Tipos de responsabilidade pelo descumprimento das normas de proteção trabalhista. Multas administrativas por violações dos requisitos de proteção trabalhista

estabelecido pelo artigo 419 do Código do Trabalho da Federação Russa. Os culpados de violação das disposições da legislação trabalhista poderão estar sujeitos a responsabilidades disciplinares, materiais, administrativas e até mesmo criminais. Falaremos sobre isso com mais detalhes posteriormente neste artigo.

Responsabilidade pela violação dos requisitos de proteção do trabalho

Segurança ocupacional é um conjunto de medidas que juntas garantem a proteção da saúde dos colaboradores no processo de realização atividade laboral.

As principais medidas de segurança ocupacional são estabelecidas pelo legislador e são condicionalmente divididas em vários grupos:

1. Jurídico. Este grupo inclui a manutenção da documentação na empresa, nomeadamente a celebração de contratos de trabalho individuais e coletivos.
2. Socio-econômico. Este grupo inclui seguro obrigatório dos empregados, pagamento de todas as remunerações exigidas e concessão de benefícios.
3. Organizacional e técnico. Essas atividades garantem condições adequadas de trabalho aos funcionários. Em particular, estamos a falar de certificação obrigatória de locais de trabalho, otimização de pessoal, etc.
4. Sanitário e higiênico, inclusive fornecendo aos trabalhadores uniformes especiais.
5. Preventivos, que são responsáveis ​​pela criação de um sistema de reabilitação desportiva dos colaboradores e pela realização de exames médicos obrigatórios.

Os requisitos do Código do Trabalho da Federação Russa no domínio da proteção do trabalho são definidos no Capítulo 34. Em particular, incluem as seguintes responsabilidades do empregador:

• assegurar o regime de trabalho na empresa;
• compra e emissão de roupas especiais;
• executando avaliação especial condições de trabalho, etc.

Ou seja, o empregador e os responsáveis ​​pela proteção do trabalho devem garantir condições de trabalho adequadas a cada empregado – caso contrário, os responsáveis ​​serão responsabilizados.

Responsabilidade disciplinar

Se um funcionário não cumprir adequadamente as funções que lhe são atribuídas, ele enfrentará uma das seguintes penalidades:

• Comente;
• repreensão;
• demissão.

Ao mesmo tempo, o legislador não permite a responsabilização de um trabalhador por cujas ações não haja indícios de culpa, podendo apenas ser imposta uma pena por infração. O empregador tem o direito de realizar uma fiscalização interna e apurar todas as circunstâncias do incidente, bem como levar o culpado à justiça no prazo máximo de um mês a partir da data da descoberta da infração.

Não conhece seus direitos?

Responsabilidade material

O empregador deve ter o cuidado de incluir antecipadamente uma cláusula sobre responsabilidade financeira no texto contrato de trabalho ou assinar um acordo adicional com o funcionário a esse respeito. Depois que um funcionário souber que é financeiramente responsável no âmbito de seu cargo, se houver dano à empresa, ele será obrigado a indenizá-lo. Porém, façamos já uma ressalva: estamos falando apenas de perdas reais; os benefícios perdidos da organização não são pagos aos funcionários;

Para que um empregador possa responsabilizar financeiramente um empregado, as seguintes condições devem ser atendidas:

• as ações do funcionário devem ser ilegais;
• deve haver culpa nas ações (ou omissões);
• Deve haver uma conexão causal entre consequências e ações.

Importante! O empregado é responsável apenas pelo valor de seus rendimentos mensais. A exceção são os casos em que, por sua culpa, o empregador pagou determinadas quantias aos lesados ​​- nessa situação, o trabalhador, além do dano direto, também indeniza esses pagamentos.

Responsabilidade administrativa

O Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa contém uma norma que cobre questões administrativas responsabilidade por violação dos requisitos de proteção do trabalho. Estamos a falar do artigo 5.27. Além desta composição, existem regras especiais que esclarecem a responsabilidade em áreas específicas de atividade, por exemplo o art. 9.2 (projeto de estruturas hidráulicas) ou 9.3 (controle de trator, etc.).

Os sujeitos das infrações neste caso podem ser:

• funcionários da empresa (podem limitar-se a multa aplicada pela inspecção do trabalho);
• chefe da organização (estamos falando apenas de pessoas jurídicas);
• Empreendedor individual (se houver funcionários no quadro).

Importante! Esta composição prevê apenas a culpa intencional do infrator.

Responsabilidade criminal

O Código Penal da Federação Russa também contém vários artigos que indicam sinais de violação das normas de segurança do trabalho. Em particular, estamos falando dos artigos 143 e 215-219. A especificidade deste tipo de responsabilidade é que apenas estão envolvidos nele indivíduos (por exemplo, funcionários específicos de uma organização ou o chefe de uma empresa).

Assim, o legislador em relação aos culpados de violação dos requisitos de proteção do trabalho não se limita apenas a medidas disciplinares ou responsabilidade financeira, previsto no Código do Trabalho da Federação Russa. Se suas ações contiverem elementos de uma infração administrativa ou crime, eles também poderão ser responsabilizados de acordo com as normas do Código de Ofensas Administrativas e do Código Penal da Federação Russa - tudo depende da gravidade e da natureza da violação.

A responsabilidade do empregador e dos funcionários pela violação de regulamentos legislativos e outros regulamentos sobre proteção trabalhista é determinada pelo Artigo 26 dos Fundamentos da Legislação da Federação Russa sobre proteção trabalhista, o Código de Ofensas Administrativas da RSFSR (Artigos 41.41-1,41- 2, 41-3, 41-4) , Código Penal da RSFSR (artigos 138, 140, 143 e 30), Código do Trabalho da Federação Russa (artigo 249). Empregadores e funcionários culpados de violar regulamentos legislativos e outros regulamentos sobre proteção trabalhista estão sujeitos a responsabilidade administrativa, disciplinar ou criminal na forma estabelecida pela legislação da Federação Russa.

