Gerente de contratos externos. Características da descrição do trabalho de um gerente de contrato

FZ-44 é a Lei Federal nº 44 de 5 de abril de 2013. Regula compras estaduais. Esta é uma área separada de compras, sujeita a uma série de regras. O evento é realizado sob a supervisão direta do gestor.

Quem é o gerente de contrato?

Para realizar compras públicas com base na Lei Federal nº 44, é necessário nomear um serviço ou gerente especial. O gestor do contrato é executivo, que é responsável pela aquisição e implementação das disposições do contrato. Ele executa toda a lista de funções e trabalha sozinho desde o início da compra até a sua conclusão.

O serviço contratado é um grupo de funcionários envolvidos em compras governamentais. Cada um dos representantes de serviço recebe uma determinada responsabilidade. Obviamente, o gestor do contrato tem mais responsabilidade do que o representante de serviço individual.

Responsabilidades

A lista de responsabilidades do gestor do contrato consta do parágrafo 4º do artigo 38 da Lei Federal nº 44. Vamos dar uma olhada mais de perto nesta lista:

• Formação de um plano de compras, fazendo ajustes neste plano.
• Inclusão do plano em um único sistema.
• Formação de um cronograma e ajustes nele.
• Colocação de informações sobre compras concluídas em um sistema unificado.
• Elaboração de documentos relacionados a compras governamentais.
• Realização de compras governamentais, elaboração de contratos.
• Participação em casos de recurso de resultados de seleção de fornecedores.
• Preparação de documentos para envio de reclamações ou reclamações.
• Planejamento de consultas com fornecedores.
• Outras competências contidas na Lei Federal nº 44.

A lista completa das funções de gestor consta da segunda seção do regulamento padrão estabelecido pela Portaria do Ministério do Desenvolvimento Econômico nº 631, de 29 de outubro de 2013.

Tarefas

O gestor do contrato é obrigado a gerir as compras governamentais desde o início do evento até a sua conclusão. Em particular, ele está envolvido no planejamento, na resolução de conflitos com fornecedores, documentação. A principal tarefa de um especialista é celebrar contratos que sejam benéficos para o cliente. Ou seja, o gestor deve elaborar contratos com as condições mais favoráveis. O objetivo do gestor de contratos é economizar dinheiro do orçamento como parte da aquisição.

Responsabilidade

A parte 5 do artigo 38 da Lei Federal nº 44 estabelece que o gestor é responsável no âmbito das suas atribuições legais. Os deveres do especialista e sua responsabilidade pelo descumprimento estão estipulados em descrição do trabalho. O gestor do contrato também é responsável com base no Código do Trabalho da Federação Russa. Em particular, o seu trabalho é regulamentado pelo artigo 232 do Código do Trabalho da Federação Russa.

Se o gestor cometer um crime no âmbito da execução de uma ordem governamental, ele assumirá responsabilidade administrativa e criminal. Existem violações previstas nestes artigos:

• Artigos 7.29-7.32 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa.
• Parte 7.1, Artigo 19.5 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa.
• Artigo 19.7.2 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa.

IMPORTANTE! Todas essas infrações estão sujeitas a responsabilidade administrativa. Para efeitos deste artigo, o gestor será um funcionário. Ou seja, ele tem responsabilidades acrescidas.

Vejamos algumas das multas especificadas no Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa:

• Artigo 7.29.1 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa. O não cumprimento do procedimento de fixação do custo inicial de um contrato governamental para ordem de defesa. É imposta uma multa de 30.000 a 50.000 rublos.
• Artigo 7.29.2 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa. Evasão de celebração de contrato governamental para ordem de defesa. É imposta uma multa de 30.000 a 50.000 rublos.
• Artigo 7.30, parágrafo 2.1 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa. Violação dos requisitos de conteúdo do protocolo elaborado na identificação de um fornecedor. A multa será de 10.000 rublos.
• Artigo 7.30, parágrafo 4.2 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa. Aprovação da documentação do concurso em desacordo com o disposto na Lei Federal nº 44. A multa será de 3.000 rublos.

A responsabilidade pode ser imposta na presença destas circunstâncias:

• Falha em seguir as instruções do seu supervisor.
• Falha no desempenho de funções e tarefas especificadas na descrição do cargo.
• Abuso de poderes oficiais.
• Fornecimento de informações falsas sobre o estado de conclusão das tarefas atribuídas ao contratante.
• Ignorando as precauções de segurança e regulamentos contra incêndio.
• Criando uma ameaça às atividades da empresa.
• Ignorando disciplina de trabalho.

O funcionário é responsável por violar as leis, bem como as disposições da descrição do cargo.

Requisitos de posição

Um gerente de contrato é um funcionário com uma lista ampliada de poderes. Portanto, maiores exigências são impostas a ele. Em particular, o n.º 6 do artigo 38.º da Lei Federal n.º 44 estabelece que o gestor do contrato deve possuir formação superior ou formação complementar na área de compras públicas.

É possível convidar um gestor de contrato terceirizado?

