Mikä on sopimuspäällikön työn laajuus? II

Käyttäjiemme kysymyksiin 5. huhtikuuta 2013 annetun liittovaltion lain nro 44-FZ (jäljempänä laki nro 44-FZ) soveltamisesta vastaavat B2B-Centerin lainopillisen tutkinnan osaston johtaja ja lakimies B2B-keskuksen konsultti.

Tästä materiaalista opit, voiko yksi toimielin nimittää useita sopimusjohtajia, kuinka laskea oikein 5% vuotuisesta kokonaismäärästä Raha mitä tarkoitetaan sopimuksen täytäntöönpanovaiheella pakollisen tarkastuksen suorittamiseksi ja miten laissa nro 44-FZ ratkaistaan ​​kysymys saman tavaran nimestä.

Lain nro 44-FZ 94 §:ssä säädetään pakollisesta tarkastuksesta, joka perustuu kunkin sopimuksen täytäntöönpanovaiheen tuloksiin. Yksittäisten elintarvikkeiden (leipä, maitotuotteet) toimitus laitoksellemme tapahtuu päivittäin rahtikirjalla ja laskulla. Onko toimitetun tavaran tarkastaminen tarpeen jokaisen toimituksen yhteydessä?

KGUZ DPS Pionerskaya-joki

Kyllä, tavaroiden hyväksyminen on osa sopimuksen täytäntöönpanoa sopimuksen määräysten mukaisesti. Ostoa tehtäessä selvitetään aina sopimuksessa sovitut tulokset riippumatta tavarantoimittajien valintatavasta ja sopimuksen toteutusvaiheiden tiheydestä. Laissa nro 44-FZ luetellaan tapaukset, joissa asiantuntijoiden tai asiantuntijaorganisaatioiden osallistuminen on pakollista sopimuksen perusteella (). Kuvaamasi tapaus ei sisälly tällaiseen luetteloon, joten sinulla on tässä tilanteessa oikeus suorittaa tarkastus itse.

Voidaanko sopimuspäälliköksi nimittää siviilisopimuksella työskentelevä kirjanpitäjä?

Kaupungin duuma

Asiakas voi palkata uuden työntekijän sopimuspäällikön tehtävään tai siirtää työntekijän siihen toisesta tehtävästä. Jos sopimuspäälliköksi nimitetään siviilisopimustehtäviään hoitava henkilö, joka sen jälkeen hoitaa johtajan tehtäviä jatkuvasti, on järkevää tehdä hänestä kokopäivätyöntekijä.

Tosiasia on, että laki nro 44-FZ ei määrittele selvästi, millainen sopimus tulisi tehdä - siviili- vai työsopimus. Sen normien tulkinnasta voimme kuitenkin päätellä, että lainsäätäjä on tarkoittanut asiakkaan ja sopimuspäällikön välisen olemassaolon. työmarkkinasuhteet:

• määrittelee sopimuspäällikön "johtaja vastuussa oston tai useiden ostojen suorittamisesta"– Puhumme siis nimenomaan työntekijästä, emme siviilisopimuksen mukaisen palvelun suorittajasta. Lisäksi laissa todetaan, että konkurssipesänhoitaja "määrätty", mikä tarkoittaa työsuhteen olemassaoloa;
• Sopimuspalvelun jäsenet, jotka suorittavat samanlaisia ​​tehtäviä kuin konkurssipäällikkö, on nimetty erikseen "työntekijät".

Lisäksi, jos organisaatiossasi on jatkuvasti mukana sopimuspäällikkö siviilisopimuksen mukaisissa hankinnoissa, tuomioistuin voi tunnustaa tällaisen sopimuksen työsopimukseksi - sopimuspäällikön tai sopimuspäällikön pyynnöstä. työtarkastus ().

Riippumatta oikeudellisesta perustasta, jolla sopimuspäällikkö hoitaa tehtäviään, hänellä on oltava asianmukainen koulutus. Sopimuspalvelutyöntekijä tai sopimuspäällikkö voi 1.1.2017 asti olla henkilö, jolla on ammattimainen koulutus tai ammatillinen lisäkoulutus tavaroiden toimittamisen, työn suorittamisen, palvelujen tarjoamisen alalla valtion ja kuntien tarpeisiin.

Sopimuspäällikön nimittämiseen on kolme mahdollista vaihtoehtoa:

• uuden työntekijän palkkaaminen sopimuspäällikön tehtävään (tai muuhun vastaavaan tehtävään) työsopimuksen solmimisen jälkeen;
• työntekijän siirtäminen sopimuspäällikön (tai muuhun vastaavanlaiseen tehtävään) tehtävään osapuolten määrittelemällä sopimuksella työsopimuksen ehtojen muuttamisesta;
• organisaation työntekijän virkojen yhdistäminen sääntöjen mukaisesti (tässä tapauksessa työntekijän mukaisesti maksetaan lisämaksu ja hänen toimenkuvaansa tehdään asianmukaiset muutokset).

MUOKKEET


(tilaus) työntekijän palkkaamisesta (lomake nro T-1)

(määräys) työntekijöiden palkkaamisesta (lomake nro T-1a)

(lomake nro T-3)

(määräys) siirtää työntekijä toiseen työhön (lomake nro T-5)

(määräys) työntekijöiden siirtämisestä toiseen työhön (lomake nro T-5a)

hankinnoista vastaavan virkamiehen nimittämisestä (sopimusvastaava)

sopimuspäällikkö

Muut asiakirjan nro 44-FZ mukaiset lomakkeet, näytteet ja lomakkeet löytyvät osiosta ""

Voiko asiakas nimittää yhden, vaan useita sopimuspäälliköitä luomatta sopimuspalvelua?

Usenkova Vera Alekseevna

Asiakkaiden, joiden vuotuinen hankintamäärä aikataulun mukaisesti ylittää 100 miljoonaa ruplaa, on luotava sopimuspalvelut. Sopimuspäällikkö on määräysten mukaan se virkamies, joka vastaa hankinnan tai useamman hankinnan toteuttamisesta, mukaan lukien kunkin sopimuksen toteuttamisesta.

