Tema: Funções da seguridade social. Funções da seguridade social Função protetora do PSO

A essência das funções de seguridade social

A segurança social, enquanto área especial que se insere no domínio de actividade das autoridades estatais, manifesta a sua finalidade num conjunto de funções. Na literatura jurídica, os especialistas costumam identificar várias funções principais que refletem a essência e a finalidade da seguridade social:

• Função económica da segurança social;
• A função política da segurança social;
• Função demográfica da segurança social;
• Função social e de reabilitação da segurança social.

A função económica da segurança social exprime-se pelo facto de, com a sua ajuda, as autoridades de segurança social terem a oportunidade de prestar assistência e apoio material aos cidadãos que se encontram numa situação de vida difícil e não são capazes de influenciá-la de forma independente para melhorar as suas condições. . Esta função consiste também em promover o desenvolvimento eficaz e consistente produção social em geral, bem como o desenvolvimento de sectores individuais socialmente significativos - a economia nacional, a recuperação económica das zonas que têm prioridade no desenvolvimento da sociedade como um todo.

A função política da segurança social visa promover a convergência gradual dos níveis sociais dos vários estratos. Isto é muito relevante na Rússia, uma vez que o fosso entre as camadas ricas e pobres da população é catastroficamente elevado e a camada média está praticamente ausente, pelo que não existe unidade social entre as categorias de cidadãos acima mencionadas. Além disso, a função política implica a criação de condições que permitirão a cada pessoa assegurar um nível de vida digno; O seu papel é também muito grande na estabilização das relações sociais que se desenvolvem no âmbito geral da protecção social e da segurança social dos cidadãos.

A terceira função da segurança social é demográfica. O seu papel é estimular o crescimento natural da população do país, bem como promover a reprodução de descendentes saudáveis ​​e fortes, aumentar a esperança de vida e reduzir a taxa de mortalidade da população através de reformas no domínio dos cuidados de saúde e dos serviços sociais para cidadãos.

A função de reabilitação social no âmbito da segurança social visa organizar as condições de satisfação das necessidades específicas de determinadas categorias de cidadãos, que incluem os idosos, bem como a população com deficiência (reformados, pessoas com deficiência). A função de reabilitação social exprime-se no facto de os órgãos e instituições responsáveis, bem como os particulares, visarem a criação das condições mais eficazes e favoráveis ​​​​que contribuam para a preservação status legal destes cidadãos, bem como proteger a sua saúde.

O papel da seguridade social no desenvolvimento da sociedade

Como observamos anteriormente, as funções da seguridade social são determinadas pela natureza desta esfera; com a sua ajuda, abrem-se oportunidades para influenciar a sociedade; Existe um sistema especial de ligações entre a segurança social e a sociedade que também pode influenciar a segurança social. Este impacto é decisivo e os especialistas confiam nele na escolha de certas estratégias para o maior desenvolvimento e criação de condições para a segurança social e a protecção social de certas categorias de cidadãos.

Ao mesmo tempo, há também uma finalidade de feedback: a segurança social, pela sua funcionalidade, tem um impacto perceptível nos fatores que a determinam por parte da sociedade e dos seus constituintes. Ao desempenhar estas funções, a segurança social é um factor activo que desempenha um papel significativo no desenvolvimento da sociedade. Hoje, muitas pessoas nem sequer estão conscientes das amplas possibilidades da segurança social. As pessoas criticam as autoridades governamentais, mas não se aprofundam nos detalhes das suas actividades no domínio da política social. Isto sugere que as funções ainda estão a ser desempenhadas, mas devido à falta de informação real e acessível sobre elas, existe uma ilusão de inacção e falta de ajuda e apoio externos.

O impacto dos órgãos responsáveis ​​pela segurança social na sociedade deve ser realizado sob a forma de um sistema abrangente e holístico. Ao mesmo tempo, os especialistas concentram-se no fato de que cada uma das principais esferas da vida humana (econômica, política, social, espiritual) é afetada pela função correspondente. Assim, como existem hoje muitas esferas na vida de uma pessoa, muitas funções são atribuídas no âmbito da segurança social aos cidadãos.

A peculiaridade das funções previdenciárias é que algumas delas são divididas em subfunções. Por exemplo, a função de distribuição hoje é representada por duas subfunções:

• segurança,
• Produção.

A essência da subfunção provisória é que visa manter um nível estável e suficiente de bem-estar material das pessoas para quem os fundos atribuídos são a única fonte de subsistência.

Já a subfunção produção inclui mecanismos que visam estimular os cidadãos a implementar atividade laboral, bem como aumentar ao máximo a produtividade e a reprodução do trabalho trabalhadores. Tais medidas são concretizadas através da criação de condições favoráveis ​​​​que motivem as pessoas a encontrar emprego e a cumprir as suas obrigações nos termos do contrato de trabalho celebrado.

Nota 1

Assim, as funções da segurança social desenvolvem-se hoje de acordo com as principais áreas da vida humana. Estão intimamente relacionados entre si: sem um deles não pode existir todo o sistema de segurança social dos cidadãos.

Função social (reabilitação social)

A função de reabilitação social da segurança social ajuda a manter o estatuto social dos cidadãos em caso de diversos riscos sociais (doença, invalidez, velhice, morte do chefe de família, desemprego, pobreza), proporcionando Vários tipos suporte material, serviços sociais, benefícios para manter um padrão de vida digno e evitar o empobrecimento. Com a ajuda da função social, realiza-se também a direcção de reabilitação da segurança social, que tem por objectivo restabelecer (no todo ou em parte) a plena actividade de vida de uma pessoa, permitindo-lhe estudar, trabalhar, comunicar com outras pessoas, servir-se de forma independente, etc.

A função de reabilitação social da segurança social (identificada pela primeira vez pelo Professor R.I. Ivanova) está associada à satisfação das necessidades específicas dos cidadãos idosos e deficientes. Expressa-se na criação de condições propícias à manutenção do seu estatuto jurídico e à proteção da saúde de todos os cidadãos. Parece-nos que a segurança social desempenha outra função muito importante - a protetora.

Em primeiro lugar, esta é a tarefa que a sociedade se impõe, proporcionando segurança social aos seus cidadãos, porque protegê-los nas situações difíceis da vida, ajudando na resolução de diversos problemas (materiais, físicos, psicológicos, relacionados com a idade, etc.) são os principal objetivo da seguridade social.

Função política

A função política permite ao Estado implementar as principais orientações da política social por meios específicos da segurança social. A Constituição da Federação Russa (artigo 7.º) consagra a disposição de que a Rússia é um estado social, cuja política visa criar condições que garantam uma vida digna e o livre desenvolvimento das pessoas. EM Federação Russa o trabalho e a saúde das pessoas são protegidos, o apoio estatal é fornecido à família, maternidade, paternidade e infância, pessoas com deficiência e idosos, o sistema serviços sociais, são estabelecidas pensões, benefícios e outras garantias do Estado de proteção social. A política social, enquanto influência intencional do Estado nas condições de vida das pessoas, a fim de implementar as disposições constitucionais, é realizada principalmente através do sistema de segurança social. Então, em 1999 Lei federal foi introduzida uma nova base para a prestação de segurança social sob a forma de assistência social estatal - a pobreza. Consequentemente, surgiu um novo sujeito da segurança social – cidadãos com um rendimento per capita inferior ao nível de subsistência.

O estado de paz social na sociedade depende da eficácia com que a segurança social cumpre a sua função política. A tensão social na sociedade no estágio atual indica que o estado Sistema russo a seguridade social não atende às necessidades da população.

A função política visa aproximar o nível social dos diversos segmentos da população, criando condições que proporcionem uma vida digna a todas as pessoas. Destina-se a estabilizar as relações sociais no domínio da proteção social da população.

Função demográfica

A função demográfica é concretizada através da influência do sistema de segurança social em muitos processos demográficos - na esperança de vida, na reprodução da população, no estímulo à natalidade, etc. consumo dos pensionistas, tornou-se causa de elevada mortalidade entre os idosos. A ausência de um sistema eficaz de assistência social às famílias com crianças conduzirá certamente a uma diminuição significativa da taxa de natalidade no país, etc.

