Гаалийн татварын хувь хэмжээг бодитоор хэрэгжүүлэх механизм. Гаалийн ашиг тус

Гаалийн хөнгөлөлт үүссэн түүх нь дэлхийн колоничлолын тогтолцоо үүсч хөгжсөн түүхтэй шууд холбоотой. Чухамхүү хөнгөлөлттэй тарифын бодлого нь монополь орнуудын эдийн засаг хөгжих үндэс болсон бөгөөд энэ бүхэн дагуул орнуудын гадаад худалдааг хязгаарласнаар болсон юм. 100 орчим хараат улс орон, нутаг дэвсгэрийг хамарсан колонийн гаалийн давуу эрх олгох онцгой өргөн тогтолцоотой байсан.

Нийгмийн сүлжээн дэх ажлаа хуваалцаарай

Хэрэв энэ ажил танд тохирохгүй бол хуудасны доод хэсэгт ижил төстэй бүтээлүүдийн жагсаалт байна. Та мөн хайлтын товчлуурыг ашиглаж болно

"Гаалийн ашиг тус"

Оршил

Гааль, татварын салбарт барааны татвар ногдуулах үр өгөөж, wТэгээд роко нь "эдийн засгийн хөгжил, түүний бүтцийн өөрчлөлтөд нөлөөлөх, эдийн засаг, нийгмийн дэд бүтцийг бий болгох, батлан ​​​​хамгаалах бүтээн байгуулалт, нийгмийн хурцадмал байдлыг намжаах, инфляцитай тэмцэхэд" ашиглагддаг.

Үүний зорилго курсын ажилтэнд байгаа үзэл баримтлалын судалгаа юмО ашиг тус, түүнийг хэрэглэх зорилго, практик хэрэгжүүлэх механизм.

Энэ зорилгод хүрэхийн тулд дараахь зүйлийг тодорхойлох шаардлагатайЮ тодорхой даалгавар:

1. Үзэл баримтлалыг тайлбарлаж, гаалийн ашиг тусыг тодорхойлно уу.
2. Гадаад харилцаанд гаалийн хөнгөлөлт үзүүлэх зорилгыг тодорхойлохР засгийн газрын үйл ажиллагаа.
3. Гаалийн хөнгөлөлт үзүүлэх журмыг авч үзье.
4. Т-ийн хүрээнд гаалийн хөнгөлөлт үзүүлэхэд дүн шинжилгээ хийхА боломжтой нэгдэл.

Судалгааны объект нь гаалийн тарифын бүртгэлийн систем юмцагт гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаа.

Сэдэв нь улс орон эсвэл бүлэг улс орнуудад гаалийн хөнгөлөлтийг нэг талт болон харилцан үйлчлэх үндсэн дээр олгох явдал юм.

1. Гаалийн хөнгөлөлтийн тухай ойлголтын онолын талууд

1.1.Гаалийн хөнгөлөлтийн түүхэн талууд

Гаалийн хөнгөлөлт (Латин: Preferens preferred), өөрөөр хэлбэл гаалийн хөнгөлөлт гэсэн ойлголт өнгөрсөн зууны сүүлчээр гарч ирсэн. Энэ нь тухайн улсаас олгодог ердийн гаалийн горимоос илүү таатай нөхцөл юм.А тодорхой улс орнууд эсвэл улс орнуудын бүлгээс ирж буй хүрээ.