Responsabilidade disciplinar representa a obrigação dos trabalhadores de responder perante a lei pelo descumprimento da disciplina trabalhista. Um dos artigos do regulamento obriga os trabalhadores e empregados, independentemente da sua posição, ao cumprimento dos requisitos de protecção do trabalho e segurança contra incêndios estipulados nas normas e instruções pertinentes, e à utilização de equipamentos de protecção individual. Com base neste Modelo ou normas internas setoriais regulamentos trabalhistas, instruções, disposições, cujo descumprimento constitui infração disciplinar.

Por violação disciplina de trabalho A administração da empresa pode aplicar ao empregado as seguintes sanções disciplinares: repreensão, repreensão, repreensão severa, transferência para emprego de menor remuneração por até três meses ou remoção para cargo inferior por até 1 ano, demissão. Impor ação disciplinar talvez apenas executivo em um funcionário subordinado a ele.

Responsabilidade administrativa expressa sob a forma de diversas sanções administrativas: advertência, repreensão pública, multa, etc. A advertência e a multa são impostas não por subordinação direta ou por órgãos económicos superiores, mas por funcionários que exercem a supervisão estatal no domínio da proteção do trabalho, ou por comissões administrativas sob comitês executivos distritais da cidade em nome dessas pessoas.

Uma multa por violação de normas e regulamentos de segurança do trabalho só pode ser imposta ao pessoal administrativo e gerencial, não apenas nos casos em que a violação possa criar a possibilidade de danos à saúde humana, mas também quando outros direitos de proteção trabalhista dos trabalhadores forem violados (por exemplo , para acidente de investigação de má qualidade).

Em 14 de junho de 1995, a Duma Estatal adotou a Lei Federal “Sobre Emendas e Adições ao Código do Trabalho da Federação Russa, Fundamentos da Legislação da Federação Russa sobre Proteção do Trabalho, o Código de Ofensas Administrativas da RSFSR e o Código Penal de RSFSR”. De acordo com o artigo 3.º desta lei, que altera a redação do artigo 41.º do Código RSFSR sobre Contra-ordenações, violação por funcionário de empresa, instituição, organização, independentemente da forma de propriedade, da legislação laboral da Federação Russa e a legislação da Federação Russa sobre proteção trabalhista acarreta multa de até cem tamanhos mínimos remunerações. De acordo com o artigo 210.º alterado, a apreciação dos casos de contra-ordenações e a imposição de sanções administrativas são confiadas à inspecção do trabalho do Estado.

Os chefes das inspetorias estaduais do trabalho têm o direito de impor penalidade administrativa (multa) no valor de até cem salários mínimos, e os fiscais estaduais de proteção do trabalho e fiscais legais estaduais - no valor de até 50 vezes o mínimo remuneração.

De acordo com o artigo 4 desta lei federal, que complementa o artigo 30 do Código Penal da RSFSR, o valor da multa por violação significativa da legislação trabalhista da Federação Russa, bem como por violação de regras e regulamentos sobre proteção do trabalho e saneamento industrial, que resultem em acidentes com pessoas ou outras consequências graves, poderão ser aumentados para 500 salários mínimos.

Responsabilidade criminal se expressa na punição de pessoas que cometeram violações das normas de proteção do trabalho, que resultaram em acidentes ou outras consequências graves. O grau desta punição é estabelecido por vários artigos do Código Penal da Federação Russa, por exemplo, nos termos do art. 140 do Código Penal da Federação Russa, violação das regras e normas de proteção do trabalho e saneamento industrial por uma pessoa a quem, de acordo com o procedimento estabelecido, é confiada a obrigação de cumprir essas regras e normas nas empresas, instituições , organizações, independentemente da forma de propriedade, se esta violação puder originar acidentes com pessoas ou outras consequências graves, é punível com pena de prisão até 1 ano, ou trabalho correcional pelo mesmo período, ou multa no valor de até 500 salários mínimos, ou destituição do cargo com privação do direito ao exercício de determinados cargos ou ao exercício de determinadas atividades por um período de até cinco anos ou sem ele.

De acordo com o artigo 138 do Código Penal da RSFSR, demissão ilegal de empregado do trabalho, descumprimento de decisão judicial de readmissão ao trabalho, atraso no pagamento de salários, bem como outras violações significativas da Legislação Trabalhista de a Federação Russa cometida por um funcionário de uma empresa, instituição ou organização, independentemente da forma de propriedade, é punível com trabalho correcional por um período de até 1 ano, ou multa no valor de até 500 vezes o valor. salário mínimo, ou destituição do cargo com privação do direito ao exercício de determinados cargos ou ao exercício de determinadas atividades por um período de até 5 anos ou sem ele.

De acordo com o artigo 143 do Código Penal da Federação Russa, uma violação dos regulamentos de segurança ou outras regras de proteção do trabalho cometida por uma pessoa responsável pelo cumprimento das regras, se isso implicar, por negligência, a inflição de danos graves ou moderados a seres humanos saúde, é punível com multa no valor de 200 a 500 salários mínimos ou outros rendimentos do condenado por um período de 2 a 5 meses, ou trabalho correcional por um período até 2 anos, ou prisão. prazo de até 2 anos. O mesmo facto que, por negligência, tenha resultado na morte de pessoa, é punido com pena de prisão até cinco anos, com ou sem privação do direito de exercer determinados cargos ou de exercer determinadas actividades por um período até três anos.

Além da responsabilidade do empregador e dos funcionários pela violação dos requisitos dos regulamentos legislativos e outros regulamentos sobre proteção trabalhista, os Fundamentos da legislação da Federação Russa sobre proteção trabalhista também prevêem a responsabilidade da empresa. Pelo descumprimento dos requisitos da legislação da Federação Russa sobre proteção do trabalho e das instruções da supervisão e controle estatal sobre a proteção do trabalho para criar condições de trabalho saudáveis ​​​​e seguras, são impostas multas às empresas. O tamanho e o procedimento para a imposição de multas são estabelecidos pela legislação da Federação Russa e das repúblicas da Federação Russa (Artigo 20 dos Fundamentos da Legislação da Federação Russa sobre Proteção do Trabalho).