A função demográfica ajuda a estimular o crescimento da população do país, a reprodução de uma geração saudável, o aumento da esperança de vida dos cidadãos, etc.

Funções da segurança social - Estas são as direções de influência na sociedade determinadas pela sua natureza e finalidade.

Existe uma cadeia de ligações entre a segurança social e a sociedade como sistema e seus elementos. A sociedade e os seus constituintes influenciam a segurança social. Este impacto é primário e decisivo. Ao mesmo tempo, ocorre uma cadeia de feedback: a segurança social, através das suas funções, influencia os fatores que a determinam. Ao desempenhar estas funções, a segurança social é um factor activo no desenvolvimento da sociedade.

O impacto na sociedade é realizado pela seguridade social como um sistema integral. Ao mesmo tempo, cada uma das principais esferas da sociedade é afetada por uma função correspondente. Uma vez que a sociedade está dividida em cinco esferas principais: económica, social, política, espiritual-ideológica e familiar-doméstica, é necessário distinguir entre as funções económica, social, política, espiritual-ideológica e demográfica da segurança social.

Função econômica a seguridade social reside no seu impacto positivo na economia, nos interesses e nas necessidades das pessoas como participantes do processo produtivo. Ela tem um complexo estrutura interna e consiste em uma série de subfunções inter-relacionadas: distribuição, fornecimento e produção.

Usando subfunção de distribuição bens e serviços materiais específicos são levados aos consumidores de uma forma económica especial. Esta subfunção inclui métodos para acumular fundos em fundos especiais e distribuí-los para diversos fins - são ações de órgãos estaduais, governos locais e organizações de dedução. Dinheiro aos fundos destinados à segurança social, mas ao direcionamento desses fundos para o pagamento de pensões, benefícios, serviços aos pensionistas, etc.

Essência subfunção de segurança consiste em manter um nível suficiente de bem-estar material das pessoas para quem os fundos de segurança social (pensões, benefícios, etc.) são uma fonte de subsistência e em prevenir o empobrecimento das pessoas.

Subfunção de produção inclui estimular os cidadãos a trabalhar, bem como aumentar a produtividade do trabalho e a reprodução da força de trabalho, criando condições favoráveis ​​para o desenvolvimento da capacidade de trabalho dos menores e libertando recursos laborais dos trabalhadores mais velhos e deficientes. Assim, a segurança social contribui para a criação de relações de mercado e de reformas económicas.

Função social reflete a relação entre a seguridade social e o subsistema social da sociedade.

A segurança social visa principalmente prevenir, mitigar ou eliminar as consequências das diversas situações da vida. Dependendo da situação específica da função social, podem ser distinguidas subfunções protetoras, reabilitadoras e compensatórias.

Subfunção protetora é proteger os cidadãos das consequências adversas do aparecimento de situações de vida (doença, deficiência, velhice, etc.), bem como das consequências da transição para economia de mercado(desemprego, etc.). Isto acontece através do pagamento de pensões, benefícios, assistência financeira, prestação de serviços, etc.

Subfunção de reabilitação consiste em restaurar as capacidades físicas e outras das pessoas com deficiência e adaptá-las ao trabalho. É realizado com a ajuda de tipos de apoios que ajudam a restaurar a capacidade de trabalho dos cidadãos e a envolvê-los no trabalho (pensões de invalidez, prestações de invalidez temporária, prestações de maternidade, emprego e formação profissional para pessoas com deficiência, fornecendo-lhes próteses e ortopédicas produtos e auxiliares de mobilidade, etc.).

Subfunção de compensação - trata-se de compensação por perda de rendimentos ou rendimentos, bem como aumento de despesas em caso de perda de rendimentos ou rendimentos, diminuição do nível de segurança material devido à reforma por velhice, invalidez, perda do sustento da família, no caso do nascimento de um filho, ou um aumento nos preços de varejo de bens de consumo, desemprego, etc.

EM função política inclui a ligação entre segurança social e política, especialmente política social. A segurança social serve como um meio pelo qual os objectivos da política social são realizados. Suas instituições e instituições contribuem para a implementação prática das medidas sociopolíticas planejadas pelo Estado. A segurança social desempenha um papel importante na resolução de uma série de tarefas gerais da política social no período moderno: prevenir um novo declínio nos padrões de vida da população, melhorar a situação financeira dos seus vários grupos e estratos, reduzir o crescimento da tensão social na sociedade.

Função espiritual e ideológica a segurança social é determinada pela ligação entre a segurança social e a esfera espiritual e ideológica da sociedade. A seguridade social interage tanto com a esfera social como um todo quanto com seus componentes - diversas formas e níveis de consciência social, principalmente com ideologia, moralidade e psicologia social. Portanto, dentro desta função podemos distinguir condicionalmente subfunções ideológicas, morais e sócio-psicológicas.

Subfunção ideológica constitui a relação entre bem-estar social e ideologia. A ideologia reflecte as opiniões das classes e estratos da sociedade sobre vários aspectos da vida, incluindo a segurança social, e influencia activamente o seu carácter e essência. Por sua vez, uma segurança social eficaz tem um efeito positivo na consciência das pessoas e fortalece a sua confiança no Estado.

Subfunção moral cobre a relação entre o bem-estar social e as visões éticas de uma determinada sociedade. De importância significativa aqui são as opiniões éticas da sociedade sobre a atitude em relação aos pobres, às crianças, aos idosos e aos deficientes. A segurança social inclui a prestação de assistência material a cidadãos economicamente inativos, assistência a famílias que perderam o seu sustento de família, assistência na criação dos filhos, etc. Além disso, graças à subfunção moral, a seguridade social ajuda a fortalecer os princípios morais na sociedade.

Subfunção sócio-psicológica com base na relação entre bem-estar social e psicologia social. A confiança no futuro é de particular importância para uma pessoa. A segurança social contribui para a concretização da confiança das pessoas no futuro, na sua segurança social, tendo assim um impacto positivo no desenvolvimento da psicologia social.

Função demográfica implica o impacto da seguridade social nos processos demográficos que ocorrem na sociedade. O estado da segurança social depende da estrutura demográfica da população e da natureza dos processos demográficos. Por sua vez, a segurança social tem um impacto positivo ativo nos processos demográficos. O conteúdo da função demográfica inclui incentivos financeiros criação, desenvolvimento e fortalecimento da família, aumento da natalidade, etc.

Seguro Social- uma forma de expressão da política social do Estado, que visa prestar apoio material a uma determinada categoria de cidadãos a partir do orçamento do Estado e de fundos extra-orçamentais especiais em caso de acontecimentos reconhecidos pelo Estado como socialmente significativos (nesta fase da sua desenvolvimento) a fim de equalizar o status social dos cidadãos em comparação com outros membros da sociedade.

Pensões– Este é o tipo de título mais significativo, tanto em termos do número de fundos disponibilizados como do volume de fundos gastos..
Esta é uma das formas de pagamento em dinheiro, que é efectuada pelo Estado através de órgãos especialmente concebidos para o efeito e é efectuada a partir de um determinado fundo de pensões. O sujeito deste tipo de segurança é a pessoa reconhecida como incapaz para o trabalho por ter atingido uma determinada idade, reconhecida como incapaz para o trabalho segundo critérios médicos (deficiência)

Os benefícios são vários tipos de seguridade social que diferem em finalidade, fontes de pagamento e assuntos.

Benefícios trabalhistas, que são pagos a pessoas que são membros de relações de trabalho com uma empresa (estadual, municipal, cooperativa, etc.) e perdeu remunerações temporariamente por incapacidade para o trabalho. Eles são pagos pelos fundos de seguro social.

Benefícios sociais não relacionado à atividade laboral. Estas prestações caracterizam-se pela ausência de atividades socialmente úteis do beneficiário ou pela sua presença em montantes que não dão direito a outros tipos de apoios. O objetivo é fornecer fundos que seriam uma fonte de subsistência ou apoio material. São pagos em valores fixos estabelecidos em lei. Para as pessoas isentas de funções laborais (pessoas com deficiência do 1.º grupo, pessoas com deficiência do 1.º e 2.º grupos), estas prestações são iguais à pensão laboral mínima.