Гаалийн хөнгөлөлт үүссэн түүх нь дэлхийн колоничлолын тогтолцоо үүсч хөгжсөн түүхтэй шууд холбоотой. Энэ бол шалТэгээд Хөнгөлөлттэй тарифын тактик нь бүтээн байгуулалтыг эхлүүлэх үндэс болсонб монополь орнуудын эдийн засаг бүхэлдээ, энэ бүхэн дагуул орнуудын гадаад худалдааг хязгаарласантай холбоотой юм. Ялангуяа өргөн баганын системТэгээд 100 орчим хараат улс орон, нутаг дэвсгэрийг хамарсан үндэсний гаалийн давуу талыг Англи, Франц, Бельги, Голланд хэрэглэж байсан бөгөөд колониуд нь баяжих гол эх үүсвэрийн нэг байв. Колониуд ихэвчлэн түүхий эдээ экспортолдог байсан тул том руу чөлөөтэй урсдаг байв n зах зээлийн ity, болон метрополисууд эцсийн бүтээгдэхүүн экспортлох, дараа нь бодлого tА Боломжит сонголтууд нь нийслэлд ихээхэн ашиг тустай байсанО колонийн бүтээгдэхүүнээс илүү. Тиймээс, эхний шатанд "гаалийн хөнгөлөлт" гэсэн нэр томъёо нь колони ба метрополис хоорондын тарифын харилцааг илэрхийлдэг байсан бөгөөд үүнд зүйл тус бүр ньО Рона нь "тарифын хувийн шинж чанар" -аа хадгалсан боловч импорт, экспортын татвараас хэсэгчлэн эсвэл бүрэн чөлөөлөх хэлбэрээр бусад улс оронд олгодоггүй бусад хөнгөлөлтийг заасан. Жишээлбэл, Франц улс 19-р зууны сүүлчээс колонийн гаалийн хөнгөлөлтийн тогтолцоог бий болгож, 1928 онд бүрэн албан ёсны болгожээ. Францын гаалийн хөнгөлөлтийн тогтолцоонд 30 орчим хараат улс, нутаг дэвсгэр хамрагдсан.О riy. Францын гаалийн нутаг дэвсгэрт хэд хэдэн колони (Алжир, Тунис, Индохин зэрэг орно) багтсан бөгөөд гуравдагч орноос импортлоход хамаарна.О метротой худалдаа хийх үед Францын гаалийн тарифын татварО бараг татваргүй явагдсан 1 .

Францын бусад колони улсууд метрополисоос өөр гадаад тарифтай байв. Тэдний ихэнх нь Францад гаалийн хөнгөлөлт үзүүлж, өөрсдөө бараагаа нийслэлийн зах зээлд татваргүй оруулж ирдэг байв. n гэхдээ эсвэл Францын гаалийн тарифын доод хэмжээгээр.

1.2. Гаалийн хөнгөлөлтийн төрлүүд

Энэ бүлэгт илүү бүрэн гүйцэд болон дэлгэрэнгүй тайлбаргаалийн хөнгөлөлтийн төрлүүд.

Тарифын давуу тал

Тарифын давуу талгаалийн тусгай хөнгөлөлт, хангахд ОХУ-ын гадаад улстай худалдаа, улс төрийн харилцааг хэрэгжүүлэхэд n бусад мужууд. ОХУ-ын гаалийн тарифын дагуу дараах хэлбэрээр зөвшөөрнө: osvО гаалийн татвар төлөхөөс чөлөөлөх; гаалийн татварын хувь хэмжээг бууруулах. 2

Тарифын хөнгөлөлт гэж бид тусгай хөнгөлөлтийг хэлнэцагт тухайн улсын бүх буюу хэд хэдэн бараанд гаалийн татвар ногдуулах, тухайн бараанд хамаарахгүй тохиолдолд олгодог хөнгөлөлтболон бусад орны ry.

Хөнгөлөлт гэдэг нь тухайн улсаас тухайн улсаас хүлээн авсан давуу эрхийг илэрхийлдэг ердийнхөөс доогуур гаалийн тариф юм.с бид түүний хамтрагчид. Барааны гарал үүслийн улсыг тодорхойлох дүрэмА ОХУ-ын "Гаалийн тарифын тухай" хуулиар тодорхой хууль тогтоомжийг үндэслэн шинэчилсэнТэгээд teriev: бүтээгдэхүүний бүрэн үйлдвэрлэл эсвэл түүнийг хангалттай боловсруулах.

Урлагийн дагуу аль ч улсад үйлдвэрлэсэн барааны хувьд. “Гаалийн тарифын тухай” хуулийн 27-д: ашигт малтмал; амьд амьтад (энэ улсад төрж өссөн); ургамлын гаралтай бүтээгдэхүүн; далайн бүтээгдэхүүн; эдгээр бүтээгдэхүүнээр хийсэн бараа.

