Sosiaalilääkäripalvelut. Sosiaalipalvelut

25. lokakuuta 2010 puhuessaan valtioneuvoston puheenjohtajiston kokouksessa ikääntyneiden kansalaisten sosiaalipolitiikasta, Dmitri Medvedev, joka toimi tuolloin presidenttinä, teki aloitteen uuden sosiaalipalvelulain valmistelusta. "Yksi tämän päivän valtioneuvoston puheenjohtajiston tehtävistä on tiivistää ja levittää niin sanottuja parhaita alueellisia käytäntöjä. uusi laki. – Punainen.] voi koskea paitsi iäkkäitä ihmisiä, myös koko maamme väestöä”, poliitikko sanoi tuolloin.

Ja tällainen laki hyväksyttiin, ja se tuli voimaan 1. tammikuuta 2015 (liittovaltion laki, 28. joulukuuta 2013, nro 442-FZ "" (jäljempänä uusi laki). Lisäksi useimmat aiemmin säännellyt säädökset kansalaisten sosiaalipalvelut, menetti voimassa Erityisesti 10. joulukuuta 1995 annettu liittovaltion laki nro 195-FZ " " (jäljempänä vanha laki) ja 2. elokuuta 1995 annettu liittovaltion laki nro 122-FZ ". ".

Mietitään, mitä muutoksia kansalaisten tulee pitää mielessä uuden lain voimaantulon yhteydessä.

Käsite "vastaanottaja" otettiin käyttöön sosiaalipalvelut"

Tammikuun 1. päivänä lainsäädännöstä poistui käsite "sosiaalipalvelun asiakas" () ja sen sijaan otettiin käyttöön käsite "sosiaalipalvelujen saaja" (). Kansalainen voidaan tunnustaa sosiaalipalvelujen saajaksi, jos hän on sosiaalipalvelujen tarpeessa ja hänelle tarjotaan sosiaalipalveluja.

Kansalainen tunnustetaan sosiaalipalvelujen tarpeessa, jos vähintään yksi seuraavista seikoista täyttyy:

• kyvyn itsehoitoon, itsenäiseen liikkumiseen tai elämän perustarpeiden täyttämiseen menetetään kokonaan tai osittain sairauden, vamman, iän tai vamman vuoksi;
• vammaisen tai jatkuvaa ulkopuolista hoitoa tarvitsevien vammaisten läsnäolo perheessä;
• lapsen tai lasten läsnäolo, joilla on vaikeuksia sosiaalisessa sopeutumisessa;
• mahdottomuus tarjota hoitoa vammaiselle, lapselle, lapsille sekä hoidon puute;
• perheväkivalta tai perheen sisäinen konflikti, mukaan lukien henkilöt, joilla on huume- tai alkoholiriippuvuus, peliongelmia tai mielenterveysongelmista kärsiviä;
• tietyn asuinpaikan puute;
• työn ja toimeentulon puute;
• muiden olosuhteiden olemassaolo, jotka aluetasolla tunnustetaan heikentäviksi tai voivat heikentää kansalaisten elinoloja ().

Nyt tiedot sosiaalipalvelujen saajista kirjataan erityiseen rekisteriin. Sen muodostavat liiton alat sosiaalipalvelujen tarjoajien antamien tietojen perusteella ().

1.1.2015 asti sosiaalipalveluita tarjottiin vaikeissa elämäntilanteissa oleville kansalaisille - uudessa laissa ei ole sellaista termiä, mikä tekee luettelosta tuen saamisen perusteet yksiselitteisemmäksi. Vanha laki ymmärsi vaikean elämäntilanteen objektiivisesti kansalaisen elämää häiritseväksi tilanteeksi, josta hän ei voi itse selviytyä. Yleensä tämä tarkoitti vammaisuutta, vanhuudesta johtuvaa itsehoitokyvyttömyyttä, sairautta, orpoutta, laiminlyöntiä, köyhyyttä, työttömyyttä, tietyn asuinpaikan puutetta, konflikteja ja hyväksikäyttöä perheessä, yksinäisyyttä jne. ().

LAUSUNTO

"Jotta uusi laki toimisi, jokaisen alueen on hyväksyttävä 27 säädösasiakirjat. Seurasimme alueiden valmiutta ottaa uusi laki käyttöön. Joulukuun 2014 puoliväliin mennessä vain 20 aluetta oli omaksunut koko tarvittavan sääntelykehyksen, 20 aluetta alle puolet ja loput noin puolet. Pyrimme joka päivä tekemään kaikkemme nopeuttaaksemme tarvittavien asiakirjojen hyväksymistä alueilla."

Sosiaalipalvelun tarjoaja tunnistettu

Sosiaalipalveluiden listaa on laajennettu

Uusi laki on muuttanut lähestymistapaa tarjottavien sosiaalipalveluiden luettelon sisältöön. 31.12.2014 asti kansalaisilla oli mahdollisuus saada aineellista ja neuvonta-apua, tilapäistä suojaa, sosiaalipalveluja kotona ja laitoshoidossa sekä oikeus päiväsaikaan laitoksissa. sosiaalipalvelut ja kuntoutuspalvelut ().

Uuden lain voimaantulon jälkeen kansalaiset voivat luottaa seuraavanlaisten sosiaalipalvelujen tarjoamiseen:

• sosiaalinen ja kotimainen;
• sosio-lääketieteen;
• sosiopsykologinen;
• sosiopedagoginen;
• sosiaalinen ja työ;
• sosiaalinen ja oikeudellinen;
• palvelut, joilla lisätään vammaisten sosiaalipalvelujen vastaanottajien viestintäpotentiaalia;
• kiireelliset sosiaalipalvelut ().

Kiireellisiin sosiaalipalveluihin kuuluvat ilmaisten lämpimien aterioiden tai ruokapakettien, vaatteiden, kenkien ja muiden välttämättömien tavaroiden tarjoaminen, avustaminen tilapäisen asunnon saamisessa, oikeudellisen ja kiireellisen psykologisen avun tarjoaminen sekä muut kiireelliset sosiaalipalvelut (). Kansalainen voi luottaa saavansa tällaiset palvelut tarpeensa määrittämän ajan kuluessa. Samaan aikaan kansalaiset menettivät tämän vuoden tammikuun 1. päivästä alkaen mahdollisuuden saada taloudellista tukea mm Raha, polttoaineet, erikoisajoneuvot sekä kuntoutuspalvelut, joita he olisivat voineet saada aiemmin ().

