O plano de compras da Lei Federal 44 não passa pelo controle. Controle financeiro durante a formação de um plano de compras

Em primeiro lugar, vejamos quais clientes devem submeter o plano para verificação financeira após a sua formação. Isso inclui as seguintes organizações:

• clientes estaduais e municipais que vendem fundos do governo federal, entidades constituintes da Federação Russa e orçamentos locais, bem como fundos extra-orçamentários estaduais;
• instituições orçamentais (parte 1 do artigo 15.º 44-FZ);
• instituições autónomas (parte 4 do artigo 15.º 44-FZ);
• empresas unitárias estaduais e municipais com ordens de implantação investimentos de capital;
• órgãos estaduais e municipais, instituições governamentais com poderes para centralizar e organizar procedimentos conjuntos.

Que informações estão sujeitas a verificação?

O Tesouro Federal, as autoridades financeiras das entidades constituintes da Federação Russa e os órgãos de gestão de fundos extra-orçamentais do Estado verificam as informações sobre o valor do financiamento das encomendas aprovadas e comunicadas ao cliente, bem como as informações sobre o código de identificação.

Para passar o controle, o cliente deve lembrar que o valor do apoio financeiro especificado no documento de planejamento não deve ultrapassar os limites das obrigações orçamentárias e dos indicadores de pagamento dos programas de atividades financeiras e econômicas. Além disso, todas as categorias do código de identificação devem ser preenchidas, conforme exigido pelo Despacho nº 422 do Ministério de Desenvolvimento Econômico da Federação Russa de 29 de junho de 2015.

Procedimento de verificação

O documento de aquisição planejada criado deve ser enviado à autoridade financeira para revisão. Mas o que fazer se o plano de compras não for enviado para controle? O motivo é a falta de comunicação com a autoridade reguladora ou o funcionamento incorreto do site do Sistema de Informação Unificado (UIS).

Quando o plano de compras visa o controle, as autoridades financeiras geram uma notificação de fiscalização ou um protocolo de discrepâncias de informações. Para esclarecer porque o plano de compras não foi aceito para controle, entre em contato com o serviço suporte técnico EIS ou curador.

Após verificação, se as informações verificadas corresponderem requisitos estabelecidos, o plano é divulgado no Sistema Único de Informação em até um dia útil (Resolução nº 1.367). Se o plano de aquisições não passar no controle, ele não poderá ser colocado no Sistema de Informação Unificado até que as violações identificadas sejam eliminadas. Estas disposições para clientes governamentais em todos os níveis entraram em vigor em 1º de janeiro de 2019 em relação aos clientes para atender às necessidades estaduais das entidades constituintes da Federação Russa e às necessidades municipais (Resolução nº 315 de 20 de março de 2017). Ou seja, você pode postar documentos sem esperar pelos resultados da verificação. Foi implementada uma cadeia de encaminhamento simultâneo, em vez de sequencial, à autoridade financeira e publicação no Sistema de Informação Unificado.

Se o teste falhar

Neste caso, será enviado ao cliente um protocolo indicando as violações identificadas. O protocolo de não conformidade de informações controladas é exibido na entrada do registro como em conta pessoal o cliente e na parte aberta do EIA.

Embora a publicação de informações sobre aquisições não seja bloqueada durante a verificação dos documentos, vale lembrar que a aceitação de obrigações orçamentárias em valores que excedam as dotações orçamentárias aprovadas implica a imposição de multa administrativa sobre funcionários no valor de vinte mil a cinquenta mil rublos (artigo 15.15.10 do Código Administrativo).

1. Após a alteração do PP, o documento fica com o status “Novo”. Realizamos a ação - LIDAR .

2. O plano de compras muda para o status “Enviado para controle ao SKIB”. Este status significa que seu plano de compras foi enviado ao sistema ACC Finance para controle preliminar de conformidade com o apoio financeiro. O controle ocorre automaticamente, sem participação do usuário. Se o controle não for aprovado, o Plano de Aquisições passará para o status “Sem garantia”. Se o controle for concluído com sucesso, o Plano de Aquisições passará para o status "O plano de aquisições foi aprovado."

3. Quando o plano de aquisições muda para o status “Plano de aquisições aprovado”, executamos a ação - CARREGUE O PLANO NO EIS.