Laki nro 44-FZ ei suoraan kiellä useiden sopimusjohtajien nimittämistä. Näin ollen sopimuspäällikön tehtävät voidaan antaa yhdelle tai useammalle työntekijälle, joista jokainen liittyy ostoon tai useisiin ostoihin.

Lain nro 44-FZ säännösten tulkinnasta voidaan päätellä, että vuotuinen kokonaisvolyymi ei sisällä sellaisten sopimusten hintoja, jotka on toteutettu muuna vuonna kuin ostoilmoitusvuonna.

Meidän on järjestettävä paljon pieniä ostoksia pienelle summalle (2-3 tuhatta ruplaa), kiireellisesti ja arvaamattomasti. Pitäisikö meidän jokaista tällaista ostoa varten laatia asianmukainen asiakirjapaketti ja tehdä sopimus?

Tiedon, tutkimuksen ja lakityön osasto;
TOGBUK "Kansantaiteen ja vapaa-ajan tieteellinen ja metodologinen keskus"

Kyllä, sopimukset tehdään kaikista ostoista, mukaan lukien 2-3 tuhannen ruplan ostot. Kun ostat enintään 100 tuhatta ruplaa. se on mahdollista suorittaa ostamalla ainoa toimittaja. Tässä tapauksessa on tarpeen perustella mahdottomuus tai sopimattomuus käyttää muita toimittajan (urakoitsijan, suorittajan) määrittämismenetelmiä sekä sopimushintaa ja muita sopimuksen olennaisia ​​ehtoja tämän artiklan mukaisesti.

Valtion rahoittama organisaatio se hyväksyi viime vuoden lopulla ja julkaisi hankintaportaaliin toimielimen johtajan hyväksymät hankinnat muusta tuloa tuottavasta toiminnasta saaduilla varoilla. Sovelletaanko tätä asetusta 28. joulukuuta 2013 annetulla liittovaltion lailla nro 396-FZ "muutoksia tiettyihin lainsäädäntötoimiin" tehtyjen muutosten yhteydessä? Venäjän federaatio"vai onko tarpeen hyväksyä ja hyväksyä jotain muuta?

Sergei Konovalov

Säilytetäänkö samaa tavaranimeä koskevat vaatimukset missään muodossa laissa nro 44-FZ, ja onko sitä määritettäessä noudatettava Venäjän talouskehitysministeriön 7. kesäkuuta 2011 antamaa määräystä nro. 273 "Tavaroiden, töiden ja palveluiden nimikkeistön hyväksymisestä asiakkaiden tarpeisiin"?

Avilova Natalia Aleksandrovna

Laki nro 44-FZ ei sisällä käsitettä "identiteetti". määritellään käsitteet "identtiset" ja "homogeeniset" tavarat. Asiakas päättää identiteetti- tai homogeenisyydestä itsenäisesti Venäjän talouskehitysministeriön 2.10.2013 antaman määräyksen nro 567 mukaisesti.

Venäjän talouskehitysministeriön 7. kesäkuuta 2011 päivätty määräys nro 273 " " annettiin 21. heinäkuuta 2005 päivätyn liittovaltion lain nro 94-FZ "" mukaisesti, joten sitä ei tällä hetkellä sovelleta.

Lain nro 44-FZ mukaan meidän on ilmoitettava tuotekoodi yleisvenäläisen tuoteluokituksen mukaisesti. Taloudellinen aktiivisuus(OKPD). Jos meidän on ostettava 300 toimistotarviketta, täytyykö meidän ilmoittaa 300 OKPD-koodia (paperiliittimiä, paperia, tusseja, tarroja jne.)?

Natalya Novikova

1. tammikuuta 2015 asti aikataulusuunnitelmien laatiminen ja julkaiseminen virallisella verkkosivustolla tapahtuu Venäjän talouskehitysministeriön ja liittovaltion valtiovarainministeriön 27. joulukuuta 2011 päivätyn määräyksen nro 761/20n mukaisesti ja sen mukaisesti. , ottaen huomioon Venäjän talouskehitysministeriön ja liittovaltion valtiovarainministeriön 20. syyskuuta 2013 antamassa määräyksessä nro 544/18n () määritellyt määräykset. Tämä vaatimus edellyttää OKPD-koodin sisällyttämistä luetteloon, jossa on pakollinen maininta kunkin erän luokan, alaluokan, ryhmän, alaryhmän ja hankintakohteen tyypistä.

Nykyinen sopimusjärjestelmä ei tunne aseman käsitettä, joten moniosahankintoja koskevat säännöt (ks. esim.). Tästä syystä kysymyksessä muotoillussa tilanteessa vaaditaan OKPD-koodi jokaiselle ostetulle tavaralle (erälle).

1. tammikuuta 2015 tulee voimaan Venäjän federaation hallituksen 21. marraskuuta 2013 asetus nro 1044 "", jossa OKPD-koodin sijaan on hankinnan tunnuskoodi, jonka muodostamista koskevat säännöt mukaan ovat Venäjän talouskehitysministeriön perustamia.

Art. 1 osan mukaisesti. Lain nro 44-FZ 30 §:n mukaan pienten yritysten osallistumisosuuden on oltava vähintään 15 % vuotuisesta hankintojen kokonaismäärästä, aikataulun mukaan. Aikataulumme sisältää oston, jonka kokonaismäärä on 171 miljoonaa ruplaa, työ suoritetaan kolmen vuoden ajan (2014-2016 mukaan lukien). Pitäisikö ilmoitettu hankinta sisällyttää laskelmaan pienyritysten osallistumisosuuden määrittämiseksi?

V. N. Koroleva

Jos kyseessä on yksittäinen osto, kuten kysymyksessä on muotoiltu, sitä ei pitäisi sisällyttää laskelmaan pienyritysten osallistumisosuutta määritettäessä, vaikka ne toteutettaisiin kolmen vuoden sisällä. Tosiasia on, että sääntöjen mukaan osto sisällytetään laskelmaan pienyritysten osallistumisosuuden määrittämiseksi vain, jos sen alkuperäinen (maksimi) hinta on enintään 20 miljoonaa ruplaa. – Sinun tapauksessasi tämä arvo on selvästi yli 20 miljoonaa ruplaa.

Onko sinulla vielä kysyttävää? Odotamme kirjeitäsi sähköpostiin: .