Sosiaalipalvelujen saamisen maksujen laskentamenettely on vahvistettu

Sosiaalipalveluita voidaan tarjota entiseen tapaan ilmaiseksi tai maksua vastaan ​​().

• alaikäiset;
• hätätilanteista, aseellisista kansainvälisistä (etnisten ryhmien) konflikteista kärsineet henkilöt;
• henkilöt, joiden tulot ovat yhtä suuria tai pienempiä kuin seudun määrittelemä keskimääräinen tulo asukasta kohden maksuttomien sosiaalipalvelujen tarjoamisesta (sosiaalipalveluita saaessaan kotona ja puolikiinteässä muodossa). Lisäksi tällaisten tulojen määrä ei voi olla pienempi kuin puolitoista kertaa alueellinen toimeentulominimi.

Lisäksi liiton aiheissa voi olla muita kansalaisryhmiä, joille sosiaalipalveluja tarjotaan ilmaiseksi ().

Kuten näemme, työttömät kansalaiset jätetään ilmaisiin sosiaalipalveluihin oikeutettujen henkilöiden ulkopuolelle (jos tällaista kansalaisryhmää ei säädetä liiton subjektin laissa).

Aiemmin saadakseen ilmaisia ​​sosiaalipalveluita yksinäisille, sairaille, eläkeläisille ja vammaisille heidän piti olla keskimääräinen tulo per asukas alle alueellisen toimeentulorajan ().

Katsotaanpa esimerkkiä. Eläkkeensaajien elinkustannukset Moskovan alueella vuoden 2014 kolmannella neljänneksellä olivat 6 804 ruplaa. (Moskovan alueen hallituksen asetus, 10. joulukuuta 2014 nro 1060/48 ""). Tämä tarkoittaa, että esimerkiksi ennen tammikuun 1. päivää yksi Moskovan alueen eläkeläinen, jonka tulot olivat alle 6 804 ruplaa, saattoi hakea ilmaista sosiaalipalvelua. kuukaudessa. Uuden lain voimaantulon jälkeen ilmaisiin sosiaalipalveluihin oikeuttava tulo ei voi olla pienempi kuin puolitoista kertaa alueellinen toimeentuloraja. Nyt yhden eläkkeensaajan kuukausitulon on oltava 10 206 ruplaa saadakseen ilmaisen sosiaalipalvelun kaikkien muiden asioiden pysyessä samana. tai vähemmän (1,5 x 6804 ruplaa) (Moskovan alueen laki, päivätty 4. joulukuuta 2014 nro 162/2014-OZ "").

Niille, jotka eivät ole oikeutettuja ilmaisiin sosiaalipalveluihin, niiden tarjoamisesta peritään maksu. Sen määrä kotona ja puolikiinteissä palveluissa lasketaan nyt sosiaalipalvelujen tariffien perusteella, mutta se ei saa ylittää 50 prosenttia sosiaalipalvelujen saajan keskimääräisen asukastulon ja asukasta kohden lasketun enimmäistulon erotuksesta. alueen perustama. Kuukausimaksu kiinteässä muodossa olevien sosiaalipalvelujen tarjoamisesta lasketaan sosiaalipalvelujen tariffien perusteella, mutta se ei voi ylittää 75 prosenttia sosiaalipalvelujen saajan keskimääräisestä asukastulosta ().

ESIMERKKI

Uuden lain mukaan laskemme sosiaalipalvelujen enimmäishinnan puolikiinteässä muodossa yhdelle Moskovan alueen eläkeläiselle, jonka kuukausitulot ovat 12 tuhatta ruplaa. Kotitalous- ja puolikiinteämuotoisten sosiaalipalveluiden maksu lasketaan sosiaalipalvelujen tariffien perusteella, mutta se ei saa ylittää 50 prosenttia sosiaalipalvelujen saajan keskimääräisen asukastulon ja asukasta kohden lasketun enimmäistulon erotuksesta. Eläkeläisen keskitulo asukasta kohti on 12 tuhatta ruplaa. (vain hänen eläkkeensä suuruus otetaan huomioon, koska muita tuloisia perheenjäseniä ei ole), raja-arvo Moskovan alueen yhden eläkeläisen keskitulo asukasta kohti on 10 206 ruplaa.

Siksi sosiaalipalvelujen enimmäishinta olisi laskettava seuraavan kaavan avulla:

(12 000 RUB – 10 206 RUB) x 50 % = 897 RUB

Siten 1. tammikuuta 2015 alkaen eläkkeensaajalle kotona ja puolikiinteässä muodossa tarjottujen sosiaalipalvelujen tariffi ei voi ylittää 897 ruplaa. Tämä arvo muuttuu, jos eläkeläinen tarvitsee sairaalahoitoa. Kuukausimaksu kiinteässä muodossa olevien sosiaalipalvelujen tarjoamisesta lasketaan sosiaalipalvelujen tariffien perusteella, mutta se ei saa ylittää 75 % sosiaalipalvelujen saajan asukasta kohden lasketusta keskimääräisestä tulosta.

Tariffin laskentakaava on seuraava:

12 000 ruplaa. x 75% = 9000 hieroa.

Siten sairaalahoidon tariffi ei voi olla yli 9 000 ruplaa. kuukaudessa.

Aikaisemmin sosiaalipalvelujen maksujen suuruutta ja niiden tarjoamismenettelyä sääntelivät liiton muodostavien yksiköiden hallintoelimet ja suoraan sosiaalipalvelut ().