As organizações de pesquisa, tecnologia e design que desenvolveram projetos de meios de produção, bem como introduziram novas tecnologias que não atendam aos requisitos regulamentares de proteção do trabalho, são obrigadas a indenizar o cliente pelos danos causados ​​​​para eliminar essas violações (artigo 21 do Fundamentos da legislação da Federação Russa sobre proteção trabalhista).

As empresas que produzem e fornecem produtos para fins industriais e técnicos que não atendem aos requisitos regulamentares de proteção do trabalho devem compensar os consumidores pelos danos causados ​​​​de acordo com a legislação em vigor (artigo 22 dos Fundamentos da Legislação da Federação Russa).

Principais causas de acidentes de trabalho

Razões técnicas.

1. Falhas de projeto de máquinas, mecanismos, equipamentos, dispositivos e ferramentas:

· deficiências de projeto de equipamentos de produção (dispositivos, dispositivos, instalações), Veículo, transporte rodoviário, transporte e equipamentos técnicos, dispositivos e ferramentas, cercas e dispositivos de segurança ou suas falhas de projeto, falta de estruturas rígidas nos tratores;

· ausência ou imperfeição de dispositivos de alarme, dispositivos automáticos de desligamento e frenagem de proteção, imperfeição de controles, dispositivo de aterramento de proteção, meios de instalação, remoção, fornecimento de peças e movimentação do material processado;

· a cerca da área de processamento não foi bloqueada para a partida dos equipamentos, etc.

2. Mau funcionamento de máquinas, mecanismos, equipamentos, dispositivos e ferramentas:

· violações das estruturas de máquinas, mecanismos, equipamentos, dispositivos e ferramentas ou de seus componentes e peças ocorridas durante a operação. Por exemplo, por violação da manutenção preventiva programada de veículos automotores, equipamentos de elevação, equipamentos de transporte e tecnológicos, dispositivos e ferramentas, dispositivos de travamento;

· discórdia ou desgaste dos dispositivos de controle;

· mau isolamento da fiação elétrica;

· destruição ou quebra de peças de equipamentos, ferramentas, dispositivos de segurança e proteção, etc.

3. Estado técnico insatisfatório de edifícios, estruturas e seus elementos: estado técnico insatisfatório (defeituoso, não conforme às normas e regulamentos sanitários e de construção) de edifícios, estruturas e seus elementos - colapso de elementos de edifícios industriais: telhados, paredes, tetos , pisos, escadas, passagens e passagens; revestimentos de escavações rochosas, bem como deslizamentos de terra e colapsos de rochas diversas.

4. Imperfeição dos processos tecnológicos. Este motivo inclui:

· consideração insuficiente dos requisitos do sistema de segurança ocupacional no desenvolvimento de processos tecnológicos avançados

· mecanização insuficiente de operações pesadas e perigosas (carga e descarga, transporte e trabalho de armazém)

· falta de veículos de elevação para movimentação de peças pesadas ao instalá-las em equipamentos ou reparar e instalar equipamentos

· não conformidade com os meios de mecanização previstos na documentação regulatória vigente (normas, padrões, normas, etc.) na instalação para processamento e retirada de peças de equipamentos, vazamento de líquidos agressivos, etc.

Razões organizacionais.

1. Violação de processos tecnológicos. Este motivo inclui:

· falta de documentação técnica necessária

· violação pelos trabalhadores dos processos tecnológicos previstos nos mapas tecnológicos, normas e regulamentos de proteção do trabalho (violação das regras de funcionamento de caldeiras e embarcações que operam sob pressão, violação das normas sanitárias para armazenamento, transporte e uso de agrotóxicos)

· não conformidade com o estabelecido documentos regulatórios requisitos de segurança para processos tecnológicos

· utilização de materiais, dispositivos e ferramentas não previstos em documentos tecnológicos (mapas, passaportes, etc.).

1. Quebrando as regras tráfego. Esses incluem:

· violação das regras de trânsito por motoristas de todos os tipos de transporte e pedestres (trabalhando)

· excesso de velocidade

Violação das regras de ultrapassagem

· dirigir em sentido contrário

Violação das regras para cruzamentos e travessias ferroviárias

· regras para reversão e partida, etc.

· violação das regras de transporte de pessoas; falta de mídia (sinais, marcações, etc.).

1. Organização do trabalho insatisfatória. Este motivo deve incluir:

· violação de regras e regulamentos por parte da administração organização segura trabalho por ausência ou insuficiência de supervisão técnica e controle do cumprimento da segurança do trabalho durante trabalhos aleatórios, pontuais, de reparo, instalação e desmontagem, deficiências na organização do trabalho em grupo (não alocação de trabalhador especial para garantir a segurança de um grupo de trabalhadores em um local de trabalho), execução de trabalho com maior perigo sem autorização de trabalho que defina o procedimento e medidas para sua conduta segura

Violação de horários de trabalho e descanso por parte da administração

· tomada de decisão incorreta por parte da administração (admissão sem exame médico)

· violação das regras de segurança na manutenção de animais, caldeiras, unidades geradoras de calor, etc.

· manutenção insatisfatória de locais de trabalho, território, calçadas, passagens (iluminação insuficiente, aumento da poluição por gases, fumaça, ruído, vibração)

· desordem e desordem de locais de trabalho, passagens, passagens

· organização e manutenção insatisfatórias de estruturas flutuantes e pontes na área de água

· áreas de carga e descarga, berços, ferrovias e estradas de transporte

· localização inconveniente de equipamentos principais e auxiliares, etc. Este grupo também deve incluir quedas de trabalhadores em superfícies escorregadias ou irregulares de pisos, calçadas, passarelas, pontes.

