Tietyntyyppisten toimintojen lisensointi: käsite, menettely, asiakirjat. Tietyntyyppisen liiketoiminnan lisensointi Liiketoiminnan harjoittamista koskevien lupien saaminen

Lisensointi edustaa toimiluvan myöntämiseen, toimilupien saatavuuden vahvistavien asiakirjojen uudelleen antamiseen, toimilupien keskeyttämiseen ja peruuttamiseen liittyvää toimintaa sekä lupaviranomaisen valvontaa sen suhteen, että luvanhaltijat noudattavat luvanhaltijan lupavaatimuksia ja ehtoja luvanvaraista toimintaa harjoittaessaan. Lupa myönnetään oikeushenkilölle tai yksityiselle yrittäjälle, jota pidetään luvanhaltijana.

Liittovaltion lainsäädännön mukaisesti äskettäin perustetut yritysjärjestöt ja yksittäiset yrittäjät voivat suorittaa yksittäisiä lajeja toiminta vaaditaan erityisluvan saamiseksi. Organisaatio myöntää toimilupia 8. elokuuta 2001 annetun liittovaltion lain nro 128-FZ "Tietyn tyyppisten toimintojen lisensoimisesta" mukaisesti.

Lisensoinnin pääperiaatteet ovat:

· kansalaisten vapauksien, oikeuksien, oikeutettujen etujen, moraalin tai terveyden suojeleminen, maan puolustuksen ja valtion turvallisuuden varmistaminen;

· talousalueen yhtenäisyyden varmistaminen Venäjän federaation alueella;

· lausunto yhtenäinen lista lisensoidut toiminnot ja yhtenäinen lupamenettely Venäjän federaation alueella;

· lisensoinnin läpinäkyvyys ja avoimuus;

· lain noudattaminen lisensoinnissa.

Laissa säädetään, että luvanvaraiseen toimintaan kuuluvat sellaiset toiminnot, joiden toteuttamisesta voi aiheutua vahinkoa kansalaisten oikeuksille, oikeutetuille eduille, moraalille ja terveydelle, maan puolustukselle ja valtion turvallisuudelle, eikä sääntelyä voida toteuttaa muilla tavoilla kuin lisensointi.

Lupa myönnetään jokaiselle luvan saaneelle toiminnalle. On tärkeää, että toimiluvan saaneen toiminnan tyyppiä saa harjoittaa vain toimiluvan saanut oikeushenkilö tai yksityinen yrittäjä.

Toimiluvan voimassaoloaika määräytyy tietyntyyppisen toiminnan luvan myöntämistä koskevissa määräyksissä, mutta se ei saa olla alle 5 vuotta, mutta liittovaltion lait ja määräykset tietyntyyppisten toimintojen luvista voivat säätää luvan voimassaolosta toistaiseksi. Lupa myönnetään vähintään viideksi vuodeksi luvanhakijan hakemuksesta. Luvan voimassaoloaikaa voidaan jatkaa luvanhaltijan pyynnöstä, ellei tietyn toiminnan luvan myöntämistä koskevista määräyksistä muuta johdu.

Luvan saamiseksi sen hakija (oikeushenkilö, yksityisyrittäjä) on toimitettava seuraavat asiakirjat toimivaltaiselle viranomaiselle:

1) toimilupahakemus, josta käy ilmi: a) oikeushenkilön nimi ja organisaatio- ja oikeudellinen muoto, sijainti, pankin nimi ja käyttötilinumero - oikeushenkilön osalta; b) sukunimi, etunimi, sukunimi, kansalaisen henkilöllisyystodistuksen tiedot - yksittäiselle yrittäjälle; c) luvan saaneen toiminnan tyyppi, jota oikeushenkilö tai yksityinen yrittäjä aikoo harjoittaa, ja ajanjakso, jonka aikana tällaista toimintaa harjoitetaan;

2) jäljennökset perustamisasiakirjoista ja kopio todistuksesta luvanhaltijan valtion rekisteröinnistä oikeushenkilönä (alkuperäiset on esitettävä, jos jäljennöstä ei ole notaarin vahvistama) - oikeushenkilöitä;

3) kopio kansalaisen valtion rekisteröintitodistuksesta yksittäisenä yrittäjänä (alkuperäiskappaleen esittäminen, jos kopiota ei ole notaarin vahvistama) - yksittäisille yrittäjille;

4) todistus luvanhakijan (juridinen henkilö, yksittäinen yrittäjä) rekisteröinnistä veroviranomaiselle;

5) asiakirja, joka vahvistaa, että luvanhakija on suorittanut luvanhakijan hakemuksen käsittelymaksun lupaviranomaisen käsittelystä.

Kaikki asianomaiselle lupaviranomaiselle toimiluvan saamiseksi toimitetut asiakirjat hyväksytään luettelon mukaan, josta lähetetään (annataan) kopio hakijalle merkinnällä päivämäärästä, jolloin määritetty viranomainen on hyväksynyt asiakirjat.

Lain mukaan lupaviranomaisen on tehtävä päätös luvan myöntämisestä tai sen epäämisestä enintään 60 päivän kuluessa luvanhakijan hakemuksen vastaanottamisesta. tarvittavat asiakirjat. Toimilupien myöntämistä koskevissa määräyksissä voidaan asettaa lyhyempiä määräaikoja luvan myöntämiselle tai sen epäämiselle. Lupaviranomainen on velvollinen ilmoittamaan tehdystä päätöksestä luvanhakijalle määräajassa. Ilmoitus luvan myöntämisestä lähetetään (toimitetaan) luvanhakijalle kirjallisesti, ja siinä mainitaan pankkitilitiedot ja lisenssimaksun maksupäivämäärä. Toimiluvan saatavuuden vahvistava asiakirja on annettava 3 päivän kuluessa siitä, kun hakija on toimittanut lisenssimaksun maksamista vahvistavan asiakirjan.

Ilmoitus luvan myöntämisen epäämisestä lähetetään (annataan) luvanhakijalle kirjallisesti, ja siinä mainitaan epäämisen syyt, joita voivat olla: epäluotettavan tai vääristyneen tiedon esiintyminen luvanhakijan toimittamissa asiakirjoissa; luvanhakija ei noudata lupavaatimuksia ja ehtoja. Luvanhakijalla on vahvistetun menettelyn mukaisesti oikeus valittaa lupaviranomaisen päätöksestä evätä luvan myöntäminen sekä vaatia riippumatonta tarkastusta, jonka suorittamista ja maksamista koskevasta menettelystä säädetään laissa. tietyntyyppisten toimintojen lupia koskevat määräykset.

Luvanhakijan hakemuksen lupaviranomaisen käsittelymaksu on 300 ruplaa ja toimiluvan toimittamisesta 1 000 ruplaa. Luvanhakijoiden hakemusten käsittelystä maksettavat maksut lähetetään asianmukaiseen budjettiin.

Lupaviranomaiset voivat valvoa luvanhaltijan toimilupavaatimusten ja -ehtojen noudattamista, ja ne voivat keskeyttää toimiluvan, jos: lupaviranomaiset, valtion valvonta- ja valvontaelimet ja muut toimivaltaansa kuuluvat elimet havaitsevat luvanhaltijan rikkomuksia lupavaatimuksiin ja -ehtoihin, jotka voivat vahingoittaa kansalaisten oikeuksia, oikeutettuja etuja, moraalia ja terveyttä sekä maan puolustamista ja valtion turvallisuutta; luvanhaltijan laiminlyönti noudattaa lupaviranomaisten päätöksiä, jotka velvoittavat luvanhaltijan poistamaan havaitut rikkomukset.

Lupa voidaan peruuttaa tuomioistuimen päätöksellä luvan myöntäneen lupaviranomaisen tai toimivaltansa mukaisen valtion viraston hakemuksen perusteella. Lisenssin peruuttamisen perusteet ovat:

· epätarkkojen tai vääristyneiden tietojen havaitseminen luvan saamiseksi toimitetuissa asiakirjoissa;

· luvanhaltijan toistuva tai törkeä lisenssivaatimusten ja -ehtojen rikkominen;

· luvan myöntämispäätöksen lainvastaisuus.

Jos oikeushenkilöä muutetaan, sen nimi tai sijainti muuttuu, luvanhaltija - oikeushenkilö tai sen oikeusseuraaja - on velvollinen jättämään hakemuksen luvan saatavuuden vahvistavan asiakirjan uudelleen myöntämiseksi ja liittämään mukaan asiaankuuluvat asiakirjat, jotka vahvistavat määritetyt tiedot.

Tietyn tyyppisen toiminnan harjoittaminen ilman erityislupaa (lisenssiä) on yksi merkkejä tällaisen toiminnan tunnustamisesta laittomaksi liiketoiminnaksi.

Tiettyjen tyyppien lisensointi yritystoimintaa Se on perustettu paitsi liittovaltion lailla myös Venäjän federaation hallituksen asetuksilla. Liittovaltion lain 17 §:ssä vahvistetaan luettelo toiminnoista, joihin vaaditaan lupa, joten yrittäjien on noudatettava tämän lain ja muiden liittovaltion lakien ja hallituksen määräysten säännöksiä, kun he aikovat harjoittaa tietyntyyppistä toimintaa. Venäjän federaatiosta.

Tällä hetkellä yritystoiminnan lisensoinnin oikeudellinen sääntely suoritetaan 8. elokuuta 2002 annetun liittovaltion lain N 128-FZ "Tietyn tyyppisten toimintojen luvan myöntämisestä", Venäjän federaation hallituksen 11. helmikuuta antaman päätöslauselman mukaisesti, 2002 N 135 "Tietyn tyyppisten toimintojen luvista" ja myös Venäjän federaation hallituksen hyväksymät määräykset kunkin toiminnan lisensoinnista.

Lupa ymmärretään erityisluvana tietyntyyppisen toiminnan harjoittamiseen, edellyttäen, että toimilupavaatimukset ja -ehdot ovat pakollisia, ja jonka lupaviranomainen myöntää oikeushenkilölle tai yksittäiselle yrittäjälle.

Lisenssi on joukko toimintoja, jotka liittyvät toimilupien myöntämiseen, lisenssien saatavuuden vahvistavien asiakirjojen uudelleen myöntämiseen, lisenssien keskeyttämiseen, uusimiseen tai irtisanomiseen, lisenssien peruuttamiseen, lupaviranomaisten valvontaan, että luvanhaltijat noudattavat lupatyyppejä suoritettaessa. toimintoja asiaankuuluvien lupavaatimusten ja ehtojen mukaisesti, luparekisterien ylläpitäminen.

Luettelo luvanvaraisista toiminnoista on 1 momentissa. 17 liittovaltion lain "tietyntyyppisten toimintojen luvista". Toiminnot, joita ei mainita tässä luettelossa, eivät vaadi lisensointia, lukuun ottamatta toimintatyyppejä, jotka on nimetty vp. 2 rkl. 1 Liittovaltion laki tietyntyyppisten toimintojen luvista (koulutus, notaari, pörssi, vakuutustoiminta, luottolaitosten toiminta; valtiosalaisuuksien suojaamiseen liittyvä toiminta jne.). Tällaiset toiminnot ovat luvanvaraisia erityislainsäädännön mukaisesti.