Sosiaalipalvelujen saamismenettelyä on muutettu

Tämän vuoden alusta alkaen kansalaisen on tehtävä hakemus sosiaalipalvelujen saamiseksi. Aikaisemmin sosiaalipalveluja tarjottiin kansalaisen, hänen huoltajansa, edunvalvojan, muun laillisen edustajan, valtion toimielimen, paikallishallinnon, yleishyödyllisen yhdistyksen () valituksen perusteella, myös suullisen valituksen perusteella. Sosiaalipalveluhakemuksen voi kirjoittaa kansalainen itse, hänen edustajansa tai muu henkilö (elin) hänen etujensa mukaisesti (). Voit jättää hakemuksen myös lähettämällä sähköinen asiakirja, josta ei ollut säädetty aikaisemmassa laissa.

Jokaisen sosiaalipalvelujen saajan kanssa laaditaan yksilöllinen ohjelma sosiaalipalvelujen tuottamiseksi. Siinä määritellään sosiaalipalvelujen muoto, tyypit, määrä, tiheys, ehdot, sosiaalipalvelujen tarjoamisen ehdot, luettelo suositeltavista sosiaalipalvelujen tarjoajista sekä sosiaaliset tukitoimet. Tämä ohjelma on pakollinen sosiaalipalvelujen tarjoajalle ja suositellaan kansalaiselle itselleen. Toisin sanoen avun saaja voi kieltäytyä jostain palvelusta, mutta palveluntarjoaja on velvollinen tarjoamaan sen vastaanottajan pyynnöstä.

Ohjelma laaditaan enintään 10 työpäivän kuluessa sosiaalipalveluhakemuksen jättämisestä, ja se tarkistetaan vähintään kerran kolmessa vuodessa (). Kiireellisiä sosiaalipalveluja tarjotaan ilman yksilöllisen ohjelman laatimista (). Aikaisemmin tällaisten ohjelmien valmistelusta ei ollut säädetty.

Yksilöllisen ohjelman laatimisen ja sosiaalipalvelujen tarjoajan valinnan jälkeen kansalaisen on tehtävä sosiaalipalvelujen tarjoajan kanssa sopimus (). Sopimuksessa on määrättävä yksilöllisen ohjelman määräykset sekä sosiaalipalvelujen kustannukset, jos ne tarjotaan maksua vastaan.

LAUSUNTO

Galina Karelova, liittoneuvoston varapuheenjohtaja:

”Uusi laki lisää ilmaisiin sosiaalipalveluihin oikeutettujen kansalaisten määrää. Lisäksi niiden tarjonnan laatu, määrä ja tehokkuus muuttuvat Aiemmin sosiaalipalveluja on tarjottu ryhmälähtöisesti erilaiset tarpeet, tulot ja elinolot 1.1.2015 alkaen sosiaalipalvelujen kuluttajien kanssa on tehty sosiaalisia ohjelmia, joissa otetaan huomioon jokaisen kuluttajan yksilölliset ominaisuudet.

Sosiaalipalveluorganisaatio tunnistettu

On mielenkiintoista, että uusi laki tuo esiin asioita, jotka ovat ensisilmäyksellä ilmeisiä kaikille: sosiaalipalvelujen tarjoajilla ei ole oikeutta rajoittaa sosiaalipalvelujen saajien oikeuksia; käytä loukkauksia, töykeää kohtelua; sijoittaa vammaiset lapset, jotka eivät kärsi mielenterveyden häiriöistä kärsiville vammaisille tarkoitettuihin laitososastoihin ja päinvastoin ().

Tällaisia ​​kieltoja kannatti kuitenkin korostaa. Esimerkiksi Venäjällä lukuisia tapauksia, joissa terveitä lapsia on sijoitettu mielenterveysongelmista kärsivien vammaisten lasten järjestöihin, mainittiin kansainvälisen ihmisoikeusjärjestö Human Rights Watchin raportissa vuonna 2014.

Sosiaalipalvelujen rahoituksen lähestymistapa on pohjimmiltaan uusi. Vanhan lain mukaan kansalaisille tarjottiin sosiaalipalveluja liiton muodostavien yksiköiden budjettien kustannuksella (). Tässä suhteessa toimeentulotuen määrä vaihteli alueittain suuresti. 1.1.2015 alkaen sosiaalipalvelut rahoittavat liittovaltion budjetti, hyväntekeväisyysavustukset ja -lahjoitukset, kansalaisten omat varat (maksullisia sosiaalipalveluja tarjottaessa), tulot sosiaalialan organisaatioiden harjoittamasta liiketoiminnasta ja muusta tuloa tuottavasta toiminnasta sekä muista lähteistä, jotka eivät ole laissa kiellettyjä (). Tämän innovaation odotetaan auttavan tasoittamaan eri alueilla tarjottavien sosiaalipalvelujen määrää.

Mutta uusissa säännöissä on myös kärpäsiä. Näin ollen uusi laki ei aseta vaatimuksia henkilöstöä sosiaalipalvelut. Muistutettakoon, että aiemmin vain ammattipätevyyden omaavat asiantuntijat saattoivat toimia sosiaalityöntekijöinä. ammattimainen koulutus, jotka täyttävät suoritetun työn vaatimukset ja luonteen, heillä on kokemusta sosiaalialalta ja henkilökohtaisten ominaisuuksiensa vuoksi taipuvaisia ​​tarjoamaan sosiaalipalveluja ().

Luettelo sosiaalipalveluista sosiaalipalvelumuodoittain ja sosiaalipalvelutyypeittäin:

Kansalaiset otetaan valtion budjettilaitokseen PNI nro 34 pysyvään, tilapäiseen (enintään 6 kuukautta) ja viiden päivän oleskeluun.

Julkisia palveluita tarjoaa valtion budjettilaitos PNI nro 34 muodossa:

1. Sairaala-sosiaalipalvelut mielenterveysongelmista kärsiville iäkkäille kansalaisille ja 18-vuotiaille mielenterveysongelmista johtuen ryhmien 1 ja 2 vammaisille, jotka ovat osittain tai kokonaan menettäneet itsehoitokyvyn - 601 henkilöllä.
2. Armoosastojen laitossosiaalipalvelut mielenterveysongelmista kärsiville iäkkäille kansalaisille ja 18-vuotiaille mielenterveysongelmista johtuvan ryhmän 1 ja 2 vammaisille, jotka ovat osittain tai kokonaan menettäneet itsehoitokyvyn - 300 henkilölle.