1. Não utilização de equipamento de proteção individual. Este grupo inclui:

· mau funcionamento, inconsistência ou falta de calçados de segurança, roupas de proteção (por exemplo, danos às mãos, perfurações de cordas de aço pelas pontas do fio devido à ausência ou mau estado de luvas) e outros equipamentos de proteção individual - óculos, escudos, máscaras, etc. (por exemplo, lesões oculares causadas por fragmentos abrasivos, aparas ao afiar uma ferramenta sem óculos de proteção, irradiação dos olhos com raios ultravioleta ao realizar trabalhos de soldagem elétrica sem o uso de óculos de proteção especiais)

Queimaduras de ácido (devido à falta de roupas de proteção, etc.)

· cuidados de má qualidade com equipamentos de proteção individual (troca prematura de filtros, respiradores).

1. Deficiências na formação e instrução dos trabalhadores sobre práticas de trabalho seguras. Isso deve incluir:

· falta ou instrução insuficiente (introdutória, prática, repetida, periódica, etc.), ou seja, incompleto, superficial, não abrangendo todos os tópicos ou operações do trabalho realizado, bem como a ausência ou insuficiência de cursos e treino especial(de acordo com uma lista estabelecida), visando aumentar a segurança dos trabalhadores que atendem unidades, instalações ou mecanismos complexos

· formação em especialidade não relacionada ao trabalho realizado.

1. Recurso a trabalhadores não especializados:

· esta razão deve incluir: a utilização de trabalhadores em desacordo com a sua profissão, especialidade ou qualificação principal, bem como a colocação incorreta trabalhadores, qualificações inadequadas.

1. Violação da disciplina trabalhista. Este motivo deve incluir:

· fabricação de quaisquer itens para uso pessoal sem autorização da administração: jogos esportivos no território da empresa: roubo de materiais, ferramentas e outros itens

intoxicação alcoólica

· ações de hooligan.

Razões pessoais.

Isto deve incluir: descuido ou desatenção (devido a fatores externos, fadiga, sofrimento mental ou emocional). Ações erradas

14.Registo e investigação de acidentes. O procedimento para elaboração do ato N-1.

Investigação e contabilidade acidentes estão sujeitos a (lesões, incluindo aquelas resultantes de lesões corporais causadas por outra pessoa, envenenamento agudo, insolação, queimadura, congelamento, afogamento, derrota choque elétrico, raios e radiações ionizantes, picadas de insetos e répteis, lesões corporais causadas por animais, danos recebidos em decorrência de explosões, acidentes, destruição de prédios, estruturas e estruturas, desastres naturais e outras emergências), resultando na necessidade de transferência do funcionário para outro emprego , perda temporária ou permanente da capacidade para o trabalho ou sua morte e que ocorreu durante o exercício de suas funções trabalhistas (trabalho) no território da organização ou fora dela, bem como durante as viagens de ida ou volta para o trabalho em transporte fornecido pela organização. A obrigação de investigar e registar rápida e corretamente os acidentes de trabalho cabe ao empregador (parte 1, artigo 147.º do Código do Trabalho). A investigação de acidentes é realizada por uma comissão formada por representantes do empregador, bem como por um sindicato ou outro órgão representativo autorizado pelos trabalhadores. O procedimento de investigação e registo de acidentes de trabalho é regulado pelo Regulamento aprovado. rápido. Governo da Federação Russa de 3 de junho de 1995, que se aplica a organizações de todas as formas de propriedade. A investigação das circunstâncias e causas do acidente deve ser realizada no prazo de 3 dias a partir do momento da sua ocorrência. Os acidentes que não tenham sido comunicados atempadamente ao empregador ou em que a incapacidade não tenha ocorrido de imediato são investigados a pedido da vítima ou do seu representante autorizado no prazo de um mês a contar da data de recepção do pedido. A investigação de acidentes coletivos, acidentes com possível desfecho incapacitante e acidentes fatais é realizada no prazo de 15 dias por uma comissão composta por um inspetor estadual de segurança do trabalho, representantes do empregador, um órgão executivo de uma entidade constituinte da Federação Russa e um órgão sindical ou outro órgão representativo autorizado pelos empregados. Se 5 ou mais trabalhadores morrerem no trabalho, a comissão também inclui o inspetor estadual de segurança do trabalho da Inspetoria Federal do Trabalho e representantes do órgão executivo federal competente. Os acidentes ocorridos numa organização (numa instalação) controlada pelas autoridades de supervisão estaduais são investigados tendo em conta as conclusões dessas autoridades para investigar as razões técnicas que levaram ao acidente com acidentes.

O procedimento para lavratura de ato no formulário N-1

Cada acidente que obrigou à transferência de um trabalhador conforme laudo médico para outro posto de trabalho por 1 dia útil ou mais, sua perda de capacidade para o trabalho por pelo menos 1 dia útil, ou seu falecimento, é documentado em relatório de acidente industrial em o formulário N-1 estabelecido em 2 cópias - em russo ou no idioma da república na Rússia com tradução para o russo. Em caso de acidente coletivo, é elaborado um relatório no formulário N-1 para cada vítima separadamente. Caso tenha ocorrido um acidente com funcionário de outra organização, é elaborado um relatório no formulário N-1 em 3 vias, 2 das quais, juntamente com o restante do material de investigação, são enviadas à organização cujo funcionário é a vítima. A terceira via do relatório e demais materiais de investigação permanecem na organização onde ocorreu o acidente.