Laki määrää useita lupasääntöjä.

Ensinnäkin luvanhaltija voi harjoittaa luvan sallimaa toimintaa koko Venäjällä riippumatta siitä, onko sen myöntänyt liittovaltion toimeenpaneva elin vai Venäjän federaation muodostavan yksikön toimeenpaneva elin. Kuitenkin tapauksissa, joissa luvan on myöntänyt Venäjän federaation muodostavan yksikön viranomainen, luvan saaneen toiminnan toteuttaminen muiden Venäjän federaation muodostavien yksiköiden alueella on mahdollista vasta sen jälkeen, kun luvanhaltija on ilmoittanut asiasta lupaviranomaisille. Venäjän federaation asianomaisten yksiköiden Luvanhaltija tekee ilmoituksen kirjallisesti myöhemmin kuin sillä hetkellä, kun hän alkaa välittömästi harjoittaa luvanvaraista toimintaa. Ilmoituksen tulee sisältää seuraavat tiedot:

Nimi, oikeudellinen muoto ja sijainti - oikeushenkilölle;

Sukunimi, etunimi, sukunimi, asuinpaikka, henkilöllisyystodistuksen tiedot - yksittäisille yrittäjille;

Lisensoitu toiminta;

Luvan numero, voimassaoloaika ja sen myöntäneen lupaviranomaisen nimi;

Luvanhaltijan verovelvollisen tunnus;

Lisensoidun toiminnan toteuttamispaikka Venäjän federaation asianomaisen muodostavan yksikön alueella;

Päivämäärä, jolloin luvanvarainen toiminta aloitetaan Venäjän federaation asianomaisen yksikön alueella.

Ilmoituksen saatuaan lupaviranomainen lähettää (luovuttaa) luvanhaltijalle ilmoituksen vastaanottokuitin, johon on merkitty ilmoituksen vastaanottopäivä.

Toiseksi toimilupa antaa oikeuden harjoittaa siinä määritellyn tyyppistä toimintaa vain luvan saaneelle elinkeinonharjoittajalle eli toimilupaa ei voi siirtää toiselle henkilölle, lukuun ottamatta tapauksia, joissa periminen tapahtuu lainmuutoksen aikana. kokonaisuus.

Kolmanneksi lupa myönnetään tietyksi ajaksi - vähintään 5 vuodeksi. Tietyntyyppisten toimintojen lupia koskevissa säännöksissä voidaan myös määrätä toimiluvan rajoittamattomasta voimassaoloajasta. Luvan voimassaoloaikaa voidaan jatkaa luvanhaltijan pyynnöstä sen päättyessä.

Tällä hetkellä yritystoiminnan lupien oikeudellinen sääntely tapahtuu 8. elokuuta 2002 annetun liittovaltion lain nro 128-FZ "Tietyn tyyppisten toimintojen luvan myöntämisestä", Venäjän federaation hallituksen 11. helmikuuta antaman päätöslauselman mukaisesti. , 2002 nro 135 "Tietyn tyyppisten toimintojen luvista" sekä Venäjän federaation hallituksen hyväksymät määräykset kunkin toiminnan lisensoinnista.

Alla lisenssi ymmärtää lupaviranomaisen oikeushenkilölle tai yksittäiselle yrittäjälle myöntämän erityisluvan tietyntyyppisen toiminnan harjoittamiseen edellyttäen, että toimilupavaatimukset ja -ehdot ovat pakollisia.

Lisensointi on joukko toimintoja, jotka liittyvät toimilupien myöntämiseen, toimilupien saatavuuden vahvistavien asiakirjojen uudelleen myöntämiseen, lupien keskeyttämiseen, uusimiseen tai irtisanomiseen, lupien peruuttamiseen, lupaviranomaisten valvontaan, että luvanhaltijat noudattavat luvanvaraisia toimintoja. asianmukaisten lupavaatimusten ja -ehtojen mukaisesti ja ylläpitää lisenssejä koskevia rekistereitä.

Luettelo luvanvaraisista toiminnoista on 1 momentissa. Liittovaltion lain "Tietyn tyyppisten toimintojen luvista" 17 §. Toiminnot, joita ei mainita tässä luettelossa, eivät vaadi lupaa, lukuun ottamatta toiminnan tyyppejä, jotka on nimetty 2 momentissa. Liittovaltion lain "Tietyntyyppisten toimintojen luvista" 1 § (koulutus-, notaari-, pörssi-, vakuutus-, luottolaitosten toiminta; valtiosalaisuuksien suojaamiseen liittyvät toimet jne.). Tällaiset toiminnot ovat luvanvaraisia erityislainsäädännön mukaisesti.

Laki määrää useita lisenssisäännöt.

Ensinnäkin luvanhaltija voi harjoittaa luvan sallimaa toimintaa koko Venäjällä riippumatta siitä, onko sen myöntänyt liittovaltion toimeenpaneva elin vai Venäjän federaation muodostavan yksikön toimeenpaneva elin. Kuitenkin tapauksissa, joissa luvan on myöntänyt Venäjän federaation muodostavan yksikön viranomainen, luvan saaneen toiminnan toteuttaminen muiden Venäjän federaation muodostavien yksiköiden alueella on mahdollista vasta sen jälkeen, kun luvanhaltija on ilmoittanut asiasta lupaviranomaisille. Venäjän federaation asianomaisten yksiköiden Luvanhaltija tekee ilmoituksen kirjallisesti myöhemmin kuin silloin, kun hän ryhtyy suoraan harjoittamaan luvanvaraista toimintaa. Ilmoituksen tulee sisältää seuraavat tiedot:

a) nimi, organisaatio- ja oikeudellinen muoto ja sijainti - oikeushenkilölle;

b) sukunimi, etunimi, sukunimi, asuinpaikka, henkilötodistuksen tiedot - yksittäisille yrittäjille;

c) luvanvarainen toiminta;

d) luvan numero, voimassaoloaika ja sen myöntäneen lupaviranomaisen nimi;

e) luvanhaltijan verovelvollisen tunnus;

f) luvan saaneen toiminnan toteuttamispaikka Venäjän federaation asianomaisen muodostavan yksikön alueella;

g) päivämäärä, jolloin luvanvarainen toiminta Venäjän federaation asianomaisen yksikön alueella aloitetaan.

Ilmoituksen saatuaan lupaviranomainen lähettää (luovuttaa) luvanhaltijalle ilmoituksen vastaanottokuitin, johon on merkitty ilmoituksen vastaanottopäivä.

Kolmanneksi lupa myönnetään tietylle termi– vähintään 5 vuotta. Tiettyjen toimintojen lupia koskevissa säännöksissä voidaan myös määrätä toimiluvan rajoittamattomasta voimassaolosta. Luvan voimassaoloaikaa voidaan jatkaa luvanhaltijan pyynnöstä sen päättyessä.

17.2. Lisenssimenettely

Lisenssimenettely sisältää seuraavat: Tasot.

1. Tarvittavien asiakirjojen toimittaminen toimivaltaiselle lupaviranomaiselle. Lupaviranomaisten luettelo on määritelty Venäjän federaation hallituksen asetuksessa "Tietyn tyyppisten toimintojen luvista". Suurimman osan toiminnoista lisensointi kuuluu liittovaltion viranomaisten toimivaltaan.

Luvan saamiseksi luvanhakija lähettää tai toimittaa asianomaiselle lupaviranomaiselle lisenssihakemus, joka osoittaa:

Täydellinen ja (jos saatavilla) lyhennetty nimi, mukaan lukien yrityksen nimi, sekä oikeushenkilön organisaatio- ja oikeudellinen muoto, sen sijainti, hakijan aikoman luvanvaraisen toiminnan toteuttamispaikkojen osoitteet, valtion rekisteröintinumero tietue oikeushenkilön perustamisesta ja tiedot asiakirjasta, joka vahvistaa tosiasian, että oikeushenkilöä koskevat tiedot on syötetty yhteen Valtion rekisteri oikeushenkilöt – oikeushenkilölle;

Yksittäisen yrittäjän sukunimi, etunimi ja (jos on) isännimi, hänen asuinpaikkansa, hakijan aikoo harjoittaa luvan saaneen toiminnan toteuttamispaikkojen osoitteet, hänen henkilöllisyystodistuksensa tiedot, päävaltio yksittäisen yrittäjän valtion rekisteröintitietueen rekisteröintinumero ja tiedot asiakirjasta, joka vahvistaa, että tiedot yksittäisestä yrittäjästä on tallennettu yhtenäiseen valtion yksittäisten yrittäjien rekisteriin - yksittäiselle yrittäjälle;

Verovelvollisen tunnus ja tiedot asiakirjasta, joka vahvistaa luvanhakijan rekisteröinnin veroviranomaiselle;

Luvan saaneen toiminnan laji, jota luvanhakija aikoo harjoittaa.

Lupahakemukseen on liitettävä seuraavat tiedot: dokumentointi:

Perustusasiakirjojen kopiot (alkuperäiskappaleiden esittäminen, jos notaari ei ole vahvistanut kopioiden oikeellisuutta) - oikeushenkilölle;

Asiakirja, jolla vahvistetaan valtion maksun suorittaminen lupahakemuksen lupaviranomaisen harkintaa varten;

Kopiot asiakirjoista, joiden luettelo määräytyy tietyn tyyppisen toiminnan luvan myöntämistä koskevissa määräyksissä ja jotka osoittavat, että luvanhakija pystyy täyttämään lupavaatimukset ja -ehdot, mukaan lukien asiakirjat, jotka ovat olemassa luvanvaraista toimintaa harjoittaessa. toiminnasta säädetään liittovaltion laeissa (tietyntyyppisten toimintojen lupia koskevan liittovaltion lain 9 §:n 1 kohta).

Lupaviranomaisella ei ole oikeutta vaatia luvanhakijaa toimittamaan asiakirjoja, joista ei ole laissa säädetty.

Lupahakemus ja siihen liitetyt asiakirjat päivänä, jona lupaviranomainen vastaanottaa, hyväksytään luettelon mukaan, josta lähetetään (annataan) jäljennös, jossa on merkintä mainitun hakemuksen ja asiakirjojen vastaanottopäivästä. lisenssin hakijalle.

2. Päätöksen tekeminen luvan myöntämisestä (tai kieltäytymisestä).. Lupaviranomainen tarkastaa hakemukseen ja luvanhakijan toimittamiin asiakirjoihin sisältyvien luvanhakijaa koskevien tietojen täydellisyyden ja oikeellisuuden sekä tarkastaa luvanhakijan kyvyn noudattaa lupavaatimuksia ja -ehtoja. Lupaviranomainen tekee tehdyn tarkastuksen perusteella päätöksen luvan myöntämisestä tai sen epäämisestä enintään neljänkymmenenviiden päivän kuluessa lupahakemuksen ja siihen liitettyjen asiakirjojen vastaanottamisesta. Tämä päätös vahvistetaan lupaviranomaisen asiaa koskevalla säädöksellä.

Lyhyemmät määräajat luvan myöntämistä tai epäämistä koskevan päätöksen tekemiselle voidaan asettaa tietyntyyppisten toimintojen lupamääräyksiin.