Somente após essa ação o Plano de Aquisições é enviado ao Controle do Distrito Federal (Yu.V. Kapralova). O status “Enviado para controle” aparecerá na coluna “Controle da autoridade financeira”. O plano de compras permanecerá nesse status até ser verificado pessoalmente por um funcionário do FI.

4. O funcionário do FO verifica o Plano de Aquisições. Caso o controle seja aprovado, o plano de compras é enviado para o site do EIS, onde o cliente o publica. Na coluna “Estado do plano no EIA” o valor passa para Enviado para o EIA / Carregado para o EIA.

Real Lei federal requisitos para bens, obras, serviços adquiridos pelos clientes (incluindo preço limite bens, obras, serviços) e (ou) custos regulatórios para assegurar as funções de órgãos estaduais, órgãos gestores de fundos extra-orçamentários estaduais, órgãos municipais.

2. Os planos de aquisição incluem:

3) nome do objeto e (ou) nomes dos objetos de aquisição;

(ver texto na edição anterior)

4) o montante do apoio financeiro para a aquisição;

5) momento (frequência) das compras planejadas;

7) informações sobre aquisição de bens, obras, serviços que, pela sua complexidade técnica e (ou) tecnológica, caráter inovador, de alta tecnologia ou especializado, só possam ser fornecidos, executados, fornecidos por fornecedores (empreiteiros, executantes) com o nível de qualificação exigido, bem como se destinam a pesquisa científica, experimentos, pesquisas, trabalho de design(incluindo projeto arquitetônico e de construção);

8) informações sobre a obrigatoriedade da discussão pública sobre aquisição de bens, obras ou serviços nos termos do artigo 20 desta Lei Federal.

3. Governo Federação Russa, os mais altos órgãos executivos do poder estatal das entidades constituintes da Federação Russa, as administrações locais podem determinar informações adicionais incluídas nos planos de aquisições para atender, respectivamente, às necessidades federais, às necessidades das entidades constituintes da Federação Russa e às necessidades municipais.

4. Os planos de aquisições são formados por um período correspondente ao período de validade da lei federal sobre o orçamento federal para o próximo exercício financeiro e período de planejamento, leis federais sobre os orçamentos de fundos extra-orçamentários estaduais da Federação Russa para o próximo exercício financeiro ano e período de planejamento, a lei de uma entidade constituinte da Federação Russa sobre o orçamento de uma entidade constituinte da Federação Russa, leis da entidade constituinte da Federação Russa sobre os orçamentos de fundos extra-orçamentários estaduais territoriais, ato jurídico municipal do órgão representativo município sobre o orçamento local. Os planos de aquisições incluem, tendo em conta as disposições da legislação orçamental da Federação Russa, informações sobre compras que estão previstas para serem realizadas após o término do período de planejamento. Neste caso, as informações especificadas na Parte 2 deste artigo estão incluídas nos planos de aquisições para todo o período da aquisição prevista, tendo em conta as especificidades estabelecidas pelo procedimento de formação, aprovação e manutenção de planos de aquisições previstos em Parte 5 deste artigo.

5. O procedimento para a formação, aprovação e manutenção de planos de aquisições para atender às necessidades federais, os requisitos para o procedimento para a formação, aprovação e manutenção de planos de aquisições para atender às necessidades de uma entidade constituinte da Federação Russa, as necessidades municipais são estabelecido pelo Governo da Federação Russa. O procedimento para a formação, aprovação e manutenção de planos de aquisição para atender às necessidades de uma entidade constituinte da Federação Russa, as necessidades municipais são estabelecidas em conformidade pelo mais alto órgão executivo do poder estatal de uma entidade constituinte da Federação Russa, a administração local , tendo em conta os requisitos estabelecidos pelo Governo da Federação Russa. Requisitos para a forma dos planos de aquisição e o procedimento para colocar tais planos em um único sistema de informação são estabelecidos pelo Governo da Federação Russa.