O relatório elaborado com base nos resultados da investigação do acidente no formulário estabelecido N-1 deve detalhar as circunstâncias e causas do acidente, bem como indicar as pessoas que cometeram infrações aos requisitos regulamentares de proteção do trabalho. O ato no formulário N-1 deve ser elaborado e assinado pelos membros da comissão, aprovado pelo empregador e certificado pelo selo da organização. Uma cópia do ato é entregue à vítima (seu representante autorizado) ou aos familiares do falecido, a seu pedido, o mais tardar 3 dias após o término da investigação. A segunda via fica guardada junto com o material de investigação por 45 anos na organização do principal local de trabalho (estudo, atendimento) da vítima no momento do acidente. Após a liquidação de uma organização, os atos por ela armazenados no Formulário N-1 estão sujeitos a transferência para armazenamento à inspetoria estadual do trabalho da entidade constituinte da Federação Russa. Cada ato do formulário N-1 é levado em consideração pela organização no local de trabalho principal (estudo, serviço) da vítima e é registrado no registro de acidentes na forma estabelecida pelo Ministério do Trabalho da Federação Russa. Cada acidente, documentado no formulário N-1, é incluído no relatório estatístico de incapacidade temporária e lesões no trabalho. Desacordos quanto à investigação, registo e registo de acidentes, não reconhecimento pelo empregador do acidente, recusa em investigá-lo e lavrar ato no formulário N-1, desacordo da vítima ou do seu representante autorizado com o conteúdo de tal um ato são apreciados pela Inspetoria Federal do Trabalho ou pelo tribunal. Nestes casos, a apresentação de reclamação não é motivo para o descumprimento, por parte do empregador, da decisão da fiscalização estadual de proteção do trabalho. A fiscalização do cumprimento do procedimento estabelecido para investigação e registo de acidentes é efectuada pela inspecção do trabalho. Os acidentes industriais que ocorrem com funcionários temporariamente em viagem de negócios no território dos países da CEI, ou com cidadãos russos que permanecem nos países da CEI ao abrigo de um contrato de trabalho ou outro acordo (contrato), são investigados na forma estabelecida pelos atos jurídicos regulamentares relevantes de a parte no local de estadia da viagem de negócios (no local onde o contrato foi celebrado).

Em 2015, entraram em vigor alterações ao Código Federação Russa sobre infrações administrativas (doravante denominado Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa), aumentando significativamente a responsabilidade do empregador por violações da legislação trabalhista, incluindo violações dos requisitos de proteção trabalhista.

O novo artigo 5.27.1 lista as violações da legislação de proteção do trabalho pelas quais os inspetores do trabalho podem multar uma empresa (funcionário) ou emitir uma advertência.

Entre as mudanças mais importantes está a diversificação da responsabilidade por violações dos requisitos de proteção trabalhista, bem como um aumento significativo no valor das multas por tais violações (agora variam de 60.000 a 200.000 rublos).

Extraído do Código Administrativo

Artigo 5.27.1. Violação dos requisitos regulamentares estaduais para proteção do trabalho contidos em Leis federais e outras regulamentações atos jurídicos Federação Russa

1. Violação dos requisitos regulamentares estaduais para proteção do trabalho contidos nas leis federais e outros atos jurídicos regulamentares da Federação Russa, com exceção dos casos previstos nas partes 2 a 4 deste artigo, -

implica uma advertência ou a imposição de uma multa administrativa aos funcionários no valor de dois mil a cinco mil rublos; sobre pessoas que realizam atividade empreendedora sem educação entidade legal, - de dois mil a cinco mil rublos; para pessoas jurídicas - de cinquenta mil a oitenta mil rublos.

2. Violação por parte do empregador do procedimento estabelecido para a realização de uma avaliação especial das condições de trabalho nos locais de trabalho ou não realização da mesma -

implica uma advertência ou a imposição de uma multa administrativa aos funcionários no valor de cinco mil a dez mil rublos; para pessoas que realizam atividades empresariais sem constituir pessoa jurídica - de cinco mil a dez mil rublos; para pessoas jurídicas - de sessenta mil a oitenta mil rublos.

3. Admissão de trabalhador para exercício de funções laborais sem realização de formação na forma prescrita e teste de conhecimento dos requisitos de protecção do trabalho, bem como exames médicos preliminares obrigatórios (no ingresso ao trabalho) e periódicos (durante o emprego), exames médicos obrigatórios no início da jornada de trabalho (turnos), exames psiquiátricos obrigatórios ou na presença de contraindicações médicas -

implicará a imposição de uma multa administrativa aos funcionários no valor de quinze mil a vinte e cinco mil rublos; para pessoas que realizam atividades empresariais sem constituir pessoa jurídica - de quinze mil a vinte e cinco mil rublos; para pessoas jurídicas - de cento e dez mil a cento e trinta mil rublos.

4. Não fornecimento de equipamentos de proteção individual aos trabalhadores -

implicará a imposição de uma multa administrativa aos funcionários no valor de vinte mil a trinta mil rublos; para pessoas que realizam atividades empresariais sem constituir pessoa jurídica - de vinte mil a trinta mil rublos; para pessoas jurídicas - de cento e trinta mil a cento e cinquenta mil rublos.

5. A prática das infracções administrativas previstas nas partes 1 deste artigo por pessoa anteriormente sujeita a pena administrativa por infracção administrativa semelhante -

implicará a imposição de uma multa administrativa aos funcionários no valor de trinta mil a quarenta mil rublos ou a desqualificação por um período de um a três anos; para pessoas que exercem atividades empresariais sem constituir pessoa jurídica - de trinta mil a quarenta mil rublos ou suspensão administrativa das atividades por um período de até noventa dias; para pessoas jurídicas - de cem mil a duzentos mil rublos ou suspensão administrativa de atividades por um período de até noventa dias.

Observação. Os equipamentos de proteção individual da Parte 4 deste artigo devem ser entendidos como equipamentos de proteção individual classificados pelos regulamentos técnicos União aduaneira“Sobre a segurança dos equipamentos de proteção individual” para a classe 2, dependendo do grau de risco de danos ao funcionário.

O legislador identificou especificamente as seguintes violações dos requisitos de proteção do trabalho:

• violação do procedimento para realização de avaliação especial das condições de trabalho ou não realização da mesma;
• admissão de empregado para exercer funções laborais sem se submeter a: exames médicos obrigatórios; exames psiquiátricos obrigatórios;
• violação de treinamento e teste de conhecimento dos funcionários sobre os requisitos de proteção trabalhista;
• falha em fornecer aos trabalhadores que trabalham em condições de trabalho prejudiciais (perigosas) equipamentos de proteção individual.