3. Ilmoitus päätöksestä luvanhakijalle lisenssin myöntämisestä tai epäämisestä.

Luvanhakijalle lähetetään (toimitetaan) kirjallinen ilmoitus luvan myöntämisen epäämisestä, jossa ilmoitetaan epäämisen syyt, mukaan lukien tiedot toimista, joilla varmistetaan luvanhakijan kyky noudattaa luvan vaatimuksia ja ehtoja, jos epäämisen syynä on luvanhakijan kyvyttömyys täyttää asetettuja vaatimuksia ja ehtoja.

Ilmoitus luvan myöntämisestä lähetetään (toimitetaan) luvanhakijalle kirjallisesti, ja siinä mainitaan pankkitilitiedot ja luvan myöntämisen lupamaksun maksupäivämäärä.

Lupaviranomainen myöntää luvanhaltijalle veloituksetta kolmen päivän kuluessa siitä, kun luvanhakija on esittänyt asiakirjan, jossa vahvistetaan luvan antamisesta valtionmaksun suorittaminen. asiakirja, joka vahvistaa lisenssin olemassaolon, joka osoittaa:

1) lupaviranomaisen nimi;

2) täydellinen ja (jos sellainen on) lyhennetty nimi, mukaan lukien toiminimi, sekä oikeushenkilön organisaatio- ja oikeudellinen muoto, sijainti, luvanvaraisen toiminnan harjoittamispaikkojen osoitteet, valtion rekisteröintinumero asiakirja oikeushenkilön perustamisesta;

3) yksittäisen yrittäjän sukunimi, etunimi ja (jos sellainen on) isännimi, hänen asuinpaikkansa, luvanvaraisen toiminnan toteuttamispaikkojen osoitteet, hänen henkilöllisyystodistuksensa tiedot, rekisterin pääasiallinen valtion rekisteröintinumero yksittäisen yrittäjän valtion rekisteröinti;

4) luvan saaneen toiminnan tyyppi (ilmoittaen suoritetut työt ja suoritetut palvelut);

5) luvan voimassaoloaika;

6) verovelvollisen tunnus;

7) lupanumero;

8) luvan myöntämispäätöksen päivämäärä.

17.3. Lisenssin keskeyttämisen ja peruuttamisen perusteet ja menettely

Lupaviranomaisilla on oikeus keskeyttää luvan voimassaolo, jos lupaviranomaiset havaitsevat luvanhaltijan toistuvia tai törkeitä rikkomuksia lupavaatimusten ja -ehtojen suhteen.

Lupaviranomainen on velvollinen asettamaan luvanhaltijalle toimiluvan keskeyttämiseen johtaneiden rikkomusten poistamiseen määräajan, joka ei saa ylittää kuutta kuukautta. Jos luvanhaltija ei korjaa rikkomusta säädetyssä määräajassa, lupaviranomainen on velvollinen hakemaan tuomioistuimelta luvan peruuttamista.

Luvanhaltija on velvollinen ilmoittamaan kirjallisesti lupaviranomaiselle, että se on poistanut luvan keskeyttämiseen johtaneet rikkomukset. Toimiluvan keskeyttänyt toimilupaviranomainen tekee päätöksen luvan uusimisesta ja ilmoittaa siitä kirjallisesti luvanhaltijalle kolmen päivän kuluessa siitä, kun se on vastaanottanut asiaa koskevan ilmoituksen ja todennut, että luvanhaltija on poistanut luvan keskeyttämiseen johtaneet rikkomukset.

Lisenssin voimassaoloaikaa ei pidennetä sen keskeytyksen aikana.

Peruutus mahdolliset lisenssit:

a) oikeuden ulkopuolella. Lupaviranomaiset voivat peruuttaa toimiluvan ilman tuomioistuimeen menemistä, jos luvanhaltija ei suorita toimiluvan myöntämisestä valtion maksua kolmen kuukauden kuluessa.

b) tuomioistuimessa eli lupaviranomaisen hakemukseen perustuvalla tuomioistuimen päätöksellä, jos luvanhaltijan toimilupavaatimusten ja -ehtojen rikkominen on aiheuttanut vahinkoa oikeuksille, oikeutetuille eduille, kansalaisten terveydelle, valtion puolustukselle ja turvallisuudelle, ja kansojen kulttuuriperintöä Venäjän federaatio ja (tai) jos luvanhaltija ei ole säädetyssä määräajassa poistanut rikkomuksia, joiden johdosta toimilupa on keskeytetty. Samanaikaisesti hakemuksen jättämisen kanssa toimilupaviranomaisella on oikeus keskeyttää luvan voimassaolo tuomioistuimen päätöksen voimaantuloon saakka.

Päätös toimiluvan peruuttamisesta, toimiluvan peruuttamisesta tai toimiluvan peruuttamista koskevan hakemuksen lähettämisestä tuomioistuimelle antaa lupaviranomaisen tiedoksi luvanhaltijalle kirjallisesti ja perustellusti päätöksensä viimeistään kolmen päivän kuluttua sen tekemisestä. hyväksyminen.

Päätökseen luvan keskeyttämisestä tai peruuttamisesta voidaan hakea muutosta Venäjän federaation lainsäädännössä säädetyllä tavalla.

Lisenssi menettää lainvoiman jos oikeushenkilö puretaan tai sen toiminta lopetetaan uudelleenjärjestelyn seurauksena, lukuun ottamatta sen muuntamista tai kansalaisen valtion rekisteröintitodistuksen päättymistä yksittäisenä yrittäjänä.

Kontrollikysymykset

1. Muotoile käsitteet "lisenssi" ja "lisenssi".

2. Mitkä säädökset tällä hetkellä säätelevät lisensointiin liittyviä suhteita?

3. Mikä on lisensointimenettely?

4. Ilmoita luvan keskeyttämisen ja peruuttamisen perusteet ja menettely.

5. Missä tapauksissa lupaviranomaisella on oikeus kieltäytyä myöntämästä lupaa?

http://ivtrikotaj.ru/catalog/peignoirs yöpaidat ja setit.

Vastuu monopolien vastaisen lainsäädännön rikkomisesta

1. Siviilivastuu - elinkeinonharjoittajalle aiheutuneiden tappioiden korvaaminen.

2. Hallinnollinen vastuu (sakko) §:n mukaisesti. Taide. Venäjän federaation hallintorikoslain 19.5, 19.8 kohta on rangaistava monopolien vastaisen viranomaisen ohjeiden noudattamatta jättämisestä, monopolien vastaisen valvonnan täytäntöönpanoa koskevien vetoomusten ja ilmoitusten jättämisestä. Yritysten enimmäissakko on 5 000 minimipalkkaa

3 . Rikosoikeudellinen vastuu pykälän mukaan. Venäjän federaation rikoslain 178 koskee:

monopolistiset toimet vahvistamalla monopolihintoja;

kilpailun rajoittaminen jakamalla markkinoita, rajoittamalla markkinoille pääsyä, vahvistamalla ja ylläpitämällä yhtenäisiä hintoja.

sakot 200–700 vähimmäispalkasta;

pidätys 4-6 kuukautta;

vankeus enintään 7 vuotta;

omaisuuden takavarikointi.

Toimilupien oikeudellinen instituutio on suhteellisen uusi Venäjän lainsäädännössä. Sen muodostuminen tapahtui 1900-luvun 90-luvun alussa. Se liittyi Venäjän siirtymiseen markkinatalouteen ja Venäjän valtion muodostumiseen. Tänä aikana syntyi tarve erityiselle valtion valvonnalle erilaista toimintaa harjoittavien yrittäjien toimintaan.

SISÄÄN nykyaikaiset olosuhteet Yrittäjyyden kehittämisen kannalta Venäjällä on tärkeä kysymys valtion valvonnasta, jota useat elimet edustavat liike-elämän yksiköiden toiminnassa. Tällä valvonnalla on kaksi tarkoitusta.

Ensinnäkin valvonnan avulla selkeytetään yrittäjien perustamista ja toimintaa. Siten valvonnan avulla vältetään "fly-by-night-yritysten" syntyminen, jotka eivät pysty täyttämään velvoitteitaan, jolloin valtio suojelee kansalaistensa oikeuksia ja vapauksia.

Toiseksi valtio pyrkii saamaan tuloja itselleen ja suojelemaan oikeuksiaan ja monopoliaan tärkeimmissä toimissa.

Lisensointi, joka on yksi valvonnan tyypeistä, on erityinen hallituksen toiminta, jonka tarkoituksena on varmistaa kansalaisten oikeudet, oikeutetut edut, moraali ja terveys sekä varmistaa maan puolustaminen ja valtion turvallisuus. Tästä määritelmästä käy selväksi, että lisensointi valtion valvonnan tyyppinä suojaa sekä julkisia että yksityisiä etuja.

Lupalaitoksen kehitys oli suurinta vuosina 1995-1998, jolloin käytäntö säännellä lupasuhteita liittohallituksen asetuksilla ja paljon vähemmässä määrin Venäjän presidentin asetuksilla yleistyi. Tärkeä rooli lupalaitoksen kehittämisessä oli Venäjän federaation siviililain kahden osan hyväksymisellä vuosina 1994 ja 1996. Kun valtionduuma hyväksyi 21. lokakuuta 1994 Venäjän federaation siviililain osan 1, liittovaltion lakien ja asetusten lisensointisäännösten riittävän tasapainon ongelma tuli yhdeksi kiireellisimmistä. Lähes kaikentyyppinen kaupallinen ja tietyntyyppinen ei-kaupallinen toiminta oli tuolloin luvanvaraista. Laillista liiketoimintaa kuitenkin vaikeutti oikeusalan selvästi riittämätön kehitys. Lisenssilaitoksen oikeudellinen sääntely toteutettiin tänä aikana liittovaltion laeilla, Venäjän federaation, RSFSR:n, Neuvostoliiton laeilla sekä lukuisilla ohjesäännöillä. Niiden käyttö ilman liittovaltion peruslainsäädäntöä on aiheuttanut lukuisia ristiriitoja, edistänyt luvanhaltijoiden laitonta toimintaa ja virkamiehet lupaviranomaiset.

Vuonna 1998 annetusta liittovaltion laista "tietyntyyppisten toimintojen luvista" tuli normi oikeudellinen toimi, joka tiivisti eräänlaisen välituloksen lisensoinnin muodostumisessa oikeuslaitokseksi. Sen hyväksymisen ansiosta kansalaisille annettiin perustuslailliset takeet lainsäädännöllisesti Taloudellinen aktiivisuus. Mutta tämä laki kaikesta edistyksellisyydestään huolimatta ei kestänyt kauan, koska se näytti sisältävän liian suuren määrän luvanvaraisia toimintoja. Tältä osin vuonna 2001 niiden määrää oli tarpeen vähentää. Tämä vähennys tapahtui, kun 8. elokuuta 2001 annettiin liittovaltion laki "tietyntyyppisten toimintojen luvista".