Тэнд ахиу хүүг бууруулах тал дээр олгосон тэтгэмжО эхнэрийн үүрэг, түүнчлэн өргөдөл гаргахдаа түүний төлбөрөөс чөлөөлөх талаар I зөвхөн тодорхой улсаас гаралтай бараанд хамаарна. Сонголтыг хэрэглэгч орнуудын жагсаалтыг баталлаа ШийдвэрлэсэнТэгээд ОХУ-ын Засгийн газраас гаргасан. Эдгээр орнуудыг гаалийн татвар авдаггүй, буурай хөгжилтэй орнууд гэж хоёр бүлэгт хуваадагА ми; бараа бүтээгдэхүүн нь импортын хязгаарлалттай хөгжиж буй орнуудО үндсэн хүүгийн 75% -ийн хэмжээгээр эхнэрийн үүрэг.

Барааны гарал үүслийн гэрчилгээний үндсэн дээр давуу эрх олгодог. Гэрчилгээг тогтоосон хэлбэрээр, засваргүйгээр, хэвлэмэл хэлбэрээр, орос, англи, франц, испани хэл дээр өгнө. Сертификатыг экспортлогч улсын эрх бүхий байгууллагаас олгодог.

Гаалийн тодорхой дэглэмийн хувьд бараа зөөж буй этгээдэд дараахь төрлийн тарифын хөнгөлөлт үзүүлж болно.

Гаалийн татвараас бүрэн чөлөөлөх;

Гаалийн татвараас хэсэгчлэн чөлөөлөх;

Өмнө төлсөн гаалийн татварыг буцаан олгох.

Эдгээр тэтгэмжийг гаалийн дэглэмд барааг байршуулах үед шууд төлсөн гаалийн татварын хөнгөлөлт (гаалийн татварын үндсэн хөнгөлөлт гэж нэрлэдэг), барааг гаалийн дэглэмд оруулах үед шууд төлөөгүй гаалийн татварын хөнгөлөлт гэж маш нөхцөлтэйгээр хувааж болно. ашиглахтай холбоотой (гаалийн татварын нэмэлт хөнгөлөлт гэж нэрлэдэг).

Барааг гаалийн тодорхой дэглэмд оруулахад тарифын үндсэн хөнгөлөлт үзүүлэх тохиолдол.

1. Гаалийн татвараас бүрэн чөлөөлөх.

Энэ ашиг нь хамгийн түгээмэл байдаг. Буцаан импортлох, буцаан экспортлох, дамжин өнгөрүүлэх, гаалийн хяналтад боловсруулах, татваргүй худалдаа эрхлэх, улсын ашигт устгах, татгалзах гаалийн дэглэмд байршуулсан барааг гаалийн болон бусад татвараас чөлөөлнө.

2. Гаалийн албан татвараас хэсэгчлэн чөлөөлөх.

Энэхүү хөнгөлөлт нь гаалийн албан татвараас бүрэн чөлөөлөгдөхгүй түр хугацаагаар импортолсон/экспортолсон бараа, түүнчлэн түр импортлох/экспортлох хугацааг сунгасан бараанд хамаарна.

3. Өмнө төлсөн гаалийн татварыг буцаан олгох.

Энэ тэтгэмжийг ОХУ-аас бараа бүтээгдэхүүний экспортыг идэвхжүүлэхэд ашигладаг. Тиймээс Холбооны экспортыг хөгжүүлэх хөтөлбөрт Оросын татварын тогтолцоог боловсронгуй болгох, дотоодын үйлдвэрлэгчдэд үзүүлэх нөлөөллийг нэмэгдүүлэхийн тулд дотоодын зах зээлд бараа бүтээгдэхүүн худалдан авахдаа төлсөн нэмэгдсэн өртгийн албан татварыг нөхөн төлөх тогтолцоог сэргээхийг зөвлөж байна. ийм барааг дараа нь экспортлох тохиолдолд.