Sosiaalipalvelut:

1.1. Tarjoaa asuintiloja, kuntoutus-, liikunta-, urheilu-, kulttuuri- ja viihdetapahtumia, lääkintä- ja työvoimatoimintoja sekä kuluttajapalveluita.
1.2. Huonekalujen ja kodinkoneiden tarjoaminen käyttöön.
1.3. Avustaminen ammattijärjestöjen, viestintäpalveluja tarjoavien järjestöjen, kiinteissä sosiaalipalveluorganisaatioissa asuvien palvelujen tarjoamisen järjestämisessä.
1.4. Järkevän ravitsemuksen järjestäminen, mukaan lukien ravitsemus- ja terapeuttinen.
1.5. Vaatteiden, kenkien ja vuodevaatteiden tarjoaminen.
1.6. Vapaa-ajan järjestäminen, edellytysten luominen luovien kykyjen ja taiteellisten taipumusten toteuttamiselle.
1.7. Luodaan tilat perinteisten uskonnollisten uskontokuntien edustajien uskonnollisten rituaalien suorittamiseen ja luodaan siihen tarvittavat olosuhteet.
1.8 Henkilökohtaisten tavaroiden, arvoesineiden ja asiakirjojen turvallisuuden varmistaminen.
1.9. Vaatteiden ja jalkineiden tarjoaminen laitossosiaalipalveluiden päättyessä.
1.10. Apua kylpylä-kylpylähoitoseteleiden hankinnassa ja apua kylpylä-lomakohdehoidon lähetteissä.
1.11. Avustaminen hautajaisten asiakirjojen valmistelussa.

Sosiaalinen lääkäripalvelut:

2.1. Tarvittavan hoidon tarjoaminen sosiaalipalvelujen saajan terveydentila huomioiden.
2.2. Apua lääkintä- ja sosiaalitarkastuslaitoksissa suoritettavissa tutkimuksissa.
2.3. Toteutetaan kuntoutustoimenpiteitä (lääketieteellisiä, sosiaalisia, psykologisia, sosiokulttuurisia) yksilölliseen kuntoutusohjelmaan vammaiselle henkilölle.
2.4. Sosiaali- ja lääketieteellisten palvelujen, perusterveydenhuollon ja hammashoidon tarjoaminen.
2.5. Lääkärintarkastuksen järjestäminen.
2.6. Lähete tutkimuksiin ja hoitoon lääketieteelliset organisaatiot erityispalveluja tarvitseva sosiaalipalvelujen saaja sairaanhoito, mukaan lukien huipputeknologia.
2.7. Apua hammasproteesien ilmaisessa valmistuksessa ja korjauksessa (lukuun ottamatta jalometallien ja metallikeramiikan kustannusten maksamista) sekä muiden proteesien ja ortopedisten tuotteiden toimittamista lääketieteellisistä syistä.
2.8. Apua tarvittavien teknisten kuntoutusvälineiden järjestämisessä vammaisen yksilöllisen kuntoutusohjelman mukaisesti.

Sosiaaliset ja psykologiset palvelut:

3.1. Psykologisen avun tarjoaminen, sosiopsykologinen ja psykologinen neuvonta, psykologinen diagnostiikka ja persoonallisuustutkimus, psykologinen korjaus.

Sosiaaliset ja pedagogiset palvelut:

4.1. Sosiaalinen ja pedagoginen konsultaatio, diagnoosi, korjaus.
4.2. Harjoitetaan itsehoitotaitoja, käyttäytymistä arjessa ja julkisilla paikoilla, itsehillintää, kommunikointitaitoja ja muita sosiaalisen elämän muotoja.

Sosiaali- ja lakipalvelut:

5.1. Apu asiakirjojen valmistelussa, lukuun ottamatta tapauksia, joissa asiakirjojen valmistelu vaikuttaa kolmansien osapuolten etuihin, avustaminen kirjeiden kirjoittamisessa.
5.2. Eläkkeiden järjestämiseen ja muiden sosiaalietuuksien tarjoaminen.
5.3. Apua ilmaisen oikeusavun saamisessa laissa säädetyllä tavalla.
5.4 Apua omistus- tai muulla oikeudella omistettujen asuintilojen säilyttämisessä koko sisäoppilaitoksessa oleskelun ajan sekä asuintilojen hätäavun järjestämisessä, jos sairaalahoidosta kieltäydytään määrätyn ajan jälkeen, jos aiemmin asuttu asuintilat siirrettiin Moskovan kaupunkiin ja luovutettiin muille kansalaisille vahvistetun menettelyn mukaisesti.

Palvelut vammaisten sosiaalipalvelujen saajien kommunikaatiopotentiaalin lisäämiseksi:

6.1. Vammaisten kouluttaminen hoidon ja kuntoutuksen teknisten välineiden käyttöön.
6.2. Sosiaalisen kuntoutustoiminnan toteuttaminen sosiaalipalvelujen alalla.
6.3. Apua tietokonelukutaitojen opettamisessa.

Kotiloma

Valtion sosiaalipalvelujen saajien tilapäisen lähdön rekisteröintimenettely (kotivapaan antaminen). budjettilaitos Moskovan kaupungin psykoneurologisen sisäoppilaitoksen nro 34 säännöksiä säätelee Moskovan kaupungin psykoneurologisen sisäoppilaitoksen valtion budjettilaitoksen määräys nro 34 (jäljempänä GBU PNI nro 34), päivätty 23. elokuuta 2018 nro. 202 "Sosiaalipalvelujen saajien tilapäisen lähdön rekisteröintimenettelystä ("kotivapaan antaminen") annettujen määräysten hyväksymisestä.

"Kotivapaata" hakeakseen sukulaisen tai muun henkilön on jätettävä valtion budjettilaitoksen PNI nro 34 osaston johtajalle hakemus (Liite nro 1) täysi-ikäisen työkyvyttömän kansalaisen "kotivapaan" myöntämiseksi ja täytettävä velvollisuus huolehtia täysi-ikäisen työkyvyttömän sosiaalipalvelujen saajan ( liite 2 ) ollessaan "kotivapaalla".