Valtion lisensointipolitiikkaa kuvaava käsite "lisenssi" otettiin suhteellisen hiljattain käyttöön kotimaisessa hallintooikeustieteessä ja liikejuridiikassa. Keisarillisen (tsaari-) Venäjän toimeenpano- ja hallintoelinten toiminnassa lisensointimenetelmiä käytettiin ns. mannersaarron aikana (1811-1812). Tänä aikana Englannin ulkomaankauppatoiminta oli rajoitettua sen akuutin konfliktin vuoksi Ranskan kanssa. Venäjä myönsi Englannin kanssa käytävään kauppaan lisenssejä, joita kutsutaan "etuuskohtelukirjeiksi" (Freibriefe).

Osallistuminen kuitenkin Venäjän valtakunta mannersaarto, joka ilmaistaan lyhytaikaisten lisenssien käyttöönotossa Venäjän ulkomaankaupan alalla, loukkasi merkittävästi kotimaisten tuottajien etuja. Ja näyttää siltä, että tämä toimenpide on suuremmassa määrin oli luonteeltaan pikemminkin poliittinen kuin taloudellinen ja oikeudellinen.

Neuvostoliiton oikeusjärjestelmän mukaisten lupamenetelmien soveltaminen oli hyvin rajallista. Vienti-tuontitoiminnan alalla ministeriön lisenssien myöntäminen ulkomaankauppa Neuvostoliitto ja sitä myöhemmät sopimusten tekeminen valtion kauppajärjestöjen kanssa olivat yksi ulkomaankaupan monopolin toteuttamisen muodoista. Toisena Neuvostoliiton oikeusjärjestelmän tarjoamana lisensointina voitaisiin pitää lisenssisopimuksen perusteella myönnetyn keksinnön tai muun teknisen saavutuksen käyttöluvan myöntämistä. Immateriaalioikeuden alalla oli ja on edelleen lisenssisopimus, jolla ei mielestäni ole mitään tekemistä lisensoinnin kanssa valtion valvonnan muotona.

Lupalaitoksen kehitys 1991-1992 vaihteessa. taloudellisten ja oikeudellisten kokoonpanojen muutosten vuoksi; Näissä olosuhteissa valtio oli kiinnostunut yksityisoikeudellisen toiminnan tehostamisesta, mutta sen toteuttaminen valtion sääntelyn ulkopuolella ei ollut mahdollista. On tarpeen ottaa käyttöön menetelmiä, joilla varmistetaan tehokkaasti kansalaisoikeuksien suojelu ja Venäjän taloudellinen turvallisuus. Yksi näistä tavoista oli lisensointi.

Lisenssikäytäntö kehittyi erityisesti vuonna 1994, kun Venäjän federaation hallitus hyväksyi peruspäätöslauselman, joka sääntelee toimeenpanoviranomaisten lisenssien myöntämistä, keskeyttämistä ja peruuttamista: vain vuosille 1994-1998. (kunnes 25. syyskuuta 1998 annettu liittovaltiolaki ”Tietyntyyppisten toimintojen luvista”) hyväksyttiin yli 900 kaupalliseen ja jopa (harvinaisissa tapauksissa) ei-kaupalliseen toimintaan.

Lupatoimien nykyiselle kehitysvaiheelle on ominaista luvanvaraisten toimintojen määrän väheneminen. Tämä johtuu ennen kaikkea siitä, että liiallinen luvanvarainen toiminta aiheuttaa ns. "hallinnolliset esteet", joiden ylittäminen haittaa markkinatalouden valtion kehittymistä.

Valitettavasti lisensointilaitoksen oikeudellisia näkökohtia käsitellään kirjallisuudessa riittämättömästi ja melko pinnallisesti. Siitä huolimatta lisensointi suhteellisen uutena ja melko monimutkaisena yhteiskunnallis-oikeudellisena ilmiönä vaikuttaa varsin mielenkiintoiselta tutkia varsinkin tällä hetkellä - kehityksen aikakaudella. markkinatalous ja suhteellisen uuden Venäjän valtiollisuuden muodostuminen.

Laajasta sääntelykehyksestä huolimatta toimilupalaitoksen oikeudellista puolta ei ole täysin tutkittu. Kysymys tämän toimielimen olemuksesta ja oikeudellisesta luonteesta on kiistanalainen.

Zh.A. Ionova, lisensointi on yrittäjyyden legitimiteetin muoto. Tämä näkökulma löytyy useimmiten kirjallisuudesta. Ehkä hänen kanssaan voidaan olla samaa mieltä, mutta vain osittain. Olisi oikeampaa sanoa, että lisensointi on eräänlainen tietyntyyppisen liiketoiminnan laillistaminen.

O. Oleinik uskoo, että "lisenssi on oikeudellinen järjestelmä tietyntyyppisten lain tunnustamien liiketoimintojen aloittamiseksi ja toteuttamiseksi, mikä edellyttää:

valtiovahvistus ja käyttäytymisoikeuden rajojen määrittäminen Taloudellinen aktiivisuus;

valtion valvonta toimintojen toteuttamisessa;

valtion elinten mahdollisuus lopettaa toiminta erityisistä syistä."

Tämä määritelmä viittaa oikeuteen, jonka oikeushenkilö hankkii lisensoinnin aikana, mutta ei paljasta tämän oikeuden sisältöä.

A.I. Tsikhotskaja uskoo, että lisensoinnin todellinen sisältö on valtion organisatorinen ja korjaava vaikutus hallinnoitavaan kohteeseen ja että lisensointi on yksi tehtävistä hallituksen hallinnassa, eli yksi yleisimmistä ja tyypillisimmistä tavoista vaikuttaa valtion taloudellisiin yksiköihin. Mutta tämä määritelmä ei paljasta lisensoinnin laillista sisältöä.

Yleisesti ottaen nämä näkökannat antavat meille mahdollisuuden tuoda esiin useita lisensointiilmiön näkökohtia.

Ensinnäkin toimilupien myöntäminen toimivaltaisten viranomaisten erityinen toimintamuoto on joukko toimenpiteitä, jotka koskevat toimilupien myöntämistä, peruuttamista, keskeyttämistä jne., jotka valtion elimet toteuttavat toimivaltansa puitteissa. Lähin määritelmä on olemassa nykyisessä lainsäädännössä.

Toiseksi lisensointi oikeudellisena instituutiona edustaa oikeudellisten normien järjestelmää, joka säätelee suhteita lisenssien myöntämisen, peruuttamisen, peruuttamisen, keskeyttämisen, lisenssisuhteiden kohteiden lisenssisääntöjen noudattamisen valvonnan ja näiden sääntöjen rikkojien vastuuseen saamisen alalla. . Tämä voi sisältää myös tietyntyyppisten liiketoimintojen lisensoinnin yksityiskohdat.

Kolmanneksi luvan myöntäminen menettelynä on edellytys luvanhaltijan erityisen oikeuskelpoisuuden, kelpoisuuden ja rikosoikeudellisen toiminnan syntymiselle luvanvaraisen toiminnan harjoittamisen alalla.

Neljänneksi lisensointia julkishallinnon muotona, valtion politiikan välineenä pidetään tietynlaisena vaikuttajana yrittäjien toimintaan tietyntyyppistä toimintaa harjoittaessa.

Toimilupalaki (2 §) antaa seuraavan legitiimin määritelmän: ”Luvan myöntäminen on toimintaa, joka liittyy toimilupien myöntämiseen, toimilupien saatavuuden vahvistavien asiakirjojen uudelleen myöntämiseen, toimilupien keskeyttämiseen ja uusimiseen, toimilupien peruuttamiseen ja lupaviranomaisten valvontaan. siitä, että luvanhaltijat noudattavat luvanvaraisia toimintoja toteuttaessaan asiaankuuluvia lupavaatimuksia ja -ehtoja."

Tässä meistä näyttää olevan "byrokraattinen" harha siihen tosiasiaan, että lisensointi on valtion elinten toimien kokonaisuus. Vaikka lisensointi onkin suurelta osin yksi yleisimmistä tavoista varmistaa kansalliset edut yksityisoikeudellisen toiminnan alalla. Kuten edellä mainittiin, Neuvostoliiton oikeusjärjestelmän olosuhteissa sitä käytettiin harvoin julkisten oikeuslaitosten ilmeisen ensisijaisuuden vuoksi yritysten etuihin nähden. Valtion vaikutusvalta voitaisiin tällä hetkellä varmistaa kiristämällä yksityisoikeudellisen toiminnan valvontaa. Markkinatalouden syntyminen toi tämän julkisen hallintotavan eloon.

Lisenssi on erityinen suhdetoiminnan säätelymenetelmä: luvanhaltijan suhde lupaviranomaisiin, valtion valvonta- ja valvontaelimiin perustuu toisen osapuolen valtuutettuun alistumiseen toiselle - juuri tämä seikka pykälän 3 momentin mukaan. Siviililain 2 § käytännössä sulkee pois siviililainsäädännön käytön tällä alalla.

Vaikka Venäjän federaation siviililain art. 49 huomauttaa, että oikeushenkilöillä on oikeus harjoittaa mitä tahansa lain sallimaa ja peruskirjaan merkittyä toimintaa, mutta on sellaisia toimintoja, joihin tarvitaan erityislupa - lisenssi. Tämä sääntö koskee kaikkia oikeushenkilöitä ja yksittäisiä yrittäjiä.

Art:n merkityksestä. Venäjän federaation siviililain 49 §:n perusteella voimme päätellä, että lupa on erityislupa, jonka perusteella oikeushenkilöllä on oikeus harjoittaa sellaista toimintaa, jonka luettelo on säädetty laissa.

Ilmeisesti Art. Siviililain 49 pykälää on muutettava.

Ensinnäkin yksityiset yrittäjät on lisättävä oikeushenkilöiden joukkoon.

Toiseksi, sanojen "lainsäädäntö" sijaan sinun on käytettävä sanaa "liittovaltion laeilla vahvistettu", koska Lisenssilaki ei koske kaikkia luvanvaraisia toimintoja, joten tällä alalla ei yksinkertaisesti ole olemassa yhtä lakia.