O próximo tipo de apoio é a concessão de benefícios, facilitar a situação financeira de certas categorias de pessoas pelo facto de a sociedade assumir parte das despesas financeiras necessárias. Este tipo de segurança é amplamente utilizado. Isso inclui pagamento parcial medicação E Serviços de utilidade pública, pagamento de despesas parciais de vales de férias para crianças em sanatórios e acampamentos, manutenção de crianças em instituições pré-escolares, etc.

Outro tipo de segurança é provisão em espécie, ou seja, transferência para certas categorias de cidadãos para propriedade ou uso bens materiais. Estamos a falar do fornecimento gratuito de produtos protéticos e ortopédicos, de ajudas à mobilidade, de medicamentos para alguns grupos de pessoas com deficiência e do fornecimento de habitação a expensas do parque habitacional público.

As funções da segurança social são as direções de influência na sociedade determinadas pela sua natureza e finalidade. Existem 5 funções da segurança social: económica, social, política, espiritual-ideológica, familiar e doméstica.

Função econômica – Este é o impacto positivo da seguridade social na economia, nos interesses das pessoas como participantes do processo produtivo. A função econômica é complexa em estrutura e possui subfunções.

Função social reflete a relação entre a seguridade social e o sistema social da sociedade. Dependendo da situação específica, a função social pode ser dividida em funções protetoras, de reabilitação e compensatórias.

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• Conclusão
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Introdução

A Constituição da Federação Russa, que atribui a cada cidadão o direito à seguridade social, vinculando sua ocorrência ao alcance de uma determinada idade, doença, deficiência, perda do ganha-pão, criação dos filhos e outras circunstâncias semelhantes causadas por vários riscos sociais, perda de rendimentos ou sua insuficiência para o sustento da vida de uma pessoa. Junto com isso, a Constituição da Federação Russa prevê o incentivo ao seguro social voluntário e a criação de formas adicionais de seguridade social, incluindo caridade. Assim, o Estado dá apoio direto a formas não estatais de apoio material às pessoas, ou seja, a criação de fundos de pensões privados, seguros pessoais, etc. Com base no exposto, a relevância do tema do diploma reside na importância da plena implementação das funções previdenciárias.

Os principais atos legislativos considerados no âmbito do estudo deste tema:

· Lei Federal "Sobre Pensões Trabalhistas na Federação Russa";

· Lei Federal "Sobre Provisões de Pensões do Estado na Federação Russa";

· Lei Federal “Sobre Seguro de Pensão Obrigatório na Federação Russa”;

· Lei Federal “Noções Básicas do Seguro Social Obrigatório”;

· Lei Federal “Sobre Assistência Social Estadual”.

Propósito teseé um estudo das funções da segurança social, nomeadamente o seu conceito, tipos, finalidade e implementação.

Objetivos da tese:

Estudar a história do desenvolvimento e a essência das funções da comunicação social;

Estudo dos principais serviços prestados pela Instituição Estadual de Ensino do Centro de Segurança Social “Bereginya”;

Análise dos principais problemas da Instituição Estadual de Ensino do Centro de Segurança Social “Bereginya” relacionados com a implementação das funções de segurança social.

O objeto da tese são relações públicas

GUSO KTSSON "Bereginya" - organização sem fins lucrativos, criada com o objetivo de assegurar a execução pelo Ministério da Proteção Social do Território Trans-Baikal das funções de prestação de serviços no domínio da proteção social e da segurança social da população do Território Trans-Baikal.

O tema da tese são as normas legais que estabelecem as funções da seguridade social.

função de segurança social

Capítulo 1. Base teórica seguro Social

1.1 História da atribuição de funções de segurança social na Federação Russa

A necessidade de seguridade social surgiu simultaneamente com o surgimento da sociedade humana. Desde os tempos da Rússia de Kiev, o Príncipe Vladimir, com seu próprio exemplo de beneficência, patrocinou os pobres, os órfãos e os idosos. Em qualquer sociedade, independentemente da sua estrutura política ou económica, existem pessoas que, devido a determinadas circunstâncias, não têm oportunidade de adquirir por conta própria uma fonte de subsistência. O grupo de pessoas inclui principalmente crianças e idosos, uma vez que ambos têm o estatuto de pessoas com deficiência. Além disso, qualquer pessoa que tenha perdido a capacidade de trabalhar temporária ou permanentemente devido à deterioração da saúde pode ser adicionada à lista de pessoas incapazes de trabalhar.

O Decreto de 30 de novembro de 1691 “Sobre a captura de mendigos que se fingem de aleijados e sua punição” diz que “os Grandes Soberanos sabem que as pessoas que andam em Moscou têm os braços e as pernas amarrados e alguns dos olhos estão velados e fechados, como se fossem cegos e coxos, com fingida astúcia pediam esmolas em nome de Cristo, mas ao serem examinados estavam todos sãos”. Essas pessoas, segundo o Decreto, foram capturadas e interrogadas. E em caso de falso testemunho: os cidadãos foram enviados para o seu local de residência, os camponeses do palácio - para os volosts do palácio, etc. Quando apanhados pela segunda vez “por engano fingido”, estas pessoas receberam um castigo cruel – espancamentos com chicote e batogs, bem como exílio “para cidades distantes da Sibéria”. Além disso, homens saudáveis ​​foram designados para trabalhar nas casas “camisas de força” e as mulheres nas fiações. E também em registros históricos foi encontrado fato interessante: pessoas sem escrúpulos foram multadas em 5 a 10 rublos por darem esmolas. Estas e outras medidas de Pedro I no domínio da caridade foram principalmente de natureza de “coerção educativa”, mas houve também um programa positivo na esfera social, que foi posto em prática. No primeiro quartel do século XVIII. a chamada caridade fechada (ou seja, a manutenção em várias instituições e instituições de natureza caritativa) de novas categorias da população para a Rússia expandiu-se significativamente: bebês ilegítimos ou “vergonhosos”, “incapazes de continuar o serviço” de os idosos, oficiais feridos e aleijados, oficiais militares e soldados", marinheiros e soldados deficientes, doentes mentais e "tolos" (loucos de nascença), etc. Além disso, sob Pedro I, pensões, dinheiro para alimentação, incluindo o fornecimento de terras e pescas - foram introduzidas pela primeira vez as chamadas "caridades abertas".

Assim, Pedro, o Grande, conseguiu, até certo ponto, criar um sistema de caridade pública. As medidas que tomou representaram um sistema consistente e integral; No entanto, mesmo depois das reformas de Pedro, não foi criado um sistema de segurança social estatal unificado e eficaz.

Em meados do século XIX começou novo palco no desenvolvimento da caridade russa.

Esta fase é caracterizada não apenas por novos princípios trabalho social, mas também pelo rápido crescimento do número de diversas sociedades e instituições de caridade, bem como de eventos filantrópicos. A principal inovação foi a descentralização da assistência e prestação social, o direcionamento da assistência e o desejo de evitar que as pessoas empobrecessem.

Uma das formas interessantes de caridade pública no final do século XIX eram as casas de laboriosidade, onde as pessoas necessitadas de renda eram incluídas em artéis especiais - que eram contratados para os chamados trabalhos braçais (limpeza de ruas, trabalhos portuários, enchimento de geleiras , etc.). Foi criada uma comissão especial para arrecadar doações para a construção de uma casa industrial. A primeira casa da indústria foi construída em relativamente pouco tempo e, em 1896, conseguia dar trabalho a mais de 21 mil pessoas. Casas semelhantes foram construídas em toda a Rússia com fundos arrecadados por sociedades de caridade. O principal objetivo destas casas é proporcionar às pessoas trabalho temporário e formação profissional, bem como reeducação moral.