O § 2º do artigo 38 da Lei Federal nº 44 estabelece que o empregador só poderá nomear gestor de contrato. Ou seja, o funcionário é especificamente nomeado. Um empregador não pode contratar um especialista externo. O gestor do contrato deve fazer parte do quadro de funcionários da empresa.

O empregador tem as seguintes opções:

1. Aceitação de um novo funcionário na empresa. Neste caso, é necessário firmar um contrato de trabalho com ele. O funcionário é contratado para o cargo de gerente de contratos ou de especialista em outro perfil.
2. Transferência de funcionário em tempo integral para o cargo de gerente de contrato. Neste caso, é necessário celebrar um acordo para alterar as disposições do contrato de trabalho.
3. Um funcionário da empresa pode combinar seu cargo com o cargo de gerente de contrato (com base no Artigo 60.2 do Código do Trabalho da Federação Russa). O artigo 151 do Código do Trabalho da Federação Russa afirma que, neste caso, é cobrado do funcionário um pagamento adicional. Além disso, a descrição do cargo do funcionário é ajustada.

Ou seja, a única oportunidade de contratar um especialista terceirizado é contratar um novo funcionário para o quadro da organização.

Qual das opções em consideração é melhor? Tudo depende das circunstâncias específicas. Se este for um pedido de grande escala, um gerente de contrato deverá ser nomeado para o cargo funcionário individual. Se a ordem governamental for pequena, um especialista da empresa poderá combinar os dois cargos. Esta é uma opção mais lucrativa para o empregador, pois não haverá necessidade de contratação de novo funcionário.

Normalmente, o gestor nomeia um gestor de contrato em vez de um serviço contratado. Os benefícios da primeira opção são óbvios. Nesse caso, o empregador poderá economizar significativamente, já que não haverá necessidade de organizar as atividades de todo um serviço. No entanto, esta opção nem sempre é possível de implementar. Em particular, o serviço deverá ser organizado quando o custo do volume total anual de pedidos exceder 100 milhões de rublos (com base no parágrafo 1 do artigo 38 da Lei Federal nº 44).

Documentando

O gerente de contrato trabalhará com base em dois documentos: um pedido e uma descrição do cargo. A forma do pedido não está especificada na lei. O documento pode ser elaborado de forma livre.

As instruções indicam todas as responsabilidades do especialista e as tarefas que lhe são atribuídas. São prescritos os critérios de avaliação da atividade do especialista, as condições de seu trabalho, bem como pontos adicionais.

Nuances adicionais

É possível nomear vários gestores de contratos dentro de uma empresa? É possível fazer isso. Motivo – parágrafo 2º do anexo à Carta do Ministério do Desenvolvimento Econômico nº D28i-1889 de 30 de setembro de 2014. Neste caso, é necessário delimitar claramente os contratos entre os gestores. Um gerente será responsável por uma compra e outro pela segunda.

O gerente do contrato pode ser o chefe da organização. A razão é que a Lei nº 44 não proíbe isso. Uma pessoa pode combinar os cargos de gerente e gerente.

O cargo de “Gerente de Contrato” está aprovado no Diretório Unificado de Tarifas e Qualificações? Uma instituição orçamentária pode introduzir tal cargo no quadro de pessoal e o que deve ser utilizado para orientar a fixação do salário oficial desse funcionário?

Responder

Galina Khalturina responde, especialista

Sim, uma instituição orçamental tem o direito de introduzir o cargo de gestor de contratos no seu quadro de pessoal. A posição “especialista em compras” não está disponível no TKS ou em grupos de qualificação profissional. O valor dos salários oficiais depende do grupo de qualificação profissional a que pertencem os cargos ocupados. Caso o cargo não esteja incluso no PKG, defina o salário de acordo com a complexidade do trabalho. Ao mesmo tempo, tendo em conta os requisitos relativos ao nível de qualificação do gestor do contrato e do seu responsabilidades funcionais(Artigo 38 da Lei de 5 de abril de 2013 nº 44 Lei Federal).

O gestor de contrato pode ser funcionário de instituição que exerça qualquer cargo com educação especial. Fornecer uma posição separada para um gerente de contrato em mesa de pessoal o cliente não é necessário. Por Ordem do Ministério do Trabalho da Rússia datada de 10 de setembro de 2015 nº 625n, foi aprovado o padrão profissional “Especialista em Compras”. O pedido nº 625 indica possíveis cargos. Dessa forma, podemos concluir que é possível indicar tanto os cargos nele listados quanto outros a critério do cliente.

A partir de 1º de julho de 2016, é obrigatória a utilização desses padrões profissionais no que diz respeito aos requisitos de formação, conhecimentos e habilidades do gestor do contrato e dos funcionários serviço de contrato. Afinal, a legislação sobre compras traz requisitos para suas qualificações. Tais explicações são fornecidas pelo Ministério de Desenvolvimento Econômico da Rússia em carta datada de 6 de abril de 2016 nº D28i-841.