Saatuaan hakemuksen, velvoitteen sekä valtion budjettilaitoksen PNI nro 34 lääketieteellisen lautakunnan päätelmän mahdollisuudesta olla kotilomalla sosiaalityöntekijät järjestävät ja suorittavat komission (vähintään 2 laitoksen työntekijää ) taloudellisen tilanteen ja sosiaalisten elinolojen tarkastelu suhteessa Moskovan kaupungin alueella sijaitsevaan osoitteeseen, johon täysi-ikäinen työkyvytön henkilö on tarkoitus sijoittaa.

Jos osoite, johon täysi-ikäisen työkyvyttömän kansalaisen suunnitellaan olevan, sijaitsee alueella tai muulla alueella, lähettää GBU PNI nro 34 viimeistään yhden päivän kuluessa hakemuksen vastaanottamisesta pyynnön holhous- ja edunvalvontaviranomaiselle. jonka alueella osoite sijaitsee toimittamaan tutkimuksen tulokset taloudellisesti - kotitalouden tilanne ja sosiaaliset elinolot;

Lääketieteellisen lautakunnan johtopäätös mahdollisuudesta lähettää sosiaalipalvelujen saaja "kotivapaalle" sukulaisten tai muiden henkilöiden hakemuksen ja velvoitteen ollessa läsnä täysi-ikäisen työkyvyttömän sosiaalipalvelujen saajan hoidossa ja tulokset Taloudellista ja elintilannetta sekä sosiaalisia elinoloja koskevan selvityksen ottaa huomioon valtion budjettilaitoksen PNI nro 34 holhouslautakunta.

Valtion budjettilaitoksen holhoustoimikunnan päätös nro 34 on peruste "kotivapaan" myöntämiselle täysi-ikäiselle työkyvyttömälle kansalaiselle, joka on valtion budjettilaitoksen PNI nro 34 sosiaalipalvelujen saajana.

LAUSUNTO "kotivapaan" myöntämisestä täysi-ikäiselle työkyvyttömälle ladata

VELVOLLISUUS täysi-ikäisen työkyvyttömän kansalaisen kotivapaalla oleskelun ajalta

Maan yhteiskuntaa ei pidetä vauraana, jos sen kansalaiset, jotka joutuvat vaikeisiin elämäntilanteisiin, eivät voi saada sosiaalista suojelua ja tukea. Erilaisten sosiaalipalvelujen kehittäminen ja rahoittaminen on yhtä tärkeää maan hyvinvoinnin saavuttamisessa kuin talous-, tiede-, terveys-, koulutus- ja kulttuurialan kasvu.

Venäjällä taataan sosiaalipalveluiden luettelo vammaisille ja vanhuksille Liittovaltion laki 1995 ja muokattu 2004. Mutta sellaista ei pidä olettaa sosiaalinen tuki koskee vain vammaisten, nimittäin vähävaraisten vammaisten ja eläkeläisten palvelemista. Nykyaikainen lainsäädäntö on laajentanut merkittävästi sosiaalipalveluihin oikeutettujen ryhmiä. Tämä tarkoittaa sitä, että avun tarpeessa olevan väestön tukemiseen tarkoitettujen sosiaalipalvelujen luonne ja muoto, luettelo on muuttunut.

Päätyypit

Sosiaalipalveluilla, jotka ovat yksi tärkeimmistä Venäjän federaation väestön sosiaalisen suojelun tekijöistä, on tällä hetkellä yhdeksän päätyyppiä, joiden pitäisi myötävaikuttaa vaikeiden tilanteiden käytännön ratkaisuun koko yhteiskunnan elämässä, yksittäisissä perheissä ja yksilöitä. Tässä on luettelo palvelutyypeistä:

1. Paikallaan.
2. Puolikiinteät (päivä- ja yöosastot).
3. Kotipalvelu.
4. Tilapäisen suojan tarjoaminen.
5. Sosiaalinen kuntoutus.
6. Kiireellinen palvelu.
7. Aineellinen apu.
8. Sosiaalinen konsultointi.
9. Sosiaalinen holhous.

On tarpeen pohtia tarkemmin, millaista apua kukin näistä palveluista tarjoaa sosiaalikeskusten asiakkaille, sekä kenellä apua tarvitsevista kansalaisista on oikeus käyttää niitä.

Sairaanhoitopalvelu

Kiinteät sosiaaliset sosiaalipalvelut tarkoittavat apua tarvitsevien kansalaisten ympärivuorokautista oleskelua tähän tarkoitukseen varustetuissa laitoksissa. Tällaiset laitokset on tarkoitettu henkilöille, jotka ovat täysin tai osittain kykenemättömiä hoitamaan itseään ja (tai) liikkumaan ja jotka tarvitsevat ulkopuolista hoitoa, kotipalveluita, jatkuvaa valvontaa, sairaanhoitoa, eli:

• eläkeläiset;
• veteraanit;
• vammaiset (sekä aikuiset että lapset);
• fyysisesti tai henkisesti vammaiset kansalaiset;
• orvot ja alaikäiset, jotka joutuvat vaikeisiin elämäntilanteisiin tai jäävät ilman hoitoa.

Kiinteän tyyppisten sosiaalipalvelujen laitokset eroavat toisistaan ​​tarkoituksenmukaisesti. On olemassa yleisiä täysihoitoloita, joihin kansalaiset hyväksytään eläkeikä, aikuiset vammaiset (ensimmäinen, toinen ryhmä), jotka ovat täysin tai osittain kyvyttömiä huolehtimaan itsestään.

Alaikäisille tarjotaan yleisiä laitoksia, joihin lähetetään orvot, lapset, joilla ei ole pysyvää tai tilapäistä huoltajuutta tai jotka ovat lapsen kannalta vaikeassa elämäntilanteessa.

Lasten laitososastot voivat olla erikoistuneita, jotka on tarkoitettu alaikäisille fyysisesti vammaisille, mielenterveysongelmista kärsiville ja vammaisille. Myös aikuisten psykoneurologiset sisäoppilaitokset kuuluvat samantyyppisiin sosiaalipalvelulaitoksiin.