Kutsumme sinut keskustelemaan lain nro 44-FZ soveltamisesta verkkosivustollamme.

Asiasta on hyväksytty kaksi ammattistandardia sopimusjärjestelmä: "Hankintaasiantuntija" ja "Hankintaasiantuntija". Tämä tarkoittaa, että valtion sopimuksiin osallistuvilla työntekijöillä on lisäoikeudellinen suoja ja työnantajilla lisäsuoja

Syyskuussa 2015 hyväksyttiin kaksi sopimusjärjestelmään liittyvää ammattistandardia: "Hankintaasiantuntija" ja "Hankintaasiantuntija". Tämä tarkoittaa, että valtion sopimuksiin osallistuvilla työntekijöillä on lisäoikeudellinen suoja ja työnantajalla on lisävastuu.

1.7.2015 alkaen otettiin käyttöön hankintatoimintaan liittyvät itsenäiset ammatit. Ne on laillistettu ammattistandardilla, ja niissä määritellään kaikki työtehtävät, jotka työnantaja voi antaa näille ammateille. Jos työntekijä ei virallisesti ole hankinta-alan asiantuntija tai asiantuntija, vaan työskentelee esimerkiksi kirjanpitäjänä tai sihteerinä, niin hankintojen lisätyötehtävien suorittaminen sosiaalietuutena ilman sitä kirjallinen suostumus nyt laitonta.

Artiklan 2 lauseke Sopimusjärjestelmälain 38 § velvoittaa asiakkaan nimittämään sopimuspäällikön, jos hänellä ei ole sopimuspalvelua ja vuosittaisten ostojen kokonaismäärä ei ylitä 100 miljoonaa ruplaa.

Kesäkuussa 2016 tällaiseksi sopimuspäälliköksi voitiin nimittää kirjanpitäjä tai muu asiantuntija organisaatiosta. Hänelle määrättiin lisätehtäviä yhteiskunnallisesti hyödyllisen kuorman suorittamiseen tai muihin tehtäviin tai työnantajan ohjeisiin. Kieltoja ei hyväksytty: "Jos et halua tehdä töitä, lopeta!" Koska budjetissa ei ollut varattu näiden tehtävien maksamista, useimmissa tapauksissa hankintatoimintaan osallistuneelle työvoimalle ei maksettu tai he saivat siitä "pennejä". Työntekijän asenne "valinnaisiin" tehtäviin oli asianmukainen.

Vuoden 2016 toisesta puoliskosta lähtien työnantaja ei kuitenkaan voi enää pakottaa alaistaan ​​suorittamaan organisaation hankintatoimintaa tilauksella. Muuten työnantaja rikkoo työlainsäädäntöä.

Työntekijä sitoutuu hoitamaan sopimuspäällikön tehtäviä

Pääsääntöisesti, jos organisaatiolla ei ole kokopäiväistä ”sopimuspäällikön” virkaa, työnantaja antaa hankintojen suunnittelun ja toteuttamisen työtehtävät muille asiantuntijoille, ja nämä toiminnot liittyvät heidän pääammattiinsa, jossa he olivat. palkattu.

Kuten normeista seuraa Taide. Venäjän federaation työlain 60.2 "Ammattien (tehtävien) yhdistelmä". työnantaja voi määrätä työntekijän suorittamaan lisätehtäviä eri tai samassa ammatissa (toimessa). Mutta työnantajan tulee muistaa, että työntekijällä on oikeus lisätyötehtäviin lisämaksut (Taide. 60.2, 151 Venäjän federaation työlaki). Ja tällainen järjestys on vain mahdollinen työntekijän kirjallisella suostumuksella , sekä ajanjakso, jonka aikana lisätöitä tehdään, tämän työn sisältö ja määrä.

Lisätyötä toisessa ammatissa (tehtävässä) voidaan antaa asiantuntijalle vain ammatteja (tehtäviä) yhdistämällä tarpeen mukaan kohta 2 rkl. 60.2 Venäjän federaation työlaki.

Tarkastellaan nyt edellä mainittua mielessään hankintojen ammatillisten standardien käyttöönoton oikeudellisia seurauksia esimerkkinä kirjanpitäjän tehtävistä, jolle on tilauksesta uskottu vastuullinen tehtävä - hoitaa sopimuspäällikön tehtävät. Pohjimmiltaan työnantaja on lisännyt kirjanpitäjän tehtäviin työtehtäviä.

Kirjanpitäjän ammattia säätelee asianmukainen ammattistandardi, joka määrittelee kaikki tehtävät, jotka on suoritettava. tämä asiantuntija. Työnantajalla on oikeus vaatia näiden tehtävien suorittamista. Mutta niiden joukossa ei ole yhtä suunnitteluun ja hankintaan liittyvää toimintoa. Koska ne ovat eri standardissa, joka kuvaa eri lajia ammatillista toimintaa.

Voiko kirjanpitäjä hoitaa hankintaasiantuntijan tehtäviä - eli harjoittaa muunlaista ammattitoimintaa? Ehkä, mutta vain jos hän haluaa - kuten lisätyö, yhdistämällä.

Työnantajan on ensin saatuaan annettava määräys kirjanpitäjän nimittämisestä sopimuspäälliköksi kirjallinen sopimus työntekijäsi, ja mikä tärkeintä, päätä mahdollisesta lisämaksusta - korvauksesta työtehtävien suorittamisesta toisessa ammatissa. Pohjimmiltaan työnantajan tulee "tauttaa" työntekijä työskentelemään myös julkisten hankintojen parissa, mikä motivoi häntä taloudellisesti.

Voiko työntekijä kieltäytyä suorittamasta lisätehtäviä aikaisin? Kyllä, vastaava oikeus on varattu hänelle kohta 4 rkl. 60.2 Venäjän federaation työlaki. Työnantajalla on kuitenkin myös oikeus peruuttaa työmääräys etuajassa ilmoittamalla siitä kirjallisesti toiselle osapuolelle viimeistään kolme arkipäivää etukäteen.

Työntekijä kieltäytyy ehdotetusta yhdistelmästä

Onko mahdollista irtisanoa työntekijä, jos hän kieltäytyy työskentelemästä uusissa olosuhteissa? Tarkastellaan tilannetta, jossa työnantaja yrittää muuttaa työsopimuksen ehtoja tarjoamalla työntekijälle lisätehtäviä sopimuspäällikkönä, mutta alainen kieltäytyy tarjouksesta.

