Problemas de design social no exterior. História do desenvolvimento do design social

O conceito de projeto surgiu pela primeira vez na escola de arquitetura romana do século XVI para se referir a esboços e plantas.

O método de projeto teve origem na segunda metade do século XIX nas escolas agrícolas norte-americanas e baseava-se nos conceitos teóricos da “pedagogia pragmática”, cujo fundador foi o filósofo idealista americano John Dewey (1859-1952). Segundo ele, só o que é verdadeiro e valioso é o que é útil para as pessoas, o que dá resultados práticos e visa o benefício de toda a sociedade.

Promovendo ativamente a ideia de envolvimento cívico, a inclusão da geração mais jovem na vida pública e considerando-a como um dos objetivos mais importantes da educação, John Dewey propôs construir a educação como uma atividade de projeto ativa e expedita para as crianças. A sua essência reside na resolução de problemas prementes da vida e pessoalmente significativos para a criança, através do estudo da realidade envolvente, da aquisição de novos conhecimentos e da sua aplicação prática na vida real. Tais atividades, via de regra, são organizadas com base no trabalho conjunto e na cooperação das crianças no processo de trabalho em um projeto. J. Dewey partiu da compreensão da infância não como uma fase de preparação para a futura vida adulta, mas como um período pleno da existência humana. Isto significa que a educação deve fornecer não só o conhecimento que um adulto necessitará no futuro, mas também conhecimentos, capacidades e competências que possam ajudar uma criança hoje a resolver os problemas prementes da sua vida.

Assim, o modelo de processo educativo na escola, dedicado a Dewey, é caracterizado pela realidade do material educativo, pela integridade das esferas física, mental e emocional-volitiva na atividade cognitiva das crianças, pela confiança na atividade independente da criança - aprender “fazendo”, resolução de problemas como base para o desenvolvimento do pensamento crítico, utilizando uma variedade de atividades lúdicas na aprendizagem (jogos espontâneos que reproduzem a vida dos adultos, jogos organizados, confecção de brinquedos, trabalho de design, dramatização, role- jogar, etc.).

O interesse da sociedade pela previsão social está historicamente associado às tentativas de prever a ocorrência de determinados eventos, bem como ao desenvolvimento de diversos processos. No contexto de guerras globais e conflitos militares locais, convulsões económicas e políticas, que permearam toda a história mundial do século XX, o apelo à previsão social foi predominantemente de natureza emergencial. A necessidade científica de previsão foi formulada pelo cientista americano N. Wiener na forma dos fundamentos da cibernética na década de 40. Século XX. Em 1968, quando toda a comunidade mundial estava preocupada com as ameaças contínuas da eclosão da terceira guerra mundial, o Clube de Roma foi fundado por uma proeminente figura pública e industrial A. Peccei - organização Internacional cientistas, políticos e empresários, cujo objetivo era chamar a atenção para problemas estratégicos e perspectivas de desenvolvimento global. Relatórios preparados para o clube pelos proeminentes cientistas J. Forrester, D. Tinbergen, B. Gavrilishin e outros deram impulso ao desenvolvimento da ciência.

Design social é um termo que começou a ser utilizado há relativamente pouco tempo - a partir dos anos 70-80 do século passado. Embora, como o autor de um dos primeiros trabalhos sobre notas metodológicas projeto social, V.M. Rozin, a primeira tentativa de desenvolver um projeto social global foi feita por Platão, que desenvolveu a doutrina do estado ideal. Após a revolução de 1917, a Rússia tornou-se um enorme campo de experiências sociais globais. O tema do design passa a ser a sociedade como um todo, incluindo o homem - cada cidadão desta sociedade. A tarefa de formar uma nova pessoa foi incluída nos documentos programáticos do PCUS. Esta atitude penetrou tão profundamente nas mentes de muitos líderes que em 1991, após o golpe de Agosto, numa das reuniões regionais, um importante funcionário do sistema educativo afirmou muito seriamente que “a tarefa do sistema educativo é conceber um novo tipo de criança.”

O design social como ramo da ciência sociológica surgiu no século 20, quando se tornou óbvio que ignorar aspectos sociais o desenvolvimento está repleto de custos graves para o funcionamento das sociedades modernas.

Nas primeiras fases do seu desenvolvimento, derivou do desenho científico e técnico. Historicamente, métodos de projeto com base científica foram usados pela primeira vez na arquitetura e na engenharia mecânica. O design está se tornando cada vez mais comum na resolução de problemas de liquidação, bem como na melhoria dos sistemas de gestão.

Quanto ao design social, os seus princípios iniciais foram desenvolvidos por J. Dietrich, T. Thiori, D. Fra-em, P. Hillosh, F. Hanika e outros investigadores.

Introdução................................................. ....... ........................................... ............. ...............3

1. Design social…………………………………………...4

1.1. História do desenvolvimento do design social…………………………..4

1.2. Etapas do design social…………………………………………………………11

1.3. Métodos de design social…………………………………………………….13

2.Previsão………………………………………………………………………………......17

Conclusão…………………………………………………………………………....21

Referências…………………………………………………………...22

Introdução

As pessoas começaram a falar sobre design social não há muito tempo; era preferível escrever sobre planeamento e programação social. Mas o surgimento de uma classe de novas tarefas complexas no campo da economia, cultura, planeamento urbano, design, entre outros tipos de atividades de engenharia social, destacou o design social.

Nas condições modernas, o desenho de sistemas sociais, que em princípio se resume a determinar o estado futuro de um objeto, processo ou fenômeno social específico dentro de um determinado programa e plano, está se tornando uma necessidade crescente.

O design social é tão necessário no planejamento de projetos socialmente significativos que envolvam um grande número de pessoas, grandes projetos com grande responsabilidade financeira. O design social competente pode ajudar a evitar a ineficiência, eliminar tarefas impossíveis na fase de planejamento, criar as condições necessárias para atingir metas, identificar meios e assim por diante. Tudo isso permite obter o melhor resultado ou verificar cientificamente a necessidade de ajuste da meta.

O tema do design social não pode deixar de ser relevante com o desenvolvimento da sociedade, as condições mudam e o que era impossível há dez anos é agora bastante acessível. A informação é a principal condição do design e a quantidade de informação está em constante crescimento. Além disso, no quadro da realidade científica, este conceito é bastante jovem e justifica o interesse por si mesmo de pessoas envolvidas na sociologia, ciência política, psicologia, gestão, etc.

O conceito de “Foresight” foi utilizado pela primeira vez em 1932, e as primeiras tecnologias Foresight foram aplicadas em 1953, no entanto, este fenómeno ainda pode ser considerado moderno, tal como a engenharia social. Mas onde está a linha tênue que separa esses dois conceitos? Afinal, ambos respondem essencialmente à pergunta: o que fazer agora para conseguir o que deseja mais tarde. O primeiro capítulo deste trabalho é dedicado à história do desenvolvimento do design social, suas etapas e métodos. O segundo capítulo é dedicado ao conceito de “Prospectiva” e “Investigação prospectiva”.

Projeto social

História do desenvolvimento do design social

O termo “design” vem do latim. "projectus" - lançado para frente; Este é o processo de criação de um protótipo, um protótipo de um objeto ou estado suposto ou possível. Esta é uma atividade específica, cujo resultado é uma determinação teórica e prática de opções para o desenvolvimento previsto e planeado de novos processos e fenómenos.

O design é parte integrante da gestão, o que permite garantir a controlabilidade e ajustabilidade de um determinado processo. Design significa determinar versões ou opções para o desenvolvimento de um determinado fenômeno.

O design social permite avaliar a validade da previsão e desenvolver um plano de desenvolvimento social com base científica. O design também leva em consideração a possibilidade de um experimento malsucedido para testar ideias, o chamado resultado negativo.

O sujeito do design social é aquele que realiza o design com o objetivo de transformar a realidade social. O sujeito é: diversos portadores de atividades de gestão - indivíduos e organizações, coletivos de trabalho, instituições sociais, etc. Uma característica necessária do sujeito do design é a sua atividade social, a participação direta no processo de design.

O objeto do design social é aquele sobre quem é realizado o processo de design. Podem ser objetos de natureza muito diferente:

1) uma pessoa como indivíduo e sujeito de atividade com suas próprias necessidades, interesses, orientações de valores, atitudes, status social, papéis no sistema de relações;

2) diversos elementos e subsistemas da estrutura social da sociedade (coletivos de trabalho, regiões, grupos sociais, etc.);

3) diversas relações sociais (políticas, ideológicas, familiares e cotidianas, interpessoais, trabalhistas, etc.);

4) elementos do estilo de vida (posições de vida, modos de vida, qualidade e estilo de vida, etc.).

O estudo de um objeto e sujeito permite acumular uma certa quantidade de informações (matriz de informações), que é uma condição necessária e uma fonte de design social. A análise de informações e materiais de diversos estudos sociológicos permite-nos realizar o design e fazê-lo de forma a cumprir os objetivos definidos.

O principal objetivo do design social é a criação de projetos sociais a partir de um conjunto de informações. Um projeto social representa características desenvolvidas conscientemente e com base científica associadas a uma certa dependência que fornecem conhecimento específico sobre o estado futuro desejado de um sistema ou processo social. O projeto reflete o estado futuro desejado do sistema, que surge sob certas ações das pessoas e na presença de certas condições: financeiras, trabalhistas, materiais, energéticas, intelectuais e outras.

Se partirmos das primeiras tentativas de fundamentar cientificamente a utilização das atividades de design em relação aos fenómenos e processos sociais, então a história do desenvolvimento do design social remonta aos anos 20-30 do século XX. E, acima de tudo, estas tentativas estavam associadas ao desenvolvimento de justificações de design para formas óptimas de resolver problemas promissores de desenvolvimento social. A sua manifestação substantiva e prática reflectiu-se, em particular, na forma do primeiro plano quinquenal para o desenvolvimento da economia nacional na União Soviética e no chamado “novo rumo” nos EUA. União Soviética concentrou a sua atenção nos problemas socioeconómicos, como o analfabetismo, os sem-abrigo e outros, bem como nas formas de os resolver. Nos Estados Unidos, tentavam superar a “crise de superprodução”. Nessa época, surgiu uma ideologia do design, dentro da qual se estabeleceu a tarefa de desenhar novas relações sociais, uma nova pessoa, uma cultura socialista, ou seja, o que hoje se chama atividades sociais.