6. Os planos de aquisição estão sujeitos a alterações, se necessário:

1) colocá-los em conformidade em relação a alterações nas finalidades de aquisição determinadas de acordo com as disposições do artigo 13 desta Lei Federal e os requisitos para bens, obras, serviços adquiridos por clientes (incluindo o preço máximo de bens, obras) estabelecidos nos termos do artigo 19 desta Lei Federal, serviços) e (ou) custos regulatórios para assegurar as funções de órgãos estaduais, órgãos gestores de fundos extra-orçamentários estaduais, órgãos municipais;

2) colocá-los em conformidade com a lei federal sobre alterações à lei federal sobre o orçamento federal para o atual exercício financeiro e período de planejamento, com as leis federais sobre alterações às leis federais sobre os orçamentos de fundos extra-orçamentários estaduais da Rússia Federação para o exercício financeiro atual e período de planejamento, com as leis das entidades constituintes da Federação Russa sobre alterações às leis das entidades constituintes da Federação Russa sobre os orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa para o exercício financeiro atual (exercício financeiro atual e período de planejamento), leis das entidades constituintes da Federação Russa sobre alterações às leis sobre os orçamentos dos fundos extra-orçamentários estaduais territoriais e com atos jurídicos municipais sobre alterações aos recursos municipais atos jurídicos nos orçamentos locais para o exercício financeiro atual (exercício financeiro atual e período de planejamento);

3) implementação de leis federais, decisões, instruções, instruções do Presidente da Federação Russa, decisões, instruções do Governo da Federação Russa, leis das entidades constituintes da Federação Russa, decisões, instruções dos mais altos órgãos executivos de poder estatal das entidades constituintes da Federação Russa, atos jurídicos municipais que são adotados (dados) após a aprovação dos planos de aquisição e não conduzem a uma alteração no volume das dotações orçamentais aprovadas por lei ou decisão orçamental;

4) implementação da decisão tomada pelo cliente com base nos resultados da discussão pública obrigatória da licitação nos termos do artigo 20 desta Lei Federal;

5) utilização, de acordo com a legislação da Federação Russa, das economias obtidas durante a aquisição;

6) nos demais casos previstos no procedimento de formação, aprovação e manutenção de planos de aquisições previsto na Parte 5 deste artigo.

7. O plano de compras é formado pelo cliente estadual ou municipal de acordo com os requisitos deste artigo no processo de elaboração e revisão de projetos de orçamento sistema orçamentário da Federação Russa, tendo em conta as disposições da legislação orçamental da Federação Russa e é aprovado no prazo de dez dias úteis após o exercício dos direitos em termos monetários para aceitar e (ou) cumprir obrigações de acordo com a legislação orçamental da Federação Russa A federação é comunicada ao cliente estadual ou municipal.

8. O plano de compras é formado por instituição orçamentária, empresas unitárias estaduais, municipais de acordo com os requisitos deste artigo no planejamento das atividades financeiras e econômicas instituição orçamentária, estadual, municipal empresas unitárias e é aprovado no prazo de dez dias úteis após a aprovação, respetivamente, do plano de atividades financeiras e económicas de uma instituição orçamental, do plano (programa) de atividades financeiras e económicas das empresas unitárias estaduais e municipais.

(ver texto na edição anterior)

9. O plano de aquisições aprovado está sujeito a colocação no sistema de informação unificado no prazo de três dias úteis a contar da data de aprovação ou alteração desse plano, com exceção das informações que constituam segredo de Estado.

10. Os clientes também têm o direito de publicar planos de compras em seus sites na Internet (se disponíveis), bem como publicá-los em qualquer mídia impressa.

Após a publicação de informações e documentos no Sistema de Informação Unificado, o cliente pode descobrir que “falhou no controle previsto na Parte 5 do art. 99 44-FZ." Isso significa que as informações continham inconsistências com a lei. O que fazer neste caso, consideraremos mais adiante.

O controle sob a Parte 5 do art. 99 44-FZ: o que significa

Sob o controle da Parte 5 do art. 99 44-FZ, realizada pela Fazenda Federal, envolve a verificação da conformidade das informações sobre apoio financeiro contidas nos planos de compras com os valores previamente aprovados e comunicados ao cliente. Os inspetores também monitorizam a conformidade dos códigos de identificação dos contratos públicos e o montante do apoio financeiro em:

• horários, planos;
• avisos e outra documentação de aquisição;
• contratos, seus projetos;
• cadastro de contratos.

Aliás, desde 2018, as informações contidas nos protocolos de identificação de fornecedores estão excluídas das fiscalizações. Além disso, as regras não se aplicam às informações contidas nos planos de aquisição relativos a contratos de serviços de energia (Decreto do Governo Russo n.º 1.618, de 21 de dezembro de 2018).