Työnantajalla on oikeus muuttaa työsopimuksen ehtoja Taide. 72 Venäjän federaation työlaki. Tämä säätö on mahdollista, jos aikaisempia työoloja ei voida säilyttää organisaation tai teknisten työolojen muutosten vuoksi. Jos työntekijä kieltäytyy jatkamasta työskentelyä osapuolten määräämän työsopimuksen ehtojen muutoksen vuoksi, työsopimus voidaan irtisanoa säännösten mukaisesti. lauseke 7, osa 1, art. 77 Venäjän federaation työlaki.

Vaikuttaa siltä, ​​​​että työnantajalla on oikeus irtisanoa "itsepäinen" alainen, koska sopimuspäällikön on suoritettava julkiset hankinnat - vaatimus Laki sopimusjärjestelmästä on täytettävä. Eli työnantajan on tehtävä muutoksia organisaatiorakenne, jakaa kuorma uudelleen osastojen tai tiettyjen tehtävien kesken.

Kuitenkin edellä Taide. 72 Venäjän federaation työlaki antaa työnantajalle mahdollisuuden muuttaa organisatorisia tai teknisiä työehtoja, lukuun ottamatta muutoksia työntekijän työtehtävissä . Työtehtäviin ei saa koskea - tabu! Ne on kirjattu asiaankuuluvaan ammattistandardiin.

Tästä syystä työnantaja ei voi muuttaa kirjanpitäjän (tai muun työntekijän) työtehtäviä antamalla hänelle väkisin lisätehtäviä sopimuspäällikkönä. Loppujen lopuksi työtehtävien muuttaminen standardien mukaan Taide. 72 Venäjän federaation työlaki ei kuulu työnantajan toimivaltaan. Ja on myös mahdotonta irtisanoa työntekijää, joka kieltäytyy tarjotusta "osa-aikatyöstä", koska tällaiselle irtisanomiselle ei ole perusteita Venäjän federaation työlaissa.

Jos työnantaja yrittää siirtää sopimuspäällikön tehtäviä sosiaalisena työtaakana, ei tästäkään tule mitään. "Lisävastuut" - työtehtävät, ne kaikki on lueteltu ammattistandardeissa "Hankintaasiantuntija" , "hankintojen asiantuntija" . Osoittautuu, että tämä ei ole yhteiskunnallisesti hyödyllinen taakka, eikä sitä voida pakottaa työntekijän päälle.

Jo nyt on mahdollista ennustaa massiivisten työriitojen syntymistä työnantajien ja työntekijöiden välillä, joille on vapaaehtoisesti ja tahattomasti uskottu hankintojen suunnittelun ja toteuttamisen työtehtäviä, jotka eivät liity heidän pääammattiinsa, johon heidät on palkattu. Tällaisten työriitojen esiintyminen johtaa hankintatoimien ammattimaistumisen lisääntymiseen.

Mitä työnantajan pitäisi tehdä? Tai motivoida vaadittava työntekijä saamaan suostumuksen sopimuspäällikön tehtävien hoitamiseen, mikä ratkaisee työn maksukysymyksen. Tai keskittää ostotoiminnot, esittelemme henkilöstöyksikön uudessa ammatissa. Ammattistandardien käyttö julkisissa hankinnoissa tarjoaa tällaisen mahdollisuuden.

Hyväksytty Venäjän federaation työministeriön määräyksellä 10. syyskuuta 2015 nro 625n.

Hyväksytty Venäjän federaation työministeriön määräyksellä 10. syyskuuta 2015 nro 626n.

Materiaali valmistettiin Kaliningradin alueen hankintaasiantuntijoiden ammattiliiton puheenjohtajan V. V. Donin puheen perusteella ensimmäisessä koko venäläisessä konferenssissa "Ammattipätevyyden järjestelmä valtion, kuntien ja yrityshankintojen alalla", jonka piti. NP "yhdistys" ammattitaitoiset asiantuntijat valtion, kuntien ja yritysten hankinnoissa." Konferenssin verkkosivusto: conf.zakupki-profstandart.ru.

liittovaltion laki päivätty 4.5.2013 nro 44-FZ "Sopimusjärjestelmästä tavaroiden, töiden ja palvelujen hankinnassa valtion ja kuntien tarpeisiin."

1. Asiakkaat, joiden vuotuinen hankintavolyymi ylittää sata miljoonaa ruplaa, luovat sopimuspalveluita (samaan aikaan erityisen rakenneyksikkö on valinnainen).

2. Jos asiakkaan vuotuinen ostojen kokonaismäärä ei ylitä sataa miljoonaa ruplaa eikä asiakkaalla ole sopimuspalvelua, asiakas nimeää virkamiehen, joka vastaa oston tai useiden hankintojen toteuttamisesta, mukaan lukien jokaisen oston toteuttamisesta. sopimus (jäljempänä sopimuspäällikkö).

(katso teksti edellisestä painoksesta)

3. Sopimuspalvelu toimii hankinta-alan sopimusjärjestelmän sääntelemiseksi liittovaltion toimeenpanevan elimen hyväksymien vakiomääräysten (määräysten) perusteella kehitettyjen ja hyväksyttyjen määräysten (määräysten) mukaisesti.