Lisenssin määritelmä on paljon menestyksellisemmin muotoiltu lisenssilaissa. Art. Lain 2 pykälän mukaan toimilupa on lupaviranomaisen oikeushenkilölle tai yksittäiselle yrittäjälle myöntämä erityislupa tietyntyyppisen toiminnan harjoittamiseen edellyttäen, että toimilupavaatimukset ja -ehdot on noudatettava. Lupavaatimukset ja ehdot määritellään tietyntyyppisten toimintojen lupia koskevissa määräyksissä. Samalla toimilupalain 3 §:ssä määritellään toimiluvan myöntämisen periaatteet. Tämä:

– talousalueen yhtenäisyyden varmistaminen Venäjän federaation alueella. Tämä periaate ilmaistaan siinä, että ensinnäkin melkein kaikkia luvanvaraisia toimintoja säännellään liittovaltion laeilla; toiseksi, jos Venäjän federaation muodostavien yksiköiden välillä on sopimus, yhden Venäjän federaation muodostavan yksikön alueella myönnetty lupa voi olla voimassa myös toisen subjektin alueella; kolmanneksi lisenssimaksun määrä on sama koko Venäjän federaation alueella jne.;

– yhtenäisen luettelon laatiminen luvan saaneista toiminnoista. Tämä luettelo on laadittu Venäjän federaation hallituksen 11. helmikuuta 2002 asetuksella nro 135 "Tietyntyyppisten toimintojen luvista";

– yhtenäisen lupamenettelyn käyttöönotto Venäjän federaation alueella. Tämä menettely on vahvistettu liittovaltion laeilla;

– lupavaatimusten ja -ehtojen vahvistaminen tietyntyyppisten toimintojen lupia koskevilla asetuksilla. Venäjän federaation hallitus hyväksyi toimilupia koskevan lain ja päätöslauselman säännösten kehittämisessä säännökset tietyntyyppisten toimintojen luvista. Aiemmin nämä määräykset ovat liittovaltion ministeriöiden hyväksymiä rakenteelliset jaot, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden viranomaiset;

– lisensoinnin läpinäkyvyys ja avoimuus. Tämä periaate ilmenee siinä, että kaikki lait ja muut lisensointiin liittyvät määräykset on julkaistava virallisesti (Venäjän federaation perustuslain 15 artiklan 3 osa);

– lain noudattaminen lisensoinnin yhteydessä. Tämä periaate on kirjattu myös Venäjän federaation perustuslakiin (15 artiklan 2 osa), ja se ilmaistaan jokaisen velvollisuutena noudattaa lakien ja muiden säädösten vaatimuksia.

Oikeushenkilön oikeus harjoittaa luvanvaraista toimintaa liittyy luvan saamiseen. Sen vastaanottamisesta lähtien oikeushenkilöllä on luvanhaltijalta vaadittavat oikeudet ja velvollisuudet, joista tärkein on toimilupavaatimusten ja -ehtojen noudattaminen. Siten oikeushenkilön täysi oikeuskelpoisuus syntyy, kun sille on annettu luvanhaltijan valtuudet. Oikeuskelpoisuuden muutos liittyy useimmiten lupaviranomaisen suorittamaan toimiluvan keskeyttämiseen ja luvanhaltijan lisävelvoitteisiin viimeksi mainitun keskeyttämiseen johtaneiden olosuhteiden poistamiseksi. Art. 3 osan mukaisesti. Siviililain 49 §:n mukaan oikeushenkilön oikeus harjoittaa toimintaa, johon vaaditaan lupa, päättyy sen voimassaoloajan päätyttyä, ellei liittovaltion laissa, Venäjän presidentin asetuksessa tai Venäjän presidentin päätöksessä toisin säädetä. liittovaltion hallitus. Lisenssin haltijan oikeushenkilön valtuudet lakkaavat seuraavista edellytyksistä:

– objektiivisia edellytyksiä luvanhaltijan aseman lopettamiselle ovat oikeushenkilön selvitystila (kansalaisen yrittäjälle kuolema) sen perustajien tai oikeushenkilön toimielimen päätöksellä ja muissa pykälän 2 momentissa tarkoitetuissa olosuhteissa. 61 GK;

– subjektiivisia edellytyksiä luvanhaltijan valtuuksien lakkaamiselle ovat olosuhteet, jotka liittyvät oikeushenkilön puolesta organisatorisia, hallinnollisia tai hallinnollisia tehtäviä suorittavien henkilöiden laittomaan toimintaan (toimimattomuuteen): esimerkiksi silloin, kun tuomioistuin mitätöi oikeushenkilön rekisteröintitodistuksen. kokonaisuus.

Siten pykälän 3 osassa määriteltyjen olosuhteiden lisäksi 49 Siviililaki (lisenssin päättyminen), voit määrittää seuraavista syistä luvanhaltijan oikeushenkilön oikeuskelpoisuuden päättyminen:

– oikeushenkilön selvitystila tai sen toiminnan lopettaminen uudelleenjärjestelyn seurauksena (oikeushenkilö katsotaan lakkaaneen olemassaolosta, kun siitä on tehty merkintä yhtenäiseen valtion oikeushenkilöiden rekisteriin - siviililain 63 §:n 8 momentti Koodi);

– luvan peruuttaminen.

Yksittäiset yrittäjät ovat yleisimmät toimilupasuhteiden kohteet. Kaikenlaista luvanvaraista toimintaa harjoitetaan yksilöitä, liittyvät liiketoimintaan. Yksittäiset yrittäjät toimivat muodostamatta oikeushenkilöä, heidän siviilioikeudellinen toimintakykynsä on sama kuin oikeushenkilön oikeuskelpoisuus - kaupalliset järjestöt; Siten luvanhaltijan valtuuksilla olevien yksittäisten yrittäjien toiminnan päätavoitteena on tuottaa voittoa.

Suurin osa lupasääntelyn vaiheista on varmistettu toimivaltaisten viranomaisten valtuuksilla. Luvan myöntämistä edeltää hakijan hakemus lupaviranomaiselle. Tämä toimiluvan hakijan aloite johtaa myös velvollisuuteen rekisteröityä veroviranomaiselle, maksaa lupahakemuksen käsittelystä lupaviranomaisessa maksu ja toimittaa vaaditut asiakirjat. Luvanhakijan lupahakemuksen käsittelyvaihe päättyy siihen, että toimilupaviranomainen tekee päätöksen luvan myöntämisestä tai hakijan hakemuksen hylkäämisestä. Luvanhakijalla on oikeus valita hallinnollinen tapa valittaa luvan myöntämisen epäämispäätöksestä vaatimalla riippumatonta tutkintaa. Asiantuntijalausunto ei kuitenkaan sido lupaviranomaista - viimeksi mainittu on velvollinen käsittelemään hakemuksen uudelleen ja sillä on tulosten perusteella oikeus kieltäytyä myöntämästä lupaa luvanhakijalle toisen kerran. Näin ollen lupaviranomaisella on luvanhakijaan verrattuna merkittävämpi potentiaali valittaa tämän päätöksestä.

Valtakunnallisten etujen etusija varmistetaan lupasääntelyn myöhemmissä vaiheissa: luvanhaltija on velvollinen noudattamaan lupavaatimuksia ja -ehtoja sekä noudattamaan valvontaa ja valvontaa harjoittaessaan valtion toimielimen lakisääteistä vaatimusta.

Luvan saatuaan hakijaa kutsutaan luvanhaltijaksi. Lisenssirekisteriin kirjataan tiedot luvan myöntämisestä (sekä keskeyttämisestä ja peruuttamisesta) - tietojoukko lupien myöntämisestä, lisenssien saatavuuden vahvistavien asiakirjojen uudelleen myöntämisestä, lisenssien keskeyttämisestä ja uusimisesta sekä lisenssien peruuttaminen.

Luvan saamiseksi hakijan on toimitettava toimivaltaiselle lupaviranomaiselle seuraavat asiakirjat: hakemus, perustamisasiakirjat, todistukset valtion rekisteröinnistä ja rekisteröinnistä veroviranomaiselle, kuitti lisenssimaksun maksamisesta sekä asiakirjat, jotka vahvistavat hakijan työntekijöiden pätevyyden.

Näiden asiakirjojen lisäksi tietyntyyppisten toimien lupia koskevissa säännöksissä voidaan säätää muiden asiakirjojen toimittamisesta. Luvanhakijaa ei saa vaatia toimittamaan asiakirjoja, joista ei ole säädetty laissa. Kaikki asianomaiselle lupaviranomaiselle toimiluvan myöntämistä varten toimitetut asiakirjat hyväksytään luettelon mukaan, josta lähetetään (annataan) kopio luvanhakijalle merkinnällä päivämäärästä, jona määrätty viranomainen on hyväksynyt asiakirjat.

Lupaviranomaiset ovat vain Venäjän federaation toimeenpanoviranomaisia tai Venäjän federaation muodostavia yksiköitä. Uusi laki lisensseistä poistettiin paikallishallinnot, Venäjän federaation presidentti ja tuomioistuimet lupaelinten luettelosta. Ainoat lupavaatimusten ja -ehtojen lähteet ovat Venäjän federaation hallituksen hyväksymät määräykset tietyntyyppisten toimien luvista. Mutta Venäjän federaation presidentillä, joka on jätetty pois lupaviranomaisten luettelosta, on kuitenkin mahdollisuus vaikuttaa lupien täytäntöönpanoon, koska se määrittelee valtion sisä- ja ulkopolitiikan pääsuuntaukset, joihin lisensointi on olennainen osa.

Lupaviranomainen tekee päätöksen luvan myöntämisestä tai sen epäämisestä enintään 60 päivän kuluessa (aikaisemman lain mukaan - 30) siitä päivästä, jona lupahakemus on vastaanotettu kaikkine tarvittavin asiakirjoineen. Vastaava päätös virallistetaan lupaviranomaisen määräyksellä. Lyhyemmät määräajat luvan myöntämistä tai epäämistä koskevan päätöksen tekemiselle voidaan asettaa tietyntyyppisten toimintojen lupamääräyksiin.

Päätös luvan myöntämisestä (myöntämisestä kieltäytyminen) vahvistetaan lupaviranomaisen määräyksellä. Lupaviranomainen on velvollinen ilmoittamaan luvanhakijalle päätöksestä luvan myöntämisestä tai epäämisestä. Ilmoitus luvan myöntämisestä lähetetään (toimitetaan) luvanhakijalle kirjallisesti, ja siinä mainitaan pankkitilitiedot ja luvan myöntämisen lupamaksun maksupäivämäärä. Ilmoitus luvan epäämisestä lähetetään (annataan) luvanhakijalle kirjallisesti, ja siinä mainitaan epäämisen syyt.

Lupaviranomainen antaa luvanhaltijalle kolmen päivän kuluessa siitä, kun luvanhakija on toimittanut luvan antamisesta maksetun lupamaksun maksamisen vahvistavan asiakirjan, ilmaisen asiakirjan, jossa vahvistetaan luvan saatavuus.

Luvanhaltijalla on oikeus saada jäljennökset mainitusta asiakirjasta. Määritellyn asiakirjan kaksoiskappaleet toimitetaan luvanhaltijalle maksua vastaan, joka on yhtä suuri kuin luparekisteriin sisältyvien tietojen toimittamisesta peritty maksu (100 ruplaa).

Art. Liittovaltion lisensointilain 15 §:n mukaan lisenssimaksu on 300 ruplaa, jos lupaviranomainen harkitsee lupahakemusta. Lisenssin myöntämisestä peritään 1000 ruplan lisenssimaksu. Tässä artiklassa määritellyt lisenssimaksut hyvitetään asianmukaisiin budjetteihin.

Aiemman lain mukaan lisenssimaksut määrättiin moninkertaisina minimikoko palkat. Samalla vahvistettiin vain lisenssimaksujen enimmäismäärät. Lupamaksujen suuruuden päätti itse lupaviranomainen (mutta ei enempää kuin edellä mainittu enimmäismäärä).

Jokaisen 1 artiklassa määritellyn toiminnan osalta 17 Liittovaltion laki "Lisenssistä", lisenssi myönnetään. Sen tyyppistä toimintaa, jolle lupa myönnetään, voi harjoittaa vain sen saanut, ts. luvanhaltijalla ei ole oikeutta siirtää sitä toiselle henkilölle.