Primeiro Guerra Mundial, que começou em Julho de 1941, e a participação directa da Rússia nele, mudaram o ambiente em que funcionava o cuidado distrital aos pobres. Todos os encargos da prestação da assistência social recaíram sobre os Conselhos Tutelares, aos quais foi confiada principalmente a tarefa principal de verificar a situação financeira das famílias cujos familiares foram convocados para o exército. De acordo com a decisão do governo, as famílias que deixaram o seu único sustento tinham direito a receber um subsídio no valor de 6 rublos e 90 copeques. Dependendo do tamanho da família, eles poderiam receber até 5 benefícios ou rações no valor especificado. Uma série de preocupações dos curadores da cidade também incluíam a melhoria da situação alimentar dos militares no outono de 1915; A rede de cantinas baratas e gratuitas expandiu-se de 18 para 33. Durante os difíceis anos de guerra, o conselho de curadores começou a se envolver ativamente no emprego para os necessitados; para esses fins, todos os 20 conselhos organizaram escritórios e comissões especiais para assistência trabalhista;

Durante os anos de guerra, o problema do desprezo pelos órfãos e a necessidade de ajudar os filhos das mães soldados pioraram drasticamente. Em agosto de 1915, 42 abrigos foram abertos em São Petersburgo, dos quais: 22 para crianças com vida permanente, 10 creches e 10 creches. No total, existiam cerca de 110 instituições infantis diferentes em todo o país.

A transferência do desprezo para as mãos dos governos municipais levou a um notável aumento do papel do público na organização da segurança social, a um notável aumento da escala e ao surgimento de novas formas de prestação, resultando num aumento do número dos fornecidos.

No período pré-capitalista na Rússia, as principais formas de apoio material para pessoas com deficiência e idosos eram:

Tutela e tutela;

Apoio jurídico civil nas relações familiares;

Caridade estatal para a população mais pobre.

Na época do desenvolvimento do capitalismo, surgiram os seguintes tipos de seguridade social:

Benefícios de maternidade;

Pensão por invalidez (acidentes de trabalho);

Por invalidez temporária;

Pensões de sobrevivência.

Foram concedidas pensões aos militares em caso de aposentadoria. O início do desenvolvimento de cuidados e tratamentos médicos foi lançado.

Em 13 de novembro de 1917 foi criado o decreto “Sobre o Seguro Social”. Decreto sobre “seguro social” de 13 de novembro de 1917

Este decreto incluiu as seguintes disposições:

“Regulamento do Seguro Desemprego”

"Regulamentos sobre seguro saúde"

“Regulamento sobre presença de seguro”, que previa, além da lista principal de benefícios (doença, parto, morte de empregado), previa os seguintes tipos de assistência: primeiro assistência médica, tratamento ambulatorial, tratamento domiciliar, etc.

No final da Primeira Guerra Mundial, da Guerra Civil - no momento da transição da segurança social do período do comunismo de guerra para a segurança social - o Decreto do SNKRFSR de 15 de novembro de 1921 "Sobre o seguro social das pessoas empregadas mão de obra contratada". Durante os anos do período de recuperação, foram adoptados vários regulamentos com uma nova política de protecção social:

O Decreto do Conselho dos Comissários do Povo da RSFSR de 8 de dezembro de 1921 “Sobre a Segurança Social das Pessoas com Deficiência” concedeu o direito de receber uma pensão por invalidez a todos os trabalhadores e empregados, bem como aos militares em caso de invalidez devido a um doença profissional, acidente de trabalho, doença geral ou velhice;

O Decreto do SPK da RSFSR de 9 de dezembro de 1921 “Sobre a segurança social dos membros das famílias trabalhadoras em caso de morte do chefe de família” garantia pensões aos familiares em caso de morte do chefe de família;

Decreto do Conselho dos Comissários do Povo da RSFSR de 9 de dezembro de 1921 “Sobre a segurança social em caso de invalidez temporária e maternidade”;

Decreto do Conselho dos Comissários do Povo da RSFSR de 9 de dezembro de 1921 “Sobre o sustento das famílias das pessoas convocadas para as fileiras do Exército Vermelho e da Marinha”;

Decreto do Conselho dos Comissários do Povo da RSFSR de 19 de dezembro de 1921 “Sobre seguro saúde”;

Decreto do Conselho dos Comissários do Povo da RSFSR de 28 de dezembro de 1921 “Sobre a segurança social em caso de desemprego”, etc.

Durante a Segunda Guerra Mundial (1941-1945), o foco principal do governo foi organizar o apoio às famílias dos militares.

No pós-guerra, a economia nacional foi restaurada, e com o objetivo de aumentar o desempenho das principais indústrias e atrair trabalhadores para a produção, por decreto do SNS da URSS de 1947-1956. Foram estabelecidas pensões aumentadas para os trabalhadores desta área.

A Constituição da URSS, adotada em 1977, estabeleceu os direitos dos cidadãos ao apoio material na velhice, em caso de doença, perda parcial ou total da capacidade para o trabalho, bem como perda do sustento da família.

Na URSS, a seguridade social deste período era realizada de acordo com três sistemas principais:

1) segurança social estatal para militares, membros de sindicatos criativos, estudantes e uma série de outras categorias de cidadãos, às custas dos orçamentos estaduais, republicanos e locais;

2) seguro social estatal de trabalhadores e empregados, administrado por sindicatos; a fonte do seu financiamento foram contribuições de empresas, instituições, organizações e subsídios orçamentais;

3) segurança social dos colcosianos, cujos fundos foram constituídos a partir de deduções aos rendimentos dos colectivos agrícolas e de subsídios do orçamento do Estado.

O desenvolvimento do sistema de segurança social começou em meados da década de 1970. O sistema de reabilitação social das pessoas com deficiência está em intenso desenvolvimento. Juntamente com a instituição fixa de serviço social, são prestados serviços sociais para pessoas com deficiência no domicílio. COM.

Em 1987, foram introduzidas alterações nas atividades de assistência social; as principais alterações diziam respeito a questões organizacionais da prestação de assistência social no domicílio; O número de pessoas sujeitas ao serviço necessário foi definido de forma mais clara.

Historicamente, tem acontecido que as organizações públicas realizavam aqueles tipos de atividades que o Estado, por falta de capacidades materiais, técnicas, económicas e organizacionais, não conseguia realizar.

Nas condições de formação do Estado, as abordagens dos serviços sociais mudam significativamente. fornecimento aos cidadãos.

Uma das etapas importantes do sistema de desenvolvimento de pensões é a Lei da Federação Russa de 20 de novembro de 1990, nº 340-1 “Sobre as pensões do Estado na Federação Russa”. Pela primeira vez, o direito à pensão social foi consagrado na legislação.

Grandes passos no desenvolvimento do sistema de seguridade social russo são o seguro de uma série de pagamentos compensatórios:

para refeições de crianças que estudam em instituições de ensino geral. COM.

Lei Federal de 12 de janeiro de 1996 nº 8-FZ “Sobre Enterro e Negócios Funerários” 3 Lei Federal de 12 de janeiro de 1996 nº 8-FZ “Sobre Enterro e Negócios Funerários” garantiu o direito das pessoas que realizam funerais de receber os benefícios apropriados ou (conforme sua escolha) para serviços funerários gratuitos em valor não superior ao benefício.

Um passo significativo no desenvolvimento do sistema de segurança social russo foi o seguro de uma série de pagamentos compensatórios:

mães ou outros parentes que realmente cuidam da criança;

pessoas que cuidam de uma pessoa com deficiência do grupo I;

pessoas com mais de 80 anos;

idosos que necessitem de cuidados determinados por médico;

estudantes de graduação e pós-graduação em licença acadêmica por motivos médicos;

esposas desempregadas de militares que vivem com os maridos em áreas onde não conseguem encontrar emprego;

para crianças sob tutela e tutela em família substituta;

refugiados e migrantes forçados;

para refeições para crianças que estudam em instituições de ensino

Ao longo de muitos séculos, a segurança social constituiu-se num ramo distinto do direito, mas deve-se notar que desde o século XVII ocorreram mudanças fundamentais no próprio conceito de segurança social e, consequentemente, no seu quadro regulamentar. .