4. Sopimuspalvelu ja sopimuspäällikkö suorittavat seuraavia tehtäviä ja valtuuksia:

1) laatia hankintasuunnitelma, valmistella muutokset sisällytettäväksi hankintasuunnitelmaan, sijoittaa ne yhteen tietojärjestelmä hankintasuunnitelma ja siihen tehdyt muutokset;

2) laatia aikataulu, valmistella muutokset aikatauluun sisällytettäviksi, sijoittaa aikataulu ja siihen tehdyt muutokset yhtenäiseen tietojärjestelmään;

3) suorittaa hankintailmoitusten, hankinta-asiakirjojen ja sopimusluonnosten valmistelun ja sijoittamisen yhtenäiseen tietojärjestelmään, toimittajien (urakoitsijoiden, suorittajien) määrittämiseen osallistumiskutsujen valmistelun ja lähettämisen suljetuin menetelmin;

4) varmistaa hankintojen toteuttaminen, mukaan lukien sopimusten tekeminen;

5) osallistua tavarantoimittajien (urakoitsijoiden, suorittajien) tunnistamisen tulosten valittamista koskevien asioiden käsittelyyn ja valmistella materiaalia reklamaatiotyön suorittamista varten;

(katso teksti edellisestä painoksesta)

6) järjestää tarvittaessa hankinnan suunnitteluvaiheessa neuvotteluja tavarantoimittajien (urakoitsijoiden, suorittajien) kanssa ja osallistua niihin kilpailuympäristön tilan selvittämiseksi merkityksellisillä tavaroiden, töiden ja palveluiden markkinoilla sekä määrittää paras teknologiat ja muut ratkaisut valtion ja kuntien tarpeisiin ;

7) käyttää muita tässä liittovaltion laissa säädettyjä valtuuksia.

5. Keskitettäessä hankintoja tämän liittovaltion lain 26 §:n 1 osan mukaisesti sopimuspalvelu, sopimusvastaava käyttää tässä liittovaltion laissa säädettyjä valtuuksia, joita ei siirretä toimivaltaiselle valtuutetulle elimelle, valtuutetulle laitokselle, joka käyttää valtuuksia. tunnistaa tavarantoimittajat (urakoitsijat, suorittajat). Tässä tapauksessa sopimuspalvelu ja sopimusvastaava kantavat vastuun käyttämiensä toimivaltuuksien rajoissa.

6. Sopimuspalvelutyöntekijöillä ja sopimuspäälliköllä tulee olla korkeampi koulutus tai hankinnan alan ammatillinen lisäkoulutus.

Voidaanko organisaation virkamies nimittää johtajan määräyksellä sopimuspäälliköksi? Onko mahdollista palkata sopimuspäällikkö sopimussopimuksella? Onko mahdollista siirtää sopimuspäällikön valtuudet toiselle organisaatiolle (hallinnon alainen laitos, esimerkiksi keskitetty kirjanpito)?

Vastaus

Kyllä ehkä. Tarjoa sopimuspäällikölle erillinen työpaikka henkilöstöpöytä ei välttämättä. Sopimuspäällikön valtuuksien käyttöä työsopimuksessa ei ole määrätty, ja sopimuspäällikön valtuudet voidaan siirtää toisen organisaation työntekijälle, jos hän työskentelee osa-aikaisesti molemmissa organisaatioissa. Voit tutustua sopimuspäällikön nimittämismenettelyyn perustelussa.

Tämän kannan perustelut esitetään alla "Lakimiesjärjestelmän" materiaaleissa

Kuinka nimittää sopimuspäällikkö

”Kun asiakas nimittää sopimuspäällikön, mitä tällainen työntekijä tekee ja millainen koulutus hänellä tulisi olla, miten hänet palkataan ja mikä hallinnollinen vastuu häntä kohtaa, kerromme sinulle suosituksessa.

Milloin tarvitset sopimuspäällikköä?

Jos vuotuinen kokonaisostomäärä ei ylitä 100 miljoonaa ruplaa, voit valita: luo sopimuspalvelu tai nimitä sopimuspäällikkö (). Samanaikaisesti henkilöstötaulukossa ei tarvitse osoittaa erillistä sopimuspäällikön virkaa. Tämä todetaan kohdassa. Sopimuspäällikön tehtäviä voi hoitaa laitoksen työntekijä, jolla on erityiskoulutus. Sillä ei ole väliä, missä asemassa tällainen työntekijä on. Tärkeintä on heijastaa sopimuspäällikön tehtävät työnkuvaus sellainen asiantuntija.

Lisäksi sinulla on oikeus nimittää sopimuspäällikkö yhdelle ostolle. Tee tämä antamalla tilaus. Mutta on mahdotonta nimittää sopimuspäällikköä ja luoda sopimuspalvelua samanaikaisesti. Tästä ei ole säädetty laissa.

Tilanne: voiko laitoksen johtaja nimittää useita sopimusjohtajia ja antaa kullekin tietyt tehtävät?

Kyllä, asiakkaalla on oikeus tilata useita vastuuhenkilöt tietyille ostoille (liitteen kohta 2).

Rajaa selkeästi ostot tällaisten sopimusjohtajien välillä. Jos haluat jakaa toimintoja useiden työntekijöiden kesken, esimerkiksi nimeä yksi vastaamaan suunnittelusta ja toinen valmistelemaan ilmoituksia, hankintadokumentaatiota, sopimusluonnoksia, luo sopimuspalvelu. Sopimuspäällikköhän on vastuussa hankinnasta alusta loppuun. Tämä erottaa hänet sopimuspalvelutyöntekijästä, jolle voidaan määrätä vain osa hankintatehtävistä, kuten suunnittelusta.

Tilanne: voiko yksi työntekijä olla sopimuspäällikkö sekä hallinnossa että sen perustamassa kuntalaitoksessa

Kyllä, mutta vain jos työntekijä on samanaikaisesti kahden organisaation - hallinnon ja kunnanviraston - henkilöstössä.

Jos työntekijä on vain hallinnon henkilöstössä, hän ei raportoi kunnan laitoksen johtajalle. Tällaista työntekijää on mahdotonta nimittää kunnan toimielimen sopimuspäällikön tehtävään. Tämä johtopäätös johtuu. Normi ​​tarkoittaa, että asiakas nimeää sopimuspäälliköksi toimihenkilön. Puhumme työntekijästä, joka on laitoksen henkilöstössä.*

Tilanne: Voit nimittää laitoksen johtajan sopimuspäälliköksi

Kyllä, asiakkaan johtaja voi olla sopimuspäällikkö. ei sisällä tätä koskevaa kieltoa.

Tilanne: Onko mahdollista, että hankintoihin osallistuva asiantuntija saa "sopimuspäällikön tehtäviä hoitavan ekonomistin" tehtävän?

