Tullimaksujen käytännön täytäntöönpanon mekanismi. Tullin edut

Tullietujen syntyhistoria liittyy suoraan maailman siirtomaajärjestelmien muodostumisen ja kehityksen historiaan. Se oli etuustullien politiikka, josta tuli perusta, jolle monopolimaiden talous alkoi kehittyä, kaikki tämä tapahtui rajoittamalla satelliittimaiden ulkomaankauppaa. Erityisen laaja siirtomaa tullietuusjärjestelmä kattaa noin 100 riippuvaista maata ja aluetta.

Jaa työsi sosiaalisessa mediassa

Jos tämä työ ei sovi sinulle, sivun alalaidassa on luettelo vastaavista teoksista. Voit myös käyttää hakupainiketta

"Tulliedut"

Johdanto

Edut tavaroiden verotuksesta tulli- ja veroalalla, w Ja rokoa käytetään "vaikuttamaan talouden kehitykseen, sen rakenteelliseen uudelleenjärjestelyyn, luomaan taloudellista ja sosiaalista infrastruktuuria, puolustusrakentamista, lieventämään sosiaalisia jännitteitä ja torjumaan inflaatiota".

Tämän tarkoitus kurssityötä on siellä käsitettä O hyödyt, sen soveltamisen tarkoitukset, käytännön toteutusmekanismi.

Tämän tavoitteen saavuttamiseksi on tarpeen määrittää seuraavat asiat Yu erityisiä tehtäviä:

1. Selitä käsite ja kuvaile tullietuudet.
2. Määritä tullietuuksien soveltamisen tavoitteet ulkoasioissa R hallituksen toimintaa.
3. Harkitse tullietuuksien myöntämismenettelyä.
4. Analysoi tullietujen soveltamista T:n puitteissa A mahdollinen unioni.

Tutkimuksen kohteena on tullitariffirekisterijärjestelmä klo ulkomaisen taloudellisen toiminnan

Aiheena on tullietuuksien myöntäminen maille tai maaryhmille sekä yksipuolisesti että vastavuoroisuuden perusteella.

1. Tullietujen käsitteen teoreettiset näkökohdat

1.1. Tullietujen historialliset näkökohdat

Käsite tullietuudet (latinaksi: Preferens prefer) eli tullietuudet syntyi viime vuosisadan lopulla. Tämä on tietyn maan tavanomaista edullisempi tullikohtelu. A tietyistä maista tai maaryhmistä tulevia kehyksiä.

Tullietujen syntyhistoria liittyy suoraan maailman siirtomaajärjestelmien muodostumisen ja kehityksen historiaan. Se on lattia Ja Edullisten tariffien taktiikoista tuli perusta, jolta kehitys alkoi b koko monopolimaiden taloutta, kaikki tämä johtui satelliittimaiden ulkomaankaupan rajoituksista. Erityisen leveä pylväsjärjestelmä Ja kansalliset tullietuudet, jotka kattoivat noin 100 riippuvaista maata ja aluetta, nauttivat Englannista, Ranskasta, Belgiasta ja Hollannista, joille siirtokunnat olivat yksi tärkeimmistä rikastumislähteistä. Koska siirtokunnat veivät yleensä raaka-aineita, ne virtasivat vapaasti suuriin n markkinoiden ja metropolit veivät valmiita tuotteita, sitten politiikka t A mahdolliset mieltymykset edustivat suurkaupunkialueita O ly kuin siirtomaatuotteiden osalta. Niinpä termi "tullitetuudet" viittasi alkuvaiheessa sellaiseen siirtokunnan ja metropolin väliseen tariffisuhteeseen, jossa jokainen artikla O Rona säilytti "tariffin yksilöllisyytensä", mutta siinä määrättiin muista eduista, joita ei tarjottu muille maille, osittaisen tai täydellisen vapautuksen muodossa tuonti- ja vientitulleista. Esimerkiksi Ranska alkoi luoda siirtomaa tullietuusjärjestelmää 1800-luvun lopulla ja virallisti sen kokonaan vuonna 1928. Noin 30 riippuvaista maata ja aluetta oli mukana Ranskan tullietuusjärjestelmässä. O riy. Useita siirtomaita (mukaan lukien Algeria, Tunisia ja Indokiina) sisällytettiin Ranskan tullialueeseen, ja tuonti kolmansista maista kuului O Ranskan tullitariffin tullit, kun kauppa käy metrolla O toteutettiin lähes verovapaasti 1 .

Joillakin muilla Ranskan siirtomailla oli erilainen ulkoinen tariffi kuin metropolilla. Suurin osa heistä antoi Ranskalle tullietuudet ja itse toi tavaransa pääkaupunkiseudulle tullitta n mutta tai Ranskan tullitariffin vähimmäismäärällä.

1.2. Tullietujen tyypit

Tämä luku sisältää täydellisempiä ja yksityiskohtaiset kuvaukset tullietuudet.

Tariffiasetukset

Tariffiasetukseterityiset tullietuudet e Venäjän federaation kaupallisten ja poliittisten suhteiden toteuttamisessa ulkomaille n muut osavaltiot. Sallittu Venäjän federaation tullitariffin mukaan muodossa: osv O vapautus tullien maksamisesta; tullien alentaminen. 2

Tullietuuksilla tarkoitamme erityisetuja klo edut, joita tarjotaan, kun tullit kannetaan kaikista tai useista yksittäisten maiden tavaroista, eivätkä ne koske tavaroita ja ry muista maista.

Etuudet ovat tavanomaista alhaisempia tullitariffeja, jotka ilmaisevat yhden tai toisen tietystä maasta saaman etuoikeuden s olemme hänen kumppaneitaan. Säännöt tavaroiden alkuperämaan määrittämiseksi A päivitetty Venäjän federaation lailla "tullitariffeista" tiettyjen lakien perusteella Ja teriev: tuotteen täydellinen tuotanto tai sen riittävä käsittely.

Missä tahansa maassa tuotetuille tuotteille Art. Tullitariffeja koskevan lain 27 §:ssä ovat: mineraalit; elävät eläimet (syntyneet ja kasvaneet tässä maassa); kasvituotteet; meren tuotteet; näistä tuotteista valmistettuja tavaroita.

Tarjotut edut marginaalikoron alentamisessa O vaimovelvollisuus, samoin kuin vapautus sen maksamisesta hakemuksen yhteydessä minä sovelletaan vain tietyistä maista peräisin oleviin tavaroihin. Luettelo asetusten käyttäjien maista on hyväksytty Ratkaistu Ja Venäjän federaation hallituksen toimesta. Nämä maat on jaettu kahteen ryhmään: vähiten kehittyneet maat, joiden tavarat eivät ole tulleja A mi; kehitysmaat, joiden tavaroille on asetettu tuontirajoituksia O vaimotullit 75 prosentin peruskoron verran.

Etuedut myönnetään tavaroiden alkuperätodistuksen perusteella. Todistus toimitetaan määrätyssä muodossa, ilman korjauksia, painetussa muodossa, venäjäksi, englanniksi, ranskaksi tai espanjaksi. Todistuksen ovat myöntäneet viejämaan toimivaltaiset viranomaiset.

Tietyn tullimenettelyn osalta tavaroita siirtävälle henkilölle voidaan myöntää seuraavanlaisia ​​tariffietuja:

Täydellinen vapautus tulleista;

Osittainen vapautus tulleista;

Aikaisemmin maksettujen tullien palautus.

Nämä edut voidaan hyvin ehdollisesti jakaa etuuksiin tullimaksuista, jotka maksetaan suoraan, kun tavarat asetetaan tullimenettelyyn (jota kutsutaan myös tullien peruseduiksi) ja etuuksiin tullimaksuista, joita ei makseta suoraan, kun tavarat asetetaan tullimenettelyyn, mutta sen käyttöön liittyvät (jota kutsutaan tullien lisäetuiksi).

Tapaukset, joissa perustariffietuja myönnetään, kun tavarat asetetaan tiettyyn tullimenettelyyn.

1. Täydellinen vapautus tulleista.

Tämä etu on yleisin. Jälleentuonti-, jälleenvienti-, kauttakuljetus-, tullivalvonnassa jalostus-, tullivapaamyymälä-, tuhoamis- ja valtion hyväksi hylkäämismenettelyyn asetetut tavarat ovat vapaita tulleista ja muista veroista.

2. Osittainen vapautus tulleista.

Tämä etu koskee väliaikaisesti maahantuotuja/vientitavaroita, jotka eivät ole täysin vapautettuja tulleista, sekä tavaroita, joiden väliaikaisen tuonnin/viennin aikaa on jatkettu.

3. Aikaisemmin maksettujen tullien palautus.

Edulla edistetään tavaroiden vientiä Venäjältä. Näin ollen liittovaltion viennin kehittämisohjelmassa Venäjän verojärjestelmän parantamiseksi ja sen kotimaisiin tuottajiin kohdistuvan stimuloivan vaikutuksen vahvistamiseksi tunnustetaan suositeltavaksi palauttaa kotimaan markkinoilla maksetun arvonlisäveron palautusjärjestelmä tavaroita ostettaessa. tällaisten tavaroiden myöhemmän viennin tapauksessa.

Muita ovat tariffiedut tullimaksuista, jotka maksetaan ennen tavaroiden asettamista tullimenettelyyn, sekä etuja, jotka myönnetään tullimenettelyn päätyttyä. Ulkomaiseen taloudelliseen toimintaan osallistuvat voivat saada tullietuja vain, jos he noudattavat sen tullijärjestelmän olennaisia ​​ehtoja, rajoituksia ja vaatimuksia, joihin he asettivat tavarat ja ajoneuvot. Jos nämä ehdot eivät täyty, tariffietuja ei anneta.

Tariffikiintiöiden vahvistaminen ulkomaankauppatoimintaan liittyvien tavaroiden tullietuustuonnin (viennin) veroetulle 3 . Tariffikiintiöllä tarkoitetaan maahantuotujen tavaroiden tiettyä arvoa tai määrää, joista kannetaan tavanomaiset tullit. Tariffikiintiön ylittäminen merkitsee tullien nousua.

1.3. Tullietujen käyttötarkoitukset

SISÄÄN nykyaikaiset olosuhteet tulliviranomaisten strateginen tavoite, joka ilmaistaan ​​kaikin tavoin edistää ulkomaankaupan kehitystä, mahdollistaa sen, että tulliviranomaiset saavat kansainväliset suhteet tiettyjä etuja. 4 Tullialalla edut näkyvät sekä sosiaalisen suojelun tarpeessa olevien subjektien etujen tyydyttämisenä että yksilöiden yhteiskunnallisesti hyödyllisen toiminnan edistämisen välineenä sekä mekanismina, joka varmistaa taloudellinen vaikutus ulkomaankaupan kaupoista.

Merkkejä eduista tulliasioiden alalla, luonnehtien niitä eräänlaiseksi oikeudellisiksi eduiksi, ovat seuraavat:

• normatiivisuus;
• perustaminen liittovaltion tasolla;
• poikkeus yleissääntöön;
• julkisten ja yksityisten etujen tasapainon optimointi;
• tullioikeudellisen politiikan täytäntöönpanomenetelmä;
• taloudellinen tarkoituksenmukaisuus.

2. Tullietujen käytännön toteuttamismekanismi

Tullietujen soveltaminen missä tahansa maassa liittyy tiukasti nykyiseen lainsäädäntöön ja lainsäädäntöön. Etuuksien käytännön soveltaminen perustuu sekä maan sisäiseen että kansainväliseen lainsäädäntöön.

Lain mukaan etuuksia tulee myöntää tavaroille, joita ei valmisteta maassa tai joita valmistetaan rajoitetusti kotimaisten tuottajien edut huomioon ottaen.

Maailmankäytännössä Yhdistyneiden Kansakuntien kauppa- ja kehityskonferenssin (UNCTAD) ja Maailman kauppajärjestön (WTO) tullitariffeja ja kauppaa koskevan yleissopimuksen (GATT) päätösten perusteella edut myönnetään sopimusten ehtojen ja kriteerien perusteella. ulkomaankauppapolitiikka. Lisäksi ne myönnetään YK:n päätösten ja useiden diplomaattisten edustustojen ja tiettyjen ulkomaalaisten ryhmien etuja, erioikeuksia ja vapauksia koskevien yleissopimusten mukaisesti.

2.1. Tullietuuksien soveltamiskäytäntö Euroopan unionissa

Valtioiden taloudellinen integraatio on korkein maiden välisen vuorovaikutuksen muoto, joka tarjoaa suurimman taloudellisen vaikutuksen molemminpuoliseen hyötyyn sen osallistujille. Tämän saavuttamiseksi taloudelliseen integraatioon osallistuvat valtiot luovat tarvittavat organisatoriset ja taloudelliset edellytykset vuorovaikutuksen edistämiselle ensisijaisesti integraation puitteissa, esimerkiksi luomalla etuja ja etuuksia tulli- ja tariffisääntelyyn.

2.2. Tulliedut tulliliiton sisällä

Sopimusvaltioiden tullialueille tai tulliliiton jäsenmaiden yhdelle tullialueelle EurAsEC:n sisällä tuoduille tavaroille myönnetyt tullietuudet ovat voimassa tavaroiden alkuperämaasta riippumatta.

Osapuolet ilmoittavat tulliliiton komissiolle soveltamistaan ​​tullietuuksista ja muutoksista sopimusvaltioiden tullietuuksien soveltamista koskevaan lainsäädäntöön.

Tulliliittokomissio suorittaa vertaileva analyysi sopimusvaltioiden tullietuuksien soveltamista koskevaa lainsäädäntöä ja järjestää sopimuspuolten välisiä neuvotteluja päästäkseen sopimukseen tariffietujen soveltamistapauksista.

Taide. Yhtenäisestä tullitariffisäännöstä tehdyn sopimuksen 5 §:ssä todetaan, että kun tavaroita tuodaan osapuolten yhdelle tullialueelle, tullietuuksia voidaan soveltaa tuontitulleista vapauttamisena tai tuontitullien alennuksena. Tulliedut eivät voi olla yksilöllisiä.

3. Venäjän federaation tullietujen parantaminen

Tullialan oikeudellisten etujen optimoinnin pääsuuntia ehdotetaan ja tutkitaan: mahdollisuus ottaa käyttöön vain korkeimman lainvoimaisia ​​säädöksiä; selkeän systematisoinnin ja eriyttämisen tarve; on tärkeää selkeyttää mekanismia etujen toteuttamiseksi perustamalla vastuut ja vastuullisuusmitat virkamiehet viranomaiset; niiden käyttöönoton ja käytön tulosten ennustaminen; Mahdollisuus lisätä yksityishenkilöiden ja oikeushenkilöiden tietoisuutta tulleista ja oikeudellisista eduista sekä muista.

Johtopäätös

Venäjän federaatio myöntää tullien maksamiseen liittyviä etuja vastavuoroisuuden perusteella tai yksipuolisesti tullirajan yli kuljetettujen tavaroiden osalta aiemmin maksettujen tullien ja muiden verojen ja maksujen palautuksena, vapautuksena niistä. tullien alentaminen ja tullietuuskiintiöiden vahvistaminen Venäjältä peräisin olevien tavaroiden tuontiin ja vientiin.

Tariffiedut voidaan jakaa niiden soveltamissyiden mukaan etuuskohteluun (riippuen tavaroiden alkuperämaasta) ja varsinaisiin tariffietuihin (tarjotaan tavaraluokista tai niiden tuonti-/vientitarkoituksesta riippuen).

Etuudet ovat tavallista alhaisempia tullitariffeja, jotka ilmaisevat etuoikeuden, jonka yksi tai toinen sen kumppani saa tietystä maasta 5 .

Tapaukset, joissa perustariffietuja myönnetään tavaroiden asettamiseksi tiettyyn tullimenettelyyn: täydellinen vapautus tulleista. Tämä etu on yleisin; osittainen tullivapaus. Tämä etu koskee väliaikaisesti maahantuotuja/vientitavaroita, joita ei ole vapautettu täysimääräisesti tulleista, sekä tavaroita, joiden väliaikaista tuontia/vientiä on pidennetty; aiemmin maksettujen tullien palautus. Tällä edulla edistetään tavaroiden vientiä Venäjältä.

Vapautus tuontitulleista myönnetään vain tavaroille, jotka tuodaan ulkomaisen sijoittajan osuutena osakepääomaan kaupalliset järjestöt ulkomaisten investointien kanssa.

Vapautus arvonlisäveron maksamisesta Venäjän federaation verolain 150 artiklan 7 kohdan mukaisesti myönnetään teknisille laitteille sekä niiden komponenteille ja varaosille, kun ne tuodaan tullialueelle. Venäjän federaatio osuutena kaupallisten organisaatioiden osakepääomaan. Muita ovat tariffiedut tullimaksuista, jotka maksetaan ennen tavaroiden asettamista tullimenettelyyn, sekä etuja, jotka myönnetään tullimenettelyn päätyttyä.