Jos luvan on myöntänyt Venäjän federaation toimeenpanoviranomainen, toimintaa voidaan harjoittaa koko Venäjän federaation alueella. Jos luvan on myöntänyt Venäjän federaation muodostavan yksikön toimeenpanoviranomainen, se voidaan pääsääntöisesti pitää voimassa vain tämän muodostavan yksikön rajoissa. Mutta käytännössä on usein tapauksia, joissa Venäjän federaation subjektit "sopivat" keskenään, että tietyntyyppiseen toimintaan yhdessä aiheessa myönnetty lupa on voimassa myös toisen subjektin alueella.

Luvan voimassaoloaika ei voi olla alle viisi vuotta (vanhan lain mukaan vähintään kolme vuotta). Luvan voimassaoloaikaa voidaan jatkaa luvanhaltijan pyynnöstä sen päättyessä. Luvan voimassaoloajan pidentäminen tapahtuu myöntämällä uudelleen asiakirja, joka vahvistaa luvan saatavuuden, ts. luvanhaltijan on jälleen maksettava asianmukainen maksu, otettava yhteyttä lupaviranomaiseen jne. Tietyntyyppisten toimintojen lupia koskevissa säännöksissä voidaan määrätä toimiluvan rajoittamattomasta voimassaolosta.

Uusi toimilupalaki, toisin kuin edellinen, ei anna lupaviranomaiselle mahdollisuutta kieltäytyä uusimasta toimilupaa. Laissa on edistytty: yksi yrittäjyyden hallinnollisista esteistä on poistettu.

Lupaviranomaisilla on oikeus keskeyttää toimilupa, jos toimilupaviranomaiset havaitsevat luvanhaltijan toistuvia tai törkeitä rikkomuksia lupavaatimuksiin ja -ehtoihin (katso tästä lisää alta).

Lupaviranomainen on velvollinen asettamaan luvanhaltijalle määräajan poistaa toimiluvan keskeytykseen johtaneet rikkomukset. Määritetty aika ei saa ylittää kuutta kuukautta. Jos luvanhaltija ei poista näitä rikkomuksia säädetyssä määräajassa, lupaviranomainen on velvollinen hakemaan tuomioistuimelta luvan peruuttamista.

Toimiluvan keskeyttäminen on ennaltaehkäisevä toimenpide, jolla pyritään estämään tai tukahduttamaan luvanhaltijan laitonta toimintaa. Ainoastaan sen myöntäneellä toimilupaviranomaisella on oikeus keskeyttää toimilupa, jos viimeksi mainittu tai muu valtion virasto paljastaa luvanhaltijan rikkoneen lupavaatimuksia ja -ehtoja.

Luvan keskeyttäminen tapahtuu sen myöntäneen toimilupaviranomaisen harkinnan mukaan, jonka on otettava huomioon havaittujen rikkomusten mahdollinen haitallisuus tai luvanhaltijan toiminnasta aiheutuva yleinen vaara kansallisille tai yksityisoikeudellisille eduille.

Lupaviranomaisella on oikeus keskeyttää toimilupa oman valvontatoimintansa tulosten perusteella tai valtion elinten havaitsemien rikkomusten perusteella: viimeksi mainittuihin ei kuulu vain erikoistunut valvonta- ja valvontaviranomainen. valvontaelimet, mutta myös muut valtion elimet, esimerkiksi sisäasiain elimet, viranomaiset Liittovaltion palvelu Venäjän federaation turvallisuus (FSB) jne. Lupaviranomaisen lisenssin keskeyttämistä edeltää aina sen vetoomus luvanhaltijalle, mikä osoittaa liittovaltion lain tai lisenssin määräämien lupavaatimusten ja -ehtojen rikkomuksia valvonnan tuloksena. Venäjän federaation hallituksen päätöksillä hyväksytyt määräykset. Lupaviranomaisen päätöksessä on määritettävä määräaika havaittujen rikkomusten poistamiselle, jos luvanhaltija ei noudata tätä päätöstä määräajassa, se voi johtaa luvan keskeytykseen.

Lisenssin uusimisesta ei peritä maksua. Lisenssin voimassaoloaikaa ei pidennetä sen keskeytyksen aikana.

Lisenssi menettää lainvoiman, jos oikeushenkilö puretaan tai sen toiminta lopetetaan uudelleenjärjestelyn seurauksena, lukuun ottamatta sen muuntamista tai kansalaisen valtion rekisteröintitodistuksen päättymistä yksittäisenä yrittäjänä. Näissä tapauksissa lisenssin olemassaolon vahvistava asiakirja myönnetään uudelleen.

Jos oikeushenkilö muuttuu, sen nimi tai sijainti muuttuu tai yksittäisen yrittäjän nimi tai asuinpaikka muuttuu tai toimiluvan saatavuutta vahvistava asiakirja katoaa, luvanhaltija - oikeushenkilö (sen oikeudellinen seuraaja) tai yksityinen yrittäjä - on velvollinen toimittamaan viimeistään viidentoista päivän kuluessa hakemuksen luvan olemassaolon vahvistavan asiakirjan uudelleen myöntämisestä, liittämällä mukaan asiakirjat, jotka vahvistavat määritellyt muutokset tai asiakirjan katoamisen, joka vahvistaa lisenssin läsnäolo. Lupaviranomainen tekee luvan olemassaolon vahvistavaa asiakirjaa uudelleen myöntäessään tarvittavat muutokset luparekisteriin. Toimiluvan saatavuuden vahvistava asiakirja myönnetään uudelleen kymmenen päivän kuluessa siitä, kun lupaviranomainen on vastaanottanut asiaa koskevan hakemuksen.

Lupa voidaan peruuttaa tuomioistuimen päätöksellä lupaviranomaisen hakemuksen perusteella, jos luvanhaltijan toimilupavaatimusten ja -ehtojen rikkominen on aiheuttanut vahinkoa oikeuksille, oikeutetuille eduille, kansalaisten terveydelle, valtion puolustukselle ja turvallisuudelle, kulttuuriperinnölle. Venäjän federaation kansat jne.

Samanaikaisesti hakemuksen jättämisen kanssa toimilupaviranomaisella on oikeus keskeyttää luvan voimassaolo tuomioistuimen päätöksen voimaantuloon saakka.

Lupaviranomaiset voivat peruuttaa toimiluvan ilman tuomioistuimeen menemistä, jos luvanhaltija ei suorita toimiluvan lupamaksua kolmen kuukauden kuluessa.

Päätökseen luvan keskeyttämisestä tai peruuttamisesta voidaan hakea muutosta Venäjän federaation lainsäädännössä säädetyllä tavalla.

Muutoksenhaku lupaviranomaisten päätöksiin liittyy taloudellisiin riita-asioihin ja tehdään luvun mukaisesti. 22 Venäjän federaation välimiesmenettelylaki.

Luvanhaltijalla on oikeus valittaa tästä lupaviranomaisen päätöksestä jättämällä kanne vastaajan kotipaikan välimiesoikeuteen. Valitusmenettely suoraan välimiesoikeuteen johtuu siitä, että lisenssilaissa ei säädetä menettelystä, jolla riita-asiat voitaisiin ratkaista vastaajan kanssa.

Vaatimuksessa on vahvistettava valituksen lailliset perusteet. Näitä voivat olla: a) lupaviranomaisen tekemän päätöksen suhteeton suhteet luvanhaltijan rikkomuksesta aiheutuneeseen vahinkoon, kun tämä vahvistaa rikkomuksen tosiasian; b) luvanhaltijan kieltäminen rikoksesta, joka johti luvan keskeyttämiseen. Ensimmäisessä tapauksessa kanteessa on perusteltava, että luvanhaltijan havaitut rikkomukset eivät voineet johtaa yhteiskunnallisesti vaarallisiin seurauksiin ja lupaviranomaisen olisi pitänyt valita muita, inhimillisempiä seuraamuksia.

Lupaviranomaisen hakemus luvan peruuttamisesta käsittelee myös vastaajan sijaintipaikan välimiestuomioistuimessa.

Lupaviranomaisella ei ole oikeutta tehdä tarkastuksia muiden valtion viranomaisten ja kuntien toimielinten asioissa.

Siten lisensoinnin aihe on erityinen prosessin aikana kehittyvien sosiaalisten suhteiden piiri ammatillista toimintaa lisenssien myöntämisestä, peruuttamisesta, keskeyttämisestä, mitätöimisestä, lupasääntöjen noudattamisen valvonnasta, syytteeseenpanosta lupasuhteiden rikkomisesta. Toisin sanoen puhumme sosiaalisista suhteista hallituksen vaikutuksen kautta tietyntyyppistä toimintaa harjoittaviin yksiköihin.

Samaan aikaan paljastamalla lisenssisuhteet, ei voi olla huomaamatta niiden ominaisuuksia, jotka ilmenevät:

– ensinnäkin oppiaineissa (toisaalta valtion elin ja toisaalta yrittäjä);

– toiseksi näihin suhteisiin osallistujien subjektiivisissa oikeuksissa ja laillisissa velvollisuuksissa;

– Kolmanneksi esineissä (tietyntyyppinen toiminta).

Lisenssisuhteet vaativat erilaisen yhdistelmän oikeudellisia keinoja ja tekniikoita, jotka vaikuttavat subjektin erityisominaisuuksien seurauksena syntyviin sosiaalisiin suhteisiin osallistujien oikeuksiin. oikeudellinen sääntely. Tämä yhdistelmä ilmenee oikeudellisen sääntelyn menetelmänä, jossa oikeudellinen vaikutus saa luonteeltaan luvan, määräyksen, kiellon ja koordinoinnin.

Lisensoinnin oikeudellisten ominaisuuksien osalta on kiinnostavaa tarkastella toiminnallista kriteeriä, joka sisältää säätely- ja suojatoiminnot.

Järjestelmällinen lisensointikriteeri sisältää myös lisensointiperiaatteet.

Selvennys yleiset määräykset lisensoinnin alalla voit keskittää huomiosi oikeudellisen sääntelyn piirteiden tutkimiseen, joka tällä hetkellä kärsii puutteista.

Maassamme pyrkivillä yrittäjillä on oikeus valita vapaasti tuleva toiminta-alue. Hallituksen elimet asettavat kuitenkin useita vaatimuksia tässä ominaisuudessa toimiville kansalaisille. Tietyntyyppisen liiketoiminnan harjoittaminen edellyttää valtuutettujen elinten erityislupaa. Tämä koskee alueita, jotka liittyvät suoraan ihmisten elämään ja terveyteen kohdistuviin riskeihin. On syytä pohtia tarkemmin, mikä lupamenettely on, minkä tyyppisten toimintojen osalta se on pakollinen ja mikä on menettely tämän asiakirjan saamiseksi.

Tietyntyyppisten liiketoimintojen lisensointi

Tietyntyyppinen liiketoiminta maassamme on erityisen luvanvaraista. Tämä tarkoittaa, että yrittäjällä on oikeus harjoittaa tällaista toimintaa vasta saatuaan valtuutettujen viranomaisten myöntämän luvan (lisenssin).