A responsabilidade administrativa pelo descumprimento das instruções de um funcionário que exerce a supervisão (controle) estatal sobre o cumprimento da legislação trabalhista aumentou significativamente. Pelo descumprimento da ordem, o gerente pode ser multado em até 50 mil rublos. ou desqualificado, multa contra pessoa jurídica - até 200 mil rublos.

A tabela mostra os tipos de violação dos requisitos de proteção do trabalho, o valor das multas e indica regulamentos, por violação da qual a responsabilidade é prevista.

Multas por violação dos requisitos regulamentares para proteção do trabalho (artigo 5.27.1 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa)

Tipo de violação	Quantidade de multa, esfregue.		Nome dos principais atos legislativos por incumprimento passíveis de aplicação de multa
	para funcionários	para pessoas jurídicas
Violação do procedimento para realização de avaliação especial das condições de trabalho ou não realização da mesma	De 5.000 a 10.000	De 60.000 a 80.000	Lei Federal nº 426-FZ de 28 de dezembro de 2013 “Sobre avaliação especial das condições de trabalho” (conforme alterada em 1º de maio de 2016); Ordem do Ministério do Trabalho da Rússia datada de 24 de janeiro de 2014 nº 33n “Sobre a aprovação da Metodologia para a realização de uma avaliação especial das condições de trabalho, o Classificador de fatores de produção prejudiciais e (ou) perigosos, o formulário de relatório para a realização de uma avaliação especial avaliação das condições de trabalho e instruções para preenchimento” (conforme alterado em 7 de setembro de 2015)
Admissão de funcionário para exercer funções laborais sem aprovação:	De 15.000 a 25.000	De 110.000 a 130.000
exames médicos obrigatórios			Ordem do Ministério da Saúde e Desenvolvimento Social da Rússia datada de 12 de abril de 2011 No. 302n (conforme alterada em 5 de dezembro de 2014) “Sobre a aprovação de listas de fatores de produção e trabalho prejudiciais e (ou) perigosos, durante os quais preliminares obrigatórias e são realizados exames médicos periódicos (exames), e o Procedimento para a realização de exames médicos preliminares e periódicos obrigatórios (exames) de trabalhadores envolvidos em trabalhos pesados ​​​​e trabalhos com condições de trabalho nocivas e (ou) perigosas” (conforme alterado em 12/05 /2014)
exames psiquiátricos obrigatórios			Arte. 213 “Exames médicos de certas categorias de trabalhadores” do Código do Trabalho da Federação Russa; Decreto do Governo da Federação Russa datado de 23 de setembro de 2002 nº 695 (conforme alterado em 25 de março de 2013) “Sobre a realização de exame psiquiátrico obrigatório por funcionários que realizam espécies individuais atividades, incluindo atividades associadas a fontes de perigo aumentado (com a influência de substâncias nocivas e fatores de produção desfavoráveis), bem como aqueles que trabalham em condições de perigo aumentado" (conforme alterado em 25 de março de 2013)
treinar e testar o conhecimento dos funcionários sobre os requisitos de proteção do trabalho			Resolução do Ministério do Trabalho da Rússia, Ministério da Educação da Rússia datada de 13 de janeiro de 2003 nº 1/29 “Sobre a aprovação do Procedimento para treinamento em proteção trabalhista e teste de conhecimento dos requisitos de proteção trabalhista para funcionários de organizações”
Falha em fornecer aos trabalhadores que trabalham em condições de trabalho prejudiciais (perigosas) equipamentos de proteção individual	De 20.000 a 30.000	De 130.000 a 150.000	Arte. 221 “Fornecimento de equipamentos de proteção individual aos trabalhadores” do Código do Trabalho da Federação Russa; Ordem do Ministério da Saúde e Desenvolvimento Social da Rússia datada de 01.06.2009 No. 290n “Sobre a aprovação de regras intersetoriais para fornecer trabalhadores roupas especiais, calçados especiais e outros equipamentos de proteção individual” (conforme alterado em 12 de janeiro de 2015); Padrões padrão para emissão de equipamentos de proteção individual
Violação dos requisitos regulamentares estaduais para proteção do trabalho	De 2.000 a 5.000	De 50.000 a 80.000	Toda a legislação que regulamenta questões de segurança do trabalho
As violações listadas foram cometidas por uma pessoa que já havia sido sujeita a punição administrativa por violação semelhante	De 30.000 a 40.000	De 100.000 a 200.000	Tudo o que precede

A prática da Inspecção do Trabalho do Estado na região de Volgogrado e a prática judicial sugerem que o art. 5.27.1 O Código de Contra-ordenações está plenamente operacional.

Também já existe uma prática extensa de recurso das decisões dos inspetores. Via de regra, não é a favor da empresa - os juízes ficam do lado da Inspetoria Estadual do Trabalho e da lei.

Prática de arbitragem

O Tribunal Regional de Primorsky considerou a reclamação diretor geral Vodokanal-Service LLC contra a decisão do juiz do Tribunal Distrital de Yakovlevsky do Território de Primorsky datada de 30 de julho de 2015, proferida em um caso de infração administrativa nos termos da Parte 3 do art. 5.27.1 Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa. A reclamação ficou insatisfeita.

O cerne da questão. Por resolução do procurador em exercício do distrito de Yakovlevsky de 07/05/2015, foi aberto um processo por infração administrativa nos termos da Parte 3 do art. 5.27.1 Código de Infrações Administrativas contra o Diretor Geral da Vodokanal-Service LLC.

Por Resolução do Inspetor Chefe do Trabalho do Estado da Inspetoria Estadual do Trabalho no Território de Primorsky datada de 28 de maio de 2015 nº 4-525-15-PPR/000062/12/2-02661, o Diretor Geral da Vodokanal-Service LLC foi encontrado culpado de cometer uma infração administrativa nos termos da Parte 3 do art. 5.27.1 do Código Administrativo e foi-lhe aplicada uma sanção administrativa na forma de multa no valor de 15.000 rublos.

Pela decisão do juiz do Tribunal Distrital de Yakovlevsky do Território de Primorsky de 30 de julho de 2015, sobre a reclamação do diretor geral da Vodokanal-Service LLC, a decisão recorrida foi mantida inalterada, a reclamação não foi satisfeita.