Kotipalvelu

Yksi sosiaalisen tuen muodoista toteutetaan sellaisten vammaisten ja eläkeläisten osalta, jotka pystyvät suorittamaan vähintään tarpeellisen itsehoitotoiminnan. Kun näillä ihmisillä ei ole kiireellistä tarvetta muuttaa kiinteisiin laitoksiin, sosiaalityöntekijät auttavat asiakkaita heidän tavallisessa arkiympäristössään eli kotona.

Tällaisia ​​sosiaalipalveluja ovat ensiapu, erilaiset kotitalous- ja hygieniapalvelut sekä ruoan toimitus.

Kotihoitoa tarjotaan myös henkilöille, joita ei vasta-aiheluettelon mukaan voida sijoittaa laitoshoitoon, mutta jotka ovat riippuvaisia ​​ulkopuolisesta hoidosta.

Erikoistuneet piirikeskukset ovat velvollisia asiakkailleen:

• tarjota oikea-aikaista lääketieteellistä hoitoa;
• järjestää ruoan toimitus;
• avustaa lääkkeiden ostamisessa;
• järjestää saattajan hoitolaitoksiin;
• auttaa ylläpitämään hygieniaolosuhteita;
• auttaa laillisten ja oikeudelliset palvelut;
• avustaa hautauspalvelujen toteuttamisessa.

Puolipysyvät palvelulaitokset

Puolikiinteillä sosiaalipalveluilla tarkoitetaan palvelumuotoja ja -tyyppejä, joita tarjotaan myös erityislaitoksissa, mutta ei koko ajan, vaan tiettyinä vuorokaudenaikoina. Palvelu koskee vammaisia ​​ja eläkeläisiä, jotka pystyvät aktiivisesti liikkumaan ja hoitamaan itseään, sekä lapsille, jotka ovat vaikeissa psyykkisessä, fyysisessä ja aineellisessa tilanteessa.

Näissä laitoksissa sosiaalityöntekijät tarjoavat palveluita kansalaisille seuraavassa muodossa:

• tarjota lämpimiä aterioita, nukkumapaikan puhtaalla sängyllä ja muita elinoloja sekä perusedellytyksiä vapaa-ajalle;
• auttaa hankkimaan seteleitä parantolahoitoon, terveyden parantamiseen ja kuntoutukseen sekä hankkimaan proteeseja;
• järjestää olosuhteet terveys- ja hygieniatoimille;
• tarjota psykologista apua;
• avustaa ammatillisen koulutuksen, koulutuksen ja työn saamisessa;
• auttaa hankkimaan lakipalveluja;
• tarjota hautauspalveluita.

Venäjän federaatiossa on myös puolipysyviä yöpymislaitoksia. Ne tarjoavat yöpymisen, tarpeellisen esilääkärihoidon, ilmaiset kerta-ateriat, hygieniatuotteet ja muuta sosiaaliset lajit palveluja kansalaisille, joilla ei ole erityistä työtä ja asuntoa, sekä äskettäin vankilasta vapautuneille. Sosiaalikeskuksen työntekijät auttavat myös jälkimmäisiä palauttamaan asiakirjoja, sosiaalisia siteitä sukulaisiin ja asumisoikeuksia.

Väliaikaiset turvakodit

Toisin kuin puolipysyvät laitokset, jotka toimivat vain tiettyinä vuorokaudenaikoina, sosiaaliset hotellit, turvakodit ja erikoistuneet sopeutumiskeskukset tarjoavat sosiaalipalvelujen asiakkaille tilapäistä ympärivuorokautista suojaa ja joitakin muita palveluja.

Väliaikainen suoja on ennen kaikkea välttämätön lapsille, jotka joutuvat ilman asuntoa: orvoille; lapset, jotka ovat vailla huolta vanhemmilta; perheväkivallan uhrit; ovat joutuneet tilanteisiin, jotka ovat lapselle erittäin vaikeita. Tällaisille lapsille on järjestetty erityinen sosiaalipalveluperiaatteiden ohjelma.

Tilapäissuojissa olevien alaikäisten sosiaalipalveluissa on paljon laajempi palvelu- ja toimintatarjonta kuin aikuisilla. Viihtyisän asunnon, ruuan, sairaanhoidon, hygieniaolojen ja järjestäytyneen vapaa-ajan lisäksi lapset saavat apua kasvattajilta, opettajilta, psykologeilta sekä laillisilta ja laillisilta edustajilta. Tällaiset turvakodit toimivat lasten sosiaalisina kuntoutuskeskuksina. Ne auttavat järjestämään alaikäisten tulevaa kohtaloa ja siten ehkäisemään lasten kodittomuutta.

Liikkumiskykyisille ja ainakin osittain itsestään huolehtiville vammaisille ja eläkeläisille tarjotaan myös tilapäistä turvaa, ruokaa, hyvät asumis- ja elinolot.

Tällaisia ​​sosiaalipalveluita käyttävät henkilöt, jotka tarvitsevat valvontaa, mutta ovat tilapäisesti jääneet omaistensa hoitoon huoltajiensa sairauden, lomamatkan, työmatkojen ja muiden poissaoloon liittyvien syiden vuoksi.

Tilapäisiä turvakoteja voivat käyttää väkivallan, luonnonkatastrofien, sotilaallisten selkkausten uhreiksi joutuneet, kodittomat ja muut kansalaiset.

Aineellinen apu

Sosiaalipalvelutyypeistä puhuttaessa väestö saa ne pääasiassa pitkäaikaisina palveluina. Aineellinen apu on luonteeltaan lyhytaikaista tai kertaluonteista ja sitä tarjotaan pienituloisille ja vähävaraisille kansalaisille, jotka ovat joutuneet vaikeaan tilanteeseen, kuten esimerkiksi luonnonkatastrofin tai sosiaalisen katastrofin seurauksiin.

Aineellinen tuki voidaan ilmaista rahana, samoin kuin vaatteina, kenginä, lämpiminä ja lastenvaatteina, hygienia-, kuljetus- ja tekniset varusteet, polttoaineet ja muut.