Nos anos seguintes, preferiram falar sobre planeamento social, métodos orientados para programas ou inovações, em vez de design social como tal. Ao mesmo tempo, o aparecimento na década de 1970. uma série de novas tarefas complexas na esfera da economia, da cultura, da política, da vida espiritual, bem como do planeamento e design urbano, que demonstraram plenamente que ignorar os aspectos sociais do desenvolvimento acarreta sérios custos para o funcionamento das sociedades modernas, exigiu a identificação do design social como tecnologia independente implementação do conhecimento sociológico.

No entanto, existem dois pontos de vista mais interessantes sobre o surgimento do design social.

O primeiro argumenta que o design social tem raízes na antiguidade, e a “República” de Platão pode ser considerada um dos primeiros projetos sociais. Em outras palavras, podemos dizer que a engenharia social sempre existiu.

Na verdade, as pessoas sempre quiseram olhar para o futuro, mesmo para um passado distante, quando as informações recebidas sobre o futuro não podiam ser verificadas - vários tipos de previsões, leitura da sorte, xamanismo. E agora, utilizando o conhecimento e a experiência acumulados, utilizando métodos e técnicas comprovadas, é possível obter dados dos quais dependerão as demais ações do sujeito do processo. É possível comparar o design com o instinto profissional – definitivamente não, mesmo que os resultados de ambos os processos possam ser idênticos. O design é um processo complexo de vários níveis, no qual, embora exista um certo grau de subjetividade (afinal, o sujeito está envolvido no design), ainda se pretende minimizar a atitude emocional em relação à experiência passada. Para isso, todo o processo é dividido em várias etapas, são utilizados determinados métodos, todas as condições são levadas em consideração - um sistema de fenômenos e processos sociais que tem um certo impacto nas atividades do projeto (relações, processos, ambiente, ações, coisas , atividades, meios, etc.).

Existe algo chamado de “projeto utópico”, por exemplo, construções normativas filosóficas como o “Estado” de Platão, a utopia literária clássica “Utopia” de Thomas More e construções utópicas de ficção científica. Mas será que a utopia pode ser considerada um projeto social? Por um lado, a utopia, como projeto social, antecipa o futuro e envolve a racionalização para desenvolver uma série de ações práticas. Por outro lado, a utopia não se concretiza, pois contém no seu cerne objetivos que são antecipadamente inatingíveis (devido às circunstâncias sociais, à estrutura socioeconómica da sociedade, à falta de condições necessárias para a sua implementação). A utopia é, grosso modo, mais uma fantasia do que uma lógica de ação prática.

Além disso, no início do século XX, ocorre algo como um cruzamento de utopias sociais com uma instalação prática, inicialmente arquitetônica. “Sentimos muito bem”, escreveu I. Vereshchagin, “que os requisitos arquitetônicos podem e devem ser impostos não apenas aos edifícios, mas também a qualquer coisa, qualquer pessoa e seu rosto. Atualmente, não estão sendo construídas apenas fábricas, mas também uma nova cultura e uma nova pessoa.” Estava em pleno andamento a construção de clubes e Palácios de Trabalho e Lazer, onde se formaria um novo modo de vida coletivo, de comunicação entre os trabalhadores, bem como de sua educação e desenvolvimento cultural. Posteriormente, essa construção de vida foi criticada, mas mesmo assim eles voltaram a ela depois da guerra. Fenômeno semelhante tem como foco projetar e criar novas relações sociais e uma nova pessoa, porém, essa prática não foi percebida como design social, tratava-se de planejamento urbano e atividade arquitetônica.

Desde meados dos anos 60, as pessoas começaram a falar pela primeira vez sobre design como tal. Ao mesmo tempo, a abordagem sociológica começou a ganhar força na pesquisa e no design científico. As ideias de design e gestão social começaram a convergir, o que posteriormente levou à identificação do design social. Foi necessário determinar formas de resolver uma série de problemas sociais. Em particular, nos estudos de B.V. Sazonov, M.A. Orlov, I.R. Fedoseeva, A.G. Rappaport, V.M. Na verdade, do ponto de vista moderno, este foi um dos primeiros exemplos de design social ponderado (metodologicamente significativo), mas ainda não foi reconhecido como tal. Para que o design social fosse identificado como um tipo de atividade independente, foi necessário cruzar a abordagem de projeto, conceituada na metodologia de design, com uma abordagem sociológica. Foi o que aconteceu na década de setenta. Nessa altura, desenvolveu-se um conjunto de práticas (tipos de atividades), em cuja estrutura se sentia algo comum, são elas a gestão social, o planeamento social, o desenho e desenho de processos e estruturas organizacionais e sociais, o desenho e o planeamento urbano. Por um lado, os objetos destas práticas foram descritos e especificados com base na abordagem sociológica que ganhava força neste período, por outro, a estratégia deste tipo de atividades foi construída sob a influência da engenharia de sistemas, quase -Idéias de engenharia e design.

No início dos anos 70, I. Lyakhov tentou generalizar a experiência acumulada e identificar as leis gerais que regiam todos esses tipos de atividades. “Muito provisoriamente e provisoriamente”, escreve ele, “a nova direção da pesquisa científica pode ser chamada de construção social. Com a ajuda da pesquisa sociológica, adquirimos conhecimento sobre o estado de um objeto social, a previsão social revela tendências no desenvolvimento de um objeto, a construção social indica formas viáveis de sua transformação racional.”

I. Lyakhov, aderindo à ideia de design, conecta-o com palavras-chave como “pesquisa sociológica específica”, “previsão”, “transformação racional de um objeto social”, “abordagem sistêmica” e, assim, abre um novo realidade situada no âmbito da engenharia social. Restava apenas encontrar um termo mais adequado e adequado. O próprio Lyakhov já falou sobre design social, mas ainda não o tornou uma prioridade. Outro conceito foi necessário porque o termo “construção social” não refletia o processo principal que ocorreu ao longo da década de 70 - a mudança na consciência pública do paradigma da engenharia e organização das atividades para o do design. Portanto, no final dos anos 70 - início dos anos 80, um nome diferente foi atribuído à nova abordagem - “design social”.

Nas obras de L.N. Kogan e S.G. Panova, o design social já recebe características detalhadas e os principais problemas são delineados. O design social é considerado um processo complexo e multifacetado que inclui planejamento, programação e design. No entanto, os componentes do processo não são idênticos ao próprio processo. O design social opõe-se à previsão: as previsões, sendo “uma forma de conhecer a realidade, devem preceder o design social (assim como o planeamento e a programação), aumentando o grau da sua “validade, objectividade e eficácia” científica.

Há também um ponto de vista de que o design social só está sendo formado agora, uma vez que o design social já se tornou conhecido e uma base de métodos de design está sendo formada. Com base nas ideias anteriores sobre design social, as disposições dos regulamentos sobre design social são desenvolvidas no âmbito da ciência da gestão.

Existem duas direções principais no estudo e aplicação do design social: uma em em maior medida baseia-se na filosofia, o outro na sociologia. Embora ambas as direções tenham muito em comum e muitas vezes se cruzem. Por exemplo, ambas as direções acreditam que a engenharia social é um tipo de engenharia social e, nesta função, deve atuar como um meio eficaz de resolver problemas sociais urgentes. Às vezes, as declarações dos cientistas ressoavam com as tarefas utópicas de construção da vida dos anos 20-30, por exemplo: “o desenvolvimento das relações sociais socialistas em comunistas, mudando a estrutura social do coletivo, a cidade, apagando a desigualdade das nações , transformando o trabalho numa necessidade vital do indivíduo, desenvolvendo o indivíduo, fortalecendo-lhe a confiança no futuro, etc.” . Os momentos de crise provavelmente não podem ser evitados, e muito provavelmente isso se deve ao subjetivismo, que não pode ser evitado na esfera associada à sociedade, à sociedade e ao homem. Com efeito, ao planear e projetar o futuro, existe uma grande tentação de elevar a fasquia, colocando por vezes diante da sociedade tarefas para as quais esta não está preparada. Como é possível apagar a desigualdade se ela sempre existiu entre as pessoas, ao longo do desenvolvimento humano, primeiro foi a desigualdade nas capacidades físicas “quem é mais forte tem razão”, a desigualdade na origem “filho de um líder”, depois a riqueza material, o status, posição na sociedade e assim por diante. E a desigualdade entre os pobres e os inglórios com os ricos e os que estão no poder cresceu a tais limites que já não será possível remodelar a sociedade tirando de alguns e dando a outros. Afinal, a desigualdade se desenvolveu não apenas nos indicadores externos, mas também no capital interno de uma pessoa: a capacidade de alguns receberem um desenvolvimento mais rico e diversificado (seções, clubes, via de regra, exigem custos adicionais, às vezes consideráveis - participação em competições , pagamento de treinamento, compra de ternos e assim por diante), educação mais aprofundada (liceu ou ginásio com currículo complexo, quadro de professores, uma boa academia, equipamentos para aulas de informática - tudo isso aumenta as chances dos alunos desses liceus e ginásios para receber uma educação de maior qualidade e ingressar em universidades de prestígio em comparação com os alunos de uma pequena escola rural, onde às vezes um professor ensina várias disciplinas para turmas diferentes), mais qualificados assistência médica e a oportunidade de viajar.

Atualmente, surgiram as seguintes abordagens para revelar a essência do design social. A primeira abordagem considera o design como uma atividade específica, cujo resultado é o desenvolvimento de opções (modelos) com base científica para o desenvolvimento previsto e planeado de novos objetos, fenómenos sociais e processos no contexto da resolução de determinados problemas. As atividades de previsão são um componente importante de um projeto social. A segunda abordagem interpreta o design social como uma determinação diretiva (objetivo normativo) do estado futuro de um objeto específico do ambiente social, vinculando-o à implementação de programas e planos de desenvolvimento de longo prazo. A terceira abordagem caracteriza o design social como um dos tipos de planejamento social.

E, finalmente, a quarta abordagem, como principal tarefa do design social, determina a provisão de prioridades sociais em quaisquer decisões recém-tomadas.

De acordo com outra classificação e explicação da essência do design social, distinguem-se as seguintes abordagens:

Abordagem orientada para objetivos (G. A. Antonyuk, N. A. Aitov, Zh. T. Toshchenko) - é dada preferência ao desenvolvimento de projetos de realidade objetiva em atividades de projetos sociais, todos os requisitos são claramente trabalhados;

Abordagem orientada para o problema (T. M. Dridze, E. A. Orlova, O. E. Trushchenko) - é dada preferência ao desenvolvimento de vários modelos alternativos para resolver problemas atuais e futuros socialmente significativos;

Abordagem orientada para a subjetividade (V. A. Lukov) - dá-se preferência a levar em conta a percepção subjetiva do mundo objetivo com todas as suas atitudes e orientações de valores.