Ulkomaiseen taloudelliseen toimintaan osallistuvat voivat saada tullietuja vain, jos he noudattavat sen tullijärjestelmän olennaisia ​​ehtoja, rajoituksia ja vaatimuksia, joihin he asettivat tavarat ja ajoneuvot 6 . Jos nämä ehdot eivät täyty, tariffietuja ei anneta.

Bibliografia

1. "Venäjän federaation perustuslaki" (hyväksytty kansanäänestyksellä 12. joulukuuta 1993) (ottaen huomioon muutokset, jotka on tehty Venäjän federaation laeilla Venäjän federaation perustuslain muuttamisesta 30. joulukuuta 2008 N 6-FKZ, päivätty 30. joulukuuta 2008 N 7-FKZ, päivätty 5. helmikuuta 2014 N 2 -FKZ).
2. ”Tulliliiton tullikoodeksi” (tulliliiton tullikoodeksia koskevan sopimuksen liite, hyväksytty EurAsEC:n valtioiden välisen neuvoston valtionpäämiestason päätöksellä 27. marraskuuta 2009 N 17) (kuten muutettu 16. huhtikuuta 2010).
3. Venäjän federaation 21. toukokuuta 1993 päivätty laki N 5003-1 (muutettu 4. maaliskuuta 2014) "Tullitariffista".
4. Tulliliittokomission päätös, päivätty 16. heinäkuuta 2010 nro 328 "Tuliffietujen soveltamisesta, täydellisestä tulli- ja verovapautuksesta sekä väliaikaisten tuontiaikojen pidentämisestä ja tiettyjen tullimenettelyjen soveltamisesta siviilimatkustajien maahantuonnissa ilma-alus."
5. Sopimus, tehty 25. tammikuuta 2008 "Yhdistetystä tulli- ja tariffisääntelystä"
6. liittovaltion laki RF, 8.12.2003 nro 164-FZ "Ulkomaankaupan valtion sääntelyn perusteista" (muutettu liittovaltion lailla, 22.08.2004 N 122-FZ, päivätty 22.07.2005 N 117 FZ, päivätty 200602. 19-FZ)
7. Budanova O.G. "Tuliffietujen ja -etuuksien rooli sääntelyssä" Akateeminen tiedote, nro 7 (s. 147-151) 2009
8. Dumoulin I.I. Kansainvälinen tavarakauppa. Tariffi- ja ei-tariffisääntely: oppikirja 2. painos. M.: VAVT, 2009.
9. Ershov A.D., Sizova K.A. Edut ja mieltymykset tulliasioissa: oppikirja. korvaus. St. Petersburg: Business Press Publishing House, 2004.
10. Mandrazhitskaya M. "Tuontitullien maksamisen ominaisuudet teknisiä laitteita Venäjän federaation alueelle" Tulliasetus. Tullivalvonta, nro 3 (s. 35-39) 2010
11. Novikov V.E. Tulli talouden valtion säätelyn välineenä: monografia. M.: RIO RTA, 2006.
12. Svinukhov V.G. Ulkomaisen taloudellisen toiminnan tulli- ja tariffisääntely: Opastus M.: Ekonomisti, 2004.
13. Sizova K.A. "Yhteinen tariffisovelluskokemus." Tullin sääntely. Tullivalvonta, nro 8 (s. 45-49), 2010
14. Venäjän federaation tullipolitiikka ja taloudellinen turvallisuus: tila, ongelmat ja niiden ratkaisusuunnat: Kansainvälisen tieteellisen ja käytännön konferenssin materiaalikokoelma / Päätoimituksessa. V.S. Chechevatova. M.: RIO RTA, 2008.
15. Khalipov S.V. Tullilaki. M., 2007.
16. Tsvetinsky M.P., Revin V.N. Ulkomaisen taloudellisen toiminnan tulli- ja tariffisääntely ja tullitilastot: koulutus- ja menetelmäkäsikirja. M.: RIO RTA, 2008.
17. http://www.customs.ru.
18. http://www.evrazes-bc.ru.

1 . Byakin G.I. Tullilaki. Pietari, 2007

2 Suuri kirjanpitosanakirja

3 Bekyashev K.A., Moiseev E.G. Tullilaki. M.: TK Velby, 2009

4 Tullitoiminta: oppikirja / O.V. Molchanova, M.V. Kogan. Rostov n/a: Phoenix, 2011.

6 Lehti "Audit and taloudellinen analyysi» 6/2009

Muita vastaavia teoksia, jotka saattavat kiinnostaa sinua.vshm>
11722.		Edut eläkejärjestelmässä	80,8 kt
	Etuuksien merkitys eläkealalla. Oikeudellinen sääntely etuuksia eläkkeiden alalla. Sosiaalietuudet eläkeläisille ja pienituloisille opiskelijoille.
3674.		Tullioikeudelliset suhteet	5,53 kt
	Tullioikeudelliset suhteet ovat hyvin erityinen osa oikeudellisten normien sääntelemien sosiaalisten suhteiden kokonaisuutta. Yleisimmässä muodossa tullioikeudelliset suhteet voidaan määritellä yhteiskunnallisten suhteiden kokonaisuudeksi, joka syntyy tavaroiden liikkumisen yhteydessä valtion tullirajan yli
3479.		Tullimenettelyt ja niiden luokittelu	5,26 kt
	Tullimenettelyt ja niiden luokitukset Tullisäännöstöä varten tavaroille vahvistetaan seuraavanlaisia ​​tullimenettelyjä: 1 luovutus kotimaan kulutukseen, tullimenettely, jonka piiriin ulkomaiset tavarat sijoitetaan ja käytetään tullialueella. tulli liitto ilman niiden käyttöä ja hävittämistä koskevia rajoituksia, ellei TKTS 2 -vientitullimenettelyssä toisin säädetä, jossa tulliliiton tavarat viedään tulliliiton tullialueen ulkopuolelle ja on tarkoitettu...
5802.		ERIKOISTULLIT JA TULLITOIMET	32,47 kt
	Tullipalvelu Tulli eli liittovaltion tulli on valtion elin, joka huolehtii tavaroiden ja tavaroiden siirrosta tullirajan yli Ajoneuvo tavarat ja muut tavarat tullimenettelyjen soveltaminen ja tullien kantaminen tullivalvonnan suorittaminen ja tulliselvitys.
6776.		Venäjän federaation tulliviranomaiset	8,36 kt
	Tullitoiminnan käsite Venäjän federaatiossa Tullitoiminta, tullitoiminta ilmestyi ja on olemassa, koska erityyppisiä tavaroita ja ajoneuvoja siirretään valtion rajojen yli. Välissä liikkuvan irtaimen omaisuuden massan kasvaessa eri maat Tullitoiminnan volyymi ja merkitys kasvavat. Tullitoiminnan taloudelliset tavoitteet liittyvät tulliasioiden vero- ja sääntelytehtävien toteuttamiseen. 401 Venäjän federaation tullikoodeksin Venäjän federaation työlaki, tulliasiat...
9853.		Tullimaksut kotimaisessa kulutuksessa	484,04 kt
	Tullijärjestelmän ominaisuudet tavaroiden luovuttamiseksi kotimaiseen kulutukseen. Tullipolitiikka toimii poliittisena työkaluna hallituksen asetus tavaroiden liikkuminen tullirajan yli on tullisääntelyn poliittinen osa. Kun kotimaisia ​​tavaroita siirretään Venäjän federaation tullirajan yli, tavarat on tullattava. Tullimaksuilla tarkoitetaan maksuja, jotka ovat maksuvelvollisia tullin läpi siirrettäessä...
7615.		VEROEDUT. ERITYISET VEROTUSJÄRJESTELYT	76,55 kt
	Tämä merkitsi tuotannon kehittämistä, investointitoiminnan laajentamista, työllisyyden kasvua ja verotuksen yksinkertaistamista, mikä ei ainoastaan ​​vähentänyt veronmaksajien vero- ja kirjanpitokustannuksia, vaan myös paransi verohallinnon laatua. Erityisissä verojärjestelmissä voidaan säätää erityisestä menettelystä verotuksen osatekijöiden määrittämiseksi sekä vapautuksesta tiettyjen tämän lain 13-15 §:ssä tarkoitettujen verojen ja maksujen maksuvelvollisuudesta. Erikoisveroon...
3075.		Matkailumuodollisuudet: tulli- ja valuuttamuodollisuudet	8,85 kt
	Tulli-ilmoitusmenettelyt. Tulliliiton tullikoodeksi Liite tulliliiton tullikoodeksia koskevaan sopimukseen, joka hyväksyttiin EurAsEC:n osavaltioiden välisen neuvoston päätöksellä valtionpäämiesten tasolla, päivätty 27. Sopimus yksityishenkilöiden suorittamasta käteisen ja/tai rahan liikkumisesta välineet Tulliliiton tullirajan yli, päivätty 5.7.2010. Yksityishenkilöiden käteisen tuonnin säännöt Tulliliiton tullialueelle.

Alkuperämaasta riippuen tulliliitossa sovelletaan seuraavia tulleja:

Tavaroiden tulliton tuonti;

75 % perustullin määrästä;

Perustulli;

Tullin enimmäismäärä.

Myös tavaroiden luokittelu alkuperämaan mukaan vaikuttaa hintakilpailukykyyn. Tietyn maan tuotteen kilpailukykyyn vaikuttaa myös valmistusmaan ”imago”. Tietyn maan auktoriteetti maailmanmarkkinoilla määrää merkittävästi tuotteen kilpailukyvyn. Esimerkiksi monet kiinalaiset tuotteet eivät pysty kilpailemaan vastaavien Yhdysvalloista hankittujen tuotteiden kanssa (paitsi hintakilpailukyvyllä).

Tuontitavaroiden hinta riippuu suuresti alkuperämaasta. Kehitysmaista peräisin olevien tavaroiden hinnat ovat suuruusluokkaa alhaisemmat kuin kehittyneiden maiden tavaroiden hinnat. Tämä johtuu sekä kehittyneiden ja kehitysmaiden viennin hyödykerakenteen eroista ja toimitettujen tuotteiden laadusta että kehitysmaista peräisin olevien tavaroiden tullietuuksien myöntämisestä.

Alkuperämaasta riippuen tavaroihin voidaan soveltaa etuustulleja tai ne voidaan kokonaan vapauttaa niistä.

Etuoikeutetut ehdot ilmaistaan ​​suosituimmuuskohtelun luomisessa, mikä on erittäin tärkeää monille valtioille, joista jokainen pyrkii saamaan etulyöntiaseman muihin kansainvälisessä kaupassa.

Suosituimmuuskohtelu on tärkein oikeudellinen ja erittäin tehokas väline valtioiden välisessä vuorovaikutuksessa. Sen soveltaminen kansainvälisissä taloussuhteissa johtaa yhteistyökumppaneiden yhtäläisiin oikeuksiin ja mahdollisuuksiin. Tämä luo oikeudenmukaisimmat olosuhteet kansainvälinen kauppa.

Eniten suosituimmuuskohtelu edellyttää tiettyjä velvoitteita, joita kehittyneet maat ovat sitoutuneet kehitysmaihin nähden. Velvoitteet koostuvat ei-vastavuoroisten tullietuuksien antamisesta, mikä puolestaan ​​merkitsee tullien poistamista kaikentyyppisiltä vientituotteilta.

Tällaisten velvoitteiden joukkoa kutsuttiin vuonna 1968 hyväksytyksi yleiseksi tullietuusjärjestelmäksi. UNCTADin (Yhdistyneiden kansakuntien kauppa- ja kehityskonferenssi) toisessa istunnossa. Järjestelmä perustuu yksipuolisten myönnytysten ja sisäisen syrjinnän kieltämisen periaatteisiin.

Nyt tulliliiton tullietuusjärjestelmän käyttäjinä on todella alikehittyneiden maiden lisäksi myös joukko taloudellisesti nopeasti edistyviä valtioita, jotka on luokiteltu "kehittyviksi" perinteiden tai johtavien kehittyneiden maiden poliittisen asenteen vuoksi tarjota tällaisia. "kehittyvät" valtiot, joilla on etuoikeuksia kansainvälisissä taloussuhteissa.

Tullietuuksia kehitysmaista ja vähiten kehittyneistä maista peräisin oleville tuotteille, joihin sovelletaan tullietuusjärjestelmää, myönnetään vain, jos kyseiset tavarat ostetaan suoraan näistä maista, toimitetaan suoraan tullietuudet myöntävälle maalle ja niillä on A-lomake. .

Venäjän federaatiossa otettiin käyttöön Venäjän valtion tullikomitean 25. joulukuuta 2003 antaman määräyksen nro 1539 mukaisesti tullietuusjärjestelmä, jonka mukaan tuontitulleja ei sovelleta Venäjän alueelta peräisin oleviin tavaroihin. Azerbaidžanin tasavallassa, Armenian tasavallassa, Valko-Venäjän tasavallassa, Georgian tasavallassa, Kazakstanin tasavallassa, Kirgisian tasavallassa, Moldovan tasavallassa, Tadžikistanin tasavallassa, Turkmenistanissa, Uzbekistanin tasavallassa ja Ukrainassa ja tuotu Venäjän federaation tullialueelta näiden valtioiden tullialueelta. Näistä maista peräisin olevien tavaroiden tulliselvitykseen vaaditaan lomakkeen "ST-1" alkuperätodistus. Alkuperätodistuksen ”ST-1” perusteella DT suorittaa ehdollisen tuontitullien perimisen.

Tullietuuksien myöntäminen edellyttää alkuperäilmoitusta tai alkuperämaasta todistusta.

Tavaran alkuperäilmoituksena käytetään kaupallisia tai muita tavaroihin liittyviä asiakirjoja (lähetysasiakirjat, lasku, proforma-lasku jne.).

Edellä esitetyn perusteella voidaan päätellä, että tuotteen alkuperämaa on yksi tärkeimmistä tullietuuksien myöntämisen tekijöistä. Jos tuote luokitellaan etuuskohteluun oikeutetuksi tuotteeksi, etuuskohtelun myöntämistä ei voida tarkastella tarkemmin ilman tuotteen alkuperämaata. Tuotteen alkuperämaa on tulliliiton yhtenäisen tullietuusjärjestelmän perusta.

Kurssi aiheesta Ulkomaankaupan tulli- ja tariffisääntely

Katkelma valmistuneesta työstä: Johdanto Nykymaailmassa minkä tahansa valtion tulliviranomaisten toiminnalla on suuri merkitys sekä turvallisuuden varmistamisen ja korruption torjunnan että maan talousjärjestelmän kannalta. Tulliviranomaisten osallistumisprosessi maan budjettijärjestelmän rakentamiseen johtuu ensisijaisesti siitä, että tullimaksujen kokonaisuus on tärkeä säätelijä valtion osallistumiselle ulkomaan taloussuhteiden järjestelmään. (työn teki asiantuntijat Tekijä 24) Ne määrittävät pitkälti sellaisia ​​näkökohtia kuin maan paikka kansainvälisessä työnjaossa ja merkittävän osan valtion tuloista. Maailman eri maiden kehityshistoriasta on selvää, että tullimaksujärjestelmän tehokkuus on tärkeä tekijä taloudellisessa kehityksessä ja välttämätön edellytys vahvan maan olemassaolo. Ajan myötä tietyn tullimaksun rooli ja merkitys heidän talousjärjestelmä merkittävissä muutoksissa. Esimerkiksi verotullimaksu korvataan sääntelyn ja sääntelyn painotuksella suojatoiminnot, joihin aletaan käyttää useita voimakkaasti eriytettyjä tariffeja, jotka perustuvat eskaloinnin periaatteeseen. Venäjän federaation osalta on syytä huomata, että monien vuosien ajan ja tähän asti ei ole selkeää muotoilua tulliviranomaisten ja budjettijärjestelmän välisestä vuorovaikutuksesta. Koko kompleksi olemassa olevat ristiriidat valtion tulontarpeen ja taloudellisen kehityksen tarpeiden välillä ovat seurausta tieteellisen käsityksen puutteesta tullien paikasta ja roolista maan kaupallisessa ja taloudellisessa toiminnassa. Tästä johtuen kurssiprojektin aihe "Tullejen määrittelymenettely ja niiden käytännön toteutusmekanismi" on relevantti ja vaatii syvällistä ja huolellista analysointia. Kurssityön kirjoittamisen tarkoituksena on perehtyä tullien määräämismenettelyyn ja niiden käytännön toteutusmekanismiin. Sen saavuttamiseksi on tarpeen ratkaista useita ongelmia: - harkita tullimaksuja tullimaksujärjestelmässä; - tutkia tavaroiden tullausarvoa tullin määrän laskentaperusteena; - analysoida tulliorganisaatioiden taloudellista ja taloudellista toimintaa käyttämällä esimerkkiä Venäjän federaation liittovaltion tullilaitoksen keskustoimistosta; - antaa Yleiset luonteenpiirteet järjestöt; - tutkia Venäjän federaation liittovaltion tullilaitoksen tärkeimpiä suorituskykyindikaattoreita. Tutkimuksen kohteena ovat tullimaksut. Aiheena on tullimaksujen vahvistamismenettely ja niiden käytännön toteutusmekanismi. Kurssityötä kirjoitettaessa käytetään tieteellisen tiedon menetelmiä analyysin, synteesin, vertailun, yleistyksen ja päättelyn muodossa. Työn rakenne koostuu johdannosta, kahdesta luvusta, johtopäätöksestä sekä luettelosta käytetyistä lähteistä ja kirjallisuudesta. Johdannossa perustellaan tutkimuksen relevanssi, asetetaan tavoitteet ja tavoitteet sekä määritellään tutkimuksen kohde ja aihe. Ensimmäinen luku on omistettu tullimaksujen käsittelylle tullimaksujärjestelmässä. Toinen on analyysi tulliorganisaatioiden taloudellisesta ja taloudellisesta toiminnasta Venäjän federaation liittovaltion tullilaitoksen keskustoimiston esimerkin avulla. Lopuksi tuloksista tehdään yhteenveto ja niistä tehdään asianmukaiset johtopäätökset. Kurssityötä kirjoitettaessa tutkitaan ja analysoidaan V.S.Sulzhenkon, E.P.I.P.:n tieteellisiä julkaisuja. jne.