Na prática, nas instituições, as aquisições (incluindo a manutenção da documentação sob 44-FZ e 223-FZ) são realizadas por economistas, advogados e especialistas em contratos. No entanto, se o quadro de funcionários for reduzido e não existirem tais cargos, as funções de gestor de contratos podem ser atribuídas a qualquer funcionário da instituição (por exemplo, um especialista do departamento administrativo e económico).

As responsabilidades e competências atribuídas ao gestor do contrato estão elencadas no artigo 38 da Lei 44-FZ.

Também neste caso, deve-se levar em consideração que se a legislação trabalhista vincula a concessão de remunerações e benefícios (aposentadoria antecipada, licença adicional) ou estabelece alguma restrição ao desempenho de trabalho em determinados cargos ou profissões, então os nomes de tais cargos e as profissões devem corresponder aos diretórios de qualificação. O cumprimento especificado deve ser observado tanto no contrato de trabalho com o empregado, onde será indicado seu cargo (exercício de trabalho na profissão), quanto no quadro de pessoal da organização. Caso o título do cargo nos casos acima discutidos não corresponda aos livros de referência, o empregado perderá o direito aos benefícios.

a lei federal Federação Russa datado de 5 de abril de 2013 N 44-FZ "Em sistema de contrato na área de aquisição de bens, obras, serviços para atender às necessidades estaduais e municipais" exige que clientes estaduais e municipais com um volume anual de compras superior a 100 milhões de rublos organizem um evento especial serviço de contrato .

Sem um serviço contratado, a aquisição não pode ser realizada. Clientes com menores volumes de compras podem contratar um serviço de várias pessoas ou limitar-se a nomear uma gerente de contrato .

Gerente-chefe fundos orçamentários pode recomendar às instituições orçamentais subordinadas a forma de organização do serviço contratado.

Consideremos opções para organizar um serviço contratado para o cliente.

Serviço contratado como unidade estrutural

Uma unidade estrutural é um órgão de administração dedicado numa estrutura organizacional aprovada, com tarefas, funções e responsabilidade independentes pela execução das tarefas e funções que lhe são atribuídas. O número de unidades é determinado pela tabela de pessoal.

Para criar uma unidade você terá que trabalhar nos seguintes documentos:

• É necessário fazer alterações na estrutura organizacional, pessoal e quadro de pessoal da instituição, e emitir um despacho aproximadamente da seguinte forma: Criar um departamento de serviços contratados na instituição a partir de 1º de janeiro de 2017. Estabelecer o número de funcionários do departamento para 2017 - 5 unidades de trabalho, incluindo: chefe do departamento de serviços contratados - 1 pessoa, ...
• Aprovar regulamentos de serviço de contrato (sobre o departamento de serviços contratados) de acordo com o padrão .
• Desenvolva descrições de cargos
• Contratar os especialistas necessários (celebrar contratos de trabalho).

A unidade estrutural não pode ser indicada nos contratos de trabalho dos empregados. O Código do Trabalho não obriga o contrato de trabalho a especificar o local de trabalho até à unidade estrutural. Esta informação pode ser fixada no contrato de trabalho como condição adicional a pedido das partes (parte 3 do artigo 57.º do Código do Trabalho da Federação Russa). A condição de contratação em determinado departamento deve estar refletida na ordem de contratação emitida com base no contrato de trabalho e indicada em livro de trabalho funcionário.

Serviço contratado sem formação de unidade estrutural especial

Neste caso, não será aprovada a prestação de serviço contratual, mas regulamentos - o procedimento de trabalho dos especialistas em compras, seus poderes e responsabilidades, o procedimento de aprovação de documentos, ou seja, algoritmo de trabalho e interação de todos os envolvidos nas atividades de compras. Os regulamentos são a descrição de todo o processo de contratação, divisão de funções, sequência de ações, coordenação (quem contacta quem e por que motivo), aprovação e prazos de cada fase. As descrições de cargos são prescritas com base nos regulamentos.

Você pode entrar na tabela de pessoal vários cargos sem criar uma unidade estrutural especial.

Os especialistas em compras também podem desempenhar outras funções e estar em departamentos diferentes– contabilidade, serviço jurídico, departamentos para os quais são realizadas compras – ou reportar-se diretamente ao chefe da instituição.

Cargo de gerente de contrato

Haverá um fluxo de trabalho semelhante (nesta ordem):

• Introdução nova posição, criando uma nova tabela de pessoal ou fazendo alterações em uma existente
• Descrição do trabalho (introduzida por ordem do gerente)
• Contrato de emprego.

Caso a instituição já possua funcionários com experiência em compras, poderão ser oferecidas a eles as funções de gestor de contratos. Um funcionário pode ser designado para desempenhar trabalho como gerente de contrato:

• Por combinando posições quando o trabalhador, juntamente com o seu trabalho principal estipulado no contrato de trabalho, exerce trabalho complementar noutra profissão (cargo). Artigo 151.º Normas do trabalho Fica estabelecido que o valor do adicional pela combinação de profissões (cargos) é estabelecido por acordo entre as partes do contrato de trabalho.