Vejamos os principais traços de caráter inerente a todos os projetos sociais:

1) a presença de características que não surgem no objeto projetado sem projeto;

2) disponibilidade de parâmetros e condições de implementação;

3) a presença de características que podem ser implementadas em um determinado período de tempo.

Segundo vários autores (V.I. Kurbatov e outros), o design social é uma tecnologia social específica para a resolução de problemas em condições de máxima incerteza dos problemas e da natureza multifatorial das suas possíveis soluções. Uma importante tarefa metodológica é identificar um sistema de grupos gerais (básicos e específicos) de princípios de design social.

Os princípios básicos do design social incluem:

O princípio do “limiar aceitável de modificação e modernização”, que exige levar em conta os limites e controlabilidade do objeto de design (que é ao mesmo tempo sujeito de auto-organização e autodesenvolvimento), o grau de ajustabilidade do sócio -processos culturais e avaliação das consequências socialmente significativas da sua modificação.

O princípio da otimização da “zona de desenvolvimento proximal” de um indivíduo - o ambiente sociocultural do seu habitat, que consiste em desenvolver condições que promovam o autodesenvolvimento de um sujeito sociocultural (indivíduo, grupo, instituição, sociedade) resolvendo ou prevenindo problemas que caracterizam as circunstâncias desfavoráveis de sua vida.

O princípio da personificação do processo e resultados do design social, significando a alternativa de ideias e projetos, criando condições para a livre autorrealização e autorrealização do sujeito através da atividade sociocultural. O princípio da orientação ótima para a preservação e a mudança, que exige o cumprimento da proporcionalidade dos mecanismos e processos tradicionais e inovadores da dinâmica sociocultural.

O princípio da orientação problema-objetivo, que assume o protagonismo da orientação meta dos projetos de resolução de diversos tipos de problemas sociais.

Design social é o design de objetos sociais, qualidades sociais, processos e relações sociais, sendo necessário levar em consideração o fator subjetivo. Levá-lo em consideração determina em grande parte as especificidades do design social. Ao mesmo tempo, os seguintes parâmetros devem ser incluídos nos fundamentos do design social:

Inconsistência do objeto social;

Desenvolvimento multivetorial de um equipamento social;

A impossibilidade de descrever um objeto social usando um número finito de termos de qualquer teoria social(falta fundamental de formalização);

Existência multifatorial de um objeto social;

A presença de muitos componentes subjetivos que determinam a relação entre o que deveria ser e o que é em relação ao desenvolvimento de um objeto social;

Fatores subjetivos na formação da expectativa social, previsão social e desenho social;

Fatores que determinam diferentes critérios de avaliação da maturidade do desenvolvimento de um objeto social.

Os fatores listados acima não constituem uma lista definitiva de razões que determinam as especificidades do design social. Eles são apenas um sistema daquelas características paramétricas que caracterizam o fato de que o design de objetos sociais é fundamentalmente diferente do design de objetos que não possuem as características especificadas.

O design social é utilizado como um dos componentes das atividades direcionadas no desenvolvimento de várias opções para resolver novos problemas sociais. Através do design manifesta-se a atividade criativa da nossa consciência, que não só reflete o mundo, mas também o cria, cria tendo em conta leis objetivas de acordo com as necessidades das pessoas. É através da concepção e posterior implementação de projectos que se verifica de forma decisiva a veracidade do nosso conhecimento. O design social pode ser um dos critérios para a veracidade do nosso conhecimento sobre a sociedade, porque está centrado na prática e é o seu elemento necessário.

Um dos elementos da atividade social é a ação social, ou seja, o impacto de uma pessoa como sujeito da atividade social no subsistema controlado (estrutura social).

A tecnologia social é uma sequência ordenada de atos de atividade social, um conjunto de habilidades, métodos e técnicas destinadas a atingir um objetivo específico, a implementação de uma ordem social (instruções, decisões, ordens, padrões que direcionam a atividade social das pessoas para a implementação efetiva de ações necessárias).

Dentre as características do design social, um lugar especial é ocupado pela condição - um sistema de fenômenos e processos sociais que tem certo impacto nas atividades do projeto. As condições da atividade do projeto incluem muitos componentes: relacionamentos, processos, ambiente, ações, coisas, atividades, meios, etc.

O background do design é um conjunto de condições externas ao objeto de design que influenciam significativamente o seu funcionamento e desenvolvimento.

Design social e previsão na área trabalho social são utilizados para desenvolver programas sociais, propostas e projetos sociais, desenvolver métodos, técnicas e tecnologia para formas específicas de atividade socionômica.

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Introdução………………………………………………………………………………..2

1. A essência do design social…………………………4

2. Problemas de design social na Rússia……………...9

Lista de literatura usada………………………………...18

Introdução

O design social como um ramo da ciência sociológica surgiu no século XX, quando se tornou óbvio que ignorar os aspectos sociais do desenvolvimento acarreta sérios custos para o funcionamento das sociedades modernas.

Atualmente, juntamente com os tipos tradicionais, estão surgindo novas áreas independentes de design: sistemas homem-máquina, ambientais, demográficos, engenharia-psicológica, etc.

Quanto ao design social, os seus princípios iniciais foram desenvolvidos por J. Dietrich, T. Thiori, D. Fra-em, P. Hillosh, F. Hanika e outros investigadores.

Na sociologia russa, as primeiras ideias sobre o desenho dos sistemas sociais foram expressas nas obras de I.I. Rappoport, V.M. Razina, B.V. Sazonova, G.P. Shchedrovitsky e O.I. Genisaret. Do ponto de vista da gestão social, esses problemas foram considerados por V.G. Afanasyev, I.V. Bestuzhev-Lada, P.N. Lebedev. Na verdade base teórica o design social foi analisado nas obras de N.A. Aitova, G. A. Antonyuk, N.I. Lapina, A.I. Toshchenko, N.G. Kharitonov, bem como nos estudos de T.M. Dridze, Yu.A. Kryuchkova, O.N. Yanitsky e outros.

Muitos trabalhos são dedicados a questões de pesquisa. Basicamente, o material apresentado na literatura educacional é de natureza geral, e numerosas monografias sobre este tópico examinam questões mais restritas do problema. No entanto, a contabilidade é necessária condições modernas ao pesquisar os problemas do tópico designado.

A elevada significância e o insuficiente desenvolvimento prático do problema determinam a indubitável novidade deste estudo.

Maior atenção a isso é necessária para fornecer uma solução mais profunda e fundamentada para problemas atuais específicos do objeto deste estudo.

A relevância deste trabalho deve-se, por um lado, ao grande interesse que este tema tem em Ciência moderna, por outro lado, seu desenvolvimento insuficiente.

1. Essênciasocialprojeto

O termo “design” vem do latim. "projectus" - lançado para frente; Este é o processo de criação de um protótipo, um protótipo de um objeto ou estado suposto ou possível. Esta é uma atividade específica, cujo resultado é uma determinação científica, teórica e prática fundamentada de opções para o desenvolvimento previsto e planeado de novos processos e fenómenos.

O design é uma das formas de reflexão avançada da realidade, a criação de um protótipo (protótipo) de um objeto, fenômeno ou processo proposto por meio de métodos específicos. O design de uma forma específica expressa a função preditiva da gestão quando se trata de material futuro ou realidade ideal. Seu objetivo é implementar uma das opções de transformação da realidade objetiva, associada ao desejo de conferir ao objeto projetado as propriedades e características desejadas.

Design significa determinar versões ou opções para o desenvolvimento de um fenômeno mutável ou outro.

Uma pessoa ou organização, antes de realizar qualquer ação, sempre considera primeiro várias opções, uma das quais, após comparação, é a preferida. É amplamente conhecida a afirmação de K. Marx sobre a diferença entre um arquiteto e uma abelha, que, ao começar a criar, primeiro prepara um projeto para sua futura ideia.

A previsão social é uma das manifestações da atividade proposital quando são desenvolvidas várias opções para resolver problemas sociais. Também é utilizado na elaboração de planos e programas sociais para regular processos e fenômenos radicalmente transformáveis que antes não exigiam elaboração e gestão detalhadas.

O design, sendo uma das formas de desenvolvimento e tomada de decisão, atua como um elemento importante do ciclo de gestão, garantindo a execução das suas demais funções. No entanto, o design social, ao contrário do planeamento, condiciona e determina em menor medida outras funções de gestão, porque permite uma variedade de decisões baseadas nos recursos materiais, laborais e financeiros disponíveis.

Esta tarefa muda um pouco quando se trata da reorganização (reconstrução) de processos sociais ou instituições sociais existentes numa base fundamentalmente diferente. Neste caso, o design visa encontrar e justificar meios que impliquem a possibilidade da sua reprodução ou substituição em diversas situações.

Outra diferença é que o desenho social pode não ter prazo determinado, baseado apenas em cálculos aproximados, sem prazo rígido.

Para compreender de forma precisa e inequívoca a essência do design, é necessário correlacioná-lo com conceitos próximos em significado e significado. Tais conceitos são os seguintes: planejamento, projeção, antecipação, previsão, previsão, projeto, modelagem.

O planejamento é uma determinação científica e prática de objetivos, identificação de tarefas, prazos, taxas e proporções no desenvolvimento de um determinado fenômeno e sua implementação e implementação no interesse da sociedade.

Previsão - em sentido estrito - previsão, em sentido mais amplo - conhecimento preferível sobre eventos ou fenômenos que existem, mas não estão registrados na experiência presente. A previsão pode ser uma simples antecipação, uma previsão baseada em habilidades biológicas e psicofisiológicas (estágio inicial) e a própria previsão (o nível mais alto) - uma ideia humana do destino futuro de si mesmo, de suas qualidades, de seu ambiente e do contato mais próximo microambiente. A previsão científica baseia-se na identificação de padrões de desenvolvimento de um fenômeno ou evento, quando são conhecidas as razões de sua origem, formas de funcionamento e curso de desenvolvimento. A previsão é uma forma de previsão, expressa no estabelecimento de metas, programação e gestão do processo planejado de um fenômeno com base nos parâmetros identificados de sua ocorrência, existência, formas sustentáveis e tendências de desenvolvimento.