Lupa on erityinen asiakirja, joka antaa hakijalle oikeuden harjoittaa tietyntyyppistä toimintaa.

Yllä olevasta voidaan päätellä, että lisensointi tarkoittaa toimilupien myöntämistä elinkeinoelämälle. Tämä ei kuitenkaan ole lupaviranomaisten ainoa tehtävä.

Alkoholin myynti on yksi luvanvaraisista toiminnoista

Lisenssi liittyy myös seuraaviin toimiin:

lisenssien saatavuuden vahvistavien asiakirjojen uudelleen myöntäminen;
lisenssien keskeyttäminen, jos yrittäjät rikkovat lupavaatimuksia ja -ehtoja;
lisenssien uusiminen tai lopettaminen;
lisenssien peruuttaminen;
lupaviranomaisten valvonta sen suhteen, että yrittäjät noudattavat asiaankuuluvia lupavaatimuksia ja -ehtoja;
luparekisterien ylläpito;
tarjota kiinnostuneille tietoja lisenssirekistereistä ja muita tietoja lisensoinnista.

Tietyntyyppisten toimintojen lisensointi suoritetaan vahingon estämiseksi oikeuksille, oikeutetuille eduille, kansalaisten hengelle ja terveydelle, ympäristölle, Venäjän federaation kansojen kulttuuriperintökohteille (historialliset ja kulttuuriset muistomerkit), puolustukselle ja turvallisuudelle. osavaltiosta.

Tietyntyyppisten toimintojen lupamenettelyä säännellään useilla asetuksilla.

Taulukko: tärkeimmät asiakirjat, jotka säätelevät lisensointia Venäjän federaatiossa

Normatiivisen säädöksen nimi	Ominaista
Venäjän federaation siviililaki.	Sisältää säännöksen, jonka mukaan oikeushenkilö voi harjoittaa tietyntyyppistä toimintaa vain luvan perusteella (3 osan 1 kohta, 49 §). Tämä Venäjän federaation siviililain normi on ennalta määrätty Venäjän federaation perustuslain määräyksillä (8, 34 artikla, 55 artiklan 3 osa), ja se on perustavanlaatuinen yritystoiminnan lisensoinnin tukijärjestelmässä.
Liittovaltion laki, annettu 8. elokuuta 2001, nro 128-FZ "Tietyntyyppisten toimintojen lisensoinnista".	Pääasiallinen säädös, joka säätelee valtion elinten ja elinkeinoelämän yksiköiden välisiä suhteita tietyntyyppisten toimintojen luvan myöntämisen yhteydessä.
Venäjän federaation hallituksen asetus 16. huhtikuuta 2012 nro 291 "Lääketieteellisen toiminnan luvista"	Säätelee lääketieteellisen toiminnan luvan myöntämistä.
Venäjän federaation hallituksen 6. heinäkuuta 2006 antama asetus nro 416 "Lääketoiminnan lupia koskevien määräysten hyväksymisestä" (muutettu 19. heinäkuuta 2007); Liittovaltion laki 22. elokuuta 2004 nro 122-FZ "lääkkeistä"; Liittovaltion laki 01/08/1998 nro 3-FZ "Huumausaineista ja psykotrooppisista aineista".	Asetukset ja liittovaltion lait säätelevät lääketoimintaa.
Liittovaltion laki "pankeista ja pankkitoiminnasta", päivätty 2. joulukuuta 1990, nro 395–1 (nykyinen painos 4. lokakuuta 2014).	Tämän lain mukaan Venäjän federaation keskuspankki myöntää luvan luottolaitoksen pankkitoimintojen suorittamiseen sen valtion rekisteröinnin jälkeen.
Liittovaltion laki 22. marraskuuta 1995 nro 171-FZ "On hallituksen asetus etyylialkoholin, alkoholi- ja alkoholipitoisten tuotteiden tuotannosta ja liikkeestä sekä alkoholituotteiden kulutuksen (juomisen) rajoittamisesta" (sellaisena kuin se on muutettuna ja täydennettynä 2.11.2013).	Edellyttää, että etyylialkoholin, alkoholin ja alkoholia sisältävien tuotteiden tuotantoon ja kiertoon liittyvät toiminnot ovat luvanvaraisia, lukuun ottamatta etyylialkoholin, alkoholin ja alkoholia sisältävien tuotteiden hankintaa (käyttötarkoituksessa raaka-aineet tai apuaineet alkoholin, alkoholia sisältävien ja muiden tuotteiden valmistuksessa tai teknisiin tai muihin tarkoituksiin, jotka eivät liity mainittujen tuotteiden valmistukseen) ja alkoholia sisältävien tuotteiden vähittäismyyntiin, jotka on selvästi lueteltu Art. 18. Mainitussa laissa määritellään lisenssien myöntämismenettely ja säädetään, että organisaation toimilupaviranomaiselle toimiluvan saamiseksi toimittamat asiakirjat rekisteröidään ja toimilupaviranomainen tarkastaa ne.
Venäjän federaation laki, päivätty 27. marraskuuta 1997, nro 4015-1 "Vakuutustoiminnan järjestämisestä Venäjän federaatiossa" (sellaisena kuin se on muutettuna ja täydennettynä 21. heinäkuuta 2014).	Sääntelee vakuutusyhteisöjen toiminnan lisensointikysymyksiä.

Luettelo maassamme lisensointia säätelevistä asiakirjoista ei rajoitu edellä esitettyihin. Pääsääntöisesti jokaisella toiminnalla on omat sääntönsä, joita yrittäjä ohjaa.

Yrityslupaviranomaiset

Lupien myöntämisestä vastaavat Venäjän muodostavien yksiköiden toimeenpanoviranomaiset tai luvanvaraisesta toimialasta vastaavat paikallishallinnon elimet.

Taulukko: luettelo lupaviranomaisista

Rosselkhoznadzor ja Roszdravnadzor vastaavat lupien myöntämisestä lääketieteellisen ja farmaseuttisen toiminnan alalla.

Luvanvaraiset toiminnot

Tällaisista toimista esitetään kattava luettelo. Katsotaanpa yleisimmät lisensoidun liiketoiminnan tyypit.

Taulukko: luettelo toiminnoista, joihin vaaditaan lupa

Eräänlaista toimintaa	OKVED-koodit
Lääkkeiden ja lääketieteellisten laitteiden valmistus, myynti ja käyttö, sairaanhoito	46.46, 47.73, 21.20
Koulutus- ja koulutustoiminta	85.1–85.42.9
Vakuutus- ja tullitoiminta	69.10, 65
Yksityinen turvayritykset ja etsivätoimistot	80.1–84.24, 70.90, 80.30
Viestintäpalvelut	61.10
Alkoholin tuotanto ja myynti	51.34
Luonnonvarojen käyttöön liittyvä liiketoiminta	01–09.90
Rautatie- ja kansainväliset tavarakuljetukset	60.10, 63
Arkkitehti- ja insinöörirakentaminen, entisöintityöt	71.1–71.20.9
Liiketoiminta kansainvälisen yhteistyön alalla (matkatoimistot, matkanjärjestäjät)	79.11–79.90.32

Yksi yleisimmistä luvanvaraisista toiminnoista on koulutuspalvelujen tarjoaminen.

Video: kaikentyyppisten jätehuoltotoimintojen luvat

Yksityisyrittäjäluvan saamismenettely

Tietyntyyppiseen liiketoimintaan luvan saaminen edellyttää hakijan täyttävän tietyt vaatimukset. Sen saamista koskevat säännöt voivat vaihdella oikeushenkilön tai yksittäisen yrittäjän asemasta sekä sen liiketoimintatyypistä riippuen.

Useimmissa lupatapauksissa luvanhakijan on täytettävä seuraavat erityiset vaatimukset tai vaatimukset. Esimerkiksi:

on kiinteistö, kuljetus, laitteet jne.;
ylläpitää aktiivisen työn päämajaa;
omistaa ammattimainen koulutus, työkokemus jne.;
ovat muodostaneet pääomaa.

On otettava huomioon, että tietyn tyyppiset toiminnot ovat kiellettyjä yksityisyrittäjyydestä. Tämä koskee:

pankkitoiminnot pankkia luotaessa;
etyylialkoholin, alkoholipitoisten ja alkoholia sisältävien tuotteiden tuotantoon ja kierrätykseen liittyvät toiminnot;
työ atomienergian käytön alalla;
vedonvälittäjien ja arpajaisten uhkapelien järjestämiseen ja toteuttamiseen liittyvät toimet.

Jos kansalainen on rekisteröity yksittäiseksi yrittäjäksi ja täyttää vaatimukset, hän voi alkaa hankkia lisenssiä. Prosessi voidaan esittää kaavamaisesti ohjeiden muodossa.

Lisenssihakemus

Ensimmäisessä vaiheessa yrittäjä kirjoittaa hakemuksen, jossa hän pyytää lupaa valitsemansa toiminnan tyyppiin. Esimerkki lisenssihakemuksesta vähittäismyynti alkoholia

Yksittäinen yrittäjä ilmoittaa hakemuksessa seuraavat tiedot:

yrittäjän henkilötiedot (passitiedot);
yhteystiedot (puhelinnumero, sähköpostiosoite);
valtion päärekisterinumero (OGRIP);
veronmaksajan tunnusnumero (TIN);
tiedot asiakirjasta, joka vahvistaa lisenssin myöntämisestä maksetun valtionveron maksamisen;
toiminnan tyyppi, josta käy ilmi suoritetut työt ja palvelut.

Lupahakemuksessa on mainittava verovelvollisen tunnus

Asiakirjojen kokoelma

passit;
valokopiot yksittäisten yrittäjien valtion rekisteröintitodistuksesta;
notaarin vahvistama kopio TIN-tunnuksesta tai alkuperäisestä TIN-numerosta ja todistamaton kopio;
hakemukset lisenssin saamiseksi;
tiedot työntekijöiden pätevyydestä (tarvittaessa).

On syytä pitää mielessä, että dokumenttiluetteloa voidaan laajentaa. Siksi on parempi selvittää etukäteen, mitä asiakirjoja tässä tapauksessa tarvitaan.

Todistus yksittäisen yrittäjän valtion rekisteröinnistä on yksi asiakirjoista, jotka kansalainen toimittaa lupaviranomaiselle

Valtionveron maksaminen

Sitten yksittäinen yrittäjä maksaa valtionmaksun lupaviranomaisen hakemuksensa käsittelystä ja liittää asiakirjapakettiin maksukuitin. Valtionveron määrä riippuu toiminnan tyypistä. Pääsääntöisesti valtionvero veloitetaan 7 500 ruplaa, mutta joissain tapauksissa lisenssi on kalliimpi.

Asiakirjojen toimittaminen lupaviranomaiselle

Lupaviranomainen hyväksyy kaikki asiakirjat luettelon mukaan, jonka kopioon on merkitty hyväksymispäivämäärä.

Hakijalle annetaan jäljennös luettelosta, johon on merkitty vastaanottopäivä, tai siirretään hänelle samalla tavalla kuin asiakirjat vastaanotettiin

Lupaviranomainen tekee kolmen työpäivän kuluessa päätöksen hakemuksen käsittelystä tai palauttamisesta, jos asiakirjat eivät täytä vaatimuksia (esimerkiksi niitä ei toimiteta kokonaisuudessaan). Jos hakemus päätetään palauttaa, hakijalle ilmoitetaan 30 päivän kuluessa virheiden korjaamisen tarpeesta.