O novo tipo de segurança social é determinado, em nossa opinião, pela mudança na natureza desta indústria. Está adquirindo cada vez mais uma essência público-privada. Daqui o novo tipo a indústria também está associada à expansão do escopo além dos limites públicos originais. Estamos a falar, em primeiro lugar, do alargamento do âmbito de regulação contratual das relações de segurança social (segurança social e relações de assistência social, serviços sociais) e do surgimento de um vasto leque de organizações e organismos não governamentais como sujeitos da segurança social. lei.

1.2 Conteúdo das funções previdenciárias

A vida de uma pessoa é longa e imprevisível; a qualquer momento, qualquer pessoa pode encontrar-se numa situação de vida difícil, o que pode posteriormente levar a uma deterioração da sua saúde, resultando na perda da sua principal fonte de rendimento. Na Rússia moderna, de acordo com o atual princípio do humanismo, todo cidadão tem direito ao apoio social do Estado.

Orientados pelas principais tendências de desenvolvimento socioeconómico da sociedade, toda a variedade de riscos aceitáveis ​​concentrou-se num único risco social dominante - a perda de rendimentos do trabalho.

Características que nos permitem chamar certos eventos de risco social:

Condicionalidade de um sistema econômico específico e organização social do trabalho;

Consequências patrimoniais na forma de falta de rendimentos de qualquer atividade laboral, despesas adicionais para familiares com deficiência;

O interesse da sociedade e do Estado em mitigar e superar as consequências da ocorrência desses eventos.

Tendo em conta a natureza objetiva e o impacto na capacidade de trabalho de uma pessoa, os riscos sociais podem ser combinados em quatro grupos principais (Fig. 1 Tipos de riscos sociais).

Os riscos demográficos e económicos não afectam directamente a capacidade de trabalho de uma pessoa capaz. Mas é claro que a ausência prolongada do trabalho conduz indubitavelmente a um declínio geral do nível de vida dos familiares dos desempregados e dos seus familiares, bem como, ao longo do tempo, à perda de competências profissionais. Além disso, as despesas adicionais associadas ao facto de ter muitos filhos podem levar a um declínio acentuado no nível de vida da família, à deterioração da saúde e à deterioração da qualidade da nutrição.

Assim, o risco social é um evento provável, cuja ocorrência resulta na falta de segurança material devido à perda de rendimentos do trabalho ou do sustento familiar.

Numa economia de mercado moderna, não existem mecanismos automáticos para proteger a população dos riscos sociais, uma vez que estes mecanismos exigem custos materiais significativos e não trazem lucro. Portanto, esta tarefa é desempenhada pelo Estado, que alcançou um determinado lugar no nicho do desenvolvimento socioeconómico e da consciência da sua importância para o normal funcionamento da sociedade. Um Estado que proporciona aos seus cidadãos, estrangeiros e apátridas que se encontram legalmente no seu território um padrão de vida digno e um desenvolvimento livre pode ser chamado de “social”.

Arroz. 1 Riscos sociais

Um estado de bem-estar social é um estado cuja orientação política é a redistribuição da riqueza material de acordo com o princípio da justiça social. O estado social cria um sistema de segurança social e está diretamente envolvido no financiamento de pensões, compensações, benefícios, serviços médicos e sociais (Fig. 2 Segurança social).

De acordo com a Constituição da Federação Russa, uma pessoa, seus direitos e liberdades são o valor mais alto. A principal responsabilidade do Estado é reconhecer, respeitar e proteger os direitos humanos e as liberdades. Os artigos 7.º, 37.º a 41.º da Constituição da Federação Russa divulgam os direitos à segurança social.

Com base no exposto, podemos concluir que: a segurança social é uma manifestação da preocupação do Estado com os seus cidadãos, a prestação de assistência material e social a quem não consegue trabalhar por motivos alheios à sua vontade, a perda de rendimentos e meios de subsistência.

Arroz. 2 Segurança social

Devido à vasta abrangência da seguridade social, ela possui uma série de funções que merecem atenção. A segurança social e a sociedade estão ligadas por fios invisíveis. A sociedade e todos os seus componentes influenciam definitivamente a segurança social. Para uma interação eficaz, neste sistema ocorre feedback: graças às suas funções, a segurança social influencia os fatores determinantes.

Como sabem, a sociedade moderna está dividida em cinco esferas principais de atividade: social, económica, política, espiritual-ideológica, familiar e quotidiana. Existem também cinco funções da segurança social: funções sociais, económicas, políticas, espirituais-ideológicas e demográficas. Vejamos cada função com mais detalhes.

1. Função social.

A função social reflete a relação entre o subsistema social da sociedade e a seguridade social. A segurança social tem como objetivo principal prevenir, mitigar e eliminar as consequências das diversas situações difíceis da vida. Dependendo da situação específica, quatro subfunções podem ser distinguidas:

subfunção protetora,

subfunção de reabilitação,

subfunção de compensação,

subfunção política.

A subfunção protetora abrange: proteger os cidadãos das consequências adversas de uma situação de vida (velhice, invalidez, doença, desemprego). Esta função é realizada através do pagamento de pensões, benefícios, assistência financeira, etc.

A subfunção de reabilitação visa implementar um sistema de medidas médicas, psicológicas, pedagógicas e socioeconómicas realizadas com o objetivo de eliminar ou eventualmente compensar integralmente as limitações na vida dos cidadãos associadas às perturbações da saúde humana e às perturbações das funções corporais.

A principal tarefa da reabilitação é a recuperação do estatuto social do cidadão, a conquista da independência material e a sua adaptação social.

A subfunção reabilitação consiste em restaurar deficiências físicas e outras e adaptá-las ao trabalho. Esta subfunção concretiza-se através do pagamento de pensões de invalidez, prestações de invalidez temporária, subsídios de maternidade, emprego e formação profissional para pessoas com deficiência, fornecendo-lhes produtos protéticos e ortopédicos e auxiliares de mobilidade, etc.

A subfunção de compensação é a compensação por perda de rendimentos ou rendimentos, incluindo aumento de despesas em caso de perda de rendimentos ou rendimentos, diminuição do nível de segurança material devido à reforma por velhice, invalidez, perda de um sustento de família, em o caso do nascimento de uma criança e um aumento nos preços de varejo para necessidades básicas, desemprego, etc.

2. Função económica.

A função económica da segurança social é ter um impacto positivo na economia como um todo, nas necessidades e interesses das pessoas como principais participantes no processo de produção. A função económica ajuda a garantir a disponibilidade de todos os serviços sociais, bem como crescimento econômico. Esta função possui uma estrutura interna complexa e inclui 3 subfunções: produção, distribuição e suporte.

Com a ajuda da subfunção produção, os cidadãos são motivados a trabalhar, a produtividade do trabalho aumenta, os recursos laborais são libertados dos trabalhadores idosos e deficientes, o que permite a jovens especialistas adquirirem empregos. Assim, a segurança social contribui para a criação de relações de mercado fortes e de reformas económicas.

Graças à subfunção distribuição, bens e serviços materiais especiais são levados aos consumidores de maneiras especiais. A subfunção distribuição inclui métodos de acumulação de recursos em fundos especiais e sua distribuição para diversos fins - são ações de governos locais, organizações para destinação de recursos a fundos destinados à seguridade social, mas a destinação desses recursos para o pagamento de pensões , benefícios e serviços para pensionistas .

A subfunção de provisionamento é responsável por manter um nível suficiente de bem-estar das pessoas para quem os fundos da segurança social são a principal fonte de subsistência.

3. Função política.

A função política realiza a relação entre a segurança social e a política, principalmente a política social. Os serviços sociais são os meios pelos quais os objectivos da política social são realizados. As instituições e instituições de política social contribuem para a implementação prática de todas as atividades sociopolíticas planeadas pelo Estado. A segurança social desempenha um papel significativo na resolução de um grande número de tarefas gerais da política social neste momento: melhorar o bem-estar material de vários segmentos da população, reduzir o risco de tensão social, prevenir a deterioração do nível de vida dos a população.