Em reclamação contra a decisão judicial, a Vodokanal-Service LLC pediu o cancelamento e o encerramento do processo.

Tendo estudado os argumentos da denúncia, examinado os materiais do processo e ouvido a conclusão do Ministério Público sobre a legalidade da decisão judicial, o juiz chegou à conclusão de que não havia fundamentos previstos em lei para anular as decisões tomadas no caso.

Por permitir que um funcionário exerça suas funções laborais sem passar por treinamento na forma prescrita e testar conhecimentos sobre os requisitos de proteção do trabalho, bem como exames médicos preliminares obrigatórios (no ingresso ao trabalho) e periódicos (durante o emprego), exames médicos obrigatórios no início da jornada de trabalho (turnos), exames psiquiátricos obrigatórios ou na presença de contraindicações médicas, Parte 3 do art. 5.27.1 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa prevê punições administrativas para funcionários na forma de multa no valor de quinze mil a vinte e cinco mil rublos.

O artigo 212 do Código do Trabalho da Federação Russa impõe ao empregador a obrigação de garantir condições seguras e proteção trabalhista.

Em virtude do art. 213 do Código do Trabalho da Federação Russa, os trabalhadores envolvidos em trabalhos com condições de trabalho prejudiciais e (ou) perigosas (incluindo trabalhos subterrâneos), bem como em trabalhos relacionados ao trânsito, passam por preliminares obrigatórias (na entrada ao trabalho) e periódicas ( para menores de 21 anos - exames médicos anuais para determinar a aptidão desses trabalhadores para o desempenho do trabalho atribuído e prevenir doenças ocupacionais.

Conforme decorre dos autos, em 23 de abril de 2015, o Ministério Público distrital realizou uma fiscalização do cumprimento da legislação trabalhista nas atividades da Vodokanal-Service LLC, durante a qual foi apurado que os funcionários da Vodokanal-Service LLC foram expostos a substâncias nocivas condições de trabalho. Ao mesmo tempo, esses trabalhadores foram autorizados a trabalhar sem a realização de exames médicos periódicos.

Em virtude do disposto no art. 2.4 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa sobre Ofensas Administrativas, um funcionário está sujeito a responsabilidade administrativa se cometer uma infração administrativa relacionada ao incumprimento ou desempenho indevido de suas funções oficiais.

Tendo constatado que a empresa cometeu infração à legislação trabalhista, o que constitui a vertente objetiva da infração prevista na Parte 3 do art. 5.27.1 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa, o juiz reconheceu a conclusão do inspetor estadual do trabalho de responsabilizar o diretor da empresa como justificado.

A ocorrência de contra-ordenação e a culpa do Diretor Geral da Vodokanal-Service LLC em cometê-la são confirmadas por um conjunto de provas cuja fiabilidade e admissibilidade são indiscutíveis, nomeadamente:

pela resolução do procurador em exercício do distrito de Yakovlevsky de 07/05/2015 sobre a instauração de um processo de infração administrativa;

ato de verificação do cumprimento dos requisitos da legislação trabalhista datado de 23/04/2015;

por despacho do Diretor Geral de 03/09/2013 nº 14-k sobre nomeação para o cargo;

certificado de registração Organização russa na autoridade fiscal da sua localização;

descrição do trabalho Diretor Geral da Vodokanal-Service LLC;

certificado de registro estadual de pessoa jurídica;

contrato de emprego datado de 03/05/2015 nº 4, celebrado entre a Vodokanal-Service LLC e o funcionário;

Acordo adicional Para o referido acordo;

por despacho do Diretor Geral de 30 de março de 2015 nº 1 sobre contratação de colaboradores externos em regime de meio período;

contrato de trabalho para trabalho externo a tempo parcial n.º 1, datado de 30 de março de 2015, celebrado entre a Vodokanal-Service LLC e o trabalhador;

contrato de prestação de serviços periódicos exame médico datado de 12 de novembro de 2014 nº 115 e seus anexos;

cartões de certificação de locais de trabalho para condições de trabalho;

ato final;

lista de funcionários da organização.

Decisão do juiz do Tribunal Distrital de Yakovlevsky do Território de Primorsky datada de 30 de julho de 2015

Conclusão

As multas por violações dos requisitos de proteção do trabalho são agora tão elevadas que é mais lucrativo para o empregador cumprir os requisitos de proteção do trabalho do que não respondê-los.

Prática estadual inspeção do trabalho e os tribunais mostram que o Artigo 5.27.1 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa está em pleno vigor.

V. A. Senchenko, chefe do Centro de Segurança Ocupacional e Meio Ambiente de Volgogrado

O direito de todos na Rússia de trabalhar em condições de trabalho favoráveis ​​que cumpram as regras de segurança e higiene está consagrado na Constituição.

Violação das normas de segurança do trabalho: dever e responsabilidade

A Rússia está a desenvolver disposições constitucionais e atribui diretamente ao empregador a responsabilidade de garantir um processo de trabalho seguro, cujas condições cumpram os requisitos regulamentares do Estado. Este facto está consagrado no artigo 22.º. Ao mesmo tempo, o Estado garante que protegerá os direitos dos cidadãos. Este processo é realizado através do controle (supervisão) e do direito disciplinar e civil (artigo 419 do Código do Trabalho da Federação Russa), bem como administrativo e criminal.

Arte. 143 do Código Penal da Federação Russa: violação das regras de proteção trabalhista

Esta norma legal estabelece os tipos (lista exaustiva) de responsabilidade por violação dos requisitos obrigatórios de segurança do trabalho estabelecidos, cometida por funcionário a quem foram confiadas funções (funcionários) para a sua execução. Normalmente isso é empreendedores individuais, agindo sem constituir pessoa jurídica, o chefe da empresa ou seus suplentes, bem como os funcionários.

De acordo com o texto do artigo, os requisitos de segurança ocupacional devem ser entendidos como padrões estaduais contidos nas leis federais e outros regulamentos legais da Rússia, bem como de suas entidades constituintes. As sanções diferem dependendo da natureza das consequências resultantes do ato criminoso.