Kiireelliset sosiaalipalvelut

Tämä on kertaluonteinen apu, jota kansalaiset saavat sosiaalialan erityisosastoilta. Kiireellisen tuen muotoja ja tyyppejä käyttävät ensisijaisesti vammaiset ja vanhukset. Paljon pienempi osuus on yksinhuoltajaperheitä, suuria ja yksinhuoltajaperheitä, työttömiä, kodittomia, tulipalojen uhreja, pakolaisia ​​ja muita ihmisiä.

Jokainen apua tarvitseva, joka on vaikeassa elämäntilanteessa, voi luottaa kiireelliseen kerta-apuun. Tätä varten sinun tulee tehdä hakemus CSO-osastolle ja liittää asiakirja, joka vahvistaa vähimmäistulon tai antaa oikeuden toimeentulotuen saamiseen.

Päivystysosasto voi kertaluonteisesti tarjota vaatteita, lämpimiä vaatteita, ensisijaisesti tarvittavia tavaroita, ruoka-annoksia tai lämmintä ruokaa, antaa perus- tai järjestää ensiapua, avustaa työllistymis-, laki- ja muissa neuvonnoissa.

Sosiaalipäivystysosastoilla käteisapua tarjotaan silloin, kun kansalaiset tarvitsevat pieniä summia esimerkiksi asiakirjojen hankkimiseen tai palauttamiseen ja muihin vastaaviin toimiin.

Sosiaalinen konsultointi

Yhtä tärkeää kuin aineellinen apu sosiaalikeskusten työssä on asiakkaiden neuvonta-apu, joka koostuu seuraavista avusta:

• tiedottava;
• psykologinen;
• pedagoginen;
• laillinen.

Yhteystiedot (suorassa yhteydessä asiantuntijaan) sekä kirjallista ja etäohjausta (puhelimitse) tarjotaan lähes jokaisessa sosiaalilaitoksessa.

Lisäksi tietoa ja psykologista tukea saa yhdeltä maassa toimivasta 300 vihjelinjasta. Ja tämä käytäntö leviää edelleen.

Kuka turvautuu neuvontatoimintaan sosiaalipalveluissa ja miksi? Vammaiset ja eläkeläiset, joiden on vaikea sopeutua tiettyihin muutoksiin ja olosuhteisiin elämässään. Sosiaalialan neuvontakeskusten tehtävänä on tunnistaa tästä ihmisryhmästä ne, jotka tarvitsevat psykologista tukea, oikeudellista neuvontaa ja perhetyötä sosiaalisten jännitteiden lievittämiseksi, oikeanlaisen kontaktin ja suotuisten suhteiden varmistamiseksi yksilön ja hänen perheensä ja yhteiskunnan välillä.

Vammaiset voivat saada mahdollisimman kattavaa tietoa koulutuksesta, ammatillisesta koulutuksesta ja työllisyydestä. Eläkeläiset hakevat useammin apua eläkkeitä ja etuuksia, oikeuksiensa oikeussuojaa ja muita asioita koskevien asiakirjojen ja neuvottelujen valmisteluun.

Sosiaalineuvonnan tuki kattaa myös muut avun tarpeessa olevat kansalaisryhmät: suurperheet, yksinhuoltajaperheet ja toimintakyvyttömät perheet, naiset, lapset, työttömät ja kodittomat.

Kuntoutuspalvelut

Sosiaalinen kuntoutus on monimutkainen lääketieteellisten, psykologisten, työperäisten ja ammatillisten toimenpiteiden prosessi, jonka tavoitteena on:

• terveyden palauttaminen ja säilyttäminen;
• sosiaalisen sopeutumisen tukeminen, yhteiskunnan ja perheen täyttävä ihmiselämä;
• apua suotuisimpien elinolojen luomisessa.

Sosiaalisen kuntoutuksen asiakkaita ovat vammaiset, vammaiset, vakavasti sairastuneet eläkeläiset, alaikäiset rikolliset, väkivallan kohteeksi joutuneet naiset ja lapset sekä vaikeisiin elämäntilanteisiin joutuneet kansalaiset.

Vammaisten osalta tällainen kuntoutus auttaa palauttamaan heidän sosiaalisen asemansa, saavuttamaan taloudellisen riippumattomuuden ja sopeutumaan perheeseen ja yhteiskuntaan.

Tämän tavoitteen saavuttamiseksi kuntoutusosastot keskittyvät erityisesti sosiaalipalvelujen tyyppeihin. Vammaisia ​​autetaan löytämään työtä, saamaan ammatillinen koulutus, tarvittaessa auttaa mobiili- ja ajoneuvoja, antaa apua proteeseissa.

Sosiaalinen holhous

Kaikista väestölle tarjottavista palveluista sosiaalinen holhous on tarkoitettu erityisten perheiden ja alaikäisten seurantaan, jotka tarvitsevat jatkuvaa ja pitkäaikaista sosiaalipalvelujen seurantaa, apua tarvittavassa aineellisessa, taloudellisessa, kotitalous-, lääketieteellisessä ja ennaltaehkäisevässä hoidossa sekä opettajien, psykologien ja lain edustajien osallistuminen. Tällaista työtä tekevät kaupungin tai seudun lasten ja perheiden tukikeskukset, eikä sitä pidetä sosiaalipalveluna, vaan tukena.

Mitkä perheet ja lapset ovat sijaishuollon alaisia? Sosiaalisesti heikommassa asemassa olevat ja vaarallinen tilanne joilla on taipumus heikentää kykyä huolehtia itsenäisesti perustarpeista ja elinoloista. Erityistä huomiota kiinnitetään perheisiin, joissa vanhemmat tai huoltajat laiminlyövät vastuunsa alaikäisten elatuksessa, kasvatuksessa, koulutuksessa, osoittavat julmuutta heitä kohtaan tai vaikuttavat käyttäytymisellään kielteisesti lasten käyttäytymiseen.