4. Função espiritual e ideológica

A função espiritual-ideológica é determinada pela ligação entre a segurança social e a esfera espiritual da sociedade. A seguridade social interage com a esfera social como um todo e com seus componentes - todos os tipos de formas e níveis de consciência social, principalmente com moralidade, ideologia e psicologia social. Portanto, dentro da função espiritual-ideológica podemos distinguir condicionalmente três subfunções: subfunções ideológicas, morais e sócio-psicológicas.

A subfunção ideológica determina a relação entre ideologia e bem-estar social. A ideologia reflecte as opiniões de todos os segmentos da população sobre os diferentes aspectos da vida, incluindo a segurança social, o que afecta activamente a sua essência e carácter. A segurança social eficaz tem um efeito positivo no subconsciente das pessoas, fortalecendo assim a relação de confiança com o Estado.

A subfunção moral abrange a relação entre convicção ética e bem-estar social que existe em sociedade moderna. Neste caso, as visões éticas da sociedade sobre a atitude para com os pobres, os pobres, as crianças, os idosos e os deficientes são de grande importância. A segurança social inclui a prestação de assistência financeira a cidadãos economicamente inativos, o apoio às famílias que perderam o seu sustento, a assistência na criação dos filhos, etc. Além disso, graças à subfunção moral, a seguridade social ajuda a fortalecer a moralidade na sociedade moderna.

A subfunção sócio-psicológica é especializada em organizar a relação entre psicologia social e bem-estar social. Para cada pessoa, a confiança num futuro brilhante é de grande importância graças à segurança social, a implementação desta subfunção dá às pessoas confiança no futuro, na segurança social, o que tem um impacto positivo no desenvolvimento da psicologia social.

5. Função demográfica.

A última, mas também muito importante, função é demográfica, inclui o impacto da segurança social em todos os processos demográficos que ocorrem na sociedade; Estado nível geral a seguridade social depende diretamente da estrutura demográfica da população e dos processos demográficos característicos. A segurança social, graças aos programas sociais, tem um impacto positivo nos processos demográficos. A função demográfica baseia-se na criação de estímulo social, apoio e desenvolvimento das famílias, aumentando a taxa de natalidade, bem como reduzindo a taxa de mortalidade da população.

As funções da segurança social são as direções de influência na sociedade determinadas pela sua natureza e finalidade.

Existe uma cadeia de ligações entre a segurança social e a sociedade como sistema e seus elementos. A sociedade e os seus constituintes influenciam a segurança social. Este impacto é primário e decisivo. Ao mesmo tempo, ocorrem conexões de feedback: a seguridade social, através de suas funções, influencia os fatores que a determinam. Ao desempenhar estas funções, a segurança social é um factor activo no desenvolvimento da sociedade.

Capítulo 2. Implementação de funções de seguridade social usando o exemplo de GUSO ChKTSSON "Bereginya" do Território Trans-Baikal

2.1 Análise dos serviços prestados pela GUSO KTsSON "Bereginya"

O objecto da actividade da Instituição é a prestação de serviços de apoio social e serviços sociais aos cidadãos idosos e deficientes, a concretização dos direitos das famílias e das crianças à protecção e assistência do Estado, promovendo a estabilidade da família como instituição social. , melhorando as condições de vida socioeconómicas dos cidadãos, os indicadores sociais de saúde e o bem-estar das famílias e das crianças.

Os principais objetivos das atividades da Instituição Estadual de Ensino do Centro de Previdência Social “Bereginya” são:

implementação dos direitos dos cidadãos à proteção social e assistência do Estado;

determinação da necessidade de prestação de serviços sociais (permanentemente, temporariamente, pontualmente) de tipos e formas específicas: sócio-psicológico, sócio-laboral, sócio-médico, sócio-doméstico, sócio-pedagógico, sócio- serviços jurídicos, a fim de aumentar o potencial comunicativo dos destinatários de serviços sociais com deficiência, incluindo crianças com deficiência;

assistência na manutenção da estabilidade da família como instituição social;

melhorar as condições de vida socioeconómicas dos cidadãos, bem como os indicadores de saúde e bem-estar social;

prevenção da negligência de menores;

levar a cabo medidas para aumentar o nível profissional dos colaboradores da Instituição, aumentar o volume dos serviços sociais prestados e melhorar a sua qualidade;

introdução na prática de novas formas, métodos e tecnologias de serviços sociais;

organizar o trabalho de equipes móveis para prestar serviços sociais urgentes à população.

As principais atividades da Instituição são apresentadas no Anexo A.

Arroz. 3 Número de destinatários de serviços em 2015

Na Fig. 3 mostra claramente que em 2015 o maior Gravidade Específica ocupar serviços sociais urgentes, isso indica alto nível necessidades de serviços sociais: fornecimento de cestas básicas; assistência na obtenção de assistência jurídica para proteger os direitos e interesses legítimos dos destinatários dos serviços sociais; fornecimento de roupas, calçados e outras necessidades básicas; assistência na obtenção de assistência psicológica de emergência com o envolvimento de psicólogos e clérigos neste trabalho; assistência na obtenção de moradia temporária; outros serviços sociais urgentes.

Indicadores cuidados hospitalares o mais baixo, isso se deve ao número limitado de leitos no centro. Os serviços semi-estacionários apresentam indicadores médios, o que indica uma satisfação média da necessidade de serviços sociais dos cidadãos. Para uma análise completa da prestação de serviços pelo centro, utilizaremos vários critérios descritos na Ordem do Ministério do Trabalho da Rússia de 8 de dezembro de 2014 N 995n “Sobre a aprovação de indicadores que caracterizam os critérios gerais de avaliação da qualidade da prestação de serviços por organizações de serviço social.” A qualidade da prestação dos serviços sociais é determinada por vários factores - a qualidade da instituição que presta o serviço e a qualidade do serviço. Cada um dos critérios de qualidade pode incluir indicadores quantitativos e qualitativos que revelam sua essência e indicam o nível de cumprimento das metas.

Arroz. 2 Análise comparativa dos indicadores de qualidade da Instituição Educacional Estatal do Serviço Infantil do Quirguistão "Bereginya"

Tendo realizado uma análise completa de todos os indicadores previstos no Anexo A, podemos afirmar que em geral a organização cumpre os padrões de qualidade em todos os pontos:

instituição e seus unidades estruturais localizado em prédio especialmente projetado, acessível a todas as categorias de cidadãos atendidas. As instalações estão dotadas de todos os meios de serviços de utilidade pública e equipadas com comunicações telefónicas;

em termos de dimensão e estado das instalações, cumprem os requisitos das normas e regulamentos sanitários e higiénicos, de segurança do trabalho;

a área ocupada pela instituição permite a normal colocação de funcionários, clientes e a prestação de serviços aos mesmos;

O plano de trabalho da instituição prevê medidas destinadas a manter as condições existentes e, se necessário e possível, a melhorá-las.

Na Fig. A Figura 2 apresenta o desvio do valor máximo de acordo com a norma para dois indicadores: III Indicadores que caracterizam o tempo de espera para a prestação de serviços sociais e V Indicadores que caracterizam a satisfação com a qualidade da prestação do serviço. Isto se deve à falta de informação no site do centro: falta de informação sobre a apresentação de reclamações aos consumidores do serviço. Quanto aos indicadores de satisfação com a qualidade dos serviços, a percentagem global é inferior devido à eficiência na resolução dos problemas.

2.2 Problemas na prestação de serviços à Instituição Estadual de Ensino do Centro de Previdência Social “Bereginya” e formas de resolvê-los

EM últimos anos houve muitas mudanças. Uma das mudanças mais significativas, em nossa opinião, é a estratificação em diferentes estruturas e camadas da sociedade. Muitos deles são considerados as categorias socialmente mais vulneráveis ​​da população, por exemplo, os desempregados, os refugiados, as pessoas deslocadas internamente, bem como as categorias de cidadãos que, na fase actual, não encontram apoio adequado por parte do Estado e da sociedade. , e estes são os deficientes, pensionistas, crianças, adolescentes.