Ilmoitus havaittujen rikkomusten poistamistarpeesta lähetetään yrittäjälle kirjattuna kirjeenä tai sähköisenä asiakirjana

Valmiin asiakirjan vastaanotto

Kun lupahakemus on hyväksytty, päätös luvan myöntämisestä tehdään 45 työpäivän kuluessa. Lopullinen päätös vahvistetaan lupaviranomaisen määräyksellä. Lupa myönnetään 3 työpäivän kuluessa sen allekirjoittamisesta ja rekisteröinnistä.

Päätös vaaditun asiakirjan myöntämisestä tehdään vain, jos luvanhaltija täyttää kaikki vaatimukset

Jos kieltäytyminen saadaan, yrittäjällä on oikeus valittaa päätöksestä oikeuteen.

On syytä pitää mielessä, että lupa tietyn toiminnan harjoittamiseen myönnetään tietylle yksittäiselle yrittäjälle. Laki ei anna oikeutta siirtää sitä toiselle.

Jos lomake katoaa, yrittäjällä on oikeus ottaa yhteyttä paikalliseen hallintoviranomaiseen ja pyytää kaksoiskappaletta.

Kattava toimilupasopimus: käsite, merkitys, lailliset piirteet

Kattava liikesopimus (franchising) on oikeuksien kokoelma, jonka toinen osapuoli (franchising-sopimuksensa myyvä yritys) antaa toiselle osapuolelle (franchising-ostajalle).

Tällaiset oikeudet myönnetään maksua vastaan. Ne sisältävät oikeuden käyttää tekijänoikeuden haltijan toiminimeä, liikesalaisuuksia sekä muita immateriaaliomaisuuden kohteita (tavaramerkki, palvelumerkki jne.). Myös franchising-sopimus on rekisteröitävä. Sen rekisteröinti suoritetaan samassa toimielimessä, johon yksinoikeuksien haltija on rekisteröity.

Yksinoikeuksien joukon tekijänoikeuden haltija on velvollinen:

varmistaa kaikkien sopimuksen mukaisten yksinoikeuksien siirtämisen käyttäjälle, opastaa käyttäjää oikeuksien käyttämisessä ja antaa muita näiden oikeuksien käyttämiseen tarvittavia tietoja;
varmistaa franchising-sopimuksen rekisteröinti;
tarjota käyttäjälle jatkuvaa apua sopimuksen nojalla siirrettyjen yksinoikeuksien käytössä, mukaan lukien apu henkilöstön koulutuksessa ja jatkokoulutuksessa;
valvoa käyttäjän tuottamien tavaroiden, suoritettujen töiden ja tarjoamien palvelujen laatua franchising-sopimuksen perusteella.

Tällaisten oikeuksien käyttäjä on velvollinen:

käyttää saamiaan yksinoikeuksia tiukasti sopimuksen ehtojen mukaisesti;
maksaa oikeudenhaltijalle sopimuksessa määrätty korvaus;
valmistaa tavaroita, suorittaa töitä, tarjota palveluita samalla luotettavuudella ja laadulla, koska kaiken tämän tekee suoraan tekijänoikeuden haltija;
tarjota ostajille (asiakkaille) kaikki samat palvelut, joita odotetaan suoraan tekijänoikeuksien haltijalta;
älä salli vastaanotettujen yksinoikeusesineiden siirtämistä muille henkilöille ilman tekijänoikeuden haltijan suostumusta.

Kyseinen sopimus irtisanotaan sen päättymisen seurauksena. Myös ennenaikainen irtisanominen on mahdollista osapuolten yhteisellä sopimuksella.

Kattava yrittäjälisenssisopimus irtisanotaan yksipuolisesti seuraavissa tapauksissa:

jompikumpi osapuolista ei täytä sopimuksen ehtoja;
tekijänoikeuden haltijan rekisteröityyn nimeen kuuluvien oikeuksien päättyminen, tavaramerkki ja niin edelleen.;
muutokset yrityksen nimessä ja muissa tekijänoikeuden haltijalle kuuluvissa yksinoikeuksissa (tässä tapauksessa käyttäjän yksipuolinen kieltäytyminen sopimuksen täyttämisestä on pätevä);
sopimuksen tekeminen ilman ehtoa (sopimuksen purkaminen tällaisessa tilanteessa voi johtua vastapuolesta milloin tahansa);
tekijänoikeuden haltijan laiminlyönti velvollisuutensa päivittää tekniikkaa, kouluttaa henkilöstöä jne.;
liikesalaisuuksien säilyttämistä koskevien sääntöjen, tekijänoikeuksien haltijan immateriaalioikeuksien suojaa koskevien vaatimusten noudattamatta jättäminen;
käyttäjän viivästynyt korvauksen maksaminen;
tekijänoikeuksien haltijan tai käyttäjän konkurssiin julistaminen.

Lisenssin voimassaolo ajassa ja alueella

Useimmissa tapauksissa lupa myönnetään rajoittamattomaksi ajaksi, eli se on pysyvä asiakirja. Joissakin tapauksissa lisenssien voimassaoloaikaa on kuitenkin rajoitettu.

Esimerkkejä kestorajoituksista toiminnan tyypin mukaan:

tilintarkastustoiminnalle - 5 vuotta;
päällä vähittäiskauppa alkoholijuomat - 1-5 vuotta;
työskennellä valtiosalaisuuksien kanssa - enintään 5 vuotta hakijan pyynnöstä;
viestintäpalvelujen tarjoamiseen - 3 - 25 vuotta;
päällä Matkustajakuljetukset Venäjän federaatiossa - 5 vuotta (ensimmäisellä hakemuksella);
aseiden kantamiseen ja säilyttämiseen - 5 vuotta.

Lisenssin voimassaoloaikaa sen voimassaolon päätyttyä voidaan jatkaa yrittäjän pyynnöstä.

Yksittäisellä yrittäjällä on oikeus aloittaa toimintansa seuraavana päivänä sen jälkeen, kun sille luvan myöntäminen on hyväksytty. Yrittäjyyttä voidaan harjoittaa koko Venäjällä liikkeeseenlaskupaikasta riippumatta sekä Venäjän federaation lainkäyttöalueen paikoissa.

Kannattaa muistaa, että luvan piiriin kuuluvat toiminnot ovat valvontaviranomaisten tarkastamia.

Lisenssityypistä riippuen valtion virastot suorittaa IP-tarkastuksia vaihtelevalla intensiteetillä. Tarkastukset perustuvat yksityishenkilöiden tai oikeushenkilöiden pyyntöihin mahdollisista rikkomuksista liikemiehen työssä. Tarkastusmateriaalin perusteella laaditaan vastaava laki.

Jos yksittäinen yrittäjä saa 1 kalenterivuoden aikana enemmän kuin kaksi kielteistä arviota tarkastuksen tulosten perusteella, on paikallisviranomaisella oikeus peruuttaa myönnetty toimilupa.

Lupaviranomainen keskeyttää toimiluvan seuraavissa tapauksissa:

lupavaatimusten ja -ehtojen rikkomukset, jotka muodostavat välittömän uhan kansalaisten hengelle tai terveydelle;
yrittäjä ei ole noudattanut lupaviranomaisen ohjeita havaittujen rikkomusten poistamiseksi;
luvan uudelleen myöntämistä tai kadonneen lisenssin korvaavan kaksoiskappaleen myöntämisen laiminlyönti asetetussa määräajassa.

Tiedot luvan keskeyttämisestä kirjataan luparekisteriin.

Lupa uusitaan sen jälkeen, kun yrittäjä on täyttänyt kaikki lupaviranomaisen päätöksellä vaatimukset päivästä alkaen:

vasta annetun määräyksen täytäntöönpanon määräajan umpeutumispäivän jälkeen;
sitä päivää seuraavan tarkastusraportin allekirjoituspäivän jälkeen, jossa todetaan äskettäin annetun määräyksen aikainen täytäntöönpano.

Luparekisteriin kirjataan myös tiedot luvan uusimisesta. Jos asetetut vaatimukset eivät täyty, valtuutettu toimielin tekee päätöksen luvan peruuttamisesta.

Vastuu toiminnan harjoittamisesta ilman lupaa

Toiminnan harjoittamisesta ilman lupaa säädetään laissa erilaisia vastuut:

seuraamukset (kansalaisille kahdesta tuhannesta kahteen tuhatta viisisataa ruplaa);
laittomasti saatujen tulojen takavarikointi;
tietyntyyppiseen toimintaan osallistumisoikeuden riistäminen;
osallistuminen Yhdyskuntapalvelus 180-240 tunnin ajan;
pidätys 4–6 kuukauden ajaksi;
vankeutta enintään 3 vuotta.

Lisenssin puutteesta yrittäjät voivat joutua hallinnollisen vastuun lisäksi myös rikosoikeudelliseen vastuuseen.

Myös verovaikutukset on otettava huomioon. Veroetujen soveltaminen on mahdotonta, jos luvanvaraisen toiminnan harjoittamiseen ei ole lupaa.

Jos puhutaan vastuusta, niin esimerkkinä voidaan mainita 1. elokuuta 2006 annettu tuomio asiassa nro 3–2/06, jonka mukaan Arkangelin alueellinen julkinen järjestö "Pohjoisten henkinen herätys" asetettiin selvitystilaan. Tämä organisaatio, käyttäen psykologisen ja psykoterapeuttisen vaikuttamisen menetelmiä luentojen ja meditaatioiden aikana, suoritti lääketieteellistä toimintaa ilman asianmukaista lupaa. Siten Art. 17 Liittovaltion laki "tietyntyyppisten toimintojen luvista". Joukkomeditaatioiden suorittaminen fyysistä ja hengellistä parantamista varten on art. osan 6 vastaista. 57 "Venäjän federaation kansalaisten terveyden suojelua koskevan lainsäädännön perusteet", joka kieltää joukkohoitoistunnot. Nämä lainrikkomukset ovat törkeitä, jotka 1999/2004 9 artiklan mukaisesti. 44 Liittovaltion laki "julkisista yhdistyksistä" ja lausekkeen 2, osa 2, art. Venäjän federaation siviililain 61 § ovat perustana organisaation selvitystilaan.

Lupamenettely yhdistää joukon toimintoja, jotka liittyvät lupien myöntämiseen, keskeyttämiseen, uusimiseen, peruuttamiseen ja niiden saatavuuden vahvistavien asiakirjojen uudelleen myöntämiseen. Tämä on eräänlainen hallituksen valvonta, jonka tarkoituksena on suojella kansalaisten oikeuksia ja etuja, heidän terveyttään ja moraaliaan sekä kansallista turvallisuutta. Tietyntyyppisen liiketoiminnan harjoittamiseksi luvan saaminen katsotaan pakolliseksi, mutta luvan puuttuminen johtaa hallinnolliseen ja rikosoikeudelliseen vastuuseen.

Tiiviste