Tämän kurssityön tarkoitus: perehtyä tullien määrittämismenettelyyn ja niiden käytännön toteutusmekanismiin.
Tämän tavoitteen saavuttamiseksi on tarpeen ratkaista seuraavat tehtävät:
1. Harkitse tullien tutkimisen teoreettisia näkökohtia;
2. Korosta tullimaksujen ydin;
3. harkitsemaan tullien vahvistamisen ja soveltamisen oikeusperustaa;

JOHDANTO………………………………………………………………………………….……….3
LUKU 1. TULLIJÄRJESTELMÄN TEOREETTINEN PERUSTA……………………………………………………………………………………………………………………………………
Tullien käsite ja luokittelu……………………………..5

Tullien vahvistamis- ja soveltamismenettely....14
LUKU 2. MEKANISMIT TULLITULLIEN KÄYTÄNNÖN TOTEUTTAMISEKSI……….…………………………………………………………………16
2.1. Tullien laskentamenettely……………16
2.2. Tullimaksujen käytännön täytäntöönpano tulliliitossa………..18
PÄÄTELMÄ………………………………………………………………………………………26
KIRJASTUS……………………………

Tiedostot: 1 tiedosto

JOHDANTO………………………………………………………………….……….3

LUKU 1. TULLIJÄRJESTELMÄN TEORIAPERUSTA…………………………………………………………………..…………… .....5

1. Tullien käsite ja luokittelu……………………………..5
2. Tullimaksujen ydin……………………………………………………………………………………………………………………
3. Tullien vahvistamis- ja soveltamismenettely....14

LUKU 2. MEKANISMIT TULLITULLIEN KÄYTÄNNÖN TOTEUTTAMISEKSI……….………………………………………………………………… 16

2.1. Tullien laskentamenettely……………16

2.2. Tullimaksujen käytännön täytäntöönpano tulliliitossa………..18

PÄÄTELMÄ…………………………………………………………………………26

VIITTEET……………………………………………………….………………

JOHDANTO

Valtion päätehtävänä kansainvälisen kaupan alalla on auttaa viejiä viemään mahdollisimman paljon tuotteistaan, mikä tekee tavaroistaan ​​kilpailukykyisempiä maailmanmarkkinoilla ja rajoittaa tuontia, mikä heikentää ulkomaisten tuotteiden kilpailukykyä kotimarkkinoilla. Siksi jotkin valtion sääntelyn menetelmistä pyrkivät suojelemaan kotimarkkinoita ulkomaisilta kilpailijoilta ja liittyvät siksi ensisijaisesti tuontiin. Toisen osan menetelmistä tehtävänä on viennin muodostus ja ylläpito.

Ulkomaankaupan säätelykeinot voivat olla erilaisia, mukaan lukien ne, jotka vaikuttavat suoraan tavaroiden hintaan (tariffit, verot, valmisteverot ja muut tullit) sekä ne, jotka rajoittavat saapuvien tavaroiden arvoa tai määrää (määrälliset rajoitukset, lisenssit, "vapaaehtoiset" vientirajoitukset). , jne. .).

Yleisimmät keinot ovat tullit, joiden tarkoituksena on hankkia lisävaroja (yleensä kehitysmaille), säännellä ulkomaankauppavirtoja (tyypillisemmin kehittyneille maille) tai suojella kansallisia tuottajia (pääasiassa työvoimavaltaisilla aloilla).

Siksi tullien kantaminen ja niiden laskenta on tärkeä ja ajankohtainen aihe kansainvälisten suhteiden järjestelmässä.

Tämän kurssityön tarkoitus: perehtyä tullien määrittämismenettelyyn ja niiden käytännön toteutusmekanismiin.

Tämän tavoitteen saavuttamiseksi on tarpeen ratkaista seuraavat tehtävät:

1. Harkitse tullien tutkimisen teoreettisia näkökohtia;

2. Korosta tullimaksujen ydin;

3. harkitsemaan tullien vahvistamisen ja soveltamisen oikeusperustaa;

4. Selvitetään tullien käytännön täytäntöönpanomekanismi tulliliitossa.

Tutkimuskohde: tullimaksujärjestelmä.

Tutkimusaihe: Tullijärjestelmän täytäntöönpanomekanismi tulliliitossa.

LUKU 1. TULLIJÄRJESTELMÄN TEOREETTINEN PERUSTA

1.1. Tullien käsite ja luokittelu

Itse asiassa mikään valtio ei voi budjettiaan laatiessaan tehdä ilman maksujen ja tullien käyttöä verojärjestelmässään. Ja vaikka valtion talousarvioon kerättyjen tullien määrä ei pääsääntöisesti ole merkittävää, niille annetaan kuitenkin tärkeä itsenäinen taloudellinen merkitys. Venäjän lainsäädännössä on kolmenlaisia ​​velvollisuuksia: valtion, rekisteröinti ja tulli.

Valtiomaksu peritään useista maksajan hyväksi suoritettavista palveluista - kanteiden ja muiden asiakirjojen vastaanottamisesta tuomioistuimessa, notaarin toimien suorittamisesta, väestörekisteriasiakirjojen rekisteröinnistä, asiakirjojen myöntämisestä jne.

Rekisteröintimaksu peritään, kun henkilö hakee patenttia keksinnölle, teolliselle mallille tms.

Vienti-tuontitapahtumia suoritettaessa peritään tullimaksuja.

Oikeudellisessa ja taloudellisessa kirjallisuudessa ei ole yhtä käsitystä tullien luonteesta ja niiden suorittamista tehtävistä.

Yleisen talousteorian näkökulmasta näyttää mahdolliselta selittää tullien taloudellinen luonne, määrittää niiden tehtävät ja muotoilla selkeästi niiden määrällisen perustelun periaatteet ja menetelmät.

Tulli on pakollinen maksu, jonka tulliviranomaiset perivät tuodessaan tai viedessään tavaroita, ja se on tuonnin tai viennin ehto.

Tullilla on kolme päätehtävää:

1. Fiscal, joka viittaa tuonti- ja vientitulleihin, koska ne ovat yksi valtion talousarvion tuloeristä.

2. Protektionistiset (suojelevat), liittyvät tuontitulleja, koska niiden avulla valtio suojelee paikallisia tuottajia ei-toivotulta ulkomaiselta kilpailulta.

3. Tasapainotus, jolla tarkoitetaan sellaisten tavaroiden ei-toivotun viennin estämiseksi vahvistettuja vientitulleja, joiden kotimaan hinnat ovat syystä tai toisesta alhaisemmat kuin maailmanmarkkinahinnat.

Tullien luokitus on seuraava.

1. Keräystavan mukaan:

a) arvo - lasketaan prosentteina verotetun tavaran tullausarvosta (esimerkiksi 20 % tullausarvosta);

b) erityinen - veloitetaan vahvistetun määrän veronalaisten tavaroiden yksikköä kohti (esimerkiksi 10 dollaria per tonni);

c) yhdistetty - yhdistä molemmat nimetyt tulliverotustyypit (esimerkiksi 20% tullausarvosta, mutta enintään 10 dollaria per tonni).

Arvotullit ovat samanlaisia ​​kuin suhteellinen liikevaihtovero, ja niitä sovelletaan yleensä verotettaessa tavaroita, joilla on laadullisesti erilaiset ominaisuudet samassa tuoteryhmässä. Arvotullien vahvuus on, että ne säilyttävät kotimarkkinoiden suojan saman tason tuotteiden hintojen vaihteluista huolimatta, vain budjettitulot muuttuvat. Esimerkiksi jos tulli on 20 % tuotteen hinnasta, niin jos tuotteen hinta on 200 dollaria, budjettitulot ovat 40 dollaria. Jos tuotteen hinta nousee 300 dollariin, budjettitulot kasvavat 60 dollariin, jos tuotteen hinta putoaa 100 dollariin, se laskee 20 dollariin. Mutta hinnasta riippumatta arvotulli nostaa tuontituotteen hintaa 20 prosenttia. Arvotullien heikkous on, että ne edellyttävät tavaroiden arvon tulliselvitystä tullien määräämistä varten. Koska tuotteen hinta voi vaihdella useiden taloudellisten (valuuttakurssit, korot jne.) ja hallinnollisten (tullimääräykset) tekijöiden vaikutuksesta, arvotullien soveltaminen liittyy arvioinnin subjektiivisuuteen, mikä jättää tilaa väärinkäytöksille. .

Standardoiduille tavaroille määrätään yleensä erityisiä tulleja, ja niillä on kiistaton etu, että niitä on helppo hallinnoida, ja useimmissa tapauksissa ne eivät jätä tilaa väärinkäytöksille. Paljoustullien kautta annettavan tullisuojan taso riippuu kuitenkin suuresti tuotteiden hintojen vaihteluista. Esimerkiksi 1 000 dollarin erityinen tulli yhdelle tuontiautolle rajoittaa 8 000 dollarin auton tuontia paljon voimakkaammin, koska se on 12,5 % sen hinnasta kuin 12 000 dollarin auton, koska se on vain 8,3 % sen hinnasta. Tämän seurauksena tuontihintojen noustessa kotimarkkinoiden suojan taso tietyn tullin kautta laskee. Mutta toisaalta talouden taantuman ja tuontihintojen laskun aikana tietty tulli lisää kansallisten tuottajien suojan tasoa.

Yhdistetty hinta sisältää sekä siirrettävien tavaroiden kustannus- että määrämittarit. Lisäksi tullin määrä voidaan määrittää yhdistetyn tullin tyypistä riippuen joko vertaamalla tai laskemalla yhteen saadut arvot.

2. Verotuksen kohteen mukaan:

a) tuonti - tullit, jotka kannetaan tuontitavaroista, kun ne luovutetaan vapaaseen liikkeeseen maan kotimarkkinoilla. Ne ovat vallitseva maksumuoto, jota kaikki maailman maat soveltavat suojellakseen kansallisia tuottajia ulkomaiselta kilpailulta.

b) vienti - tullit, jotka kannetaan vientitavaroista, kun ne luovutetaan valtion tullialueen ulkopuolelle. Yksittäiset maat käyttävät niitä erittäin harvoin, yleensä silloin, kun kotimaisten säänneltyjen hintojen tasossa on suuria eroja ilmaiset hinnat joidenkin tavaroiden maailmanmarkkinoilla, ja niiden tavoitteena on vähentää vientiä ja täydentää budjettia;

c) kauttakulku - tullit, jotka kannetaan tietyn maan alueen kautta kuljetettaville tavaroille. Ne ovat erittäin harvinaisia ​​ja niitä käytetään ensisijaisesti kauppasodan välineenä.

3. Hahmon mukaan:

a) kausiluonteiset tullit, joilla säännellään nopeasti kausituotteiden, pääasiassa maatalouden, kansainvälistä kauppaa. Tyypillisesti niiden voimassaoloaika ei saa ylittää useita kuukausia vuodessa, ja tänä aikana tavaroiden tavanomainen tullimaksu keskeytyy;

b) polkumyynnin vastaiset tullit, joita sovelletaan, kun tavaroita tuodaan maahan halvemmalla kuin niiden normaalihinta viejämaassa, jos tuonti aiheuttaa vahinkoa tällaisten tavaroiden paikallisille tuottajille tai häiritsee kansallisten tuottajien järjestämistä ja laajentamista. tällaisten tavaroiden tuotanto;

c) tasoitustullit - tullit, jotka määrätään sellaisten tavaroiden tuonnissa, joiden tuotannossa on käytetty suoraan tai välillisesti tukia, jos niiden tuonti aiheuttaa vahinkoa tällaisten tavaroiden kansallisille tuottajille.

Tyypillisesti maa soveltaa tällaisia ​​erityistulleja joko yksipuolisesti suojatakseen kauppakumppaneidensa epäreilua kilpailua tai vastatakseen syrjiviin ja muihin toimiin, jotka loukkaavat maan etuja. osa muita valtioita ja niiden liittoja. Johdanto erityistehtäviä Sitä edeltävät yleensä hallituksen tai parlamentin tutkimukset erityistapauksista, joissa kauppakumppanit ovat käyttäneet markkinavoimaa väärin. Selvitysprosessin aikana käydään kahdenvälisiä neuvotteluja, määritellään kantoja, pohditaan mahdollisia selityksiä tilanteelle sekä yritetään muutoin ratkaista erimielisyyksiä poliittisesti.

Erikoistullin käyttöönotosta tulee yleensä viimeinen keino, johon maat turvautuvat, kun kaikki muut keinot kauppakiistojen ratkaisemiseksi on käytetty.

4. Alkuperän mukaan:

a) autonomiset - maan valtion viranomaisten yksipuolisten päätösten perusteella määrätyt velvollisuudet. Yleensä päätöksen tullitariffin käyttöönotosta tekee osavaltion parlamentti, ja asianomainen osasto (yleensä kauppa-, valtiovarain- tai talousministeriö) vahvistaa erityiset tullimaksut, jotka hallitus hyväksyy.

b) tavanomaiset (neuvoteltavissa olevat) tullit, jotka on määrätty kahden- tai monenvälisen sopimuksen, kuten tullitariffeja ja kauppaa koskevan yleissopimuksen tai tulliliittosopimuksen, perusteella;

c) etuuskohtelu - tullit, jotka ovat alhaisemmat kuin tavalliset tullitariffit, jotka määrätään kehitysmaista peräisin olevia tavaroita koskevien monenvälisten sopimusten perusteella. Etuustullien tarkoituksena on tukea näiden maiden taloudellista kehitystä lisäämällä niiden vientiä.

5. Vetotyypin mukaan:

a) Pysyvä - tullitariffi, jonka hinnat valtion viranomaiset vahvistavat kerralla ja joita ei voida muuttaa olosuhteiden mukaan. Valtaosalla maailman maista on kiinteäkorkoiset tariffit;

b) muuttuva - tullitariffi, jonka hinnat voivat muuttua valtion viranomaisten määräämissä tapauksissa (kun maailman- tai kotimaan hintojen taso muuttuu, valtiontukien taso). Tällaiset tariffit ovat melko harvinaisia, mutta niitä käytetään esimerkiksi Länsi-Euroopassa osana yhteistä maatalouspolitiikkaa.

6. Laskentamenetelmällä:

a) nimellinen - tariffit määritelty tullitariffissa. He voivat antaa vain parasta yleinen idea tullin verotuksen tasosta, jolle maa kohdistaa tuontinsa tai vientinsä;

b) tehokas - lopputuotteiden tullien todellinen taso laskettuna ottaen huomioon näiden tavaroiden tuoduille komponenteille ja osille asetettujen tullien taso.

Venäjän federaation tulliviranomaisten taloudellisen toiminnan tärkeyden vuoksi on myös tarpeen ymmärtää tullien oikeudellinen luonne. Tulli ymmärretään maksuna, jonka tulliviranomaiset perivät, kun tavaroita tuodaan Venäjän tullialueelle tai viedään sieltä, ja se on tällaisen tuonnin tai viennin olennainen ehto. Kysymys tämän maksun oikeudellisesta luonteesta on avoin tähän päivään asti. Tätä asiaa käsittelevien tutkijoiden näkemykset jakautuvat kahteen tyyppiin: jotkut uskovat, että tulli on vero, kun taas toiset rinnastavat sen maksuun. Edullisin näkökulma on, että tullit ovat verojärjestelmässä erityisasemassa. Lainsäätäjä ei erottele sitä itsenäisenä lajina, joka ei liitä sitä veroihin tai maksuihin. Tullin oikeudellista luonnetta selvitettäessä on lähdettävä sen erityisyydestä, joka koostuu sekä veron että maksun ominaisuuksien yhdistämisestä. Tunnistamme sen tärkeimmät ominaisuudet.