1. Valmistelee ja sijoittaa yhtenäiseen tietojärjestelmään (jäljempänä UIS) hankintasuunnitelman ja hankintasuunnitelman sekä tekee niihin muutoksia.
2. Valmistelee ja postittaa hankintailmoitukset, hankinta-asiakirjat ja sopimusluonnokset yhtenäiseen tietojärjestelmään.
3. Valmistelee osallistumiskutsuja suljettuihin hankintoihin, lähettää kutsuja mahdollisille osallistujille.
4. Suorittaa hankintoja ja tekee sopimuksia.
5. Osallistuu hankintatulosten valittamista koskevien tapausten käsittelyyn, valmistelee materiaalia reklamaatiotyöhön.
6. Suunnittelee hankintoja, järjestää neuvotteluja tavarantoimittajien kanssa ja osallistuu niihin. Määrittää kilpailuympäristön tilan markkinoilla.

Lainsäätäjä jätti tämän luettelon avoimeksi. Siksi sinulla on oikeus määrittää sopimuspäällikölle lisätoimintoja ja -valtuuksia.

Neuvoja: Laajenna sopimuspäällikön toimintoja lisävastuilla, jotka liittyvät suoraan hänen päätoimintoihinsa.

Lisäksi sopimusvastaavan tulee laatia ja kirjata Yhtenäiseen tietojärjestelmään raportti sopimuksen toteuttamisesta ja sen erillisen toteutusvaiheen tuloksista. Tämä todetaan hyväksyttyjen määräysten kohdassa 4.

Millainen koulutus sopimuspäälliköllä pitäisi olla?

Sopimuspäälliköllä tulee olla hankinnan alan korkeakoulututkinto tai ammatillinen lisäkoulutus (). Samanaikaisesti vuoteen 2017 asti tällaiset asiantuntijat tarvitsevat vain koulutuksen, jonka he ovat saaneet, Ja Krimin asiantuntijoilla on oikeus toimia sopimuspäällikkönä, jolla on Ukrainan julkisia hankintoja koskevan lainsäädännön mukainen koulutus, mutta myös vain vuoteen 2017 asti. Tämä johtopäätös seuraa ja selitetään kohdassa.

Sopimuspäällikkö vahvistaa hankinnan alan korkeakoulutuksen tutkintotodistuksella ja ammatillisen lisäkoulutuksen jatko- tai uudelleenkoulutustodistuksella.

Huomio: koulutustodistus ei viittaa koulutus- tai pätevyysasiakirjoihin.

Neuvoja: Nopeuttaa sopimuspäälliköiden koulutusta Venäjän lainsäädännön mukaisesti ().

Tilanne: Pitäisikö muun henkilöstön kuin sopimuspäällikön saada hankintoihin liittyvää ammattikoulutusta?

Kyllä heidän pitäisi. Juuri ne työntekijät työvastuudet joka sisältää hankintatoiminnot. Nämä ovat ensisijaisesti hankintatoimikunnan jäseniä. Näin ajattelevat Venäjän talouskehitysministeriön ja Venäjän opetus- ja tiedeministeriön asiantuntijat (). Virkamiehet neuvovat myös järjestämään jatkokoulutuksen toimikunnan jäsenille oikea-aikaisesti ja tehokkaasti ().

Mitä asiakirjoja tarvitaan sopimuspäällikön velvollisuuksien määrittelemiseksi?

Kirjaa sopimusvastaavan vastuut kirjaan työsopimus ja työnkuvat.

Sisällytä työsopimukseen kaikki olennaiset ehdot. Jos siirrät palveluksessa olevan työntekijän sopimuspäällikön tehtävään, tee lisäsopimus tällaisen asiantuntijan työsopimukseen. Merkitse työsopimukseen tai lisäsopimukseen linkki työntekijän toimenkuvaan.

Määritä toimenkuvassa sopimuspäällikön toiminnalliset vastuut. Luota työnkuvaa laadittaessa vastaavien asiakirjojen yleisiin vaatimuksiin. Käytä tietoja sopimusvastaavan valtuuksista, jotka on lueteltu kohdassa. Tarvittaessa tarkenna ne tai täydennä niitä. Tämä johtuu siitä, että erityiset sääntelyvaatimukset paikallisia tekoja, jotka säätelevät sopimuspäällikön työtehtäviä, eivät ole tällä hetkellä saatavilla. Samaan aikaan luettelon sanamuoto, joka on esitetty laissa nro 44-FZ, mahdollistaa laajemman tulkinnan.

Jotkut normit on silti kirjoitettava uudelleen kirjaimellisesti. Muotoile esimerkiksi työsopimukseen ja toimenkuvaan koulutuslauseke seuraavasti (): "korkeakoulutus tai hankinnan alan ammatillinen lisäkoulutus."

Huomio: tehdä muutoksia toimenkuvaan vain työntekijän kirjallisella suostumuksella.

Huomioi myös työnkuvassa, että asiakas antaa tietoja sopimuspäälliköltä:

Vinkki: Käytä projektia vakiomääräys(määräykset) sopimuspalvelusta oppaana työnkuvaa laadittaessa. Tämän asiakirjan on laatinut Venäjän talouskehitysministeriö ().

Asiakkaat antavat sopimuspäällikölle ja sopimuspalvelulle samat toiminnot ja valtuudet (). Mutta vaikka tämä otetaan huomioon, älä kopioi nimetyn projektin normeja sopimuspäällikön toimenkuvaan. Ota ne vain perustaksi. Toistaiseksi projekti jättää paljon parantamisen varaa.

Järjestelmä sisältää esimerkkejä valtion ja kuntien asiakkaiden sopimuspäälliköiden toimenkuvista sekä esimerkin budjettilaitoksen sopimuspäällikön toimenkuvasta.

Tehtävänkuvan hyväksyy oppilaitoksen johtaja. Tätä varten hän antaa käskyn. Tutustu sopimusvastaavaan tilaukseen allekirjoitusta vastaan.

Tilanne: Onko mahdollista sisällyttää asiakkaan sopimuspäällikkö valtuutetun elimen hankintakomissioon?

Se on mahdollista, jos tällaisesta mahdollisuudesta säädettäisiin valtuutetun elimen perustamista koskevassa päätöksessä tai valtuutetun elimen valtuutuksen antamista koskevassa päätöksessä.