Design social é o processo de criação de um protótipo, protótipo de objetos sociais, qualidades sociais, processos sociais e relacionamentos. Ao contrário do design de tais objetos, ao alterar os quais o fator subjetivo não é levado em consideração, ao projetar objetos sociais esse fator deve ser levado em consideração. Levá-lo em consideração determina em grande parte as especificidades do design social. Ao mesmo tempo, os seguintes parâmetros devem ser incluídos nos fundamentos do design social, ou seja, é preciso lembrar que: o objeto social é contraditório; um objeto social tem um desenvolvimento multivetorial (vários caminhos de desenvolvimento); é impossível descrever um objeto social usando um número finito de termos de qualquer teoria social (não formalização fundamental); um objeto social é influenciado por muitos fatores objetivos; existem muitos fatores subjetivos que influenciam um objeto social, por exemplo, um pesquisador pode avaliar a maturidade do desenvolvimento de um objeto social de forma diferente, etc. O design social permite avaliar a validade da previsão e desenvolver um plano de desenvolvimento social com base científica. O design também leva em consideração a possibilidade de um experimento malsucedido para testar ideias, o chamado resultado negativo. Ao recebê-lo, é necessária uma análise aprofundada dos motivos da discrepância na resolução das tarefas atribuídas. O processo de design social também é denominado “construção social”.

O sujeito do design social (ou seja, aquele que realiza o design) são vários portadores da atividade de gestão, tanto indivíduos como organizações, coletivos de trabalho, instituições sociais, etc., cujo objetivo é a transformação organizada e proposital da realidade social. Uma característica necessária do sujeito do design é sua atividade social, participação direta no processo de design. O objeto do design social (ou seja, onde ou sobre quem o processo de design é realizado) refere-se a sistemas, processos de organização de conexões sociais, interações incluídas nas atividades de design, expostas à influência dos sujeitos do design e servindo de base para essa influência. Podem ser objetos de natureza muito diferente:

1) a pessoa como indivíduo social e sujeito do processo histórico e das relações sociais com suas necessidades, interesses, orientações de valores, atitudes, status social, prestígio, papéis no sistema de relações;

2) diversos elementos e subsistemas da estrutura social da sociedade (coletivos de trabalho, regiões, grupos sociais, etc.);

3) diversas relações sociais (políticas, ideológicas, gerenciais, estéticas, morais, familiares, cotidianas, interpessoais, etc.);

A análise do objeto e sujeito do design permite criar um “matriz de informação”, que é a principal fonte do design social. Uma matriz de informações é um sistema de parâmetros e fatores determinados com base científica que caracterizam de forma abrangente o objeto de design. Entre as muitas fontes para a criação de uma “matriz de informação” estão materiais de pesquisas sociológicas, entrevistas, análises de periódicos, dados estatísticos, etc.

O principal objetivo do design social como atividade específica de gestão é a criação de projetos sociais a partir de um conjunto de informações. Um projeto social como fonte de informação representa características conscientemente desenvolvidas com base científica associadas a uma certa dependência que fornecem conhecimento específico sobre o estado futuro desejado de um sistema ou processo social. Deve-se notar que um projeto social é um modelo prescritivo. O projeto reflete o estado futuro desejado do sistema, que surge de certas ações das pessoas, da presença de certos recursos financeiros, trabalhistas, materiais, combustíveis e energéticos e outros, incluindo recursos intelectuais, cognitivos, heurísticos e baseados em valor.

Um projeto social deve conter um sistema de parâmetros gerais do objeto projetado, caracterizando sua integridade, bem como um sistema de parâmetros de seus subsistemas constituintes, blocos, elementos e suas conexões. Todos os projetos sociais desenvolvidos cientificamente possuem as seguintes características:

1) a presença de características tais que o objeto projetado não apareça sem um desenho claro;

2) a presença de parâmetros capazes de garantir a implementação da ordem social;

3) a presença de características que podem ser implementadas em um determinado período de tempo.

O projeto de possíveis estados futuros de sistemas, processos e fenômenos sociais deve obedecer às seguintes condições para o seu desenvolvimento:

deve ser criado com base científica,

não contradiga os padrões morais,

expressar valores sociais geralmente aceitos,

expressar uma ordem social,

ser eficaz em termos de implementação,

deve ser planejado para ser implementado.

Um projeto social estabelece os parâmetros, as principais características do desenvolvimento dos sistemas sociais por um período de tempo limitado e claramente definido. Contudo, não basta definir objectivos estrategicamente importantes e a direcção do desenvolvimento; é importante poder expressá-los em determinados indicadores. O principal objetivo estratégico final de um projeto social é a criação de uma comunidade ótima de organização das relações coletivas, tendo em conta as condições objetivas e as atividades de vida dos vários grupos sociais. Os meios de implementação do design social incluem aqueles (incluindo técnicos, matemáticos e lógicos) com a ajuda dos quais são obtidas, analisadas e processadas informações sobre o estado dos sistemas e processos, tendências em seu desenvolvimento, o surgimento e desenvolvimento de uma situação problemática, as necessidades dos sujeitos, meios, a partir dos quais é realizado o design direto, são criadas descrições verbais, tabelas, desenhos, formulários, diagramas, redes de interação, layouts, códigos, símbolos, algoritmos, tabelas de blocos, matrizes e outras mídias, e o processo da atividade de design é gerenciado.

2. ProblemassocialprojetoVRússia

Os problemas sociais específicos são determinados pelas peculiaridades do desenvolvimento dos sistemas sociais mundiais de formações socioeconómicas. Estes processos decorrem actualmente nas condições da revolução científica e tecnológica e das suas consequências socioeconómicas. Eles determinam os problemas gerais (em sentido relativo) da pesquisa sociológica: mudanças observadas, esperadas e desejáveis no sistema de necessidades sociais, na estrutura social, em organização social e gestão, na estrutura do tempo e no ambiente de vida da sociedade, no modo de vida das pessoas: aumentando a eficiência produção social e melhorar a qualidade dos produtos; aceleração das taxas de crescimento da produtividade do trabalho; criação de abundância de bens materiais e culturais; desenvolvimento da sociedade rumo à homogeneidade social; intensificar a participação dos trabalhadores na gestão da produção e da sociedade; melhorar a cultura de vida, o lazer, aumentando o tempo livre; eliminação de diferenças significativas entre cidade e campo, entre pessoas com trabalho mental e físico; segurança eficaz ambiente; eliminação de fenômenos anti-sociais. Em contraste com as áreas de previsão mais desenvolvidas na sociologia, os conjuntos de informação iniciais necessários para a construção de séries temporais são relativamente fracos, o nível de matematização da investigação é muito mais baixo, o que restringe a possibilidade de utilização de métodos de modelação, os próprios fenómenos previstos são muito mais baixos. mais complexo, isso leva a uma diminuição do período de avanço, em geral o intervalo entre as previsões de curto e longo prazo, além da predominância de avaliações puramente preliminares, provisórias, predominantemente qualitativas, a base organizacional da previsão sociológica também é relativamente fraco. Na Rússia, o desenvolvimento de tais previsões é realizado apenas por alguns departamentos de vários instituições científicas e um número relativamente pequeno de pesquisadores. A exigência da complexidade das previsões socioeconómicas obriga-nos a elevar o tempo de espera, a precisão e a especificidade das estimativas de previsões quantitativas e qualitativas em sociologia para o nível padrão das disciplinas sociais avançadas neste aspecto. Sociólogos e previsores estão tentando compensar as possibilidades limitadas de extrapolação e modelagem expandindo a prática de questionamento, em particular melhorando os métodos de levantamento de especialistas e desenvolvendo a prática de levantamento da população especificamente para fins de previsão, o que quase nunca aconteceu. aconteceu até agora em outros ramos da previsão. Dando continuidade a essa linha, é preciso ter o cuidado de acelerar a matematização da pesquisa sociológica, o que criará a possibilidade de aplicação mais ampla dos métodos de modelagem.

Um dos problemas sociais, o problema da orfandade, é de natureza global e adquiriu uma escala totalmente russa. Ao mesmo tempo, a experiência positiva de resolvê-lo tem um caráter “pontual” local. Assim, existe uma grave lacuna entre a necessidade urgente de realizar trabalhos em grande escala e os recursos disponíveis para realizá-los. O mecanismo existente para resolver o problema no sistema estatal de educação e proteção social necessita de uma reestruturação séria. O problema é como passar de iniciativas direcionadas para a solução do problema em escala global.

A maneira usual de resolver problemas deste tipo é criar programas direcionados, dando-lhes prioridade por determinado período, reestruturando o trabalho dos órgãos governamentais. Mas é aqui que surgem uma série de problemas, sem uma elaboração especial dos quais toda esta actividade global pode trazer resultados puramente negativos.

Ainda não existem programas globais na área da orfandade, mas deve-se esperar que o momento em que comece o trabalho intensivo nesta direção por parte do público e agências governamentais está próximo, a julgar pela cobertura ativa deste problema na mídia, pelo discurso do Presidente da Federação Russa e pela discussão do problema na Duma Estatal.

Design social é um termo que começou a ser utilizado há relativamente pouco tempo - desde os anos 70-80 do século passado. Embora, como observa o autor de um dos primeiros trabalhos sobre a metodologia do design social, V. M. Rozin, a primeira tentativa de desenvolver um projeto social global tenha sido feita por Platão, que desenvolveu a doutrina do estado ideal. Após a revolução de 1917, a Rússia tornou-se um enorme campo de experiências sociais globais. O tema do design passa a ser a sociedade como um todo, incluindo o homem - cada cidadão desta sociedade. A tarefa de formar uma nova pessoa foi incluída nos documentos programáticos do PCUS. Esta atitude penetrou tão profundamente nas mentes de muitos líderes que em 1991, após o golpe de Agosto, numa das reuniões regionais, um importante funcionário do sistema educativo afirmou muito seriamente que “a tarefa do sistema educativo é conceber um novo tipo de criança.”

Os objectivos de mudança global estabelecidos na época soviética exigiam a implementação de programas de grande escala. E esses programas foram criados. Muitos deles foram implementados, embora a um preço muito elevado, e não trouxeram exatamente os resultados para os quais foram concebidos. No entanto, a maioria dos programas globais, especialmente nas últimas décadas do poder soviético, eram de natureza ideológica e não trouxeram resultados práticos positivos.