Valtion tullipolitiikalla on ratkaiseva rooli Venäjän ulkomaan taloussuhteissa.

Tämän esseen aiheen relevanssi määräytyy ensisijaisesti maailman maiden väistämättömästä yhteistyöstä keskenään kansainvälisen kaupan kautta. Siten valtion pätevä tullipolitiikka on sen vakauden ja merkityksen perustana maailmannäyttämöllä.

Valtion päätehtävänä kansainvälisen kaupan alalla on auttaa viejiä viemään mahdollisimman paljon tuotteistaan, mikä tekee tavaroistaan ​​kilpailukykyisempiä maailmanmarkkinoilla ja rajoittaa tuontia, mikä heikentää ulkomaisten tuotteiden kilpailukykyä kotimarkkinoilla. Siksi jotkin valtion sääntelyn menetelmistä pyrkivät suojelemaan kotimarkkinoita ulkomaisilta kilpailijoilta ja liittyvät siksi ensisijaisesti tuontiin. Toisen osan menetelmistä tehtävänä on viennin muodostaminen.

Ulkomaankaupan säätelykeinot voivat olla erilaisia, mukaan lukien ne, jotka vaikuttavat suoraan tavaroiden hintaan (tariffit, verot, valmisteverot ja muut tullit) ja rajoittavat saapuvien tavaroiden arvoa tai määrää.

Yleisimmät keinot ovat tullitariffit, joiden tarkoituksena on saada lisää taloudelliset resurssit(yleensä kehitysmaille), ulkomaankauppavirtojen säätely (tyypillisemmin kehittyneille maille) tai kansallisten tuottajien suojelu (pääasiassa työvoimavaltaisilla aloilla).

Siksi on tärkeää arvioida tulliverotuksen tehokkuutta, antaa yleiskuvaus tulleista ja analysoida myös tullitariffeja veronalaisten hyödykkeiden rekisterinä.

Luku I. Tullien taloudellinen sisältö ja soveltamismekanismi.

Venäjän ulkomaankaupan toiminnan tullisääntelymekanismi on paljon vähemmän kehittynyt kuin tullien ulkopuolisten rajoitusten järjestelmä, joka tällä hetkellä toimii olennaisesti viennin valvontajärjestelmänä. Tullimekanismi alkoi muotoutua Venäjällä tullirajojen luomisesta ja vuonna 1993 hyväksyttävien peruslakien: tullikoodeksin ja lain "tullitariffeista" jälkeen.

Huolimatta siitä, että tullisääntely jää jäljessä ulkomaankaupan toiminnan koordinointimekanismin periaatteista kokonaisuudessaan, se kehittyy taloudelliselta pohjalta ja koostuu useista osista: vienti- ja tuontitullit ja tullit, tullausarvon laskenta- ja vahvistusmenettely. sekä maahantuotujen tavaroiden alkuperämaa, tullietuusjärjestelmä ja mahdollisen tavaroiden sijoittamisen tullijärjestelmät, jotka yhdessä muodostavat perustan tullien ja verojen määrän laskemiselle.

Tulli verotus - Nämä ovat suhteita, jotka kehittyvät organisaatioiden välillä yksittäisiä yrittäjiä sekä henkilöt, jotka on tunnustettu verovelvollisiksi tavaroiden liikkumisen yhteydessä Venäjän federaation tullirajan yli, määritellyt toisaalta Venäjän federaation työlain mukaisesti, ja toisaalta tulli- ja veroviranomaiset muut tullien laskemista ja maksamista koskevat Useimmiten nämä suhteet liittyvät suoraan ulkomaankaupan toimintojen toteuttamiseen.

Tullirajan ylittäessä peritään erilaisia ​​tulleja:

1) tuontitulli;

2) vientitulli;

3) arvonlisävero, joka kannetaan tavaroiden tuonnissa Venäjän federaation tullialueelle;

4) valmistevero, joka kannetaan, kun tavaroita tuodaan Venäjän federaation tullialueelle;

5) tullit:

Maksu lisenssien myöntämisestä ja uusimisesta;

Maksu tulliselvityksen kelpoisuustodistuksen myöntämisestä ja sen voimassaolon uusimisesta;

Tullimaksut tullauksesta;

Tullit tavaroiden varastointiin;

Tullimaksut mukana tulevista tavaroista;

Maksu tulliasioita koskevista tiedoista ja neuvonnasta;

Maksu ennakkopäätöksen tekemisestä;

Maksu tullihuutokauppoihin osallistumisesta.

Nykyinen tulliluettelo on avoin, mikä antaa laillisesti mahdollisuuden ottaa käyttöön uusia välillisiä veroja, joita kannetaan pääsääntöisesti tuontitavaroista.

Tulli on pakollinen maksu liittovaltion talousarvioon, jonka tulliviranomaiset keräävät tuodessaan tavaroita Venäjän federaation tullialueelle tai vietäessä tavaroita tältä alueelta sekä muissa Venäjän federaation tullilainsäädännössä säädetyissä tapauksissa. Venäjän federaation taloudellisten etujen mukaisen ulkomaankaupan tullitariffin sääntelyn tarkoitus. Tullien maksaminen on pakollista, ja se varmistetaan valtion pakkokeinoilla.

Venäjän tullirajan yli kuljetettavista tavaroista ja ajoneuvoista kannetaan tullimaksuja Venäjän federaation tullitariffeja koskevan lain, liittovaltion lain nro 74-FZ, päivätty 27. toukokuuta 2000, "Venäjän lain muutoksista" mukaisesti. Federation "On tullitariffeja" , Venäjän federaation hallituksen asetus nro 1560, 27. joulukuuta 1996.

Kansainvälisessä käytännössä erotetaan seuraava tullityyppien luokittelu:

I. Tavaroiden kulkusuunnan mukaan ne jaetaan:

Ø tuotu (tuotu),

Ø vienti (vienti),

Ø kauttakulku.

Venäjän federaation laissa "Ulkomaankaupan valtion sääntelystä" (14 artikla) ​​kuvataan, että tuonti- ja vientitullit otetaan käyttöön "tuonti- ja vientitoimien säätelemiseksi, mukaan lukien Venäjän federaation kotimarkkinoiden suojeleminen ja kannustaminen asteittainen rakennemuutos Venäjän taloudessa "

Tuontitullit toimivat protektionistisena tehtävänä ja suojaavat kotimarkkinoita ulkomaisilta kilpailijoilta. Niiden vaikutus ei rajoitu vain tuontitavaroiden hintojen nousuun, vaan mahdollistaa myös kotimaisten tavaroiden kotimaisten hintojen nostamisen tullien määrällä korotetun maailmanmarkkinahintojen tasolle.

Vientitullit rajoittavat pääasiassa tarvittavien tavaroiden ja raaka-aineiden vientiä maan ulkopuolelle kansallinen talous, ja vasta sitten - täydentämään talousarvion tulopuolta,

Transitomaksuja, joita ei tällä hetkellä käytetä lähes missään, myös Venäjällä, kannetaan maan tullialueen kautta muihin maihin kuljetettavista tavaroista ja ne toimivat pääsääntöisesti eräänlaisena säätelijänä kauttakulkurahtivirtojen hillitsemiseksi.

II. Laskentatavan mukaan tullit jaetaan:

Ø arvotullit,

Ø tietty,

Ø yhdistetty.

Venäjän federaation laissa "tullitariffeista" (3 artiklan 2 kohta) annetaan Venäjän federaation hallitukselle oikeus määrittää ja muuttaa tulleja. Tätä tarkoitusta varten hän perusti vuonna erityisen suojatoimitoimikunnan ulkomaankauppa sekä tulli- ja tariffipolitiikka - koordinointielin, jonka tehtävänä on muun muassa valmistella ehdotuksia Venäjän federaation hallitukselle ulkomaankaupan toiminnan säätelyyn liittyvistä tariffitoimenpiteistä, joissa säädetään tullien muutoksista.

Tullit voivat vaihdella tuotekoodin mukaan ulkomaantalouden tavaranimikkeistön ja sen alkuperämaan mukaan. Joten esimerkiksi tuodaan tavaroita maista, joille Venäjä myöntää kaupallisesti ja poliittisesti eniten etuuskohtelun, sovelletaan niin kutsuttuja perus- (tai marginaali-) tulleja. Mutta ns. kehitysmaista peräisin oleviin tavaroihin sovelletaan tullietuuksia, joiden määrä on 75 % perusverosta.

Saman tavaran tullit eivät voi muuttua useammin kuin kerran kuudessa kuukaudessa. Arvonkorotuksia ei voi kerralla korottaa enempää kuin 10 prosenttiyksikköä ja tiettyjen hintojen osalta vastaava määrä.

Niin sanotut erityistehtävät on tapana luokitella omaan ryhmään. Käytetään suojelemaan kotimarkkinoita tuonnilta tiettyä tyyppiä tavaroita tai tavaratyyppejä. Näitä ovat suoja-, polkumyynti- ja tasoitustullit.

Erityistulleja käytetään joko suojatoimenpiteenä sellaisten tavaroiden tuontia vastaan ​​Venäjälle sellaisissa määrissä ja olosuhteissa, jotka voivat aiheuttaa peruuttamatonta vahinkoa tällaisten tavaroiden venäläisille tuottajille, tai vastauksena muiden valtioiden tai niiden liittojen Venäjää kohtaan harjoittamiin syrjiviin toimiin.

Polkumyyntitullien tarkoituksena on suojella Venäjän kotimarkkinoita polkumyyntihinnoin tapahtuvalta tavaroiden tuonnilta, toisin sanoen kun tällaisten tavaroiden vienti ja myynti maassamme tapahtuu enemmän matalat hinnat kuin valmistusmaan kotimarkkinoilla.

Tasoitustulleja sovelletaan Venäjän tullialueelle tuotuihin tavaroihin, joiden valmistukseen tai vientiin on käytetty suoraan tai välillisesti valtion tukea. Tällaisten tullien tarve johtuu siitä, että tukien käyttö johtaa keinotekoiseen tavaroiden tuotantokustannusten alenemiseen ja siten niiden viennin hintojen laskuun (mukaan lukien maahamme).

III. Luonto:

Kausiluonteinen - käytetään kausituotteiden, pääasiassa maataloustuotteiden kansainvälisen kaupan toiminnalliseen sääntelyyn.

Polkumyyntitullit, joita sovelletaan, kun tavaroita tuodaan maahan halvemmalla kuin niiden normaalihinta viejämaassa, jos tällainen tuonti vahingoittaa tällaisten tavaroiden paikallisia tuottajia tai estää kansallisen tuotannon laajentumisen. Polkumyyntitullien käyttöönotosta päätettäessä on tärkeää määrittää polkumyynnin tavoitteet ja luonne, joka voidaan jakaa pysyvään (aggressiivinen) ja kertaluonteiseen (passiiviseen).

Jatkuvan polkumyynnin ehto on markkinoiden segmentointi eli sen jakaminen useisiin osiin. Erottelemalla yhden sisäisen markkinasegmentin (kuljetuskustannusten, tullitariffien jne. vuoksi) monopolit nostavat sen hintoja ja saavat monopolivoittoja. Jälkimmäiset mahdollistavat osan tuotteista myynnin ulkomaan markkinoilla alennettuun hintaan. Jatkuva polkumyynti liittyy politiikkaan, jolla kilpailija syrjäytetään alhaisilla hinnoilla; Myöhemmin yritys yleensä nostaa hintoja uudelleen ja nostaa ne arvoon, joka on korkeampi kuin tuhoutuneiden kilpailijoiden alkuperäinen hinta. Kertaluonteinen polkumyynti johtuu tarpeesta päästä eroon vahingossa ylimääräisistä tavaroista myymällä ne ulkomailla alhaisilla hinnoilla.

Kansantaloudelle jatkuva polkumyynti on vaarallisinta, koska se johtaa kansallisten tuottajien tuhoon ja sitä seuraavaan monopolivoittojen "pumppaamiseen" ulkomaisille tuottajille.

Käytännössä edellä mainittuja tyyppejä on vaikea erottaa toisistaan, koska alennettuun hintaan myyvän yrityksen lopullisia aikomuksia on mahdotonta tunnistaa selvästi. Tästä syystä maat ottavat polkumyyntitullien käyttöönotosta päättäessään ensisijaisesti huomioon kansalliselle teollisuudelle tietyn tuotteen tuonnista aiheutuneet vahingot. Kansalliset ja kansainväliset tuomioistuimet hyväksyvät yleensä polkumyynti- ja polkumyyntitulleja koskevat tapaukset, joissa kotimaiselle teollisuudelle aiheutuu "merkittävää haittaa".

Polkumyynnin havaitseminen aiheuttaa polkumyyntitullin käyttöönoton, jonka arvo on useita kertoja tavallista suurempi. Polkumyyntitulleja kannetaan kohtuuttoman alhaisin hinnoin toimitettujen tavaroiden koko määrästä (joskus useiden vuosien aikana), ja siksi niiden määrä voi olla huomattava. Polkumyyntitullin suuruutta on mahdotonta määrittää etukäteen, vaikka sen suuruus olisi määritettävä tuotteen "normaalin" kansallisten markkinoiden hinnan ja polkumyyntiyrityksen hinnan erotuksena.

Kompensaatio - määrätään sellaisten tavaroiden tuonnille, joiden tuotannossa on käytetty suoraan tai välillisesti tukia, jos niiden tuonti aiheuttaa vahinkoa tällaisten tavaroiden kansallisille tuottajille. Niitä käytetään vastauksena maan etuja loukkaaviin syrjiviin toimiin, kun erimielisyyksiä ei ole ratkaistu poliittisesti neuvotteluin.

IV. Alkuperän luonteesta:

Autonominen - otettu käyttöön maan hallintoelinten yksipuolisten päätösten perusteella;

Perinteinen - perustettu kahden- tai monenvälisten sopimusten, kuten GATTT:n, perusteella;

Etuuskohtelu - tavanomaista tullitariffia alhaisemmat tullit, jotka määrätään kehitysmaista peräisin olevia tavaroita koskevien monenvälisten sopimusten perusteella. Niiden tavoitteena on tukea näiden maiden taloudellista kehitystä.

V. Vetotyypin mukaan:

Vakio - tullitariffi, jonka hinnat valtion viranomaiset vahvistavat kerralla ja jotka eivät voi muuttua olosuhteiden mukaan.

Muuttujat - tullitariffi, jonka hinnat voivat muuttua valtion virastojen vahvistamissa tapauksissa. Tällaiset hinnat ovat melko harvinaisia ​​esimerkiksi Länsi-Euroopassa osana yhteistä maatalouspolitiikkaa.

VI. Laskentamenetelmän mukaan:

Nimellinen - tullitariffissa määritellyt tullit. Ne voivat antaa vain hyvin yleiskuvan siitä, kuinka suuren tullin verotuksen tasosta maata sovelletaan tuontiaan ja vientiään.

Tehokas - lopputuotteiden tullien todellinen taso, joka lasketaan ottaen huomioon näiden tavaroiden tuoduille komponenteille ja osille asetettujen tullien taso.

Tulli on yksi hintaluokista. Tämä edellyttää yksilöllistä lähestymistapaa kunkin tavaralajin tullien perustelemiseen ja niiden yhteensovittamiseen kansallisten ja maailmanmarkkinahintojen kanssa, ottaen huomioon kuluttajaominaisuuksien ja tavaroiden laadun parametrit jne. Tämän perusteella tullien tehtävät eivät ole vain verotuksellisia, mutta myös säänteleviä.

Tullien fiskaalinen tehtävä on täydentää liittovaltion budjetti.

Sääntelytoiminto puolestaan ​​ilmenee joko vakauttavana, kun tullien kautta tuontitavaroiden ja kotimaassa tuotettujen tavaroiden kilpailuolosuhteet tasoittuvat eikä siten luo etuja yksilölle tai muille, tai protektionistisena - kun pääsy on rajoitettu tuontitavaroiden kotimarkkinoille ja milloin korkeatasoinen velvollisuus este ja todellinen. niiden tuontikielto. Se voi myös olla luonteeltaan kannustava - kun tullit asetetaan kansallisten ja maailmanmarkkinoiden välisen eron alapuolelle, mikä luo runsaasti mahdollisuuksia (kannustimia) tavaroiden tuontiin.

Valvontatoiminto on, että tullien, maksujen ja niiden bruttomäärän ansiosta voidaan arvioida tavaroiden viennin ja tuonnin määrää. Voit arvioida ulkomaankaupan tasetta sekä viennin ja tuonnin rakennetta ja näiden tietojen perusteella käyttää säätötoimintoa viennin edistämiseen tietyllä toimialalla tai luoda suotuisat olosuhteet jälkeenjääneiden toimialojen kehitykselle.