• Transferindo para uma nova posição. Nesta opção, você precisa preparar uma proposta de transferência para o cargo de gerente de contrato e emita uma ordem de transferência. Tendo em conta que a função do trabalhador e os termos do contrato de trabalho mudam, Acordo adicionalé necessário prever uma nova versão do contrato de trabalho.

Pessoal e padrões profissionais

O quadro de pessoal é um documento que reflete a estrutura e o pessoal da instituição. Contém informações sobre todas as divisões estruturais, salários, abonos pessoais, número total e folha de pagamento da instituição. O estabelecimento da estrutura da instituição, o pessoal e a distribuição das responsabilidades profissionais são da competência da própria instituição (por exemplo, para instituições educacionais isto é estabelecido pela cláusula 9 da parte 2 do artigo 32 da Lei da Federação Russa “Sobre Educação”). Por um lado, o gestor instituição orçamentária formalmente há independência na escolha estrutura organizacional e elaboração do quadro de pessoal, por outro lado, esta escolha é limitada pelo montante de recursos alocados no orçamento (fundo de folha de pagamento), número de taxas em uma tabela de pessoal típica(padrões de pessoal departamental).

Em 1º de julho de 2016, entraram em vigor as disposições do artigo 195.3 do Código do Trabalho da Federação Russa sobre o procedimento para a aplicação de padrões profissionais pelos empregadores. Foram aprovadas 2 normas profissionais na área de compras: "Especialista em Compras" E "Especialista em Compras". Foi estabelecida uma conexão entre esses padrões e o Diretório Unificado de Qualificação de Cargos de Gerentes, Especialistas e Outros Funcionários) e OKPDTR (Classificador Russo de Ocupações de Trabalhadores, Cargos de Funcionários e Classes Tarifárias).

As características de qualificação contidas nas normas profissionais são de uso obrigatório se os requisitos relevantes estiverem legalmente estabelecidos Requisitos de qualificação. Na parte não relacionada com qualificações, as normas profissionais são de natureza consultiva e podem ser utilizadas para desenvolver descrições de funções, realizar certificações e estabelecer um sistema de remuneração.
O padrão profissional “Especialista em Compras” (nível de qualificação de 5 a 8) foi desenvolvido para um conjunto de cargos:

• Especialista em Compras
• Especialista Líder
• Trabalhador contratado
• Gerente de Contrato
• Consultor de compras
• Vice-Chefe de Divisão
• Chefe de departamento
• Orientador
• Supervisor

Padrão profissional “Especialista em compras” (nível de qualificação de 6 a 8) – para um grupo de cargos:

• Consultor de compras
• Especialista Sênior em Compras
• Especialista em compras
• Vice-chefe/diretor (de departamento, departamento, organização)
• Chefe/diretor (de departamento, departamento, organização)
• Gerente de Contrato
• Chefe de serviço de contrato

Isso é realmente necessário? títulos de trabalho incluir na tabela de pessoal? O Código do Trabalho dá a resposta: sim. Se houver restrições para determinados cargos, os nomes desses cargos e os requisitos de qualificação para os mesmos devem corresponder aos nomes e requisitos especificados nos livros de referência de qualificação e nas normas profissionais (artigo 57). As restrições incluem, entre outras coisas, restrições de qualificação.
As restrições de qualificação são estabelecidas pela Lei Federal nº 44-FZ (Artigo 38 Parte 6): funcionários de serviços contratados, gestores de contratos devem ter ensino superior ou adicional Educação profissional na área de compras.
De acordo com os padrões profissionais, um especialista em compras deve ter:

• Ensino secundário profissional
• Formação profissional complementar - programas de formação avançada e programas de reconversão profissional na área de compras;

E o especialista:

• Ensino superior - especialidade, mestrado
• Formação profissional complementar - programas de formação avançada / ou programas de reconversão profissional na área de compras.

Para este segundo grupo de cargos, é obrigatório não só ter formação adequada, mas também experiência profissional - pelo menos cinco anos na área de compras, incluindo pelo menos três anos em cargos de gestão.

Depois de emitir uma ordem de introdução de um novo cargo, elabore uma descrição do cargo na qual descreva todas as responsabilidades do funcionário de acordo com 44-FZ. Com isso, você poderá contratar um novo funcionário para um cargo ou transferir para ele um funcionário que já está trabalhando em sua organização de outro cargo.

Irina Kozlova

FZ-44 é a Lei Federal “Sobre o regime de contratação na área de aquisição de bens, obras, serviços para atendimento de necessidades estaduais e municipais” nº 44-FZ de 5 de abril de 2013. É esta lei no art. 38 obriga os clientes (órgãos estaduais ou municipais, bem como instituições orçamentárias) a introduzirem em seus quadros o cargo de gestor de contratos.

Além disso, na Parte 4 do art. 38 FZ-44 revela as funções atribuídas ao funcionário:

• desenvolvimento de planos e cronogramas de aquisições;
• aviso de compras planejadas;
• Compras;
• participação na apreciação de reclamações sobre o procedimento de contratação;
• assessoria aos fornecedores.