O autor de um dos livros mais populares do mundo sobre métodos de design, J. Jones, comparando as opiniões de autoridades na área de design de sistemas técnicos e homem-máquina, chegou à conclusão de que o design deve ser entendido como o processo de “ iniciando mudanças no ambiente artificial circundante.” Normalmente estas mudanças são baseadas em boas intenções, no sentido de que todo designer se esforça para tornar o mundo um lugar melhor. Assim, por trás das mudanças propostas estão os valores das pessoas, suas ideias sobre “ vida melhor"(muitas vezes parecendo tão evidente para eles que não há necessidade de reflexão sobre eles).

Voltando ao tema da orfandade, notamos que em vários projetos de adaptação social de alunos e egressos de internatos, os autores acreditavam sinceramente que através de sua influência estavam refazendo os órfãos, formando neles novas propriedades pessoais e características intelectuais. A megamáquina sociotécnica de um orfanato substitui o trabalho “fragmentado” de criar uma criança que, além da educação, precisa de um forte apego emocional, um senso de importância para outra pessoa e a capacidade de determinar seu próprio destino. Portanto, a adaptação eficaz dos graduados do orfanato ocorreu onde relações humanas entre eles e seus mentores adultos.

Um estereótipo é que programas de mudança social em grande escala só podem ser iniciados “de cima”. No século 19, P. Ya. Chaadaev observou esta característica do desenvolvimento social da Rússia: “Olhe para nossas crônicas do começo ao fim - você encontrará nelas em cada página a profunda influência do poder, a influência constante do solo, e você quase nunca encontrará manifestações de vontade pública " E aí: “A característica mais profunda da nossa aparência histórica é a ausência de livre iniciativa no nosso desenvolvimento social”. A desconfiança nas iniciativas públicas e a confiança no poder são um estereótipo que persiste até hoje.

O destino de um projeto (programa) de grande escala é em grande parte determinado pelo momento do “lançamento”. Se no momento do “lançamento” o programa é entendido como um documento emitido “de cima”, e as pessoas práticas são entendidas como executores de um projeto desenvolvido sem a sua participação, mas “com base científica”, então os resultados e consequências de tal programação são fáceis de prever. Toda a experiência de desenvolvimento e implementação de programas de construção socialista no nosso país lembra-nos deles. E o período da perestroika pode ser descrito como a história da criação e colapso de tais programas, desde a luta contra o alcoolismo e a bebida alcoólica até o programa de automação universal.

A razão para o inevitável colapso de tais programas são dois processos que são lançados pelo programa documental vindo “de cima”: imitação e manipulação. A imitação da execução do programa se deve, em primeiro lugar, ao fato de o próprio programa para a maioria dos participantes do processo não ser considerado por eles como algo que deve ser concluído (relatar para execução e execução são coisas diferentes) e, em segundo lugar, o executor (ao contrário do autor da ideia) funciona de acordo com a “letra”, mas não com o “espírito” do programa. A manipulação - o segundo processo lançado por “tal” programa - é realizada tanto “de cima para baixo” como “de baixo para cima”. A manipulação “de cima” é um concomitante necessário da penetração forçada “de baixo” atua como um processo protetor, como um meio de proteger o imitador. Devido à destruição de conexões significativas e ao domínio de relações imitativo-manipulativas entre os participantes processo de inovação, os objetivos declarados no programa revelam-se, em princípio, inatingíveis. Quando o processo vai longe o suficiente e as consequências se tornam visíveis, a gestão não tem outra escolha senão ordenar aos “cientistas” que desenvolvam um novo conceito, um novo programa.

Uma alternativa a esta abordagem, embora estabelecida e com raízes profundas no nosso país, é a abordagem ao desenvolvimento de um programa de grande escala como um programa de acção para pessoas específicas que se unem numa comunidade baseada em valores comuns, visões de problemas e formas de resolvê-los. Ao unirem-se numa comunidade e reunirem esforços conjuntos, os membros da comunidade aumentam a escala das suas actividades e a sua capacidade de implementar mudanças. Idealmente, mesmo um documento como um programa regional para resolver problemas de orfandade pode ser o produto de uma formulação reflexiva das acções reais de uma determinada comunidade. Então o programa torna-se não um meio de atingir objetivos sociais, muitas vezes de natureza oportunista, mas, sendo um programa de ação comunitária, torna-se um processo de implementação de valores culturalmente consistentes aceitos pela comunidade, e objetivos, meios e recursos tornam-se puramente aspectos técnicos desta implementação.

Foi assim - como uma união de projetos originais - que foi criado o “Programa de Estabilização e Desenvolvimento da Educação na Região de Perm para 1996-2000” regional. O desenvolvimento do programa foi precedido por três anos de trabalho para. iniciar projetos inovadores para professores, instituições educacionais, autoridades educacionais. A decisão de desenvolver um programa de iniciativa foi tomada numa conferência de professores inovadores, e o conceito do programa foi desenvolvido por um grupo de especialistas selecionados na mesma conferência. A base do programa, que incluiu mais de 80 projetos originais, foi criada em um mês. A maioria dos projectos indicou que seriam implementados numa escala ou noutra, mesmo que não recebessem apoio da administração regional de educação. O programa estava “fadado à viabilidade” e aprovado pelo chefe da Direção Principal de Educação da Região de Perm. Apesar das dificuldades objectivas (o incumprimento de 1998, a crise económica), este programa foi implementado com sucesso.

Foi precisamente este caminho “de baixo para cima” que foi proposto como base estratégica para a liderança do programa de investimento “Ajuda aos Órfãos na Rússia” (Programa ARO) numa altura em que a inadequação da estratégia original para apoiar grandes iniciativas públicas para alcançar resultados rápidos e em larga escala tornou-se aparente.

Parece que os programas de investimento não deveriam enfrentar as dificuldades que surgem quando se lançam programas “de cima”. No entanto, como o primeiro concurso mostrou, a maioria dos projectos, especialmente aqueles que se candidatavam a grandes somas (o limite máximo do programa “Ajuda aos Órfãos na Rússia” era uma subvenção de cem mil dólares americanos), eram claramente de natureza imitativa.

O programa ARC, destinado a apoiar grandes iniciativas regionais, enfrentou a falta dessas iniciativas e, portanto, revelou-se incapaz de cumprir a sua missão na Rússia. Nesta situação, a liderança do Programa ARO enfrentou a necessidade de autodeterminação: implementar formalmente o programa e distribuir dinheiro a organizações que indiretamente se relacionam com os problemas dos órfãos nas suas atividades, mas não estão diretamente envolvidas neste problema ; ou minimizar o programa; ou mudar a estratégia do programa e encontrar uma solução em que os fundos do programa sejam destinados a ajudar os órfãos.

Nesta situação, o Director do Programa da ARC, Chris Kavanaugh, optou por procurar uma solução que tornasse o programa tão eficaz quanto possível.

Como possível solução, V. Zaretsky e M. Dubrovskaya foram propostos para realizar seminários de projetos regionais com figuras potenciais no campo da orfandade social (potenciais beneficiários de bolsas do Programa).

Por que potencial? - Porque, como mostrou a análise da situação, quase não havia números reais - pessoas, organizações que tratassem especificamente dos problemas da orfandade. Ao mesmo tempo, por um lado, o próprio facto do surgimento do Programa ARC revelou o grande potencial das organizações públicas e órgãos governamentais, que, com uma certa reestruturação das suas actividades, poderiam direccionar os seus esforços para a resolução dos problemas de orfandade, mas, por outro lado, colocou-os numa posição ambígua.

Assim, o próprio surgimento do Programa ARC provocou o “desenvolvimento” de projetos de simulação. Nesse caso, chamamos de projetos de imitação que estão formalmente vinculados a um tema, mas na realidade, em seu conteúdo, visam a resolução de outros problemas.

Ao mesmo tempo, o concurso do Programa ARC tornou-se uma ocasião para muitas organizações que trabalham com crianças especiais e famílias desfavorecidas pensarem sobre como se relacionam com este problema e, talvez, levá-lo a sério, expandindo o âmbito das suas actividades.

Assim, o problema foi concretizado ao limite. Se os números não aparecerem, ou seja, as pessoas que lidam especificamente com os problemas da orfandade social, o Programa ARO e programas semelhantes não poderão prestar assistência aos órfãos.

Portanto, o Programa deverá auxiliar o processo de surgimento de figuras nesta área, ou seja, iniciar um processo de autodeterminação em questões de orfandade.

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13. Jones D. Métodos de projeto. M., Progresso, 1990.

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Atividades das esferas sociais, tecnologias de pesquisa de previsão e desenho social, desenvolvimento de modelos organizacionais para resolução de problemas sociais, coordenação de mecanismos e sua implementação. Características do método de análise e previsão científica.

Experiência estrangeira projeto social

(com base no exemplo da experiência alemã)

Análise da literatura científica [Lukov V.A., 2003], bem como experiência pessoal Visitas e trabalhos práticos em instituições sociais de Berlim, Chemnitz, Freiberg, Colônia permitem identificar tendências no desenvolvimento do design social que existem atualmente no exterior:

178atribuir importância à tecnologia de design ao desenvolver até mesmo uma pequena ideia social (mundana);

179afirmação de uma microabordagem para a concepção de ideias sociais, expressa na ampla divulgação de projetos sociais de média escala (afetando territórios ou assentamentos individuais) e especialmente de pequena escala (dirigidos a apenas algumas pessoas).

As razões para o desenvolvimento dessas tendências são as seguintes.

180Muitos problemas sociais de grande escala nos países desenvolvidos já foram resolvidos, mas resolver outros é impossível sem abalar os alicerces da sociedade.

181A eficácia da microabordagem na concepção de ideias sociais tem confirmação prática:

182projectos de pequena escala são mais realistas e podem ser mais bem dotados de recursos humanos, financeiros e materiais;

183com a ajuda de microprojectos é possível responder mais rapidamente às necessidades sociais prementes;

Embora os projetos de pequena escala sejam mais holísticos, concretos, a sua vantagem é a visibilidade dos resultados;

185eles são caracterizados pela estabilidade e flexibilidade estrutura organizacional;

186redução real do risco inerente aos desenvolvimentos inovadores;

187microprojetos envolvem contato próximo entre o assistente social e os clientes.

Um número significativo de projetos sociais na Alemanha são a manifestação da iniciativa de organizações não governamentais (públicas, de caridade, religiosas), as chamadas “transportadoras gratuitas” (“Freie Träger”). Esta prática baseia-se no conhecido princípio da subsidiariedade, segundo o qual o Estado, sem satisfazer necessidades diferenciadas sociedade moderna, transfere a prioridade na resolução dos problemas sociais para as estruturas públicas, que têm preferência no financiamento de iniciativas civis na esfera social em relação às governamentais. Na ausência de iniciadores livres no setor público, a implementação de projetos sociais é transferida para agências governamentais.