Tullit kannetaan verojen ja maksujen muodossa Venäjän federaation tullirajan yli kuljetettavista tavaroista (työstä, palveluista). Määrittelemme tullin pääelementit:

Maksajat

· Verotuksen kohde ja kohde

· tariffiedut ja -etuudet

· Veropohja

· Veroaste

· Veron laskenta- ja maksumenettely

Veronmaksajat tullit ja maksut ovat tavaroiden omistajia, jotka kuljettavat tavaroita tullirajan yli.

Verotuksen kohde Tullit ja maksut kirjataan tullirajan yli kuljetettaviin tavaroihin, lukuun ottamatta niitä, joihin sovelletaan etuja.

Aihetullin verotus on Venäjän federaation tullirajan ylittävien tavaroiden tullausarvo.

Kuten aiemmin todettiin, lailla voidaan veroa vahvistettaessa tarpeellisissa tapauksissa veron pakollisten osien lisäksi säätää myös veroeduista ja perusteista niiden käytölle maksajalle.

Tullissa käytetään tähän tarkoitukseen synonyymejä käsitteitä "tariffietuudet" ja "tullitetuudet". Tullietu on taloudelliselta sisällöltään eräänlainen veroetu. Tariffietu, joka merkitsee maksettavan tullin määrän alentamista. Tariffietuilla tulee olla veroetujen ominaisuuksia.

Alla tariffietu(tullietuus) ymmärretään valtion toiselle vastavuoroisuuden perusteella tai yksipuolisesti antamana eduna Venäjän federaation kauppapolitiikan täytäntöönpanossa suhteessa Venäjän federaation tullirajan yli kuljetettaviin tavaroihin. aiemmin maksetun tullin palautus, vapautus tullien maksamisesta, tullin alentaminen, tariffikiintiöiden vahvistaminen tavaroiden etuuskohteluun oikeuttavaa tuontia (vientiä) varten. Samaan aikaan mieltymykset (lat. praeferre-prefer) tarjotaan ilman laajennusta kolmansiin maihin. Ne määritetään kaikkien tavaroiden tai niiden yksittäisten tyyppien osalta.

Ulkomaankauppasuhteissa etuuksia annetaan eri muodoissa: etuoikeutettu luotonanto ja ulkomaankaupan vakuutus; erityinen valuuttajärjestelmä; edullinen valuuttakurssi; etuoikeutetut ehdot tavaroiden tuontilupien myöntämiselle jne.

Venäjän federaation laki "tullitariffeista" 5 sisältää luettelon tärkeimmistä tariffietutyypeistä.

1. Aiemmin maksetun tullin palautus.

2. Vapautus tullista.

3. Tullin alentaminen.

4. Tariffikiintiöiden vahvistaminen etuuskohteluun oikeuttavaa tavaroiden tuontia (vientiä) varten.

Aiemmin maksettu tulli palautetaan, kun tavarat asetetaan useisiin tullimenettelyihin:

Ø jälleentuonti (Venäjän federaation työlain 236 artikla 2) - tuontitullien ja/tai niiden korkojen määrät on palautettava liittovaltion talousarvioon, jos tällaisten tullien ja/tai korkojen määrät eivät ole kerätty tai palautettu tavaroiden viennin yhteydessä Venäjän federaation tullialueelta;

Ø tullivarasto (220 §) - sijoittaessaan varastoon ulkomaisia ​​tavaroita, jotka on aiemmin asetettu muihin tullimenettelyihin ja jotka on tarkoitettu vietäviksi Venäjän federaatiosta, tuontitulleja ei makseta tai tulliviranomaiset palauttavat maksetut tullit, jos luovutus tai palautus on säädetty todellisen viennin aikana;

Ø jalostus tullialueella (182 artikla) ​​- kun jalostettuja tuotteita viedään Venäjän federaatiosta, tulleja ei makseta;

Ø vapaavarasto, vapaatullivyöhyke - kun tuodaan Venäjän federaatiosta vietäväksi tarkoitettuja tavaroita vapaatullialueille tai sijoitettaessa niitä vapaavarastoihin, niistä maksetut tullit palautetaan, jos tällaisesta palautuksesta on säädetty todellisen viennin aikana; niiden vienti on suoritettava viimeistään kuuden kuukauden kuluttua tullien palautuspäivästä;

Ø jalostus tullialueen ulkopuolella (207 artikla) ​​- jalostetut tuotteet vapautetaan täysimääräisesti tulleista, jos käsittelyn tarkoituksena oli vientitavaroiden takuukorjaus (maksuton). Aiemmin Venäjän federaation alueella vapaaseen liikkeeseen luovutettuihin tavaroihin ei anneta täydellistä vapautusta tullien maksamisesta, jos tavaroita luovutettaessa vapaaseen liikkeeseen otettiin huomioon korjauksia aiheuttavan vian olemassaolo. Muissa tapauksissa jalostetuille tuotteille myönnetään osittainen vapautus, joka suoritetaan seuraavassa järjestyksessä. Maksettavien tullien määrä määritetään jalostettuihin tuotteisiin sovelletun tuontitullin määrän ja sen tuontitullin määrän välillä, joka kannettaisiin vientitavaroihin ikään kuin ne olisi luovutettu vapaaseen liikkeeseen, jos paljoustulleja sovellettaisiin jalostetut tuotteet ja jalostustoimenpide eivät ole korjauksia, tai ne perustuvat tavaroiden jalostustoimien kustannuksiin, jotka näiden toimintojen kustannuksia vahvistavien asiakirjojen puuttuessa voidaan määrittää jalostettujen tuotteiden tullausarvon ja jalostettaviksi vietyjen tavaroiden tullausarvo. Tuotaessa jalostettuja tuotteita jalostusajan umpeutumisen jälkeen tai jos muita vaatimuksia ja ehtoja ei noudateta tai ne vahvistetaan virheellisesti, täydellistä tai osittaista vapautusta tullien maksamisesta ei myönnetä;

Ø jälleenvienti (241 artikla) ​​- tavaroita jälleenviennissä myönnetään vapautus tuontitullien maksamisesta tai maksetut määrät palautetaan, jos tällaisesta vapautuksesta tai palautuksesta säädetään sen tullimenettelyn päättyessä, jonka mukaan tavarat olivat Venäjän federaatiossa. Jälleenvientitavaroita vietäessä vientitulleja ei makseta.

Toimintamekanismin mukaan veroedut eroavat toisistaan ​​merkittävästi. Riippuen siitä, mitä veron osaa eduilla pyritään muuttamaan, ne ovat vapautusten, alennusten tai verohyvitysten muodossa.

Nosto poistaa yksittäiset esineet verotuksesta. Tullien alaiset vapautukset tullimaksusta voidaan luokitella nimenomaan vapautuksiksi. Kattava luettelo niistä on kohdassa Art. Venäjän federaation tullitariffista annetun lain 35 § 5.

Erityisesti seuraavat on vapautettu verosta:

Kansainvälistä kuljetuksia harjoittavat ajoneuvot sekä logistiikka ja varusteet, polttoaine, ruoka ja muu omaisuus, joka on tarpeen niiden normaaliin toimintaan matkan aikana;

Venäjän federaation ulkopuolelle viedyt logistiikka- ja varusteet, polttoaine, ruoka ja muu omaisuus merikalastusta harjoittavien venäläisten ja venäläisten alusten toiminnan tukemiseksi sekä niiden Venäjän federaatioon tuotavat kalastustuotteet;

Ulkomaisten valtioiden edustajien, Venäjän federaation kansainvälisten sopimusten tai Venäjän federaation lainsäädännön perusteella tullittomaan tuontiin oikeutettujen henkilöiden Venäjän federaatioon tuomat tai Venäjän federaatiosta viemät tavarat viralliseen tai henkilökohtaiseen käyttöön;

Venäjän federaation valuutta, ulkomaanvaluutta (paitsi ne, joita käytetään numismaattisiin tarkoituksiin), sekä arvopaperit;

Venäjän federaatioon tuodut ja sieltä humanitaarisena apuna viety tavarat; onnettomuuksien ja katastrofien seurausten poistamiseksi luonnonkatastrofit;

Venäjän federaatioon vastikkeena (avustuksena) tuodut tavarat sekä Venäjän federaatioon tuodut tavarat, jotka viedään Venäjän federaatiosta hyväntekeväisyyteen valtioiden kautta, kansainväliset järjestöt, hallitukset, myös teknisen avun (avun) tarjoamiseksi;

Tavarat, jotka kuljetetaan tullivalvonnassa Venäjän federaation kautta;

Yksityishenkilöiden Venäjän federaation rajan yli kuljettamat tavarat, joita ei ole tarkoitettu kaupalliseen toimintaan;

Laitteet, mukaan lukien koneet, mekanismit sekä asiaankuuluvien laitteiden toimitukseen sisältyvät materiaalit ja komponentit, jotka tuodaan Venäjän federaatioon ulkomaisten valtioiden ja kansainvälisten rahoitusjärjestöjen lainojen perusteella;

Tavarat, jotka tuodaan Venäjän federaatioon tuotannonjakosopimuksen mukaisten töiden suorittamiseen. Tuonti- ja vientitullien kantaminen korvataan tuotejaolla.

Seuraava tärkeä tullin osatekijä on veropohjan määrittäminen.

Tullien veropohja määritellään tullirajan yli kuljetettujen tavaroiden tullausarvoksi tai niiden tilavuusominaisuuksiksi (määrä, paino, tilavuus jne.).

Tullimaksut ovat yhtenäisiä eivätkä ne muutu riippuen henkilöistä, jotka kuljettavat tavaroita Venäjän federaation tullirajan yli, liiketoimityypeistä ja muista tekijöistä. Tuontitullit määrää Venäjän federaation hallitus.

Venäjän federaatiossa sovelletaan seuraavan tyyppisiä tulleja (Venäjän federaation tullitariffeja koskevan lain 4 artikla):
- arvo, joka lasketaan prosentteina verotettujen tavaroiden tullausarvosta;
- erityinen, määrätty verotettavan tavaran yksikköä kohti;
- yhdistetty, jossa yhdistyvät nämä molemmat tulliverotustyypit.
Näin ollen tullien laskentaperusteena käytetään tavaroiden ja ajoneuvojen tullausarvoa, joka on määritetty Venäjän federaation tullitariffeja koskevan lain mukaisesti, tai tapauksissa, joissa vahvistetaan erityiset tai yhdistetyt tullit, laskennan perustana on tavaramäärä, joka on verotuksen kohteena (paino, tilavuus jne.)

Venäjän federaation verolaissa 3 tullien laskentamenettely Miten veroista keskustellaan Art. 52 "Veron laskentamenettely", jossa vahvistetaan veron laskentasäännöt, ja Venäjän federaation työlaissa - Art. 324 "Tullien ja verojen laskentamenettely". Venäjän federaation verolaki erottaa selkeästi sellaiset verotuksen osatekijät kuin "verojen laskentamenettely" (52 artikla), "verojen ja maksujen maksuehdot" (57 artikla), "verojen ja maksujen maksamismenettely" (artikla). 58). Venäjän federaation työlaissa näitä elementtejä säännellään vastaavasti art. 324 "Tullien ja verojen laskentamenettely", art. 329 "Tullien ja verojen maksamisen määräajat" ja art. 331 "Tullien ja verojen maksumenettely ja maksutavat".

Art. Venäjän federaation työlain 324 §:n mukaan tullit laskevat tavaranhaltija tai muut henkilöt, jotka ovat vastuussa tullien maksamisesta itsenäisesti, paitsi seuraavissa tapauksissa:

Tavaroiden toimitus kansainvälisesti postilähetykset kun erillistä tulli-ilmoitusta ei vaadita (tullit laskevat tulliviranomaiset, jotka suorittavat tullauksen kansainvälisen postivaihdon paikoissa);

Määräajassa maksamattomien tullien maksamista koskevan vaatimuksen antaminen sekä velvollisuus maksaa tässä vaatimuksessa asetetussa määräajassa maksamatta jäänyt tullien, sakkojen ja korkojen määrä (tullien laskenta suoritetaan tulliviranomaisen toimesta).

Maksaja laskee tullin määrän itsenäisesti. Tässä tapauksessa ns. asianomainen henkilö (tavaroiden omistaja, sen ostaja, haltija tai henkilö, joka toimii muussa ominaisuudessa, joka riittää Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti suorittamaan tavaroiden kanssa työlain mukaisia ​​toimia Venäjän federaation omasta puolestaan ​​tai tulliviranomainen) voi toimia myös maksajan välittäjänä).

Tullien (esimerkiksi tuontitullien) laskenta arvon perusteella verotettujen tavaroiden osalta suoritetaan ruplissa olevan kaavan mukaan:

T - tuontitavaroiden tullausarvo, valuutta;

C a - tuontitullin arvoprosentti, %;

K on keskuspankin tulliselvityspäivänä vahvistama rupla-valuuttakurssi, rupla/valuutta.

Tullien laskeminen tavaroista, jotka on verotettu tietyllä verokauksella, suoritetaan seuraavan kaavan mukaan:

N - tuotteen määrälliset tai fyysiset ominaisuudet fyysisesti ilmaistuna (painoyksikkö, tilavuus jne.);

С с - paljoustulli, euroa tavarayksikköä kohti;

K on keskuspankin tulli-ilmoituksen vastaanottopäivänä vahvistama rupla/euro-kurssi, rupla/euro.

Kuten aiemmin todettiin, yhdistetyt verokannat yhdistävät samanaikaisesti arvoverotuksen ja erityiset verotusmenetelmät. Yhdistetyllä verokannalla verotettavien tavaroiden tullien laskentaperusteena on tavaran tullausarvo tai tavaroiden fyysinen määrä.

Sovelletaan kahden tyyppisiä yhdistettyjä hintoja:

C a prosentteina, mutta vähintään C a euroina tavarayksikköä kohden”: ensin lasketaan arvotullin määrä prosenttiosuutena tullausarvosta kaavan 1 mukaisesti ja sitten tullin määrä. Tulli lasketaan erityisprosentilla euroina tavarayksikköä kohti kaavan 2 mukaisesti. Maksettava tulli määritetään suurimmalla saadulla määrällä;

"C a prosentteina plus C a euroina tavarayksikköä kohden": tulli lasketaan ensin kaavan 1 mukaisella arvoprosentilla ja sitten kaavan 2 mukaisella paljousverolla. Maksettava tulli määritetään, molemmat saadaan arvot lasketaan yhteen.

Jäljempänä käsitellään erityisiä esimerkkejä tullien määrien laskemisesta.

Menetelmät tullausarvon määrittämiseksi niitä säännellään Venäjän federaation liittovaltion tullitariffeja koskevan lain 4 §:ssä.

Venäjän federaation tullialueelle tuotavien tavaroiden tullausarvon määrittäminen tapahtuu seuraavin menetelmin: maahantuotujen tavaroiden kauppahinnan perusteella; samanlaisten tavaroiden kanssa tehdyn kaupan hinnalla; samankaltaisten tavaroiden kanssa tehdyn kaupan hinnalla; kustannusten vähentäminen; arvon lisäys; varmuuskopiointimenetelmä.
Pääasiallinen tullausarvon määritysmenetelmä on tuontitavaroiden kauppahintaan perustuva menetelmä. Jos päämenetelmää ei voida käyttää, kutakin tämän artiklan 1 kohdassa lueteltua menetelmää sovelletaan peräkkäin. Lisäksi jokaista seuraavaa menetelmää sovelletaan, jos tullausarvoa ei voida määrittää edellisellä menetelmällä. Kustannusten vähennys- ja yhteenlaskumenetelmiä voidaan käyttää missä tahansa järjestyksessä.

TAVAROIDEN TULLIARVO JA SEN MÄÄRITTÄMISMENETELMÄT

Tavaran tullausarvolla tarkoitetaan tullilaissa tavarasta tosiasiallisesti maksettua tai maksettavaa kauppahintaa, kun se ylittää Venäjän federaation tullirajan. Se on tullien ja muiden tullimaksujen laskentaperuste.

Venäjän tullilainsäädännössä tavaroiden tullausarvon määritysmenetelmä on rakennettu globaalin käytännön mukaisesti. Jälkimmäinen perustuu vuonna 1979 Tokiossa allekirjoitetun, GATTin (General Assembly on Tariffs and Trade) alaisuudessa käytyjen monenvälisten kauppaneuvottelujen puitteissa allekirjoitetun sopimuksen normeihin. määritteli tavaroiden tullausarvon hinnaksi, joka on tosiasiallisesti maksettu tai maksettava tavaroista, kun ne myydään vientiä varten tuontimaahan, oikaistuna ottamaan huomioon tähän hintaan vahvistetut lisämaksut. Lisäksi lista kauppahinnan lisäkuluista (kuten esimerkiksi tavaran toimituskulut rajalle jne.), kun ne eivät sisältyneet kauppahintaan, mutta ne ovat tosiasiallisesti aiheutuneet ostajalle. edellä mainitun sopimuksen mukaan.