As funções listadas são especificadas na descrição do cargo do gerente de contrato, listando suas responsabilidades profissionais.

As responsabilidades do trabalho também podem ser retiradas do padrão profissional desenvolvido para um especialista em compras, aprovado pela Portaria do Ministério do Trabalho nº 625n de 10 de setembro de 2015. Como não existe tal cargo no Diretório de Qualificação de Cargos de Dirigentes, Especialistas e Outros Empregados, aprovado pela Portaria do Ministério do Trabalho nº 37, de 21 de agosto de 1998, não há contradições com o padrão profissional.

Não conhece seus direitos?

Atenção: arte. 195.3 do Código do Trabalho da Federação Russa obriga o uso de padrões profissionais em termos de requisitos de qualificação, se esses requisitos forem estabelecidos no nível legislativo. Para um gestor de contrato, existe um padrão profissional já existente e requisitos de qualificação legalmente estabelecidos, prescritos na Parte 6 do art. 38FZ-44.

Estrutura aproximada de descrição de cargo para um gerente de contrato

Na elaboração das descrições de cargos, inclusive para o especialista discutido em nosso artigo, é preferível seguir a estrutura geralmente aceita deste documento, que permite levar em consideração todas as características do trabalho no cargo. Para isso, o documento deve incluir pelo menos 4 seções:

1. Disposições gerais.
2. Responsabilidades do trabalho.
3. Direitos.
4. Responsabilidade.

Disposições gerais das instruções

Na primeira seção, costuma-se descrever brevemente o cargo e indicar os requisitos de qualificação dos candidatos. Assim, geralmente são incluídas aqui informações sobre os seguintes pontos:

1. O nome do cargo (é preferível usar o nome “gerente de contrato”, pois é o nome utilizado na norma profissional) com esclarecimento de que o cargo pertence à categoria de especialistas.
2. O procedimento de nomeação e demissão (ambos são realizados por ordem do chefe da empresa).
3. Ordem de subordinação. Se a empresa tiver um serviço contratado, o empregado reportará ao seu chefe, caso contrário poderá reportar-se ao chefe da empresa ou ao seu substituto.
4. O procedimento para substituir um funcionário durante sua ausência.
5. Atos normativos que um gestor de contrato deve seguir em seu trabalho (por exemplo, Lei Federal-44).
6. A quantidade mínima de conhecimento que ele deve possuir.
7. Requisitos de qualificação. A Lei Federal 44 estabelece que o candidato ao cargo descrito deve possuir formação superior ou formação profissional complementar na área de compras. Na norma profissional, esses requisitos são especificados em função da função que o funcionário desempenha diretamente.

Responsabilidades do trabalho do gerente de contrato

Esta seção contém uma lista das responsabilidades profissionais do funcionário. Normalmente, o gerente de contrato tem as seguintes responsabilidades:

• desenvolver planos segundo os quais as aquisições serão realizadas e cronogramas correspondentes;
• fazer alterações em planos e cronogramas de aquisições já aprovados (às vezes publicados);
• colocar em um especializado sistema de informação planos de compras, cronogramas, bem como informações sobre alterações nos mesmos, documentação e minutas de contratos, se necessário;
• definir o preço inicial do contrato e justificá-lo;
• convidar fornecedores para participarem de compras;
• implementar o procedimento de contratação, incluindo a celebração de contratos;
• melhorar suas qualificações.

Se for atribuída a um funcionário qualquer função adicional, como participar no tratamento de reclamações e tratamento de reclamações, isso também será incluído na seção sobre responsabilidades profissionais.

Direitos do gestor do contrato

Além dos deveres, são também atribuídos ao gestor os direitos necessários ao seu cumprimento, os quais estão consagrados nesta secção. Assim, o gestor do contrato pode ter direito:

• receber informações e documentos de sua competência de outros funcionários da organização;
• representar a organização no procedimento de aquisição;
• exigir auxílio do gestor no desempenho de funções oficiais;
• apresentar propostas para melhorar a eficiência das suas atividades.

Se necessário, o funcionário pode receber outros direitos.

Responsabilidade do gestor do contrato

Esta seção das instruções tem como objetivo familiarizar brevemente o funcionário com as consequências de cometer certas infrações. Assim, o gestor do contrato poderá arcar com:

• responsabilidade administrativa e criminal pela prática de contravenções e crimes;
• disciplinar - por violação da disciplina trabalhista e descumprimento de deveres;
• material - por causar danos ao patrimônio da organização em que trabalha.

O procedimento para desenvolver e aplicar instruções

Ao redigir uma descrição de cargo para um gerente de contrato, você deve considerar:

• normas da legislação trabalhista;
• padrão profissional atual desenvolvido para especialistas em compras;
• FZ-44 (afinal, foi ele quem tornou a posição descrita obrigatória para vários clientes no sistema de contratação).