Myös sosiaalista tukea tarvitsevat perheet, jotka joutuvat vaikeisiin elinoloihin eivätkä selviä tilanteesta omin voimin. Nämä ovat yksinhuoltajaperheitä, joissa on paljon lapsia, vanhempia, jotka kasvattavat vammaisia ​​lapsia, tai niitä, jotka ovat itse vammaisia. Kussakin yksittäistapauksessa holhoustyön menetelmät ja menetelmät valitaan yksilöllisesti.

Venäjän federaatio rakentuu vähitellen uusi järjestelmä sosiaaliset palvelut ja tarjonta, jotka vastaavat nykyisiä sosiaalisia tarpeita. Tällaisen järjestelmän pitäisi perustua kansalaisten todellisiin tuloihin ja heidän kiireellisiin ongelmiinsa. Loppujen lopuksi kehitetty sosiaalinen tuki kaikkein suojaamattomimmille ja haavoittuvimmille väestönosille heijastelee valtion taloudellista vakautta.

Alueet voivat laajentaa tätä luetteloa. Esimerkiksi Moskovan alueella on 15 kansalaisluokkaa saada ilmainen apu sosiaalikeskuksissa kaikille kahdeksalle palvelulle:

1. Kansalaiset, joiden keskitulot asukasta kohden ovat 1,5 toimeentulominimiä tai vähemmän.

2. Vammaisten lasten edustajat

3. Alaikäiset lapset

4. Hätätilanteiden ja aseellisten konfliktien uhrit

5. Vammaiset taistelijat

Myös yksinäiset vammaiset, avioparit ja vanhukset mm.

1. Vammaiset ja toisen maailmansodan osallistujat

2. Kuolleiden toisen maailmansodan osallistujien puolisot, jotka eivät menneet uudelleen naimisiin

3. Entiset alaikäiset fasismin vangit

4. Myönnetty kunniamerkki "piiritetyn Leningradin asukas"

5. "Moskovan puolustamisesta" -mitalin saajat

6. Neuvostoliiton sankarit

7. Venäjän federaation sankarit ja kunniamerkin täysivaltaiset haltijat

8. Heroes Social. Työvoimaa

9. Venäjän federaation työn sankarit ja Työn kunnian ritarikunnan haltijat

10. Vammaiset taistelijat

1. Toisen maailmansodan veteraanit ja heitä vastaavat henkilöt - 10% hinnasta

2. Kansalaiset, joiden keskitulot asukasta kohden ovat puolitoista - kaksi kertaa toimeentuloraja - 10 % tarjottujen sosiaalipalvelujen kustannuksista

3. Kansalaiset, joiden keskitulo asukasta kohden on kahdesta kahteen ja puoli kertaa toimeentuloraja - 20 % tarjottujen sosiaalipalvelujen kustannuksista

4. Kansalaiset, joiden keskitulot asukasta kohden ovat kaksi ja puoli kertaa kolme kertaa toimeentulorajaan verrattuna - 30 % sosiaalipalvelujen kustannuksista

Jos et kuulu näihin luokkiin tai keskimääräinen tulosi henkeä kohti ylittää toimeentulorajan, joudut maksamaan palveluista.

Hinta kotiin ja puolipysyvälle palvelullelasketaan tariffien mukaan . Tariffi ei saisi ylittää 50 prosentin eroa henkilön keskimääräisen asukaskohtaisen tulon ja alueen asukasta kohti lasketun enimmäistulon välillä.

Sairaalan hinta lasketaan tariffien mukaan, joka ei ylitä 75 % asukasta kohden lasketusta keskimääräisestä tulosta.

Tässä on esimerkki, jotta ymmärrät, miten tämä toimii.

Otetaan yksinäinen eläkeläinen Moskovasta. Hän saa 30 000 ruplaa kuukaudessa - tämä on hänen keskimääräinen tulonsa asukasta kohti.

Elinkustannukset Moskovassa ovat 15 382 ruplaa. Selvitä kaupunkisi vähimmäismäärä työministeriön alueellisilla verkkosivuilla.

Kerrotaan tämä luku 1,5:llä eloonjääneellä palkalla:1,5 × 15 385 = 23 073 ruplaa

Eläkeläisellemme maksimitulo asukasta kohden on 23 073, mikä tarkoittaa, että hän ei voi saada palveluita ilmaiseksi.

Selvittääksemme kodin ja puolipysyvän palvelun tariffin käytämme kaavaa:
(30 000 tulo — 23 073 elämisen palkka ) x 50 %suurin ero = 3 463 ruplaa

Tämä on palvelujen enimmäishinta kuukaudessa.

Kuinka saada sosiaalipalvelu

Ilmainen ja maksulliset palvelut tarjotaan eri tavoin. Taattujen palvelujen saamiseksi sinun on suoritettava 5 vaihetta:

1. Valmistele asiakirjat

- Passi
— Alle 14-vuotiaasta lapsesta syntymätodistus ja asuintodistus
— Vammaisen passi ja valtakirja, jos edustat hänen etujaan
— Ote talorekisteristä
— Todistus tuloista Viime vuonna
— Lääkärin terveystodistus, joka osoittaa toimintakyvyn rajoittavan vamman tai vamman
— Todistus, todistus tai todistus, joka vahvistaa oikeuden toimeentulotukeen, esimerkiksi toisen maailmansodan osallistujan todistus

Tämä ei ole täydellinen luettelo. Tilanteesta riippuen he voivat vaatia vankilasta vapautumistodistuksen, tuomioistuimen päätöksen kansalaisen kyvyttömäksi julistamisesta tai muita todistuksia. Soita paikalliseen sosiaalitoimistoon ja kysy, mitä asiakirjoja sinun tapauksessasi tarvitaan.

2. Jätä hakemus asuinpaikkasi sosiaaliturvaan

3. Odota jopa 7 päivää

Sosiaalipalveluita tarjotaan kohdistetusti. Tämä tarkoittaa, että komissio harkitsee, tarvitsetko palveluita vai et. Vahvistus kestää jopa 7 työpäivää. Sen jälkeen sinulta joko evätään tai määrätään henkilökohtainen sosiaalipalveluohjelma.

4. Hanki henkilökohtainen sosiaalipalveluohjelma