Menetelmäjärjestelmä tavaroiden tullausarvon määrittämiseksi Venäjän federaatiossa on määritelty Venäjän federaation tullitariffeja koskevan lain IV jaksossa. Tämä järjestelmä koskee Venäjälle tuotavia tavaroita.

Tullausarvon määrittäminen on pakollista kaikille maahantuoduille tavaroille, paitsi seuraavissa tapauksissa:

Kun maahantuotujen tavaroiden hinta ei ylitä laissa säädettyä tasoa;

Kun tuodut tavarat on vapautettu tulleista sen tullijärjestelmän mukaisesti, jonka mukaisesti ne tuodaan;

Kun yksityishenkilöt tuovat tavaroita muuhun kuin kaupalliseen tarkoitukseen tullilainsäädännössä säädetyn arvon rajoissa.

Pääasiallinen menetelmä tuontitavaroiden tullausarvon määrittämiseksi osto- ja myyntitapahtumia varten (arvoperusteiset liiketoimet) on minä tuontitavaroiden kauppahintaan perustuva arvostus (menetelmä 1). Siksi tuotteen arviointi sisään tullitarkoituksiin Sinun tulee aina aloittaa tarkistamalla tämän menetelmän soveltuvuus.

Tämän menetelmän mukaan tullausarvo on tavarasta tosiasiallisesti maksettu tai maksettava kauppahinta, kun se ylittää Venäjän federaation tullirajan. Tässä tapauksessa siihen lisätään seuraavat elementit (jos niitä ei ole aiemmin sisällytetty hintaan sopimusehtojen mukaan):

· kustannukset tavaroiden toimittamisesta niiden tuontipaikkaan Venäjälle (näitä ovat rahti-, vakuutus-, lastaus- ja purkukustannukset ja monet muut);

· ostajan kulut (esim. pakkaus);

· osa niiden tavaroiden (raaka-aineet, laitteet jne.) ja palvelujen kustannuksista, jotka maahantuoja on toimittanut ilmaiseksi tai alennettuun hintaan maahantuomien tavaroiden tuotantoon tai myyntiin;

· maksut henkisen omaisuuden käytöstä, jotka maahantuojan on suoritettava sopimusehtojen mukaisesti;

· viejän suorat tai välilliset tulot tavaroiden edelleenmyynnistä Venäjällä.

Jos päämenetelmää ei voida käyttää useista Venäjän federaation tullitariffeja koskevassa laissa vahvistetuista syistä, yhtä viidestä jäljellä olevasta menetelmästä on sovellettava peräkkäin.

Menetelmät 2 ja 3 perustuvat siihen, että tavaran tullausarvon määrittämisessä käytetään lähtökohtana samanlaisten tai samankaltaisten tavaroiden kauppahintaa. Tässä tapauksessa sekä tulliviranomaisten käytettävissä olevia tietoja että tavaranhaltijan toimittamia dokumentoituja tietoja voidaan käyttää yhtäläisesti. Pääkriteeri valittaessa tietoja tullausarvon määrittämisen lähtökohtana on läheisyysaste arvioitavan liiketoimen olosuhteisiin.

Toinen menetelmä on identtisten tavaroiden kauppahintaan perustuva arvostusmenetelmä. Sen mukaan tullausarvona pidetään kauppahintaa sellaisilla tavaroilla, joiden fyysiset ominaisuudet, laatu ja maine markkinoilla, valmistaja ja alkuperämaa ovat samat kuin tuoduilla, edellyttäen, että nämä tavarat on tuotu Venäjälle. aikaisintaan 90 päivää ennen arvostettavan tavaran tuontia. Määritettäessä useita identtisille tavaroille kauppahintaa, pohjaksi valitaan alhaisin. Ja kolmas menetelmä on tavaroiden arvon arviointimenetelmä samanlaisten tavaroiden kauppahinnan perusteella. Sitä käytettäessä tullausarvon määritysmenettely on samanlainen kuin edellisessä menetelmässä, sillä erolla, että perustaksi valituilla tavaroilla on oltava samanlaiset ominaisuudet kuin arvostetuilla, mutta ne voivat olla peräisin eri valmistajilta.

Vähennys- ja yhteenlaskumenetelmät (menetelmät 4 ja 5) tarjoavat olennaisesti erilaisen perustan tavaroiden tullausarvon laskentaan. Neljäs menetelmä on kustannusten vähennysmenetelmä. Sitä käytettäessä tullausarvo määritetään seuraavasti: samanlaisten tai samankaltaisten tavaroiden myyntihinnasta Venäjällä, välityspalkkioista, tavanomaisista voittomarginaaleista ja yleisistä myyntikuluista, tällaisten tavaroiden omistajille aiheutuneista kuljetus- ja vakuutuskustannuksista. Venäjän alue, sekä tuontitullien määrä.

Viides menetelmä on kustannusten lisäysmenetelmä. Sen avulla voit määrittää tavaroiden tullausarvon lisäämällä viejän keskimääräiset tuotantokustannukset, kokonaiskustannukset viejämaasta Venäjälle tapahtuvaan tavaroiden myyntiin ja viejän tavaroiden luovutuksesta saamaan voittoon.

Kuudes menetelmä on varausmenetelmä, ja sitä käytetään tapauksissa, joissa ei ole mahdollista käyttää mitään aikaisemmista menetelmistä tavaroiden tullausarvon määrittämiseen. Tällöin tullausarvo määritetään maailman käytäntö huomioon ottaen tulliviranomaisen tavaranhaltijalle toimittamien tavaroiden ja palvelujen hintoja koskevien tietojen perusteella. Tässä tapauksessa tavaroiden tullausarvoa ei voida määrittää perustana:

• Venäjällä tuotettujen tavaroiden hinta Venäjän federaation kotimarkkinoilla;
• korkein kahdesta vaihtoehtoisesta arvosta järjestelmässä, joka mahdollistaa niiden hyväksymisen tullitarkoituksiin;
• vientimaasta kolmansiin maihin toimitettujen tavaroiden hinta;
• mielivaltaisesti asetettu tai ei luotettavasti vahvistettu hinta.

Ilmoittaja valitsee itsenäisesti tavaroiden tullausarvon laskentatavan kunkin menetelmän ehtojen mukaan ja kantaa täysi vastuu käytetyn menetelmän valinnan oikeellisuudesta ja annettujen tietojen luotettavuudesta.

Venäjän federaation hallitus vahvistaa menettelyn Venäjältä vietyjen tavaroiden tullausarvon määrittämiseksi. Erityisesti se perustettiin Venäjän federaation hallituksen 7. joulukuuta 1996 annetulla asetuksella nro 1461 "Venäjän federaation tullialueelta vietyjen tavaroiden tullausarvon määrittämismenettelystä".

Kauppahinta, eli se hinta, joka on tosiasiallisesti maksettu tai maksettava myytäessä tavaroita vientiin, käytetään tullien laskentaperusteena vietäessä tavaroita maastamme. Venäjältä vietyjen tavaroiden tullausarvoon sisältyy myös:

1. palkkiot ja välityspalkkiot;
2. astioiden ja muiden uudelleenkäytettävien pakkausten kustannukset, jos niitä pidetään ulkomaantalouden tavaranimikkeistön mukaan yhtenä kokonaisuutena tavaroiden kanssa;
3. pakkauskustannukset ja pakkaustyöt;
4. ostajan myyjälle veloituksetta tai alennettuun hintaan toimittamien tavaroiden ja palvelujen kustannukset hänen viemiensa tavaroiden tuotantoa varten;
5. lisenssi- ja muut maksut, jos vietävien tavaroiden ostoehdoissa niin säädetään;
6. osa tuloista, jotka on saatu suoraan tai välillisesti vietyjen tavaroiden myöhemmästä jälleenmyynnistä;
7. kaikki Venäjän tullialueella kannettavat verot tullia lukuun ottamatta, jos niitä ei korvata myyjälle tavaroita vietäessä.

Ottaen huomioon tavaroiden tullausarvon määrittämisongelman tärkeyden ja vakavuuden sekä tullilainsäädännön perusnormien ja useiden muiden tekijöiden systematisoimiseksi uudessa koodissa on erillinen luku - luku 4 "Tavaroiden tullausarvo". Tämä luku sisältää Venäjän federaation tullitariffeja koskevan lain PI ja VI jaksojen normit sekä joukon muita normeja, jotka liittyvät tavaroiden tullausarvoon ja sen määrityksen oikeellisuuden valvontaan, tarpeeseen joka on tunnistettu monien vuosien tullikäytännössä.

Viimeisen 4 vuoden aikana verojen ja maksujen määrää on vähennetty useaan otteeseen: ”liikevaihtoverot” on poistettu, samoin kuin muut 1990-luvun alussa käyttöön otetut verot ja maksut. (eli ennen Venäjän federaation perustuslain ja tärkeimpiä lainsäädännön aloja säätelevien sääntöjen hyväksymistä) ja menettäneen taloudellisen sisällön. Veroasiantuntijat ovat keskustelleet verojen ja maksujen asianmukaisista määristä useiden vuosien ajan. Elinkeinoelämän edustajat esittivät mielipiteen, että se ei saisi olla yli 5. Hallituksen edustajien mukaan mikään suurista maista ei onnistunut tähän, ja parhaimmillaan verojen ja maksujen kokonaismäärä voidaan vähentää 15:een.

Vaikuttaa siltä, ​​että verojen ja maksujen luettelon merkittävän pienentämisen kannattajat voivat juhlia voittoa, ja aiheet Taloudellinen aktiivisuus Tarpeettomista maksuista vapautettuna he voivat työskennellä tehokkaammin, mikä edistää maan talouden kehitystä edelleen.

Tarkempi analyysi lain säännöksistä osoittaa kuitenkin, että vuodesta 2005 alkaen suunniteltu verojen ja maksujen määrän vähentäminen ei johdu niinkään useiden verojen perimisestä kieltäytymisen vuoksi. pakolliset maksut, kuinka paljon niiden antamisen vuoksi uusi oikeudellinen asema,

Tullit ja tullimaksut, maksut metsävarojen käytöstä sekä maksut haitallisista ympäristövaikutuksista tulisi siten jättää vero- ja maksujärjestelmän ulkopuolelle. Oletetaan, että kaikista näistä maksuista tulee ei-verollisia budjettituloja ja niiden keräämistä ei säännellä veroja ja maksuja koskevalla lainsäädännöllä, vaan muilla (erityis) liittovaltion laeilla.

Kun tätä aloitetta käsiteltiin duumassa, ehdotetut muutokset asetettiin teknisiksi ja siten valtiolle ja veronmaksajille täysin vaarattomiksi.

Metsien, vesien ja ympäristömaksujen tilasta on keskusteltu jo melko pitkään ja se on mielestämme ratkaistavissa (luonnollisesti metsän ja veden käytön suhteiden luonteen selvittämisen jälkeen ympäristövahingot) ei verotus vaan siviilioikeudellinen asema.

Eniten epäilyksiä herättää päätös antaa tullille ja tullimaksuille uusi asema. Analysoidaan sen mahdollisia seurauksia.

Tullit ja maksut vastaavat luonteeltaan täysin Venäjän federaation verolain ensimmäisessä osassa annettuja veron ja maksun määritelmiä (8 artikla).

Niin, tullimaksu 16, s 6 on pakollinen, yksilöllisesti vastikkeeton maksu, joka peritään järjestöiltä ja yksityishenkilöiltä niille kuuluvien varojen luovutuksen muodossa valtion toiminnan taloudelliseen tukemiseen. Toisin sanoen tullilla on veron ominaisuuksia, jotka sisältyvät sen 1 momentissa esitettyyn määritelmään. 8 NKRF.

Tullimaksut tullauksesta edustavat pakollista maksua, jonka suorittaminen on yksi edellytyksistä valtion (tässä tapauksessa tullin) viranomaisten suorittamien maksujen maksajia kohtaan oikeudellisesti merkittävien toimien suorittamiselle, mukaan lukien tiettyjen oikeuksien myöntäminen tai lupien myöntäminen . Toisin sanoen tullausmaksuilla on pykälän 2 momentin mukaisen maksun piirteitä. 8 Venäjän federaation verolaki.

Näissä maksuissa on suurin osa verotuksen osatekijöistä, jotka on määritettävä 11 artiklan mukaisesti. 17 Venäjän federaation verolaki:

Veronmaksajat;

Verotuksen kohde;

Veropohja;

Veroaste;

Veron laskentamenettely;

Veronmaksumenettely ja määräajat;

Edut ja syyt, miksi veronmaksaja käyttää niitä.

Ainoa osa, joka puuttuu tulleista ja maksuista, on verokausi. Tämä johtuu elementin "maksumenettely ja maksuehdot" erityispiirteistä, jotka liittyvät Venäjän tulliverotuksen erityispiirteisiin tullien maksuehtojen osalta.

Toinen perustelu sille, että tullit ja tulliselvitysmaksut ovat luonteeltaan "vero- ja perintämaksuja", ovat säännökset. Venäjän federaation perustuslain 57 pykälä, jonka mukaan "jokainen on velvollinen maksamaan laissa vahvistetut verot ja maksut". Kuten näistä normeista seuraa, julkisoikeudellisten suhteiden alalla, jonka tarkoituksena on tarjota taloudellinen perusta valtiolle tehtäviensä suorittamiseen, joihin epäilemättä kuuluvat tullien maksamiseen liittyvät suhteet, voi olla olemassa. Pakollisia maksuja on vain kahdenlaisia ​​- veroja ja maksuja. Toisin sanoen kaikki maksut, riippumatta siitä, millä nimellä niitä kutsutaan, mukaan lukien tullimaksut, jos ne on maksettava valtiolle joko pakollisina ja erikseen vastikkeetta tai joiden pakollinen maksaminen on yksi valtion elinten laillisen suorittamisen edellytyksistä merkittävät toimet maksajien suhteen, ovat joko veroja tai maksuja. Venäjän federaation perustuslaissa ei säädetä muiden pakollisten maksujen suorittamisesta. Kaikkien muiden valtiolle suoritettavien maksujen on oltava siviili- tai muita maksuja (esimerkiksi vastuutoimenpiteiden - hallinnollisten, rikosoikeudellisten jne. - soveltamisen seurauksena saadut varat).

Näin ollen, jotta ulkomaan taloudelliseen toimintaan osallistuvilla (FEA) olisi laillinen peruste maksaa tullimaksuja ja maksuja ei-verollisena maksuna, on lainsäädäntöä muutettava siten, että nämä maksut saavat siviilioikeudellisen luonteen, ts. maksettaisiin tietyistä tulliviranomaisten tarjoamista palveluista.

Mielestämme lainsäädännön kehittämiseen tähän suuntaan on kuitenkin lukuisten teknisten vaikeuksien lisäksi useita perustavanlaatuisia esteitä ja vakavia rajoituksia.

Koska puhumme siviilioikeudellisista suhteista, on tärkeää, että näiden suhteiden mekanismi ei ole ristiriidassa siviilioikeuden perusperiaatteiden kanssa, jotka on muotoiltu artiklassa. 1 Venäjän federaation siviililaki. Kuten tiedetään, siellä on kiinnitetty suhteiden osallistujien yhdenvertaisuuden, sopimusvapauden, vapaaehtoisuuden periaatteet kansalaisoikeuksien hankinnassa ja käyttämisessä. Tällaisia ​​periaatteita tuskin voidaan soveltaa ulkomaankaupan toimintaan osallistuvien ja tulliviranomaisten välisiin suhteisiin, jotka ovat luonteeltaan valtion viranomaisia. Lisäksi pykälän 3 momentissa Venäjän federaation siviililain 2 §:n mukaan siviililainsäädäntöä ei sovelleta suhteisiin, jotka perustuvat toisen osapuolen hallinnolliseen tai muuhun vallan alaisuuteen, mukaan lukien vero- ja muut taloudelliset ja hallinnolliset suhteet, ellei laissa toisin säädetä.

Periaatteessa tulliselvitysmaksut voidaan perustella maksuna tulliviranomaisten palveluista, luonnollisesti muuttamalla useita Venäjän federaation tulli- ja siviililakien normeja. Tullien tilanne on paljon monimutkaisempi. Ainoa "mahdollinen" argumentti sen puolesta, että tulli on maksu ulkomaankaupan osallistujille tarjotuista palveluista, oli maailmantalouden ajattelun klassikko. V. Petty veroja ja tulleja koskevassa traktaatissa:

"En voi selvästi ymmärtää, mitkä ovat ne luonnolliset syyt, joiden vuoksi nämä tullit on maksettava suvereenille sekä tuonnissa että viennissä; Ilmeisesti on yhä syitä maksaa hänelle luvasta viedä tiettyjä tuotteita, joita muut maat todella tarvitsevat. Siksi uskon, että velvollisuudet olivat palkkio, joka maksetaan suvereenille suojelusta tavaroiden kuljetukset sekä maahan että maasta merirosvoilta, ja pitäisin todella oikeana, jos suvereeni joutuisi käyttämään suuria summia rahaa tähän tarkoitukseen." 3 .