Нэмэлт нь барааг гаалийн дэглэмд оруулахаас өмнө төлсөн гаалийн төлбөрийн тарифын хөнгөлөлт, түүнчлэн гаалийн дэглэм дуусгавар болоход олгосон хөнгөлөлтүүд юм. Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд оролцогчид бараа, тээврийн хэрэгслийг байршуулсан гаалийн дэглэмийн зайлшгүй нөхцөл, хязгаарлалт, шаардлагыг хангасан тохиолдолд л гаалийн татварын хөнгөлөлт эдлэх боломжтой. Эдгээр нөхцөл хангагдаагүй тохиолдолд тарифын хөнгөлөлт үзүүлэхгүй.

Гадаад худалдааны үйл ажиллагааны онцлогт тохирсон барааны хөнгөлөлттэй импортын (экспортын) татварын хөнгөлөлтийн тарифын квот тогтоох 3 . Тарифын квот гэдэг нь ердийн ханшаар гаалийн татвар ногдуулах импортын барааны тодорхой үнэ, тоо хэмжээг хэлнэ. Тарифын квотыг хэтрүүлэх нь гаалийн татварын хувь хэмжээг нэмэгдүүлэхэд хүргэдэг.

1.3. Гаалийн хөнгөлөлтийг хэрэглэх зорилго

IN орчин үеийн нөхцөлгаалийн байгууллагын стратегийн зорилго нь гадаад худалдааг хөгжүүлэх бүх талаар илэрхийлсэн нь субъектуудад олон улсын харилцаатодорхой ашиг тус. 4 Гаалийн салбарт тэтгэмж нь нийгмийн хамгаалал шаардлагатай субьектүүдийн ашиг сонирхлыг хангах хэрэгсэл, хувь хүмүүсийн нийгэмд ашигтай үйл ажиллагааг нэмэгдүүлэх хэрэгсэл, түүнчлэн нийгмийн хамгааллын үйл ажиллагааг хангах механизм болгон харагдана. эдийн засгийн үр нөлөөгадаад худалдааны гүйлгээнээс.

Гаалийн салбарын ашиг тусын шинж тэмдгүүд нь тэдгээрийг хууль ёсны ашиг тусын нэг төрөл гэж тодорхойлдог.

• норматив;
• холбооны түвшинд байгуулах;
• ерөнхий дүрмээс үл хамаарах зүйл;
• нийтийн болон хувийн ашиг сонирхлын тэнцвэрийг оновчтой болгох;
• гаалийн эрх зүйн бодлогыг хэрэгжүүлэх арга;
• эдийн засгийн оновчтой байдал.

2. Гаалийн хөнгөлөлтийг бодитоор хэрэгжүүлэх механизм

Аливаа улс оронд тарифын хөнгөлөлтийг хэрэглэх нь одоогийн хууль тогтоомж, эрх зүйн орчинтой нягт холбоотой байдаг. Тэтгэмжийн практик хэрэглээ нь тухайн улсын дотоодын хууль тогтоомж, олон улсын хууль тогтоомжийн аль алинд нь үндэслэдэг.

Хуулийн дагуу үндэсний үйлдвэрлэгчдийн эрх ашгийг харгалзан эх орондоо үйлдвэрлэдэггүй, хязгаарлагдмал хэмжээгээр үйлдвэрлэсэн бараанд хөнгөлөлт үзүүлэх ёстой.

Дэлхийн практикт НҮБ-ын Худалдаа, хөгжлийн бага хурал (UNCTAD) болон Дэлхийн худалдааны байгууллагын (ДХБ) Тариф, худалдааны ерөнхий хэлэлцээр (GATT)-ийн шийдвэрүүдийг үндэслэн хөнгөлөлт үзүүлэх нөхцөл, шалгуурыг үндэслэн олгодог. гадаад худалдааны бодлого. Нэмж дурдахад, эдгээрийг НҮБ-ын шийдвэр, дипломат төлөөлөгчийн газар болон зарим ангиллын гадаадын иргэдэд олгох хөнгөлөлт, давуу эрх, халдашгүй байдлын чиглэлээр олон тооны конвенцийн дагуу олгодог.