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O procedimento de controle previsto na Parte 5 do art. 99 44-FZ, consulte o Decreto do Governo da Federação Russa datado de 12 de dezembro de 2015 nº 1367. Vamos considerar o que exatamente as autoridades reguladoras avaliam. Em primeiro lugar, trata-se de um possível excesso do volume de apoio financeiro face aos limites comunicados ao cliente. Os inspetores também verificam se os pagamentos aos fornecedores no âmbito dos contratos que terminam este ano não foram excedidos. ano financeiro e período de planejamento. Além disso, avalia-se se não foi ultrapassado o valor da obrigação orçamentária do beneficiário do dinheiro do erário estadual, que anteriormente celebrou convênio de subvenção à empresa unitária municipal para investimentos de capital.

Os inspetores comparam o NMCC no cronograma e no plano de compras, no edital e no cronograma. Eles também garantem que o preço final do contrato não exceda o NMCC. Os inspetores prestam atenção à conformidade do preço do contrato e do código de aquisição com os indicados no protocolo de identificação do fornecedor.

Bloqueio de controle e auditoria de contratos: o que o Tesouro fiscaliza em 2019

Desde 2019, o controle da tesouraria das compras ocorre de acordo com novas regras. Leia o que há de novo no controle de bloqueio documentos de planejamento e quais documentos de aquisição ficaram disponíveis para inspeção pelos inspetores este ano.

Consequências em 2019 para o cliente

O cliente fica sabendo que não passou no controle previsto na Parte 5 do art. 99 44-FZ do protocolo da autoridade reguladora. Indica todas as inconsistências e violações. Eles precisam ser eliminados e testados novamente. Somente após receber a marca de conformidade das informações, os documentos que foram objeto de verificação poderão ser colocados no Sistema Único de Informação.

O órgão de controle tem três horas a partir do momento da soma dos resultados da fiscalização para enviar uma notificação ao cliente. A notificação chega em formato eletrônico no EIS. Por violações graves de gastos dinheiro do orçamento o cliente pode ser punido de acordo com o Código Penal da Federação Russa. Em particular, por uso indevido de fundos (artigo 285.1 do Código Penal da Federação Russa). O infrator enfrenta multa de até 300 mil rublos, trabalho forçado de até dois anos, prisão de até seis meses ou prisão de até dois anos.

Como reenviar uma notificação para controle

Na página de geração de mudança de notificação, clique no botão “Colocar e enviar para controle” ou no menu de contexto do projeto de mudança na aba “Documentos de Compra”, selecione o item “Colocar e enviar para controle”. Ao clicar no hiperlink, em caso de violação no preenchimento dos campos, o sistema exibe o “Resultado da verificação de violação”. Se necessário, corrija as deficiências e reenvie a minuta do aviso de alteração para controle.

O sistema exibe um formulário de alteração de aviso impresso. Marque a caixa para concordar e clique no botão “Assinar e postar”. Se nem todos foram visualizados formulários impressos, o sistema exibe uma mensagem de aviso. Ao clicar no botão “Colocar”, o sistema exibe uma mensagem sobre o envio do documento para controle. Clique no botão “OK” e o projeto de alteração da notificação passará para o status “Enviado para controle”.

Os documentos que você gera no Sistema de Informação Unificado não aparecerão na parte aberta do sistema até que o Tesouro ou a autoridade financeira realize o controle. Cometa um erro e o documento será devolvido para revisão e verificado novamente. Qualquer erro do cliente ameaça o controle prolongado e, como resultado, o não cumprimento dos prazos de aquisição. Razões de controle e instruções detalhadas trabalhar no EIS.

Consequências para o fornecedor

As consequências para o fornecedor dependem de em que fase da aquisição o cliente não passou no controle nos termos da Parte 5 do art. 99. Se isso ocorrer durante o período de licitação, os participantes verão uma mensagem de aviso ao visualizar os detalhes da aquisição. Não é fato que as violações cometidas sejam graves (aliás, o fornecedor não conseguirá descobrir qual é o problema), mas é melhor não lidar com esse cliente.

Caso se verifique que o problema está ultrapassando os limites, o fornecedor poderá não receber o seu dinheiro. Portanto, se a marca apareceu durante a execução do contrato, faz sentido saber junto ao cliente quais infrações foram constatadas pelas autoridades fiscalizadoras.