Jos sisällytät sopimuspäällikön valtuutetun toimielimen hankintatoimikuntaan, se lisää riskiä, ​​että työntekijä on kiinnostunut hankinnan tuloksista. Näin ollen todennäköisyys, että hankintaan osallistuja valittaa tällaisen toimikunnan pöytäkirjasta, kasvaa. Ja päätöksestä, jonka komissio teki lain nro 44-FZ vaatimusten vastaisesti, mukaan lukien, jokainen hankintaan osallistuja voi valittaa. Tämä todetaan kohdassa.

Mitä hallinnollisia vastuita sopimuspäälliköllä on?

Sopimuspäällikkö kantaa hallinnollisen vastuun, josta on säädetty. Taulukossa on esitetty hankinta-alan hallintorikosten lajit ja sakkojen määrät.

Jos valvontaelin havaitsee asiakasta tarkastellessaan sopimuspäällikön toiminnassa merkkejä hallinnollisesta rikkomuksesta, se voi asettaa hänet vastuuseen. Samanaikaisesti asiakkaan työtä valvovat liittovaltion tasolla Venäjän FAS ja alueellisella ja paikallisella tasolla - sen alueelliset osastot. Nämä elimet tarkastavat asiakkaiden toimia hankinnoissa, mukaan lukien valtionpuolustusmääräysten puitteissa, sekä hankinnoissa, joista tiedot ovat valtiosalaisuutta. Tästä keskustellaan kirjassa,.

Monopolien vastainen palvelu tutkii hallinnollisen rikkomuksen aineiston ja voi tunnustaa rikkomuksen vähäiseksi. Sitten FAS Venäjän virkamies vapauttaa sopimuspäällikön hallinnollisesta vastuusta (). Jos valvontaelin kuitenkin määrää hallinnollinen rangaistus työntekijää vastaan ​​sopimuspäälliköllä on oikeus valittaa. Tuomioistuin voi myös vapauttaa asiantuntijan vastuusta ja rajoittua suulliseen huomautukseen, jos rikkomus on vähäinen.

Esimerkki hallinnollisesta sakosta valittamisesta oikeuteen

Sopimuspäällikkö lähetti tiedot häikäilemättömästä toimittajasta FAS Russialle 14 päivää määräaikaa myöhemmin. Ohjauselin määräsi hänelle 20 000 ruplan hallinnollisen sakon.

Sopimuspäällikkö meni oikeuteen ja voitti jutun. Tuomari selitti, että tällainen rikkominen ei aiheuttanut haittaa tai vakavia seurauksia. Muodollisesti työntekijän toiminta sisältää merkkejä hallinnollisesta rikkomuksesta. Mutta sillä ei ole merkitystä (Volgogradin alueen Gorodishchenskyn piirioikeuden päätös 23.3.2016 asiassa nro 12-91/2016).”

Ammattimainen apujärjestelmä lakimiehille, josta löydät vastauksen kaikkiin, monimutkaisimpiinkin kysymyksiin.

FZ-44 on liittovaltion laki nro 44, 5. huhtikuuta 2013. Säätelee valtion hankintoja. Tämä on erillinen hankinta-alue, johon sovelletaan useita sääntöjä. Tapahtuma toteutetaan johtajan suorassa valvonnassa.

Kuka on sopimuspäällikkö?

Jotta voit suorittaa julkisia hankintoja liittovaltion lain nro 44 perusteella, sinun on nimitettävä erityispalvelu tai johtaja. Sopimuspäällikkö on toimihenkilö, joka vastaa hankinnasta ja sopimuksen määräysten täytäntöönpanosta. Hän hoitaa koko tehtävälistan ja työskentelee yksin oston alusta oston loppuun asti.

Sopimuspalvelu on joukko julkisiin hankintoihin osallistuvia virkamiehiä. Jokaisella palvelun edustajalla on tietty vastuu. On selvää, että sopimuspäälliköllä on enemmän vastuuta kuin yksittäisellä palveluedustajalla.

Vastuut

Luettelo sopimusjohtajan tehtävistä on liittovaltion lain nro 44 38 §:n 4 kohdassa. Katsotaanpa tätä luetteloa tarkemmin:

• Hankintasuunnitelman laatiminen, tähän suunnitelmaan tekeminen.
• Suunnitelman sisällyttäminen yhdeksi järjestelmäksi.
• Aikataulun laatiminen ja siihen muuttaminen.
• Tietojen sijoittaminen suoritetuista ostoista yhtenäiseen järjestelmään.
• Julkisiin hankintoihin liittyvien asiakirjojen valmistelu.
• Julkisten hankintojen tekeminen, sopimusten laatiminen.
• Osallistuminen tavarantoimittajien valinnan tuloksista valitustapauksiin.
• Asiakirjojen valmistelu reklamaatioiden tai reklamaatioiden lähettämistä varten.
• Suunnitteluneuvottelut toimittajien kanssa.
• Muut liittovaltion laissa nro 44 mainitut valtuudet.

Täydellinen luettelo esimiestehtävistä on talouskehitysministeriön 29. lokakuuta 2013 antamalla asetuksella nro 631 perustettujen vakiomääräysten toisessa osassa.

Tehtävät

Sopimuspäällikkö on velvollinen hoitamaan julkiset hankinnat tilaisuuden alusta sen loppuun asti. Hän on mukana erityisesti suunnittelussa, tavarantoimittajien kanssa tapahtuvien konfliktien ratkaisemisessa ja dokumentoinnissa. Asiantuntijan päätehtävänä on tehdä asiakkaalle hyödyllisiä sopimuksia. Toisin sanoen johtajan on laadittava sopimukset edullisimmilla ehdoilla. Sopimuspäällikön tavoitteena on säästäminen budjettirahaa osana hankintaa.

Vastuullisuus

Liittovaltion lain nro 44 38 §:n 5 osassa todetaan, että johtaja kantaa vastuun laillisten valtuuksiensa puitteissa. Asiantuntijan tehtävät ja hänen vastuunsa niiden täyttämättä jättämisestä on määritelty toimenkuvassa. Sopimuspäällikkö vastaa myös Venäjän federaation työlain perusteella. Erityisesti sen työtä säätelee Venäjän federaation työlain 232 artikla.