A atividade social do setor não estatal contribui para:

188resolver muitos problemas através do financiamento económico, uma vez que os meios de comunicação social gratuitos fornecem serviços sociais muito mais baratos do que as agências governamentais;

189reduzir o desemprego entre os iniciadores de projetos. Assim, muitos projetos socialmente significativos que receberam financiamento temporário e comprovaram a sua viabilidade e eficácia podem ser financiados por serviços públicos, o que garante emprego permanente equipe do projeto;

190realização de trabalhos experimentais na esfera social por parte de organizações não-governamentais, encarregadas de testar projetos absolutamente inovadores;

191desenvolvimento de conceitos sociais alternativos, formas alternativas de trabalho com os clientes, orientadas individualmente, despertando mais confiança na população;

A auto-realização dos iniciadores das ideias sociais, por um lado, e a manifestação da sua energia social nas formas aprovadas pela lei, por outro.

193atender às diversas necessidades de serviços das pessoas, a capacidade de escolher entre a variedade de instituições existentes no mercado serviços sociais o mais adequado e confiável.

A oportunidade real de obter financiamento para a implementação de um projeto social leva ao facto de as iniciativas civis competirem entre si e com as ideias de projetos das instituições governamentais. Nesse sentido, os departamentos governamentais da esfera social realizam concursos para programas e projetos e financiam os mais promissores.

Como exemplo de uma ideia de projeto popular na esfera da juventude, que está se desenvolvendo ativamente no exterior e também é objeto de tradução para o trabalho com jovens na Rússia e de adaptação às condições russas, é usado o trabalho social de rua. Representa uma abordagem de trabalho móvel e orientada para problemas para o serviço social profissional. Esta é uma oferta para crianças, adolescentes e jovens que estão unidos em grupos subculturais fora do âmbito do trabalho juvenil organizado. O objetivo do trabalho social de rua é proporcionar um impacto geral limitante sobre os excessos perigosos dos jovens na subcultura correspondente, sem privar os jovens da sua identidade subcultural através da adaptação forçada.

O trabalho de rua inclui medidas preventivas: acompanhamento do surgimento de fatores negativos na subcultura juvenil (drogas, violência, ideologias agressivas), bem como contacto direto com os jovens nos seus locais de encontro, diversas formas de trabalho em grupo e atendimento individual.

Atividades de projeto na área de serviço social com idosos no exterior

Tivemos a oportunidade de estudar a experiência de trabalhar com idosos em diversas instituições sociais na Alemanha (em Berlim e Colônia). No final do século XX. todo quinto um residente na Alemanha tinha mais de sessenta anos; em 2010, segundo pesquisadores alemães, todos terão essa idade; quarto alemão, e até 2040 - todos terceiro(Prof. H. Bechtler). Podemos citar as seguintes características qualitativas da estrutura da velhice na Alemanha.

1.Rejuvenescimento da velhice: início mais precoce da fase de “ninho vazio” do ciclo de vida familiar, pois os filhos abandonam a família precocemente; percepção na esfera profissional dos trabalhadores de 45 anos como “velhos”, “idosos” e, portanto, pouco promissores, etc.

2.B saída precoce da esfera profissional. Número de participantes atividade profissional de pessoas com mais de cinquenta e cinco anos de idade está diminuindo constantemente. Em média, na Alemanha, o abandono da profissão ocorre antes dos sessenta anos. Após sessenta e cinco anos, apenas 1% das pessoas exercem atividades profissionais.

3.F eminização da velhice. As mulheres, em regra, trabalhavam menos e tinham qualificações inferiores às dos homens, pelo que há mais mulheres a viver na pobreza na velhice. Também surgem problemas específicos para as mulheres idosas associados à impossibilidade ou limitação da implementação da função “natural”, “natural” da mulher - cuidar de alguém.

4.Solidão da velhice. A proporção de idosos solitários aumenta com a idade, e entre eles predominam as mulheres. Neste sentido, prevê-se a potencial necessidade deste grupo de clientes de apoio e assistência externa.

5.Aumento do número de idosos (acima de oitenta anos). Geralmente são mulheres solteiras que não são capazes de cuidar de si mesmas e necessitam de tratamento constante e cuidados externos. Assim, as mudanças sociodemográficas quantitativas e qualitativas exigem o desenvolvimento da infra-estrutura necessária ao trabalho social, o desenvolvimento de novos formas modernas e métodos de apoio aos idosos.

Devido à óbvia heterogeneidade da estrutura da velhice trabalhadores sociais ter em conta as necessidades e interesses, as situações de vida e os problemas específicos tanto dos “jovens” idosos como dos “muito idosos”. As ofertas e serviços de assistência social para o primeiro grupo de clientes são muito mais diversificados. As principais ideias subjacentes à organização do trabalho social com idosos na Alemanha:

194O idoso é portador de valores humanos universais, conhecimento profissional e habilidades, experiência de vida, sabedoria mundana especial que ele poderia transmitir a outras pessoas, outras gerações.

195Na idade de pré-aposentadoria, uma pessoa não tem tempo para se realizar em todos os cinco níveis de necessidades, segundo A. Maslow, nem todos atingem o nível de autoatualização nas áreas desejadas; Continuam a existir amplas oportunidades para o desenvolvimento humano nas fases etárias subsequentes. Portanto, muitos idosos se esforçam para adquirir novos conhecimentos e habilidades, para realizar aspirações e desejos de longa data, cuja realização foi impedida por responsabilidades profissionais e familiares, circunstâncias de vida, etc.

196Dependência da auto-organização dos idosos. Criação e apoio de grupos de autoajuda e grupos de comunicação já em funcionamento.

197Envolver os idosos em tudo o que for viável atividade laboral no interesse pessoal ou público, desenvolvimento de atividades beneficentes e voluntárias de idosos em diversas áreas.

198Utilizar o princípio da ativação (obter controlo sobre as circunstâncias da sua vida) como princípio básico no trabalho com pessoas idosas, transformando a pessoa de objeto (cliente) do serviço social em seu sujeito.

Ideias semelhantes estão subjacentes a uma série de projetos sociais que têm sido realizados em Berlim há muito tempo, confirmando a sua relevância e procura entre os idosos.

Projeto “Noite Ativa de Vida” reúne pessoas que, antes da aposentadoria, trabalhavam profissionalmente em diversas áreas artesanais, técnicas, comerciais e estruturas de gestão. São-lhes oferecidas oportunidades de trabalho úteis para manterem a sua saúde e actividade: trabalho administrativo ligeiro; serviço de segurança em museus; visitar idosos solitários e doentes, comunicar-se com eles, ler, acompanhá-los em caminhadas, etc. Os participantes do projeto recebem uma pequena remuneração pelo seu trabalho.

Projeto “Refeitórios em lares de idosos” realizado por um grupo de idosos que levam um estilo de vida ativo e independente e têm prazer em comunicar com outros idosos que não têm oportunidades semelhantes. Por acordo com a direção de muitos lares de idosos da cidade, neles abrem lanchonetes para as férias, eles próprios fazem tortas com prazer, decoram os cafés e criam um ambiente de alegria e compreensão mútua. Os residentes de lares de idosos têm a oportunidade através dos refeitórios de influenciar um certo isolamento nas suas casas e manter contacto com o mundo exterior.

Projeto “Café “História” dedicado à restauração e preservação da história vivenciada subjetivamente pelos idosos. Eles transmitem oralmente suas memórias aos jovens. Os participantes do projeto reúnem-se periodicamente em uma sala especial, que por si só tem valor histórico. As conversas sempre se concentram em um tema específico, refletindo acontecimentos históricos importantes para os berlinenses e iluminados do ponto de vista daqueles diretamente afetados por esses acontecimentos. Um aspecto importante dessas histórias é a precisão e localização documental. Cada história é registrada, processada e arquivada.

Projeto social “Troca de Conhecimento” promove a transferência de conhecimentos e experiências em diversas áreas da ciência, tecnologia e da vida quotidiana a pessoas de todas as idades através do estabelecimento de contactos pessoais através da mediação de colaboradores intercambistas. Periodicamente é publicada uma planilha da bolsa de valores com a oferta e a demanda atuais registradas na bolsa. De acordo com o número de cada publicação, quem deseja adquirir novos conhecimentos e repassá-los nas conversas estabelece contato pessoal.

Os projetos sociais para idosos e para idosos são realizados na Alemanha com base em instituições sociais permanentes, numerosos centros de atividades para idosos, museus e cafés, organizações públicas e grupos de autoajuda.

A experiência estrangeira em atividades de projetos na área de serviço social com idosos pode ser de grande interesse para os profissionais que trabalham com esta categoria de clientes na região de Volgogrado.

Mironenko N.V., Leonova O.V.

Evolução do desenvolvimento do gerenciamento de projetos |

na Rússia e no exterior §

E01 10.22394/1726-1139-2017-6-65-72 ^

Mironenko Nadejda Viktorovna ^

Instituto Central Russo de Gestão - filial da RANEPA (Orel) Senior investigador Candidato em Ciências Económicas, Professor Associado [e-mail protegido]

Leonova Oksana Vyacheslavovna

Instituto Central Russo de Gestão - filial da RANEPA (Orel)

Diretor do Centro Escolar Superior controlado pelo governo e desenvolvimento profissional de pessoal"

Candidato em Ciências Económicas, Professor Associado

[e-mail protegido]

O artigo apresenta o histórico da implementação da gestão de projetos e estrutura as melhores práticas nacionais para sua implementação. Os autores identificaram quatro ondas na história do desenvolvimento do gerenciamento de projetos no mundo. Indica-se que atualmente está ocorrendo a quinta onda, caracterizada pela informatização dos processos de gestão para a implantação da gestão de projetos. A necessidade de avaliação do projeto é considerada. Destacam-se as direções de desenvolvimento permanente da gestão de projetos.

