixa de seleção deve ser marcada manualmente se a compra for objeto de discussão pública obrigatória;
• Está prevista a celebração de um contrato de serviço de energia - caixa de seleção a ser inserida manualmente no caso de celebração de um contrato de serviço de energia.
• Informações adicionais sobre a posição do plano de aquisições, estabelecido pelo sujeito ou entidade municipal da Federação Russa: – o código e o nome da posição do diretório KKN são preenchidos automaticamente se forem usados ​​​​ao adicionar a posição à tabela “ Lista de KKRU/OKPD2”.

Bloco Volume de apoio financeiro

Para adicionar informações sobre o apoio financeiro da compra, clique no botão “Adicionar KVR.” Na tabela que abre "Pagamentos planejados" preencha as colunas:

• KVR – preenchido na lista;
• Total – preenchido automaticamente;
• Valor referente a 2018 - preenchido manualmente;
• Valor referente a 2019 - preenchido manualmente;
• Valor referente a 2020 – preenchido manualmente;
• O valor dos anos subsequentes é preenchido manualmente.

Para adicionar a próxima linha, clique no botão “Adicionar KVR.” Caso sejam preenchidos vários CVRs para um cargo, o valor 000 será incluído no ICR (conforme cláusula 5.1 do Despacho do Ministério do Desenvolvimento Económico n.º 422, de 29 de junho de 2015). Para excluir uma entrada desnecessária, clique no botão “Excluir KVR.”

Aba “Objetivo e justificativa da aquisição”(Fig. 13.145).

Arroz. 13.145

Aba “Objetivo e justificativa da aquisição” contém os seguintes blocos e campos:

Bloquear Finalidades de compra:

• O nome do programa estadual ou programa de uma entidade constituinte da Federação Russa, programa municipal (incluindo programa de metas, programa de metas departamentais, outro documento de planejamento estratégico e de metas do programa), se a compra for planejada no âmbito do programa especificado - é preenchido manualmente selecionando na lista;
• Não existe programa estadual - a caixa de seleção deve ser preenchida manualmente. Se indicado, preencha o campo adicional obrigatório.
• O nome do evento do programa estadual de uma entidade constituinte da Federação Russa (incluindo um programa de metas regionais, outro documento de planejamento estratégico e de metas de programas de uma entidade constituinte da Federação Russa), um programa municipal ou o nome de a função (poder) de um órgão estatal de uma entidade constituinte da Federação Russa, um órgão gestor de um fundo extra-orçamentário estadual territorial, um órgão municipal ou o nome do tratado internacional da Federação Russa - preenchido manualmente;
• O resultado esperado da implementação do evento é preenchido manualmente.

Bloquear Informações sobre o motivo da compra:

• Justificativa para conformidade do objeto – preenchida manualmente. Este campo indica a justificativa para a conformidade do objeto e (ou) objetos de aquisição com o programa estadual (municipal), funções, poderes e (ou) tratado internacional da Federação Russa de acordo com o Decreto do Governo da Federação Russa datado 05/06/2015 N 555;
• Não existem atos jurídicos regulamentares - caixa de seleção. Estabelecido na ausência de atos normativos (jurídicos) que estabeleçam requisitos para determinados tipos de bens, obras e serviços (incluindo preços máximos de bens, obras e serviços) e (ou) para determinação de custos padrão no domínio da regulamentação de compras.

Para adicionar informações sobre regulamentos, clique no botão "Adicionar entidade legal", preencha os campos:

• Nome completo do ato jurídico normativo (jurídico) - preenchido manualmente;
• Data de aceitação – preenchida manualmente através da ferramenta Calendário no formato DD.MM.AAAA;
• Número – preenchido manualmente;
• Itens de atos jurídicos – preenchidos manualmente.

Para salvar informações de compra, clique no botão "Salvar". Para adicionar uma compra ao Plano de Aquisições, enviado para aprovação ao GRBS e para colocação no Sistema de Informação Unificado, clique no botão “Incluir no plano de compras.”

Ao incluir um item no Plano de Aquisições, você poderá ver o seguinte aviso “Item OKPD2 selecionado<код позиции>refere-se à parte do produto “Papelaria e material de escritório”, deve-se indicar o código conforme o diretório KKN. Continuar incluindo a posição no Plano de Aquisições?” Para voltar a editar a lista de cargos, clique no botão “Cancelar”; para incluir o cargo no Plano de Aquisições, clique no botão “OK”.

Após a posição ser salva, ela fica disponível para visualização. O formulário de visualização exibe os valores preenchidos pelo usuário. Para visualizar a compra no formulário Plano de Aquisições, encontre a posição desejada e clique na coluna "Operações"(Fig. 13.146).

Arroz. 13.146

O formulário que se abre é composto por duas abas (“Informações gerais” e “Objetivo e justificativa da compra”) e os botões “Histórico de alterações” e “Voltar” (Fig. 13.147).

Arroz. 13.147

Para abrir o histórico de alterações, clique no botão na parte inferior do formulário. Na janela que se abre, as ações do usuário com esta compra serão registradas em ordem cronológica (Fig. 13.148).

Arroz. 13.148

Clique "Atualizar" para atualizar o histórico, clique em "Voltar", para voltar a visualizar a compra, clique "Saída" para retornar ao Plano de Aquisições.