Tänään ei kuitenkaan ole helppoa selittää tarvetta muuttaa "tullitariffeja" koskevaa lakia siten, että tulli on maksu valtiolle merirosvoja vastaan ​​tarjoamasta suojasta.

Veroasiantuntijoiden näkemysten analysointi ongelmaan vahvistaa myös olemassa olevat epäilyt tullien ja maksujen jättämisestä vero- ja maksujärjestelmän ulkopuolelle tehdyn päätöksen oikeellisuudesta.

Venäjän federaation perustuslakituomioistuin on toistuvasti käsitellyt tullien ja maksujen oikeudellista asemaa koskevia kysymyksiä. Niinpä Venäjän federaation perustuslakituomioistuimen 15. joulukuuta 2000 antamassa päätöksessä nro 294-O todetaan, että "tulli on yksi liittovaltion maksuista, joiden tuotto käytetään julkisiin tarkoituksiin". Näin ollen tullit ja tullimaksut liittyvät perustuslaillisen ja oikeudellisen luonteensa vuoksi veroihin ja maksuihin.

Tässä on yhden vero- ja maksulainsäädännön alan parhaista asiantuntijoista, professori S. G. Pepelyaevin mielipide:

”Venäjän federaation perustuslaissa ei säädetä muiden pakollisten maksujen kuin verojen ja maksujen (paitsi sakkojen) suorittamisesta. Näin ollen, jos tullit ja tullit jätetään verojen ja maksujen ulkopuolelle, syntyy epävarmuutta siitä, onko näiden maksujen perimiselle perustuslaillisia ja laillisia perusteita.

Tullit ja tullimaksut vastaavat täysin "veron" ja "maksun" käsitteitä, joiden määritelmä sisältyy NKRF:n 8 artiklaan.

Kohdan 3 osan mukaisesti 5 Venäjän federaation verolain 3 artikla "ketään ei voida syyttää verojen ja maksujen salaamisesta, samoin kuin muut maksut ja maksut, joilla on tässä laissa vahvistettujen verojen tai maksujen ominaisuuksia, joita tässä laissa ei säädetä tai on perustettu muulla tavalla kuin tässä säännöstössä määrätyllä tavalla."

Näin ollen, jos tullit ja maksut jätetään verojen ja maksujen ulkopuolelle, organisaatioita ja yksityishenkilöitä ei voida velvoittaa maksamaan näitä maksuja."

Kuten yllä olevasta otteesta seuraa, nyt kaikki organisaatiot ja yksilöitä on oikeus riitauttaa tullien ja tulliselvitysmaksujen periminen ilman säännöstenmukaisuutta. Samanlaisen näkemyksen ilmaisi Venäjän federaation tilikamarin tilintarkastaja, professori V. G. Panskov, joka toteaa, että tullimaksujen "hämärällä" sääntelykehyksellä ei voida välttää epätarkkuuksia ja ristiriitaisuuksia, mikä vaikeuttaa valvontaa ja mahdollistaa minimoinnin. , eivätkä usein maksa, vakiintuneita maksuja .

Siten esiin nouseva lainsäädännöllinen epävarmuus johtaa ennemmin tai myöhemmin siihen, että ulkomaisen taloudellisen toiminnan osallistujat vetoavat massiivisiin tuomioistuimiin. Jos tuomioistuimet tällaisten riitojen käsittelyssä ohjaavat lain kirjainta eivätkä valtion tarkoituksenmukaisuutta koskevia näkökohtia, innovaatioiden seurauksena on todennäköisesti liittovaltion budjettitulojen menetys.

Maksajille, joilla ei ole mahdollisuutta houkutella asianajajia puolustamaan etujaan tuomioistuimissa, tullien ja tullimaksujen uuden aseman mahdolliset seuraukset voivat olla todella katastrofaalisia.

Tiedetään, että vaikka laillisesti tulliviranomaisilla on veroviranomaisten oikeudet ja velvollisuudet, todellisuudessa tullin verotus ja tulliviranomaisten valmiudet poikkeavat hyvin merkittävästi veroviranomaisten valmiuksista. Suurin ongelma on, että tavaroiden tullaus, verotus ja luovutus ovat toisiinsa liittyviä menettelyjä. Jos tulliviranomaisten vaatimuksia (esimerkiksi tavaroiden tullausarvoa, ulkomaantaloudellisen toiminnan tavaranimikkeistön mukaista koodia) tai niiden yksilöllistä tulkintaa lainsäädännöllisistä normeista on eri mieltä, ulkomaan taloudelliseen toimintaan osallistuja kohtaa dilemma: mennä oikeuteen tai ongelmia tavaroiden rekisteröinnissä ja luovutuksessa.

Tarkastellaanpa hyvin havainnollistavaa tilannetta. Tulli- ja tulliselvitysmaksujen laskentaperusteena olevan tullausarvon valvontaa varten sovelletaan 1999/2004 säännöksiä. Venäjän federaation verolain 40 §:ää, joka tarjoaa veronmaksajille melko laajat mahdollisuudet, ei sovelleta. Tässä on noudatettava Venäjän federaation tullitariffeja koskevan lain määräyksiä, joiden mukaan tulliviranomaisilla on oikeus käyttää ns. reservimenetelmää, jos tullausarvon määrittämisessä on vaikeuksia. , eli saada käyttöönsä käytettävissä olevat hintatiedot. Käytännössä tämä tarkoittaa tulliviranomaisten antamien ilmoituskirjeiden käyttöä, jotka sisältävät eri tavararyhmien hintoja.

Tiedonantokirjeissä ilmoitetut hinnat ovat luonnollisesti yleensä paljon korkeampia kuin todelliset kauppahinnat.

Huomaa, että tiedotuskirjeillä ei ole virallista asemaa, eikä niitä ole rekisteröity Venäjän federaation oikeusministeriössä, ts. Ihan kuin niitä ei olisi ollenkaan. Itse kirjeiden haastaminen oikeudessa on sama asia kuin taistella haamuja vastaan. Ne ovat kuitenkin olemassa, ja tullivirkailijoiden on täytettävä ne.

Pelätään, että tullien ja maksujen aseman muuttamisen jälkeen toimeenpanovalta saa lisämahdollisuuksia säännellä näitä maksuja ei asteittain muodostuvan ja parannettavan vero- ja maksulainsäädännön, vaan "puitelakien" pohjalta. mahdollistavat erilaiset tulkinnat ja, mikä on erityisen huolestuttavaa, osastotoimien, kuten tiedotuskirjeiden, mahdollisuus.

Siksi nykytilanteessa puhuminen kaikista tullien ja maksujen maksajan tulliviranomaisilta saamista palveluista, valinnanvapaudesta näiden palvelujen vastaanottamisessa ja erityisesti osapuolten tasa-arvoisuudesta on mielestämme kyynistä.

Johtopäätökset ja tarjoukset

On selvää, että syntymässä olevaa tullien ja tulliselvitysmaksujen sääntelyjärjestelmää ei voida pitää tyydyttävänä, koska se todennäköisesti johtaa kielteisiin seurauksiin sekä liittovaltion budjetille että maksajille.

Siksi pidämme suositeltavana luopua sääntelyajatuksesta rikkomatta vero- ja maksujärjestelmän yhtenäisyyden periaatetta. erilaisia ​​tyyppejä veromaksut eri lainsäädännön aloilla.

Uskomme, että useimmat verotukseen ja verotukseen liittyvät asiat, riippumatta siitä, mikä virasto on vastuussa niiden maksamisen valvonnasta, tulisi säännellä vero- ja maksulainsäädännöllä.

On huomattava, että nykyään tullilainsäädännön soveltamisalaa on perusteettomasti laajennettu erityisesti tulliviranomaisten hallinnoimien verojen ja maksujen (tullimaksujen) osalta.

Ensimmäinen askel nykyisen lainsäädännön parantamisessa voisi olla toimivallan kohteiden selkeämpi rajaaminen ja vero- ja tullilainsäädännön ehtojen selkeyttäminen. Esimerkiksi Venäjän federaation tullikoodeksissa ei ole käsitettä "tullimaksut" (katso 11 artikla "Peruskäsitteet..."), ja jaksossa III "Tullimaksut" mainitaan vain maksutyypit.

Mielestämme näiden maksujen lainsäädännöllisen määritelmän puuttuminen luo suurelta osin edellytykset perustella niiden erityisasema (esimerkiksi ei-verollinen).

Käsitteen "tullimaksut" epävarmuuteen liittyvät ongelmat tulivat erityisen merkittäviksi Venäjän federaation verolain ensimmäisen osan hyväksymisen jälkeen, kun sekä ulkomaisen taloudellisen toiminnan osallistujilla että tulliviranomaisilla alkoi olla vaikeuksia syntyneen käsiteristiriidan vuoksi. vero- ja tullilainsäädännöstä.

Asiantuntijat yrittivät jo vuonna 1998 muotoilla "tullimaksujen" käsitettä. Näin ollen Luoteisen tullihallinnon apulaisjohtaja V. Kuleshov ehdotti seuraavaa määritelmää:

”Tullimaksut ovat veroja ja maksuja, joita Venäjän federaation tulliviranomaiset keräävät tämän (tulli)lain ja Venäjän federaation verolain mukaisesti. Tullimaksut ovat liittovaltion veroja ja maksuja."

Tämä määritelmä voitaisiin mielestämme ottaa pohjaksi tekemällä siihen muutoksia ottamalla huomioon se, että vero- ja tulliviranomaiset eivät nykyään lain mukaan peri veroja ja maksuja, vaan valvovat niiden maksamista. Tämän jälkeen määritelmä voi näyttää tältä:

”Tullimaksut ovat veroja ja maksuja, jotka on maksettava tavaroiden siirtämisestä Venäjän federaation tullirajan yli. Tullimaksut ovat liittovaltion veroja ja maksuja."

Tämän määritelmän perusteella olisi mahdollista luokitella 3 artiklassa annetut tullityypit. Venäjän federaation tullikoodeksin 318 mukaisesti veroina tai maksuina.

Lopuksi, edellä esitetyn väitteen tueksi, haluan viitata Venäjän federaation presidentin budjettiviestiin Venäjän federaation liittokokoukselle "Budjettipolitiikasta vuonna 2005" sisältyviin veropolitiikan pääsuuntauksiin:

”Verojärjestelmän perusteellisten muutosten aika on päättymässä. Verojärjestelmän vakauden ylläpitäminen yritystoiminnan laillistajana ja veronmaksumassan kasvattajana nousee vähitellen esiin. Yksittäiset vero- ja maksulainsäädännön muutokset ovat kaikki suuremmassa määrin Tavoitteena on lisätä lainsäädännön selkeyttä ja sen soveltamisen yksiselitteisyyttä veronmaksajien kannalta.”

Venäjän kilpailukyvyn lisääminen, sen integroitumisaste maailmantaloutta Yhtenäisen tietotilan muodostaminen ulkomaankaupan alalla.

Kuten tiedätte, vuosi 2004 on ensimmäinen tulliviranomaisten työvuosi Venäjän federaation uuden tullikoodeksin mukaisesti, jonka tarkoituksena on luoda perustavanlaatuisesti erilaiset oikeudelliset suhteet tullin ja yritysten välille [tullikoodeksi hyväksyttiin 28. toukokuuta 2003 ja on ollut voimaan 1.1.2004 alkaen].

Uusi työlaki on luonut oikeudellisen perustan siirtymiselle kokeiluvaiheesta sähköisen tavarailmoituksen käytännön soveltamiseen. Vuoden 2004 loppuun mennessä noin 10 tullitoimipaikkaa työskenteli sähköisen ilmoituslomakkeen kanssa. He antoivat yli 1 700 sähköistä ilmoitusta. Yli 100 ulkomaan taloudelliseen toimintaan osallistunutta on siirtynyt tähän työmuotoon. Sähköinen lomake ilmoituksia testataan paitsi maantie-, myös rautatiekuljetusten osalta. Vuonna 2005 on tarkoitus ottaa sähköinen ilmoitus käyttöön toisessa 56 tullitoimipaikassa kaikissa alueellisissa tulliosastoissa, liittovaltiossa. kohdeohjelma"Elektroninen Venäjä" suunnittelee, että se pitäisi kehittää vuoteen 2007 mennessä Tietojärjestelmä valvoa tavaroiden vientiä.

Sen päätehtävät olivat:

• oikeussuhteiden mahdollisimman suora sääntely tullialalla;
• tullimenettelyjen yksinkertaistaminen ja helpottaminen;
• sähköisen ilmoituksen maksimaalinen käyttö, moderni tietotekniikat Riskienhallinta;
• tullilainsäädännön saattaminen WTO:n standardien mukaiseksi;
• ottaen huomioon maan lainsäädännön erityispiirteet (siviili- ja verolaki jne.);
• maan taloudellisten etujen ja kotimaisen liiketoiminnan suojelemiseksi.

Uudessa tullikoodeksissa on kirjattu riskienhallintajärjestelmää (RMS) käyttävän tullivalvonnan perusteet ja periaatteet.

Tämä on olennaisesti uusi suunta Venäjän federaation tulliviranomaisten työssä ja tuo mukanaan uuden tullivalvonnan ideologian ja filosofian, mikä tarkoittaa siirtymistä EU-maissa ja USA:ssa hyväksyttyihin kansainvälisiin työstandardeihin.

Kaiken rajan yli liikkuvan täydellisestä hallinnasta nykyaikainen tulli on siirtymässä valikoivaan valvontaan ja keskittää voimavaransa sellaisten rikosten ehkäisyyn, joilla on kielteisimpiä seurauksia maan taloudelle ja turvallisuudelle.

Tällä hetkellä koko Venäjän kattavat, alueelliset ja paikalliset riskiprofiilit on jo kehitetty. Projektien luomisen automatisointi on aloitettu

riskiprofiilit, riskiprofiilien tietokannan luominen, niiden tuominen tullitoimipaikoille ja riskien tunnistaminen ilmoituksen aikana. Luotu ja otettu käyttöön yksittäinen rekisteri ulkomaisen taloudellisen toiminnan subjektit.

Kattava ratkaisu venäläisten tavaroiden ja palvelujen ulkomaille myynnin edistämiseen liittyviin tietotukeen liittyviin ongelmiin, jotka liittyvät venäläisiltä yrityksiltä ja ulkomaisilta kuluttajilta saatujen vientiehdotusten, hakemusten ja tarjousten keruu- ja analysointijärjestelmään yleensä, vähentämään ennakkomaksuja. -venäläisten viejien sopimuskustannukset Internetissä, Internet on luotu ja onnistuneesti Tiedonhakujärjestelmä "Russia's Export Opportunities" toimii.

Tähän mennessä venäläisten viejien tietokanta sisältää tietoja yli 1 500 teollisuustuotteita vievästä yrityksestä.

Järjestelmän käyttöönotolla pyritään järjestämään uutta tiedonkulkua venäläisten viejien, elinkeinoministeriön keskustoimiston sekä Venäjän federaation ulkomaan kauppa- ja talousasioista vastaavien edustustojen välillä, mikä nopeuttaa vientiä. tiedonkulku ja ulkomailla järjestettävistä tarjouskilpailuista ja ulkomaisten organisaatioiden kaupallisista pyynnöistä saadun tiedon määrän merkittävä kasvu viimeksi mainittujen työn merkittävän tehostumisen vuoksi.

Yhteistyössä EU:n kanssa toteutetaan TACIS-hanketta ”Venäjän ja EU:n tullimenettelyjen harmonisointi”. Tärkeä osa Venäjän ja EU:n tulliyhteistyötä lainvalvonnassa on vuorovaikutus Euroopan petostentorjuntaviraston kanssa valvottujen tavaroiden väärien ilmoitusten estämiseksi.

Kansainvälisen lainvalvontaverkoston "CEN" kanavien kautta alueellinen viestintäkeskus "RILO-Moscow" suorittaa nopeaa tiedonvaihtoa IVY-maiden tulliviranomaisten ja Maailman tullijärjestön kanssa salakuljetuksen ja salakuljetuksen uusista liikkumisreiteistä. salausmenetelmät, mukaan lukien huumeet, aseet, ammukset, räjähteet, sotilas- ja kaksikäyttötuotteet.

Ensimmäinen työvuosi uusissa olosuhteissa osoitti yleisesti, että uusi säännöstö oli riittävän tehokas. Sen käyttöönotto vaikutti kaupan kasvuun ja maksujen perintävolyymien kasvuun. Ennakkotietojen mukaan kuluneen vuoden aikana kerättiin yhteensä yli 1,2 biljoonaa. ruplaa eli 42 miljardia dollaria Tullin toiminnan laajuudesta tullimaksujen perimisessä kertoo myös seuraava luku: Tullimaksut maksavat joka päivä noin 170 miljoonaa dollaria budjetin tuloista ja määrästä lähes 8 prosenttiin BKT:stä.