Jos johtaja tekee rikoksen osana valtion määräyksen täytäntöönpanoa, hän on hallinnollisessa ja rikosoikeudellisessa vastuussa. Näissä artikloissa määrätään rikkomuksista:

• Venäjän federaation hallintorikoslain 7.29-7.32 artikla.
• Venäjän federaation hallintorikoslain 7.1 osa, 19.5 artikla.
• Venäjän federaation hallintorikoslain 19.7.2 artikla.

TÄRKEÄ! Kaikki nämä rikokset ovat hallinnollisen vastuun alaisia. Tässä artikkelissa johtaja on virkamies. Eli hänellä on lisääntynyt vastuu.

Katsotaanpa joitain Venäjän federaation hallintorikoslaissa määriteltyjä sakkoja:

• Venäjän federaation hallintorikoslain 7.29.1 artikla. Valtion sopimuksen alkuperäisten kustannusten määrittämismenettelyn noudattamatta jättäminen puolustusmääräys. Tuomitaan 30 000-50 000 ruplan sakko.
• Venäjän federaation hallintorikoslain 7.29.2 artikla. Puolustusmääräystä koskevan valtion sopimuksen kiertäminen. Tuomitaan 30 000-50 000 ruplan sakko.
• Venäjän federaation hallintorikoslain 7.30 artiklan 2.1 kohta. Toimittajaa tunnistettaessa laaditun pöytäkirjan sisältöä koskevien vaatimusten rikkominen. Sakko on 10 000 ruplaa.
• Venäjän federaation hallintorikoslain 7.30 artiklan 4.2 kohta. Tarjousasiakirjojen hyväksyminen liittovaltion lain nro 44 määräysten vastaisesti. Sakko on 3000 ruplaa.

Vastuu voidaan määrätä seuraavissa olosuhteissa:

• Esimiehen ohjeiden noudattamatta jättäminen.
• Toimenkuvassa määriteltyjen toimintojen ja tehtävien suorittamatta jättäminen.
• Virkavallan väärinkäyttö.
• Väärän tiedon antaminen urakoitsijalle määrättyjen tehtävien suorittamisen tilasta.
• Turvallisuus- ja palomääräysten huomiotta jättäminen.
• Uhkien luominen yrityksen toiminnalle.
• Työkuria huomioimatta.

Työntekijä on vastuussa lakien sekä toimenkuvan määräysten rikkomisesta.

Aseman vaatimukset

Sopimuspäällikkö on virkamies, jolla on laajennettu toimivaltaluettelo. Siksi hänelle asetetaan korkeammat vaatimukset. Erityisesti liittovaltion lain nro 44 38 §:n 6 momentissa todetaan, että sopimusvastaavalla on oltava joko korkea-asteen koulutus tai lisäkoulutus julkisten hankintojen alalla.

Onko mahdollista kutsua kolmannen osapuolen sopimusvastaava?

Liittovaltion lain nro 44 38 §:n 2 momentissa todetaan, että työnantaja voi nimittää vain sopimusjohtajan. Eli työntekijä on nimetty erikseen. Työnantaja ei voi palkata ulkopuolista asiantuntijaa. Sopimuspäällikön tulee olla osa yrityksen henkilöstöä.

Työnantajalla on seuraavat vaihtoehdot:

1. Uuden työntekijän hyväksyminen yritykseen. Tässä tapauksessa sinun on tehtävä työsopimus hänen kanssaan. Työntekijä palkataan joko sopimuspäällikön tai muun profiilin asiantuntijan tehtävään.
2. Kokopäiväisen työntekijän siirto sopimuspäällikön tehtävään. Tässä tapauksessa sinun on tehtävä sopimus työsopimuksen ehtojen muuttamisesta.
3. Yrityksen työntekijä voi yhdistää asemansa sopimuspäällikön tehtävään (Venäjän federaation työlain 60.2 artiklan perusteella). Venäjän federaation työlain 151 §:ssä todetaan, että tässä tapauksessa työntekijältä veloitetaan lisämaksu. Lisäksi työntekijän toimenkuvaa mukautetaan.

Eli ainoa mahdollisuus palkata kolmannen osapuolen asiantuntija on palkata uusi työntekijä organisaation henkilökuntaan.

Mikä harkittavista vaihtoehdoista on parempi? Kaikki riippuu erityisistä olosuhteista. Jos kyseessä on laajamittainen tilaus, sopimuspäällikön tehtävään tulee nimittää erillinen työntekijä. Jos valtion tilaus on pieni, niin yrityksen asiantuntija voi yhdistää molemmat tehtävät. Tämä on työnantajalle kannattavampi vaihtoehto, koska uutta työntekijää ei tarvitse palkata.

Yleensä johtaja nimittää sopimuspäällikön sopimuspalvelun sijaan. Ensimmäisen vaihtoehdon edut ovat ilmeiset. Tässä tapauksessa työnantaja voi säästää merkittävästi, koska koko palvelun toimintaa ei tarvitse järjestää. Tätä vaihtoehtoa ei kuitenkaan aina voida toteuttaa. Palvelu on järjestettävä erityisesti silloin, kun tilausten vuotuisen kokonaismäärän kustannukset ylittävät 100 000 000 ruplaa (liittovaltion lain nro 44 38 §:n 1 momentin perusteella).

Dokumentointi

Sopimuspäällikkö työskentelee kahden asiakirjan perusteella: tilauksen ja toimenkuvan. Määräyksen muotoa ei ole määritelty laissa. Asiakirja voidaan laatia vapaassa muodossa.

Ohjeissa kerrotaan kaikki asiantuntijan vastuut ja hänelle osoitetut tehtävät. Asiantuntijan toiminnan arviointiperusteet, hänen työnsä ehdot sekä lisäpisteet määrätään.

Lisää vivahteita

Onko mahdollista nimittää useita sopimuspäälliköitä samaan yritykseen? Tämä on mahdollista tehdä. Syy – talouskehitysministeriön 30.9.2014 päivätyn kirjeen nro D28i-1889 liitteen 2 kohta. Tässä tapauksessa on tarpeen rajata selkeästi johtajien väliset sopimukset. Yksi johtaja vastaa yhdestä ostosta ja toinen toisesta.

Sopimuspäällikkö voi olla organisaation johtaja. Syynä on, että laki nro 44 ei kiellä tätä. Henkilö voi yhdistää johtajan ja johtajan tehtävät.