Após o desenvolvimento, o projeto de instruções é submetido à consideração do chefe da organização. Se aprovado, o documento torna-se vinculativo para qualquer funcionário indicado para o cargo e que concorde com seus termos. O consentimento do trabalhador, neste caso, é confirmado pela sua assinatura, aposta após leitura nas próprias instruções ou em diário especial.

Conceitos Básicos

No decurso das suas atividades, o serviço especial realiza todo o ciclo da contratação pública, desde o seu planeamento, execução dos procedimentos de contratação e terminando com a aceitação de bens, obras ou serviços, pagamento ao abrigo do contrato e, se necessário, realizar trabalhos de sinistros com a contraparte.

Um gerente de contrato sob 44-FZ é um funcionário do cliente responsável pela implementação de uma ou mais compras governamentais, incluindo a execução de cada contrato.

A partir de 1º de janeiro de 2017, o gestor de contrato deverá possuir formação superior ou formação profissional complementar na área de compras. Anteriormente, a educação profissional ou profissional complementar era suficiente. Assim, o legislador reforçou os requisitos para o nível profissional do funcionário responsável pelas compras na organização.

A decisão de escolher entre estas duas opções é tomada pelo cliente com base nos dados do volume total anual de compras (doravante denominado AGPO). Se não exceder cem milhões de rublos, o cliente nomeia um gerente de contrato. Se ultrapassar, é criado um serviço especial na organização com base em regulamento padrão aprovado por Despacho do Ministério do Desenvolvimento Económico de 29 de outubro de 2013 n.º 631. Uma instituição orçamental tem o direito de nomear mais de um funcionário responsável pelas compras públicas e atribuir a cada um deles certas funções e poderes. Neste caso, devem ser observados os requisitos da legislação trabalhista da Federação Russa (carta do Ministério do Desenvolvimento Econômico de 30 de setembro de 2014 nº D28i-1889).

As responsabilidades do trabalho devem ser especificadas nas instruções. O cliente tem o direito, por conveniência, de elaborar e aprovar regulamento sobre tal posição e indicar mais detalhadamente as funções e competências.

O gestor do contrato deve ser apenas funcionário em tempo integral da organização (carta do Ministério do Desenvolvimento Econômico de 10 de novembro de 2016 nº D28i-2996).

Documentos regulatórios

Em seu trabalho, o responsável pelas compras orienta-se pelos seguintes documentos normativos:

• Constituição da Federação Russa;
• Lei Federal nº 44-FZ;
• legislação civil e orçamentária;
• atos jurídicos regulamentares que regulam o âmbito dos contratos públicos na Rússia;
• descrição do trabalho de um gerente de contrato de uma instituição orçamentária ou regulamentos sobre um gerente de contrato em 2018.

Ordem de nomeação

Para nomear um responsável pela contratação pública é necessária a emissão de despacho. A lei não estabelece quaisquer requisitos para este documento, formulário unificado também não é desenvolvido, portanto você pode redigi-lo de forma livre em papel timbrado da organização.

O despacho deve fazer referência ao artigo 38.º da Lei do Regime Contratual e indicar um ou mais trabalhadores nomeados para esse cargo. Ao mesmo tempo, você pode aprovar as instruções que definem as responsabilidades do trabalho.

Responsabilidades do trabalho

As responsabilidades profissionais do gerente de contrato de acordo com 44 Leis Federais são as seguintes:

• realizar o planejamento de compras (pesquisar o mercado de bens, obras ou serviços necessários, desenvolver um plano de compras, cronograma, fazer alterações neles);
• condução de procedimentos de compras (criação e publicação de editais, documentação de compras, minutas de contratos no Sistema de Informação Unificado e envio de convites para participação na identificação de fornecedores (empreiteiros, executores) por meio fechado);
• celebração de contrato, sua rescisão, bem como alterações ao mesmo;
• controle sobre a execução do contrato, incluindo o envolvimento de especialistas ou organizações especializadas;
• controle sobre os termos e procedimentos de pagamento do contrato;
• participação em sinistros, trabalho com contrapartes (se necessário);
• outras funções e competências no âmbito dos contratos públicos.

Exemplo de descrição de cargo

Ao nomear um gerente de contrato responsabilidades do trabalho pode ser protegido usando uma descrição de trabalho.

CLASSIFICAÇÃO DE TRABALHO DE UM GERENTE DE CONTRATO

Quem é o gestor de contratos e quais são suas responsabilidades?

Lobanova
consultor em gestão de compras
Academia de Gestão Industrial em homenagem. N.P. Pastukhova, Iaroslavl

Os esforços do governo para combater a corrupção e aumentar a transparência das despesas orçamentais exigem certos sacrifícios. O resultado dessa luta é a complicação das operações comerciais individuais. Como resultado, para se manterem à tona, as instituições têm de melhorar constantemente as qualificações de vários especialistas e, se necessário, introduzir novos cargos.
Ao mesmo tempo, o gestor se depara com a questão: quais responsabilidades profissionais devem ser atribuídas ao funcionário e é necessária a criação de uma divisão independente separada para implementar as normas legais?