Kuten tiedetään, maaliskuuhun 2004 asti Venäjällä tullimenettelyjä suorittivat riippumattoman osaston - valtion tullikomitean - osastot. Osana tullilaitoksen uudelleenjärjestelyä sen tehtävät jaettiin liittovaltion kesken tullipalvelu(FTS), MEDT ja valtiovarainministeriö. FCS:llä säilyy vain ulkomaankaupan toimintaan osallistuvien tullilainsäädännön täytäntöönpanon valvontatehtävät, ts. tällä osastolla ei käytännössä ole vaikutusta tullialan uudistusten etenemiseen. Kaikki tullisääntöjen laatiminen siirrettiin ELY-ministeriölle ja vastuu tullausarvon määrittämissääntöjen laatimisesta valtiovarainministeriölle.

Tällaisten muunnosten tarpeen perustelemiseksi esitetään useita argumentteja. On huomattava, että tavaroiden tullausarvo on aliarvioitu todelliseen arvoon verrattuna erittäin merkittävästi. Elinkeino- ja kauppaministeriön mukaan merkittävä osa (60-70 %) tulliviranomaisten päälliköistä hallitsee huonosti tietotekniikkaa, vieraita kieliä eivätkä aina tiedä tullilainsäädännön muutoksia, joihin liittyen johtajien sertifiointi tarjotaan

näistä yksiköistä [niitä on nyt 150]. Samaan aikaan, kuten viime vuoden lopulla pidetyssä "Tulliuudistus: Tuloksia ja tulevaisuudennäkymiä" -konferenssissa todettiin, tullimuutospäätösten tekemisestä kulunut aika on paljastanut tällä alueella merkittäviä puutteita. Tullilainsäädännössä on puutteita, jotka voivat muodostaa esteen Venäjän liittymiselle WTO:hon ja jotka yleensä osoittavat seuraavia seikkoja:

• tullin mielivaltaisuuden mahdollisuus tavaroiden tullausarvoa määritettäessä;
• tarkastuspisteiden ja ilmoituspaikkojen alikehittynyt järjestelmä (ns. "tullien ulkopuolinen protektionismi");
• tavaroiden tullittoman tuonnin rajoitus kansalaisille (65 tuhatta ruplaa);
• itse tullilainsäädännön rakenteeseen liittyvät ongelmat.

Esteenä pidetään yksittäisten maiden erilaisten kansallisten menetelmien käyttöä tuontitavaroiden tullausarvon määrittämiseksi kansainvälisessä kaupassa. Erityisesti Venäjän tullikoodeksi antoi tulliviranomaisille mahdollisuuden määrittää itsenäisesti tavaroiden tullausarvo ulkomaisten tavaroita myyvien organisaatioiden luetteloissa määritettyjen tietojen perusteella, mikä loi mahdollisuuden sen mielivaltaiseen tulkintaan. WTO:n sääntöjen mukaan tullausarvo on ostetuista tavaroista tosiasiallisesti maksettu hinta."

Elinkeino- ja kauppaministeriön suorittama rahtirahdin näyteanalyysi tulli-ilmoitukset Venäläiset maahantuojat osoittivat, että joskus tullausarvo on satoja kertoja pienempi kuin todellinen arvo. Esimerkiksi, kun tuotiin amerikkalaisia ​​takkeja, tulliarvoksi määritettiin 1,5 dollaria 1 kappaleelta, kun taas sen markkina-arvo oli 148 dollaria tavaroiden tullausarvo GATT 1994 -sopimuksen VII artiklan soveltamista koskevan sopimuksen sääntöjen mukaisesti on yksi keskeisistä kysymyksistä Venäjän WTO:hon liittymistä koskevissa neuvotteluissa. Parhaillaan valmistellaan lakiesitystä, jonka pääosa on kuvaus menetelmistä Venäjän federaation alueelle tuotujen tavaroiden tullausarvon määrittämiseksi.

Uuden koodeksin säännökset yksinkertaistetuista tullausmenettelyistä eivät ole vielä tulleet voimaan. Työlain 68 §:ssä säädetään, että erillinen oikeushenkilöitä”iso, luotettava”, valikoiduille viejille ja maahantuojille tarjottiin mahdollisuus luovuttaa tavarat ennen ilmoituksen tekemistä, tavaroiden tulliselvitys yritysten varastoissa, säännöllinen tulliselvitys, eli ei joka kerta kun tavara ylittää rajan, vaan kerran kuukaudessa. tai edes kerran vuodessa.

Johtuen siitä, että työlaissa ei ollut erityistä kuvausta "yksinkertaistetusta". Vuoden 2004 alussa valtion tullikomitea riskeerasi itsenäisesti kevyen järjestelyn 28 yritykselle 180 yrityksestä, jotka kääntyivät siihen asiaankuuluvilla hakemuksilla (joiden joukossa erityisesti Magnitogorskin rauta- ja terästehdas, Bolshevitshkan tehdas, Taganrog Automobile Kasvi jne.). Elinkeinoministeriön olisi pitänyt tehdä päätös näiden lausuntojen perusteella, mutta päätöksiä ei ole vielä tehty.

Yksi tullilainsäädännön kiireellisistä kysymyksistä on tuontitavaroiden tullauspaikkojen määrittäminen, joiden valikoima on tiukasti rajoitettu useille tavaroille. Siten maahantuotuja kodinkoneita ja elektroniikkaa saa nyt ilmoittaa vain Moskovassa ja Moskovan alueella sijaitsevissa väliaikaisvarastoissa, mikä johtuu tarpeesta torjua ns. "harmaata" tuontia.

Koska nykyinen käytäntö johtaa merkittävään transaktiokustannusten nousuun, talouskehitys- ja kauppaministeriö ja liittovaltion tulliviranomaiset pitävät nykyisten rajoitusten poistamista järkevänä. Toinen tulliselvityspaikkojen rajoitusten poistamista puoltava argumentti oli joidenkin kumppaniemme kanta neuvotteluissa WTO:hon liittymisestä. Noin 40 maata vaatii rajoitusten poistamista, mm. suoraan kodinkoneisiin ja elektroniikkaan - noin 20 maassa. Tämä on tärkeä tekijä, kun otetaan huomioon, että näiden tavaroiden Venäjän markkinoiden volyymi on kasvanut noin 15-kertaiseksi viimeisten 15 vuoden aikana. 1 miljardista dollarista 14-15 miljardiin dollariin vuonna 2004 (mukaan lukien tietokonelaitteet). Tuodut laitteet hallitsevat markkinoita; esimerkiksi maahantuotujen televisioiden osuus Venäjän markkinoilla on noin 30 %, loput 70 % kootaan Venäjällä tuontikomponenteilla (on pidettävä mielessä, että yleisimpien kodinkoneiden tuontitullit ovat 15-20 % ja varaosissa noin 5 %.

Mielestämme osastojen ehdotukset vaikuttavat varsin loogisilta, mutta toisen hallinnollisen esteen poistamisen ei pitäisi luoda lisämahdollisuuksia häikäilemättömille maahantuojille, joiden eteen on ryhdyttävä asianmukaisiin toimenpiteisiin.

Tullien määräämistä ja kantamista koskevien oikeudellisten aukkojen poistamiseksi oli tarpeen tehdä muutoksia ja lisäyksiä työlakiin. Tätä tarkoitusta varten hyväksyttiin 11. marraskuuta 2004 liittovaltion laki, joka tuli voimaan 1. tammikuuta 2005, minkä pitäisi helpottaa liittymisprosessiamme WTO:hon.

Tässä laissa vahvistetaan seuraavat tullit:

• tullimaksut tullauksesta;
• tullisaattajan tullimaksut;
• varastoinnin tullimaksut.

Laissa määritellään myös tullin maksajat, tullien maksamismenettely sekä tapaukset, joissa tullin maksamisesta vapautetaan. Lisäksi kiinteä

tullien saattajan tullimaksut ja varastointitullit. Venäjän federaation hallitus vahvistaa tulliselvityksen tullit.

Johtopäätös

Joten tullausarvon määrittämistä koskevan sääntelykehyksen perusta on Venäjän federaation 21. toukokuuta 1993 antama laki N 5003-1 (muutettu 10. marraskuuta 2006) "Tullitariffista". Siinä määritellään peruskäsitteet ja säännöt tavaroiden tullausarvon määrittämiseen käytettävien menetelmien soveltamiselle. Tämän lain mukaan Venäjän federaation tullialueelle tuotujen tavaroiden tullausarvo on tavaroista tosiasiallisesti maksettu tai maksettava kauppa-arvo, kun ne myydään vientiin Venäjän federaatioon ja täydennettynä tämän lain 19.1 §:n mukaisesti. . Tosiasiallisesti maksettu tai maksettava hinta on kaikkien ostajan suoraan myyjälle ja/tai kolmannelle osapuolelle myyjän eduksi maahantuoduista tavaroista suorittamien tai suoritettavien maksujen kokonaismäärä.

Tavaran tullausarvon määritysjärjestelmä perustuu yleiset periaatteet kansainvälisessä käytännössä hyväksytty tulliarviointi.

Tuotujen tavaroiden arvon määrittäminen tullien laskemista varten on yksi monimutkaisimmista tullimenettelyistä.

Sen täytäntöönpanoa varten laissa määritellään seuraavat menetelmät:

1) tuontitavaroiden kauppa-arvoon perustuva menetelmä;

2) menetelmä, joka perustuu samanlaisten tavaroiden kanssa tehdyn kaupan arvoon;

3) homogeenisten tavaroiden kanssa tehdyn kaupan arvoon perustuva menetelmä;

4) vähennysmenetelmä;

5) lisäysmenetelmä;

6) varmuuskopiointimenetelmä.

Pääasiallinen tullausarvon määritysmenetelmä on tuontitavaroiden kauppahintaan perustuva menetelmä. Tämä tarkoittaa, että tavaroita arvostettaessa tulee käyttää mahdollisimman paljon ensimmäistä menetelmää. Jos lopulta todetaan, että kauppahinta puuttuu tai sitä ei voida määrittää tai sitä ei voida käyttää tullausarvon määrittämiseen, on edettävä seuraaviin arvostusmenetelmiin.

Kolme ensimmäistä tapaa tavaroiden tullin arvioimiseksi perustuvat kauppahintaan. Ensimmäinen menetelmä perustuu tuontitavaroiden kanssa tehdyn kaupan hintaan, toinen - identtisten tavaroiden kanssa suoritettujen liiketoimien hintaan, kolmas - samanlaisten tavaroiden kanssa tehdyn kaupan hintaan. On kuitenkin tilanteita, joissa käytettävissä olevia transaktiohintoja ei ole mahdollista käyttää tai vaadittuja transaktioita ei ole saatavilla. Näissä tapauksissa tulee siirtyä muihin vaihtoehtoisiin arvostusmenetelmiin, kuten tullausarvon määrittämismenetelmäjärjestelmän hierarkiasta määritellyssä laissa säädetään.

Samanaikaisesti "Kulujen vähentämiseen perustuva menetelmä" ja "Kulujen lisäysmenetelmä" -kohdassa on sallittua muuttaa niiden soveltamisjärjestystä ilmoittajan pyynnöstä. Tämä johtuu siitä, että nämä kaksi menetelmää voivat aiheuttaa erittäin merkittäviä vaikeuksia niiden käytännön soveltamisessa.

Käytännössä eniten käytettyjä ovat ensimmäinen ja kuudes menetelmä, kun taas muiden menetelmien käyttö on melko vaikeaa ja edellyttää tiettyjen ehtojen noudattamista, joita on usein vaikea toteuttaa.

Viime aikoina on ollut taipumus lisääntyä sellaisissa liiketoimissa, joissa tullausarvoa ei voida määrittää ensimmäisellä menetelmällä, vain kuudes menetelmä jää tavaranhaltijan ja tullivirkailijan käyttöön.

Tämä tilanne vähentää mahdollisuutta määrittää tavaroiden todellinen tullausarvo tarkimmin, mikä heikentää vastaavasti tulliviranomaisten tehokkuutta.

Tullausarvon määritysmenetelmien epätäydellisen käytön lisäksi tällä alueella on muitakin ongelmia. Tulliarvon valvontamekanismin käyttöä vaikeuttaa tiedon puute Venäjälle toimitettujen tavaroiden todellisesta tullausarvosta. Venäjän liittovaltion tulliviranomaiset voivat saada tällaisia ​​tietoja vain ulkomaisista kollegoistaan, jotka käsittelivät näiden tavaroiden vientiä.

Tulliarvo on yksi tulliasioiden monimutkaisista kysymyksistä, joten se edellyttää nykyaikaisimman ja maailmankäytäntöjen mukaisimman valvontajärjestelmän luomista, jatkuvaa hintaseurantaa, tulliarvon valvontaa koskevien tietokantojen luomista, ulkomaan taloudelliseen toimintaan osallistuvien kohdennettuja ja kokonaisvaltaisia ​​tarkastuksia. ja valuuttatulojen vuotojen poistaminen.

ü On selvää, että syntymässä olevaa tullien ja tulliselvitysmaksujen sääntelyjärjestelmää ei voida pitää tyydyttävänä, koska se todennäköisesti johtaa kielteisiin seurauksiin sekä liittovaltion budjetille että maksajille.

ü On tunnustettava, että nykyään tullilainsäädännön soveltamisalaa laajennetaan perusteettomasti erityisesti tulliviranomaisten hallinnoimien verojen ja maksujen (tullimaksujen) osalta.

ü Käsitteen "tullimaksut" epämääräisyyteen liittyvät ongelmat tulivat erityisen merkityksellisiksi Venäjän federaation verolain ensimmäisen osan hyväksymisen jälkeen, kun sekä ulkomaisen taloudellisen toiminnan osallistujilla että tulliviranomaisilla alkoi olla vaikeuksia syntyneen konfliktin vuoksi. vero- ja tullilainsäädännön käsitteet.

Näemme seuraavat tärkeimmät tavat ratkaista nämä ongelmat:

ü Ensimmäinen askel nykyisen lainsäädännön parantamisessa voisi olla toimivallan kohteiden selkeämpi rajaaminen ja vero- ja tullilainsäädännön ehtojen selkeyttäminen. Esimerkiksi Venäjän federaation tullikoodeksissa ei ole käsitettä "tullimaksut" (katso 11 artikla "Peruskäsitteet..."), ja jaksossa III "Tullimaksut" mainitaan vain maksutyypit.

ü Suurin osa verotukseen ja verotukseen liittyvistä asioista, riippumatta siitä, mikä osasto on vastuussa niiden maksamisen valvonnasta, tulisi säännellä verolainsäädännöllä.

ü Pidämme myös suotavana, loukkaamatta vero- ja maksujärjestelmän yhtenäisyyden periaatetta, luopua ajatuksesta säännellä erityyppisiä veronmaksuja eri lainsäädännön aloilla.

1. Venäjän federaation perustuslaki 12. joulukuuta 1993
2. Venäjän federaation tullikoodeksi, päivätty 28. toukokuuta 2003 N 61-FZ
3. Venäjän federaation laki "tullitariffeista", päivätty 21. toukokuuta 1993 nro 5003-1
4. Milyakov N.V. Tullimaksu. - M.: Rahoitus ja tilastot, 2004. -256 s.
5. Svinukhov V.G. Ulkomaisen taloudellisen toiminnan tulli- ja tariffisääntely: Oppikirja. korvaus. - M.: Economist, 2004. - S. 35.
6. Tullioikeus: Oppikirja yliopistoille Ed. MM. Rassolova, N.D. Eriashvili. - 2. painos, tarkistettu. ja ylimääräisiä - M.: UNITY-DANA, 2005. - 384 s.
7. Khalipov S.V. Tullioikeus (ulkomaisen taloudellisen toiminnan tullisääntely). 2. painos, korjattu. ja ylimääräisiä - M.: IKD Zertsalo, 2004. - 276 s.
8. Komisarova I.P. "Kirjanpito tullitarkoituksiin" // Russian Tax Courier, nro 11 2005.
9. Komissarov A.V. "Venäjän liittovaltion tullilaitoksen toimintaohjeet" // Foreign Economic Bulletin, nro 6 2005.
10. Semkina T.I. "Tulli- ja verolainsäädännön normien suhteesta" // Veropolitiikka ja -käytäntö, nro 1 2005
11. Shirokov S.V. Artemjev A. A. "Tallimaksujen menettämisen uusi tila?" // Veropolitiikka ja -käytäntö, nro 9 2005.
12. Shirokov S.V. Artemjev A. A. "Verouudistus jatkuu." // Veropolitiikka ja -käytäntö, nro 2 2005