A cada ano este número de grupos da população socialmente vulneráveis ​​aumenta, e este processo coincide com a profissionalização do serviço social na Rússia, que se tornou um fenómeno no actual estágio de desenvolvimento da sociedade.

Hoje, nas condições económicas e sociopolíticas, o papel e a importância do sistema de protecção social aumentaram significativamente, o que levou à necessidade da formação de órgãos e instituições de serviço social, mas por vezes acabam por ser as únicas estruturas cuja o apelo deixa a pessoa com esperança de receber apoio e assistência para resolver seus problemas de vida. O principal problema da atuação dessas instituições é a incompletude do financiamento, pois há necessidade de especialização de formulários, aprimoramento da metodologia de proteção social, aquisição de novos equipamentos, bem como custos com pessoal altamente qualificado.

Além disso, surge a questão sobre a necessidade de transferir os principais poderes para fornecer suporte social população desde os níveis federal e regional de governo até “locais”, ou seja, aos municípios. Por exemplo, em cada município existem centros integrais de serviço social à população, nos quais, a partir de 1 de novembro de 2013, o principal elo de serviço social que trabalha diretamente com a população (departamento de assessoria social, departamento de assistência social a famílias e crianças ) foi reforçado, o que permite introduzir o método distrital de trabalho, implementar e estabelecer uma forma de contacto de trabalho com os cidadãos que se encontram em situações de vida difíceis e garantir a identificação precoce de problemas familiares e a adopção das medidas necessárias.

Atualmente, as atividades dos órgãos governamentais locais na área de serviços sociais para a população são regulamentadas pela Lei Federal nº 442-FZ de 28 de dezembro de 2013 “Sobre os Fundamentos dos Serviços Sociais para Cidadãos na Federação Russa” que entrou em vigor em 1º de janeiro de 2015, que substituiu as leis federais de 2 de agosto de 1995 N 122-FZ “Sobre serviços sociais para idosos e deficientes” e de 10 de dezembro de 1995 N 195-FZ “Sobre os fundamentos dos serviços sociais para a população no Federação Russa" Lei Federal de 28 de dezembro de 2013 No. 442-FZ (conforme alterada em 21/07/2014) “Noções básicas de serviços sociais para cidadãos na Federação Russa” // RF SZ de 14/01/2014, Nº 29, Art. 3.686, RF SZ de 21/06/2014, Nº 10, Art.

A lei visa desenvolver o sistema de serviços sociais para os cidadãos da Federação Russa, bem como municípios, aumentando seu nível, qualidade e eficiência. Estabelece regras legais, organizacionais e fundamentos econômicos serviços sociais para cidadãos da Federação Russa, poderes dos órgãos governamentais federais e órgãos governamentais das entidades constituintes da Federação Russa no domínio dos serviços sociais para os cidadãos, direitos e obrigações dos destinatários e prestadores de serviços sociais.

Infelizmente, a nova Lei não contém o conceito de “situação de vida difícil”, anteriormente previsto na Lei Federal de 10 de dezembro de 1995 N 195 - FZ. Em vez disso, as circunstâncias em que os cidadãos são reconhecidos como necessitados de serviços sociais são claramente estabelecidas. Tais circunstâncias incluem: - perda total ou parcial da capacidade ou capacidade de cuidar de si mesmo, de se movimentar de forma independente ou de atender às necessidades básicas da vida devido a doença, lesão, idade ou deficiência; - a presença na família de uma pessoa com deficiência ou de pessoas com deficiência, incluindo uma criança com deficiência ou crianças com deficiência que necessitem de cuidados externos constantes;

a presença de criança ou crianças (inclusive sob tutela ou tutela) com dificuldades de adaptação social;

falta de oportunidade de prestar cuidados (incluindo cuidados temporários) a uma pessoa com deficiência, criança, crianças, bem como falta de cuidados para eles;

a presença de conflitos intrafamiliares, inclusive com pessoas dependentes de drogas ou álcool, pessoas viciadas em jogos de azar, pessoas que sofrem de transtornos mentais, a presença de violência doméstica;

falta de local de residência específico, inclusive para quem não tenha completado vinte e três anos e tenha completado a sua permanência numa organização para órfãos e crianças sem cuidados parentais;

falta de trabalho e meios de subsistência. Outras circunstâncias, cuja presença possa ser reconhecida como agravante ou capaz de agravar as condições de vida dos cidadãos, são estabelecidas por regulamento atos jurídicos sujeito da Federação Russa.

A nova lei assume uma abordagem individual para identificar os destinatários dos serviços sociais de que necessitam, com base nas necessidades de serviços sociais do cidadão. Tendo em conta os motivos pelos quais um cidadão foi reconhecido como necessitando de serviços sociais, o órgão governamental autorizado a desempenhar funções no domínio dos serviços sociais de uma entidade constituinte da Federação Russa determina a necessidade individual de serviços sociais e elabora um programa individual de prestação de serviços sociais. As recomendações para determinar as necessidades individuais de serviços sociais, bem como a forma de um programa individual para a prestação de serviços sociais, são aprovadas pelo Ministério do Trabalho da Rússia.

O programa individual compilado para a prestação de serviços sociais é revisto em função das alterações nas necessidades de serviços sociais do cidadão, pelo menos uma vez a cada três anos. Os serviços sociais são prestados com base num acordo celebrado entre o prestador de serviços sociais e o cidadão ou o seu representante legal, com base num programa individual de prestação de serviços sociais no prazo de 24 horas a contar da data de apresentação do programa individual de a prestação de serviços sociais ao prestador de serviços sociais. O contrato determina os serviços sociais prestados, elencados no programa individual de prestação de serviços sociais, e o seu custo se forem prestados mediante pagamento (pagamento parcial). A forma do acordo também foi aprovada pelo Ministério do Trabalho da Rússia nº 874n de 10 de novembro de 2014. Uma lista aproximada de serviços prestados por órgãos de proteção social é apresentada no Decreto do Governo nº 1.236 de 24 de novembro de 2014 “Sobre a aprovação de uma lista aproximada de serviços sociais por tipo de serviço social” Decreto do Governo da Federação Russa de 24 de novembro de 2014 Nº 1236 “Sobre a aprovação de uma lista aproximada de serviços sociais por tipo de serviços sociais” //SZ RF de 26/10/2014, nº 31, Art. 3110 Ordem do Ministério do Trabalho da Rússia nº 874n de 11/ 10/2014 “Em forma aproximada acordo sobre a prestação de serviços sociais, bem como sobre a forma de um programa individual para a prestação de serviços sociais" // Lei da Federação Russa de 10 de setembro de 2014, nº 14, artigo 1401.

Uma entidade constituinte da Federação Russa aprova uma lista de serviços sociais prestados em várias formas de serviços sociais, com base na lista aproximada de tipos de serviços sociais aprovados pelo Governo da Federação Russa, bem como procedimentos para a prestação de serviços sociais serviços que são obrigatórios para prestadores de serviços sociais no território de uma entidade constituinte da Federação Russa. O Ministério do Trabalho da Rússia está desenvolvendo procedimentos aproximados para a prestação de serviços sociais de acordo com as formas de serviços sociais. Além disso, nas entidades constituintes da Federação Russa, são formados e mantidos um registo de prestadores de serviços sociais e um registo de destinatários de serviços sociais. O registro de prestadores de serviços sociais é publicado em domínio público no site oficial do órgão governamental autorizado da entidade constituinte da Federação Russa na rede de informação e telecomunicações da Internet, de acordo com os requisitos da legislação da Federação Russa. As recomendações para a formação e manutenção de um registo de prestadores de serviços sociais e de um registo de beneficiários de serviços sociais são aprovadas pelo Ministério do Trabalho da Rússia.

Nos últimos anos, o número de cidadãos que necessitam de protecção social aumentou significativamente, mas também o número medidas tomadas assistência Social. A assistência social, infelizmente, não foi prestada a todos os cidadãos, mas a cerca de 85%, mas o trabalho neste sentido continua e o número de medidas de assistência social tomadas aproxima-se dos resultados de cem por cento.