PALAVRAS-CHAVE

gerenciamento de projetos, avaliação de projetos, organizações sem fins lucrativos de orientação social

Mironenko N. V., Leonova O. V. Evolução do desenvolvimento de gerenciamento de projetos na Rússia e no exterior

Mironenko Nadejda Viktorovna

Instituto Central Russo de Gestão, filial da RANEPA (orel, Federação Russa)

Pesquisador associado sênior

Doutor em Economia, Professor Associado

[e-mail protegido]

Leonova Oksana Vyacheslavovna

Instituto Central Russo de Administração, filial da RANEPA (orel, Federação Russa) Diretor do Centro “Escola Superior de Administração Pública e Desenvolvimento Profissional” Doutor em Economia, Professor Associado [e-mail protegido]

A história da introdução ao gerenciamento de projetos é apresentada no artigo e a estão estruturadas as melhores práticas nacionais da sua introdução. Os autores identificaram quatro ondas na história do desenvolvimento do gerenciamento de projetos no mundo. Designa-se que agora passa a quinta onda que se caracteriza pela informatização dos processos administrativos de introdução da gestão de projetos. É considerada a necessidade de uma avaliação dos projetos. São destacadas as direções para o desenvolvimento constante do gerenciamento de projetos.

gerenciamento de projetos, avaliação de projetos, organizações sem fins lucrativos de orientação social

g Atualmente, a gestão de projetos está se tornando uma das ferramentas para aumentar a eficiência da administração pública. Disponível melhor na-o As práticas nacionais de gestão de projectos no sector público, incluindo na esfera sociocultural (cuidados de saúde, educação e cultura), confirmam a viabilidade e necessidade da introdução deste método. x A utilização de um sistema de gestão de projectos revela, evidentemente, muitas perspectivas para uma administração pública eficaz, mas por uma série de razões< реализация не всегда становится возможной. Прежде всего управленческая среда m бывает не готова к определенным изменениям и инновациям . Также немаловажным является отсутствие знаний и навыков в области проектного менеджмента, наблюдается нехватка специалистов, обучение менеджменту проектов практически не ведется.

Os funcionários públicos devem ser capazes de formular metas com clareza para garantir a eficácia de qualquer projeto, mas muitas vezes os especialistas têm uma compreensão deficiente dos resultados das atividades, o que dificulta a definição das metas. É claro que é extremamente difícil para um funcionário sem formação, especialmente a geração mais velha, utilizar software atualizado e bases de dados eletrónicas no seu trabalho. Um sistema de gerenciamento de projetos é necessário para gerenciar a qualidade do trabalho e é eficaz na análise do grau de risco.

Entre os problemas que surgem na implementação da gestão de projetos, destacamos a imperfeição do sistema contábil. Além disso, muitas vezes há uma relutância do pessoal em reorientar-se rapidamente para o novo tipo atividades, bem como o uso de novos Programas. Claro, isso retarda o processo de modernização do sistema regulamentação governamental atitude incorreta dos colaboradores face à execução das atividades - os funcionários atuam num quadro estrito de distribuição de responsabilidades, o que exclui a possibilidade de agregar colaboradores de diferentes divisões estruturais para efeitos de implementação de projectos. Além disso, as autoridades não conseguem concentrar-se novamente na implementação do projecto; continuam a exercer os seus actuais poderes definidos por lei, ao mesmo tempo que tentam implementar o projecto.

Além de diversas práticas de design e sua regulamentação legal em órgãos governamentais Federação Russa e seus sujeitos, hoje se acumulou significativa experiência mundial na implementação da gestão de projetos e sua regulamentação legal. Em particular, países como França, Grã-Bretanha, Canadá e Singapura têm experiências bem-sucedidas em gestão de projetos.

As normas nacionais concentram a experiência global na área de gerenciamento de projetos. Em particular, o padrão do Project Management Institute nos EUA (PMI) - Ansi Pmi Pmbok (Project Management Body of Knowledge) Guide - Edição 2004 é apresentado no “Guide to the Body of Knowledge on Project Management”1. Este Guia resume os processos e áreas de conhecimento para gerenciamento de projetos. Ele identifica nove áreas: gestão de conteúdo; gestão de integração; gestão de custos; gerenciamento de tempo; controle de qualidade; gestão de comunicações; Gestão de pessoas; Gestão de riscos; gerenciamento de contratos de projetos.

Alguns estados, por exemplo Alemanha, França, Grã-Bretanha, Austrália, estão introduzindo ativamente padrões nacionais no campo da gestão de projetos no sistema de regulamentação legal da gestão de projetos. Além disso, estão se desenvolvendo associações internacionais de gestão de projetos, que intensificam processos de acumulação e troca de conhecimento nesta área.

1 Guia do conjunto de conhecimentos sobre gerenciamento de projetos [recurso eletrônico]. URL: http://pmpractice.ru/knowledgebase/normative/ (data de acesso: 27/09/2016).

Os países ocidentais intensificaram a administração pública com base em atividades de projetos desde a década de 90. Século XX, continuando o desenvolvimento permanente de novas áreas de gestão de projetos, que incluem: a utilização da gestão de projetos na administração pública e no âmbito de projetos interestaduais; desenvolvimento de programas internacionais de certificação para gerentes de projetos; unificação no domínio da administração pública baseada na gestão de projetos em articulação com os processos de globalização; padronização na área de gerenciamento de projetos; introdução de modernas tecnologias de informação e telecomunicações no domínio da administração pública baseadas na gestão de projetos; aprimoramento das técnicas de gerenciamento de projetos; otimização do trabalho do pessoal do projeto, juntamente com definições detalhadas de funções com base nos desenvolvimentos no campo da pesquisa social e psicológica.

Na França, funciona com sucesso o Departamento de Modernização do Estado, que nas suas atividades responde perante o Governo da França e cujas atividades, portanto, são reguladas por regulamentos do Governo da França. As principais actividades deste Departamento visam desenvolver e introduzir no sistema de administração pública diversos projectos de modernização do espaço socioeconómico e, ao mesmo tempo, coordenar o trabalho dos órgãos governamentais envolvidos.

O Centro de Gestão de Projectos Públicos do Ministério das Finanças funciona activamente em Singapura. É básico finalidade funcional consiste em ajudar agências governamentais a identificar metas e riscos do projeto. Além disso, este centro acumula conhecimento sobre as melhores práticas de design do mundo, comparando suas atividades com elas.

No Canadá, foram organizados trabalhos de projeto para o desenvolvimento e desenvolvimento dos recursos naturais do país no âmbito das atividades do Escritório para a Gestão de Grandes Projetos Governamentais. A principal tarefa do escritório é o controle permanente por parte do Estado sobre o processo de desenvolvimento dos recursos naturais e a implementação de diversos projetos com participação estatal nesta área.

No Reino Unido, um grande número de agências governamentais estão a implementar vários projectos, incluindo infra-estruturas, utilizando a prática de parceria público-privada, o que estimula simultaneamente o desenvolvimento de pequenas e médias empresas no país.

Vamos considerar a periodização do desenvolvimento do gerenciamento de projetos. Ao mesmo tempo, notamos que, é claro, de uma forma ou de outra, as pessoas sempre avaliaram: seu comportamento, as ações de outras pessoas, o estado da economia, etc. atividade, introduz-a em algum arcabouço, visando alcançar um resultado estabelecido, que, em certa medida, relaciona o design social ao planejamento. Normalmente existem quatro períodos, ou quatro ondas, na história do desenvolvimento da avaliação de projetos, que é apresentado na Fig. 1. Até o século XX. foi uma avaliação, por assim dizer, “a olho nu”, uma vez que não foram desenvolvidos critérios, por exemplo, para políticas numa determinada área. Não existiam métodos especiais e não se falava em avaliação de projetos sociais, porque a abordagem projetual, como já mencionado, na esfera social ainda não havia sido descoberta, desenvolvida e implementada. Mas a situação começou gradualmente a mudar.

Assim, o rápido desenvolvimento das atividades de avaliação em relação aos diversos tipos de projetos e políticas estaduais em uma área ou outra foi observado em meados do século XX e na década de 1960. Deve-se notar que a primeira onda de introdução de atividades de avaliação ocorreu na década de 1960 - meados da década de 1970 (ver Fig. 1). Este período é caracterizado pela implementação ativa tanto da abordagem de projetos quanto da avaliação de projetos sociais.

A quarta onda (do início dos anos 2000 até os dias atuais)

Canadá e países da UE: implementação da avaliação de cluster

nos setores público, privado (comercial e sem fins lucrativos). Os especialistas são coordenadores que orientam as negociações para chegar a um compromisso, e o monitoramento é realizado por todos os atores

Terceira onda - final de 1987 - início. Anos 2000

(Suíça e países anglo-saxões): realização, em primeiro lugar, de exames internos, bem como de autoavaliações; realizado em nível federal

Premissa:

realizando reformas administrativas

A segunda onda é na quarta-feira. Décadas de 1970 -1989

Entre os líderes: Holanda; Grã-Bretanha: criar mecanismos políticos realmente funcionais e maximizar a economia

eficiência (custos/benefícios da implementação do projeto)

Antecedentes: o impacto das crises económicas e fiscais globais causadas pelo choque petrolífero de 1973.

Pré-requisito: formação do “estado de bem-estar social”, período de planejamento social

Arroz. 1. Evolução do desenvolvimento da avaliação de projetos sociais no exterior Elaborado por.

Primeira onda (1960-1975) (EUA, Alemanha e Suécia): pesquisa completa com base científica destinada a analisar os objetivos finais e as consequências da implementação de políticas relevantes

Durante esta primeira vaga, as atividades de avaliação desenvolveram-se mais ativamente nos EUA, na Alemanha e na Suécia. Durante estes anos, ocorreu a formação de um “estado de bem-estar social”, que foi acompanhado por sérias reestruturações e modernização acelerada instituições e processos económicos, políticos e administrativos. Os elementos-chave neste período foram a institucionalização e implementação de procedimentos de avaliação. A avaliação da eficácia das políticas públicas nas diversas esferas da vida deveria ter sido um estudo completo com base científica, destinado a analisar os objetivos finais e as consequências da implementação da política relevante. O objetivo dessa avaliação era melhorar os resultados das políticas e maximizar o impacto dos projetos e programas sociais.

A segunda onda de desenvolvimento de atividades de avaliação foi observada em meados da década de 1970 - final da década de 1980. Este período é também por vezes referido como o período de reduções, uma vez que estava directamente relacionado com uma maior atenção à eficiência dos fundos gastos e ao desejo de racionalização e poupança, utilizando uma abordagem de projecto e métodos de avaliação para este fim [ibid].