O futuro pertence aos profissionais!

Já falamos sobre o fato de que as compras nas instituições estaduais e municipais devem ser tratadas por profissionais nas páginas da nossa revista. Não é nenhum segredo que, para a maioria dos clientes, as compras regulamentadas representam um fardo processual adicional. Em primeiro lugar, isto se deve à escassez pessoal qualificado e uma elevada taxa de rotatividade de pessoal nas compras.
No entanto, tendo decidido contratar um especialista qualificado na área da legislação sobre contratos públicos, o responsável da instituição deve resolver uma série de questões:
— que quantidade de trabalho deve ser confiada a esse especialista;
— a quantidade de trabalho é suficiente para uma unidade de pessoal ou é necessário abrir vários cargos;
— como monitorar a conclusão da quantidade adequada de trabalho por um especialista/especialistas?
Infelizmente, atualmente não existem recomendações recomendadas ou aprovadas pelas autoridades executivas competentes para estabelecer o número e determinar a complexidade e o volume do trabalho realizado por especialistas em compras. Conseqüentemente, as instituições estaduais e municipais devem realizar por conta própria algumas pesquisas nesse sentido.

Volume de compras

Essa pesquisa deve começar, em primeiro lugar, pela determinação do volume de compras de bens (obras, serviços) realizadas por uma determinada instituição cliente.
Um cliente cujo volume total anual de compras exceda cem milhões de rublos é obrigado a criar um serviço contratado, enquanto a criação de uma unidade estrutural separada como unidade de pessoal não é obrigatória. Nos restantes casos, o cliente é obrigado a nomear um responsável pela execução de uma compra ou de várias compras, incluindo a execução de cada contrato (doravante designado por gestor do contrato).

Re: Inclusão de um gerente de contrato no quadro de pessoal

Alena Kukolkina» 08 de setembro de 2016, 15:24

AlenaKukolkina escreveu: É necessário incluir um gerente de contrato no quadro de pessoal? É necessário introduzir uma posição de pessoal separada?

Tanto o gestor do contrato como o funcionário do serviço contratado (incluindo o seu gestor) só podem ser funcionários do cliente (ver partes 1 a 3 do artigo 38 da Lei nº 44-FZ, parágrafos 6, 9 do Regulamento Modelo ( regulamentos) sobre serviço contratado, aprovado por despacho do Ministério de Desenvolvimento Econômico da Rússia datado de 29 de outubro de 2013 N 631, carta do Ministério de Desenvolvimento Econômico da Rússia datada de 31 de janeiro de 2014 N OG-D28-834).
Portanto, a atribuição aos empregados das funções e competências previstas na Parte 4 do art. 38 da Lei N 44-FZ, só é possível de acordo com a legislação trabalhista (ver também a resposta à questão 2 no apêndice à carta do Ministério do Desenvolvimento Econômico da Rússia datada de 30 de setembro de 2014 N D28I-1889).
Ao mesmo tempo, conforme decorre da carta do Ministério do Desenvolvimento Econômico da Rússia datada de 17 de setembro de 2014 N D28i-1782, o funcionário encarregado das funções de funcionário de serviço contratado, gerente de contrato, é o sujeito correspondente , independentemente dos nomes dos cargos no quadro de pessoal. Conseqüentemente, o cliente pode inserir no quadro de pessoal cargos individuais de empregados de serviços contratados e gerentes de contrato ou não fazê-lo.
Dependendo se os cargos individuais estão incluídos no quadro de pessoal, os métodos de atribuição das funções e poderes necessários aos empregados de serviços contratados e ao gestor do contrato diferem. Ao mesmo tempo, novas unidades de pessoal podem ser introduzidas tanto no caso de formação de um serviço contratado sob a forma de uma unidade estrutural separada, como no caso em que tal unidade não seja constituída. Além disso, em cada um desses casos, você pode atribuir as funções de funcionário contratado a um funcionário já em atividade.
Além disso, de acordo com o Ministério do Desenvolvimento Econômico da Rússia, refletido na carta de 04/06/2015 N D28i-1514, as funções de um serviço contratado podem ser atribuídas a uma unidade estrutural já existente, e não necessariamente tem que suportar o nome “serviço contratado” no quadro de pessoal (ver, por exemplo, cláusula 5 dos Regulamentos sobre o serviço contratado do Ministério da Justiça da Federação Russa, aprovado por despacho do Ministério da Justiça da Rússia datado de 31 de março de 2014 N 51, segundo o qual o serviço contratado é uma unidade estrutural separada - o Departamento de Administração).
Consideremos cada um dos métodos de imposição aos funcionários especificados na Parte 4 do art. 38 da Lei nº 44-FZ funções e competências.