Causando danos graves

A responsabilidade penal por violação das normas de segurança do trabalho, em que, por negligência, seja causado dano à saúde de uma pessoa, qualificado como grave, implica uma das seguintes sanções:

• multa de até 400 mil rublos. ou em valor igual a remunerações(ou outros rendimentos do condenado) por um período de até 1,5 anos;
• de 180 a 240 horas de trabalho obrigatório;
• até 2 anos de trabalho correcional;
• até 1 ano de trabalho forçado;
• até 1 ano de prisão; Além disso, o condenado pode ser privado do direito de exercer determinado cargo ou exercer determinado tipo de atividade por um período de até um ano.

O que acontece em caso de morte?

A responsabilidade criminal por violação das normas de segurança do trabalho, em consequência da morte de pessoa por negligência, implica:

• até 4 anos de trabalho forçado;
• pena de prisão até 4 anos, além de privação do direito de conduzir certas atividades ou ocupar um cargo específico por até 3 anos.

Se, por negligência de uma pessoa a quem foram confiadas responsabilidades (funcionários) para cumprir as regras de segurança no trabalho, duas ou mais pessoas faleceram, os períodos acima são aumentados em um ano, ou seja, para 5 e 4 anos, respectivamente .

Qual é o objeto do crime?

O artigo 143 (violação das regras de segurança do trabalho) do Código Penal da Federação Russa que estamos considerando contém uma indicação de dois objetos de invasão (direta): principal e adicional. A primeira refere-se às relações sociais que garantem o cumprimento das regras de segurança no trabalho, incluindo as precauções de segurança. Um objeto adicional desta norma é a vida e/ou saúde das pessoas. Neste caso, as vítimas podem ser não só os trabalhadores da empresa, mas também outras pessoas cujas atividades a título permanente ou temporário estejam de uma forma ou de outra ligadas à empresa.

Lado objetivo: características

A vertente objetiva do ato criminoso em questão (violação das normas de proteção do trabalho) apresenta três características obrigatórias, a saber:

1. Um ato (inação ou ação) associado a uma violação das regras de segurança ocupacional, incluindo regulamentos de segurança.
2. Consequência: morte de funcionário ou dano à sua saúde, definido como grave.
3. A presença de uma relação de causa e efeito entre o ato e as consequências adversas ocorridas.

Por definição, a composição deste crime é material e possui certas especificidades. O ato criminoso é considerado consumado no momento em que causa dano à saúde da vítima, definido como grave. Em cada caso específico em obrigatório um exame médico forense é organizado. Nos casos em que a violação das normas de segurança do trabalho não acarreta as consequências acima indicadas, não se constituem os elementos de tentativa, pelo facto de não se enquadrar na matéria de regulamentação do direito penal.

Sujeito e lado subjetivo

A norma penal que estabelece a responsabilidade por violação das normas de segurança do trabalho tem disciplina especial. Esta é uma pessoa a quem foram atribuídas responsabilidades (funcionários) na organização para cumprir os regulamentos de segurança (HS) e outras regras de segurança ocupacional na organização (na produção, no local) ou para monitorar a sua implementação.

Quanto ao lado subjetivo, é definido como uma atitude descuidada na forma de frivolidade ou negligência do culpado. Se durante a investigação se provar o contrário, ou seja, a presença de intenção de causar graves consequências à vítima ou a sua morte, estaremos a falar de responsabilidade criminal por crime dirigido contra a saúde e/ou vida de uma pessoa.

Assim, a violação das regras de proteção trabalhista (Código Penal da Federação Russa, Art. 143) tem uma característica qualificadora - a presença de uma relação de causa e efeito entre o ato e a consequência. Em outras palavras, a morte ou danos à saúde (apenas graves) devem ser resultado de uma violação das regras do AT.

Delimitação do art. 285, 293 do Código Penal da Federação Russa

Concordo, a violação das normas de segurança do trabalho tem significado bastante próximo do disposto no art. 285 e 293 da lei penal, regulamentando o abuso de poder oficial e a negligência, respectivamente. Na prática, tais situações acontecem com bastante frequência e é necessário separar corretamente uma da outra. A análise e a diferenciação são realizadas com base nas responsabilidades profissionais atribuídas a um determinado funcionário. Em um crime previsto no art. 143 sujeito, conforme já mencionado, é a pessoa a quem foi confiada diretamente a responsabilidade de garantir a segurança do trabalho e o cumprimento das normas de segurança do trabalho e que as ignorou ou as executou de má-fé.

No caso do art. 293 tudo é um pouco diferente. O sujeito será aquele que, de acordo com a sua posição oficial, foi obrigado a ter informações sobre como estão as coisas no trabalho ou na organização para garantir a segurança no trabalho e a tomar as medidas adequadas para evitar um acidente.

Prática judicial

A prática em casos de responsabilização por violação das regras de proteção trabalhista (Código Penal da Federação Russa) está refletida na Resolução do Supremo Tribunal da Federação Russa nº 1 de 24 de abril de 1991. Detenhamo-nos em alguns esclarecimentos .

De acordo com o disposto na resolução, a responsabilidade por este crime independe da forma de propriedade do empreendimento. O assunto é especial, mas pode incluir não apenas cidadãos russos, mas também apátridas, bem como estrangeiros. Se um ato, nomeadamente uma violação das normas e regras de segurança no trabalho, foi cometido por um trabalhador que não seja a pessoa especificada na norma 143 do Código Penal, mas a sua ação ou omissão trouxe consequências, então o ato é considerado um crime cometido contra uma pessoa.

Ao atribuir a punição, os juízes são obrigados a levar em consideração os tipos de violações das regras de segurança do trabalho ocorridas, sua natureza, a gravidade das consequências decorrentes de sua prática, bem como outras circunstâncias de acordo com o Código Penal. Levando-os em consideração, é necessário discutir a questão da imposição não só da pena principal, mas também de uma adicional.