Nesta altura, as economias de muitos países ocidentais foram afectadas pelas crises económicas e orçamentais globais causadas pelo “choque petrolífero” de 1973. Estas crises implicaram uma redução nas despesas orçamentais no desenvolvimento de políticas públicas em quase todas as áreas. Os objectivos finais da avaliação nesta fase foram a criação de mecanismos políticos realmente funcionais e a maximização eficiência econômica. Tem sido dada maior atenção à avaliação da comparação dos custos de implementação de um determinado projecto com os benefícios da sua implementação. As ferramentas dos especialistas que trabalham na área de avaliação aumentaram devido à introdução de avaliações preliminares e preditivas. Os Países Baixos e a Grã-Bretanha assumiram posições de liderança no desenvolvimento e implementação da avaliação de projectos e programas sociais.

A terceira vaga de desenvolvimento de atividades de avaliação no planeamento social remonta ao final da década de 1980 - início da década de 2000. Está intimamente relacionado com a implementação de reformas administrativas em vários estados e com a introdução da chamada nova administração pública.

A hipótese fundamental da nova gestão pública era que um Estado orientado ao máximo para o mercado melhoraria a eficiência económica tanto do próprio Estado como do sector privado, podendo assim evitar efeitos secundários negativos. A nova gestão pública baseia-se no conceito de ciclo de gestão, durante o qual são utilizadas ferramentas e mecanismos característicos da gestão de organizações privadas. Por exemplo, um sistema de três níveis para a reestruturação dos órgãos executivos centrais (ministérios, serviços, agências) foi emprestado do sector privado. A diferença entre os métodos de avaliação é que a avaliação durante a “segunda vaga” foi principalmente externa e a sua tarefa principal houve uma revisão e redução das políticas dentro do Estado-Providência, enquanto a “terceira onda” envolveu principalmente uma revisão interna, bem como o uso da autoavaliação.

A avaliação, como componente mais importante da administração pública, está consagrada na lei e, na Suíça, a avaliação da eficácia da administração pública é introduzida ao nível da Constituição federal. Durante este período, os países anglo-saxões e a Suíça começaram a desempenhar um papel de liderança no desenvolvimento e implementação de avaliação de projetos sociais e políticas públicas.

A quarta onda de desenvolvimento na avaliação de projetos sociais tem sido observada desde o início dos anos 2000. Este período no desenvolvimento das atividades de avaliação está associado à introdução da avaliação por clusters. A avaliação de cluster, que se caracteriza pela integridade, conexões horizontais e envolvimento de todos os participantes do projeto, bem como pelo foco nos resultados, resiste, em certa medida, à vertical burocrática, tanto no setor público como no privado (comercial e sem fins lucrativos). O papel das pessoas directamente envolvidas na avaliação dos projectos está a mudar – elas não se tornam especialistas, mas sim coordenadores que dirigem as negociações para chegar a um compromisso, e a monitorização é realizada por todos os intervenientes. Isto altera significativamente não só a natureza das atividades de avaliação, mas também o procedimento de gestão de projetos sociais. O Canadá e os países da União Europeia estão na vanguarda no domínio da avaliação de projetos sociais.

Em nosso país, a abordagem de projeto começou a ser introduzida na década de 1920 em conexão com a introdução do planejamento (por exemplo, o GOELRO atendeu a todos os requisitos clássicos da abordagem de projeto). Isto, por sua vez, exigiu o desenvolvimento de recomendações para a utilização prática de métodos de avaliação. Alguns dos métodos de avaliação de projetos económicos ainda são utilizados hoje em países desenvolvidos (em particular, na União Europeia). Isto é evidenciado pelo relatório de D. Gavrilov sobre o modelo “input-output” (em inglês input-output), que anteriormente era chamado de “russo

g modelo intersetorial" (em inglês, russo, modelo intersetorial), e foi introduzido por V. Leontiev em 1932 sob o nome de "modelo intersetorial".

Na década de 1920, nosso estado visava resolver não apenas os problemas econômicos. Em particular, a eliminação do analfabetismo pode ser considerada um dos megaprojetos de maior escala implementados na esfera social. É claro que todas as grandes iniciativas nos domínios económico e esferas sociais n acompanhado de planejamento e avaliação. Diante do exposto, segue< метить, что 1920-е - середина 1930-х годов в нашей стране является периодом m становления оценки проектов. В этот период в нашей стране происходит выработка методов оценки, внедрение их в практику, в связи с чем появилось и первое их теоретическое осмысление.

Meados da década de 1930 - meados da década de 1950 é um período de burocratização e emasculação da avaliação em nosso país. Durante este período, a avaliação transforma-se numa ferramenta de confirmação acrítica da correcção dos planos e iniciativas dirigidos de cima (por vezes correctos, outras vezes não).

Meados da década de 1950 - meados da década de 1970 - período de ativação pesquisa teórica no domínio da avaliação, desenvolvimento de novos métodos e ferramentas de avaliação e tentativas de os implementar na prática.

Com o tempo, o planejamento começou gradualmente a perder a ideia originalmente embutida nele, e se em Comitê Estadual De acordo com o planeamento, eles podem ter levado o planeamento a sério, mas nas localidades tentaram por vezes sobrestimar o plano, mas mais frequentemente subestimá-lo, e “em retrospectiva”. Sob tais condições, as actividades de avaliação não poderiam, evidentemente, desenvolver-se como um instrumento de política social e económica. Portanto, de meados da década de 1970 até o início da década de 1990, em nosso país, segundo os autores, o período de declínio da avaliação continuou.

No início da década de 1990, decidiu-se abandonar totalmente o planeamento, por não responder às necessidades e realidades economia de mercado Instituto. Mas, ao mesmo tempo, ninguém no nosso país se preocupou em formar especialistas e publicar manuais metodológicos e monografias sobre avaliação de projetos sociais numa economia de mercado. Como resultado de tudo isto, em meados da década de 1990, as actividades de avaliação que a administração pública, o desenvolvimento económico e as actividades sem fins lucrativos necessitavam para serem eficazes na nível moderno- acabou por ser praticamente abandonado. O início - meados da década de 1990 em nosso país foi um período de esquecimento da avaliação de projetos na consciência pública. Durante este período, os especialistas nacionais na área da avaliação de projetos ou mudaram para outros tipos de atividades ou foram para o estrangeiro, onde eram especialmente procurados especialistas na área da matemática aplicada, programadores, administradores de sistemas de redes informáticas, etc. especialistas que possam contribuir para o desenvolvimento dos mais recentes métodos de avaliação de projetos em nosso país.

Meados da década de 1990 - início da década de 2000 é um período de introdução de abordagens ocidentais para a avaliação de projetos implementados por organizações russas sem fins lucrativos. Os financiadores estrangeiros estavam interessados em introduzir abordagens ocidentais à avaliação de projectos, uma vez que isso permitia determinar a eficácia dos projectos e também melhorava a cultura de projectos da Rússia. organizações sem fins lucrativos, o que criou condições para uma implementação posterior mais competente e eficaz dos projetos financiados por patrocinadores estrangeiros. Para o nosso país, tal “reabilitação” da avaliação de projectos foi de grande importância, uma vez que a compreensão da importância e do valor prático de tal avaliação foi restaurada na consciência pública. Ao mesmo tempo, não havia “memória” da experiência nacional em avaliação e avaliação.

Deve-se notar que atualmente todos os países, incluindo a Rússia, são caracterizados pelo início da quinta onda de implementação de gerenciamento de projetos, produzindo automação dos processos de gerenciamento de projetos. Este período também

caracterizado pela criação de uma matriz institucional única tanto para o início como para o desenvolvimento de projetos. ^

Os primeiros a sentir a necessidade de dominar as atividades de avaliação foram ativistas de organizações não governamentais sem fins lucrativos, que receberam subsídios de organizações internacionais e ocidentais que estavam dispostas a fornecer financiamento apenas para projetos “reais”, o que, naturalmente, exigia o desenvolvimento de uma abordagem de projeto, que também envolve uma avaliação adequada dos projetos1. í De referir que na plataforma global para o desenvolvimento da gestão de projetos< созданы ряд ассоциаций сертифицирования компетенций внедрения проектного m управления (компания IPMA - англ. International Project Management Association), в России они представлены Ассоциацией управления проектами «Совнет»2. Однако пока развитие оценочной деятельности в социальном проектировании в России происходит весьма медленно.

Entre os problemas da implementação da gestão de projetos tanto nos órgãos governamentais como nas organizações de atividades sociais e culturais, pode-se citar não só a falta de um sistema de gestão flexível, a baixa motivação dos colaboradores, mas também a falta de uma matriz institucional que permita unificar o sistema de gerenciamento de projetos. Portanto, para evitar certos problemas, mitigar riscos e implementar novos de forma mais eficaz e indolor tecnologias de gestão, para garantir a sincronização dos vários instrumentos de coordenação e a harmonização da regulamentação legal, é necessária a implementação de um conjunto de obras, nomeadamente:

Desenvolvimento de um modelo de gestão de projetos que leve em consideração as características únicas do órgão governamental, entidade constituinte da Federação Russa/entidade municipal, incluindo tradições de gestão estabelecidas e experiência de orçamentação direcionada a programas;

Formação de um pacote de atos jurídicos e documentos metodológicos necessários ao bom funcionamento do sistema de gestão de projetos;

Criar condições para estimular a implementação da gestão de projetos nos órgãos governamentais de uma entidade constituinte da Federação Russa e nos municípios, introduzindo um sistema de classificação e incentivando os órgãos governamentais, municípios;

Realização de trabalhos destinados a garantir a relação das atividades do projeto nos órgãos governamentais de uma entidade constituinte da Federação Russa com as prioridades, metas e objetivos do desenvolvimento socioeconômico de uma entidade constituinte da Federação Russa, refletidos em documentos de planejamento estratégico;

Consultoria e suporte metodológico para implantação de projetos e treinamento de representantes de clientes conhecimento básico na área de gerenciamento de projetos.

Literatura

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1 De tempos em tempos, eram publicados folhetos e livros sobre avaliação de projetos e métodos individuais de atividades de avaliação, ou dedicados à abordagem do projeto, mas com certas informações sobre atividades de avaliação. A National Research University - Escola Superior de Economia (NRU HSE) realiza periodicamente colóquios sobre avaliação de programas e políticas (após os quais são publicadas coleções de materiais, ainda que em edição limitada). Desde 2004, o Instituto de Avaliação de Programas e Políticas opera sob a liderança de D. B. Tsygankov.

2 Associação Internacional Project Management (Suíça) (Inglês: International Project Management Association, IPMA) é uma associação criada em 1965 e destinada a reunir especialistas na área de gestão de projetos (ProjectManagement), e também introduziu seu próprio sistema de certificação em quatro etapas.

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Selo

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