Serviço de contrato sob 44-FZ e gerente de contrato

A tabela de pessoal do cliente inclui cargos separados para funcionários de serviços contratados e um gerente de contrato.
Neste caso, está implícita a presença de unidades de pessoal independentes no quadro de pessoal do cliente.
A ocupação de cargos vagos de funcionários de serviços contratados e gerentes de contratos pode ser feita por qualquer um dos métodos previstos no Código do Trabalho da Federação Russa, nomeadamente por:
— celebração de contrato de trabalho com o trabalhador no local de trabalho principal ou a tempo parcial (interno ou externo);
- transferência de empregado já em atividade para cargo adequado na forma prevista no art. 72 - 72,2 Código do Trabalho da Federação Russa.
Também é possível atribuir a um funcionário que já esteja trabalhando trabalho extra como empregado de serviço contratado ou gerente de contrato, combinando cargos de acordo com o art. 60.2 Código do Trabalho da Federação Russa. Nessa situação, o cargo permanecerá vago.
Em todos estes casos, o trabalho como empregado de serviço contratado, o gestor do contrato é remunerado (parte um do artigo 15, parte um do artigo 60.2, artigo 151 do Código do Trabalho da Federação Russa).

2. O quadro de pessoal do cliente não prevê cargos separados para funcionários de serviços contratados ou gerente de contrato.
Neste caso, apenas os colaboradores do cliente que já exercem outras funções podem exercer as funções de prestadores de serviços contratados e gestores de contratos.
Se inicialmente o cargo do trabalhador não implicar o exercício das funções e competências previstas na Parte 4 do art. 38 da Lei nº 44-FZ, então no âmbito relações de trabalhoé necessária a alteração dos termos do contrato de trabalho por acordo das partes da forma habitual nos termos do art. 72 do Código do Trabalho da Federação Russa, bem como descrições de cargos. As alterações salariais, neste caso, também são feitas por acordo das partes. Ao mesmo tempo, as normas do Código do Trabalho da Federação Russa que obrigam a aumentar remunerações quando as funções do funcionário mudam, ele se ausenta.
Se as funções laborais desempenhadas pelo trabalhador de acordo com o contrato de trabalho e a descrição do cargo não diferirem daquelas que deve desempenhar após receber a qualidade de prestador de serviço contratado ou gestor de contrato, então do ponto de vista do Código do Trabalho de na Federação Russa a função trabalhista não muda, o que significa que não há necessidade de fazer alterações no acordo previamente celebrado com tal funcionário contrato de emprego.
Não obstante, alterar o contrato de trabalho na forma prevista no art. 72 ou 74 do Código do Trabalho da Federação Russa serão exigidos se for tomada uma decisão sobre:
— renomear o cargo do funcionário;
- renomear a unidade estrutural em que o funcionário trabalha, se a condição unidade estruturalé uma condição do contrato de trabalho.

Independentemente do método escolhido pelo empregador para formalizar as relações com os trabalhadores contratados e gestores de contratos, o empregador deve garantir que as qualificações desses trabalhadores cumprem os requisitos regulamentares. De acordo com a Parte 6 do art. 38 da Lei N 44-FZ, os prestadores de serviços contratados e gestores de contratos devem possuir formação superior ou formação profissional complementar na área de compras.
Além disso, de acordo com o art. 195.3 do Código do Trabalho da Federação Russa se o Código do Trabalho da Federação Russa, por outros Leis federais, outros regulamentos atos jurídicos A Federação Russa estabeleceu requisitos de qualificação, necessário para o funcionário para desempenhar uma determinada função profissional, os padrões profissionais em termos desses requisitos são obrigatórios para uso pelos empregadores. Noutros casos, as características de qualificação contidas nas normas profissionais são utilizadas pelos empregadores como base para a determinação dos requisitos de qualificação dos trabalhadores, tendo em conta as características das funções laborais desempenhadas pelos trabalhadores, determinadas pelas tecnologias utilizadas e pela organização adoptada. da produção e do trabalho.
O padrão profissional “Especialista na área de compras” foi aprovado por despacho do Ministério do Trabalho da Rússia datado de 09.10.2015 N 625n, o padrão profissional “Especialista na área de compras” foi aprovado por despacho do Ministério do Trabalho de Rússia datada de 09.10.2015 N 626n.
Assim, nos termos dos requisitos de qualificação estabelecidos pela Parte 6 do art. 38 da Lei N 44-FZ, essas normas profissionais são de uso obrigatório. De referir que estas normas profissionais muitas vezes estabelecem requisitos mais rigorosos para a qualificação dos trabalhadores do que os previstos na norma acima referida da Lei n.º 44-FZ. Por exemplo, para funcionários que desempenham funções classificadas como funções de trabalho generalizadas separadas, existem requisitos de experiência profissional. Esses requisitos de acordo com o art. 195.3 do Código do Trabalho da Federação Russa são de natureza consultiva para o empregador, uma vez que a Lei nº 44-FZ não os estabelece. Um ponto de vista semelhante é expresso na carta do Ministério do Desenvolvimento Econômico da Rússia datada de 27 de junho de 2016 N D28i-1744. Especialista do Comitê Estadual da República do Tartaristão para compras. Mensagens: 450Registrado: 01 de julho de 2014, 10:34