O apoio financeiro às atividades das organizações de serviço social sob a jurisdição das autoridades executivas federais e das autoridades estaduais das entidades constituintes da Federação Russa é realizado às custas do orçamento correspondente, bem como às custas dos destinatários dos serviços sociais ao fornecer serviços sociais mediante pagamento.

As instituições de protecção social da população a nível local desempenham tarefas estatais constituídas e aprovadas pelo Fundador. Um destes tipos de actividades é o serviço social ao domicílio para idosos solteiros e pessoas com deficiência que necessitem de assistência social permanente ou temporária; Serviços.

Mas para a implementação desta actividade nos governos locais, o desenvolvimento dos serviços sociais é dificultado pela escassez de fundos nos territórios e pela insuficiência de pessoal. Para expandir o mercado de serviços sociais prestados por instituições de serviço social, é necessário um apoio governamental sério para equipar e fornecer às instituições computadores e electrodomésticos, transporte motorizado e outros recursos.

Uma maior expansão da rede de serviços sociais para serviços sociais no domicílio para cidadãos idosos solteiros e pessoas com deficiência que necessitam de serviços sociais não fixos permanentes ou temporários pode ser facilitada por:

financiamento direcionado de programas regionais e municipais destinados a desenvolver serviços sociais para a população em casa, para idosos solteiros e pessoas com deficiência;

fornecer às instituições computadores e eletrodomésticos, transporte motorizado e benefícios necessários;

quadros altamente qualificados de funcionários de centros integrais de serviço social à população, que conhecem e encontram uma abordagem individualizada aos idosos solteiros e às pessoas com deficiência;

transferência prioritária de edifícios desocupados, instalações para instituições de serviço social para cidadãos solteiros e pessoas com deficiência que necessitem de serviços não fixos permanentes ou temporários, etc.

Assim, o actual quadro legislativo a nível federal, bem como a nível local no domínio da protecção social da população, está plenamente desenvolvido, mas há falta de financiamento, falta de pessoal, falta de computadores e eletrodomésticos, provisão insuficiente por transporte rodoviário, a falta de disponibilização de novas instalações para trabalhos de serviço social à população exige atenção especial e melhoria na organização dos serviços sociais à população.

Formas de resolver os principais problemas de implementação da segurança social:

Atrair pessoal altamente qualificado;

Aumentar o financiamento através de investimentos não estatais.

Até o final de 2016, a Federação Russa possui um programa para jovens especialistas, que visa atrair médicos especialistas para interior. No âmbito deste programa, os jovens especialistas atraídos recebem 1.000.000 de rublos. elevadores, e também são dotados de habitação. A proposta desta tese, a partir do exemplo deste programa, é o desenvolvimento da lei “Sobre o apoio social a jovens especialistas de instituições esfera orçamentária no domínio da segurança social no Território Trans-Baikal", que incluirá pagamentos únicos a jovens profissionais que tenham trabalhado durante pelo menos um ano em instituições estaduais ou municipais de protecção social, saúde, desde que o trabalho nos cargos relevantes seja previsto na Lista, é o seu principal local de trabalho, e A idade do especialista não atingiu 30 anos no momento do pedido de pagamento. Propõe-se a introdução de pagamentos únicos em dinheiro no valor de: por 1 ano - 40.000. rublos, para o 2º ano - 35.000 rublos, para o 3º ano - 30.000 rublos.

Os pagamentos serão atribuídos a jovens especialistas formados em instituições de ensino superior Educação vocacional em 2010 e posteriormente, bem como aqueles que começaram a trabalhar em instituições do setor público na sua especialidade de acordo com as qualificações obtidas.

Um pagamento único em dinheiro será pago uma vez por ano no valor estabelecido na Lei em elaboração, mediante pedido apresentado por escrito ao Departamento de Apoio Social à População da cidade de Chita.

Para atribuir um pagamento único em dinheiro, você deve estabelecer a seguinte lista de documentos:

documento de identificação do requerente e sua cópia;

diploma de conclusão de um jovem especialista do ensino superior instituição educacional e cópia do mesmo (para médicos - sobre conclusão de estágio ou residência);

cópia de contrato de emprego, celebrado entre uma instituição orçamental regional e um jovem especialista, certificado pela instituição orçamental competente (o seu serviço de pessoal);

cópia de livro de trabalho, certificado pela instituição orçamental competente (seu serviço de pessoal);

documentos comprovativos do período de licença maternidade, licença parental, serviço militar - para pessoas que não tenham iniciado a atividade profissional na sua especialidade no prazo de três meses a contar da data de obtenção da qualificação universitária (estágio, residência) em instituição do setor público;

cópia do estatuto das instituições do setor público, certificado pela instituição competente - para jovens profissionais que trabalham em instituições de ensino na área da cultura e (ou) na área da cultura física e desportiva.

Graças ao desenvolvimento desta lei, jovens especialistas qualificados serão incentivados a trabalhar na área da segurança social, o que aumentará o afluxo de pessoal.

A segunda proposta é atrair financiamento através de investimentos não estatais. Criação de uma fundação de caridade para ajudar pessoas em situações difíceis da vida.

Os fundadores de uma fundação pública de caridade podem ser pelo menos três indivíduos, inclusive entre os fundadores junto com indivíduos Pessoas jurídicas – associações públicas – também podem atuar.

Uma organização de caridade tem o direito de realizar atividades empresariais, mas apenas para atingir os objetivos para os quais foi fundada.

As fontes de fundação da propriedade de uma organização de caridade podem ser:

· taxa de adesão;

· contribuições dos fundadores de uma organização de caridade;

· doações de caridade, incluindo as de natureza específica (subsídios de caridade), fornecidas por cidadãos e entidades legais em dinheiro ou em espécie;

· receitas de operações não operacionais, incluindo receitas de papéis valiosos;

· receitas de atividades para atrair recursos (realização de campanhas para atrair filantropos e voluntários, incluindo organização de entretenimento, culturais, esportivos e outros eventos públicos, realização de campanhas para arrecadação de doações de caridade, realização de loterias e leilões de acordo com a legislação da Federação Russa, venda bens e doações recebidas de benfeitores, de acordo com sua vontade);

· rendimentos legalmente permitidos atividade empreendedora;

· receitas de atividades entidades empresariais, estabelecido organização beneficente;

· trabalho de voluntários (voluntários);

· outras fontes não proibidas por lei. http: //www.alpwind.ru/knowledge/articles/regnekom/284. php

Uma organização de caridade não tem o direito de usar mais de 20 por cento dos recursos financeiros gastos por esta organização para remunerar pessoal administrativo e gerencial. ano fiscal. Esta restrição não se aplica à remuneração de pessoas que participam na implementação de programas de caridade.

Pelo menos 80 por cento das receitas do exercício financeiro devem ser utilizadas para financiar programas de caridade (incluindo despesas com o seu apoio logístico, organizacional e outro, para remuneração de pessoas que participam na implementação de programas de caridade e outras despesas associadas à implementação de programas de caridade) rendimentos de operações não operacionais, rendimentos de entidades empresariais estabelecidas por uma organização de caridade e rendimentos de atividades comerciais permitidas por lei. Na implementação de programas beneficentes de longo prazo, os recursos recebidos são utilizados dentro dos prazos estabelecidos por esses programas.

Graças à criação de tal fundo, o financiamento recebido por esta instituição terá como objectivo melhorar a qualidade da prestação de serviços, melhorar o equipamento técnico do centro e aumentar o número de camas para serviços de internamento.

Conclusão

Não há conclusão devido ao fato de DANIIL ZORKOV não ter pago pelo trabalho humano e ter decidido enganar o autor desta tese

Lista literária

1. Decreto sobre “seguro social” de 13 de novembro de 1917

2. Kobzeva S.I. Fontes do direito previdenciário na Rússia: monografia. M.: Prospekt, 2009. - 264 p.

3. Livitskaya M.P. Regulamentação legal do processo de ressocialização, trabalho, benefícios e serviços para pessoas com deficiência nas condições de formação de uma economia diversificada: sobre materiais da República da Moldávia: resumo da tese. dis. ... Doutor em Direito. Ciência. São Petersburgo, 1994

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