2.1. Европын холбоонд гаалийн хөнгөлөлт үзүүлэх практик

Улс орнуудын эдийн засгийн интеграцчлал нь улс орнуудын харилцан үйлчлэлийн хамгийн дээд хэлбэр бөгөөд оролцогчдод хамгийн их эдийн засгийн үр нөлөөг харилцан ашигтайгаар хангадаг. Үүнд хүрэхийн тулд эдийн засгийн интеграцид оролцогч улсууд харилцан үйлчлэлийг идэвхжүүлэхэд шаардлагатай зохион байгуулалт, эдийн засгийн урьдчилсан нөхцөлийг бүрдүүлдэг, ялангуяа интеграцийн хүрээнд, тухайлбал гааль, тарифын зохицуулалтад хөнгөлөлт, хөнгөлөлт үзүүлэх замаар.

2.2. Гаалийн холбооны хүрээнд гаалийн хөнгөлөлт

Талуудын улсуудын гаалийн нутаг дэвсгэр эсвэл ЕврАзЭС-ийн гаалийн холбооны гишүүн орнуудын гаалийн нэгдсэн нутаг дэвсгэрт импортолсон бараанд олгосон гаалийн хөнгөлөлт нь тухайн барааны гарал үүслийн улсаас үл хамааран хамаарна.

Талууд өөрсдийн хэрэглэж буй гаалийн хөнгөлөлт, гаалийн хөнгөлөлт хэрэглэх тухай талуудын хууль тогтоомжид оруулсан нэмэлт, өөрчлөлтийн талаар Гаалийн холбооны комисст мэдээлнэ.

Гаалийн холбооны комисс хийж байна харьцуулсан шинжилгээгаалийн хөнгөлөлт хэрэглэх тухай талуудын улсын хууль тогтоомж, тарифын хөнгөлөлт хэрэглэх тохиолдлын талаар тохиролцоонд хүрэхийн тулд Талуудын хооронд хэлэлцээг зохион байгуулдаг.

Урлаг. Гаалийн тарифын нэгдсэн зохицуулалтын тухай хэлэлцээрийн 5-д талуудын гаалийн нэгдсэн нутаг дэвсгэрт бараа импортлохдоо импортын гаалийн татвараас чөлөөлөх, импортын гаалийн татварын хувь хэмжээг бууруулах хэлбэрээр гаалийн хөнгөлөлт үзүүлж болно гэж заасан. Гаалийн хөнгөлөлт нь хувь хүний ​​шинж чанартай байж болохгүй.

3. ОХУ-ын гаалийн хөнгөлөлтийг сайжруулах

Гаалийн салбар дахь хууль эрх зүйн үр ашгийг оновчтой болгох үндсэн чиглэлүүдийг санал болгож, судалж байна: зөвхөн хууль ёсны дээд хүчинтэй актуудыг нэвтрүүлэх боломж; тодорхой системчлэх, ялгах хэрэгцээ; бий болгох замаар тэтгэмжийг хэрэгжүүлэх механизмыг тодорхой болгохын ач холбогдолүүрэг хариуцлага хариуцлагын арга хэмжээ албан тушаалтнуудтөрийн эрх бүхий байгууллага; тэдгээрийг нэвтрүүлэх, ашиглах үр дүнг урьдчилан таамаглах; хувь хүн, хуулийн этгээдийн гааль, хууль эрх зүйн үр ашиг болон бусад ойлголтын түвшинг нэмэгдүүлэх боломж.

Дүгнэлт

Гаалийн татварыг төлөх хөнгөлөлтийг ОХУ-аас гаалийн хилээр нэвтрүүлсэн бараанд харилцан, эсвэл дангаараа, өмнө нь төлсөн гаалийн татвар болон бусад татвар, хураамжийг буцаан олгох, эдгээрээс чөлөөлөх хэлбэрээр олгодог. төлөх, гаалийн татварын хувь хэмжээг бууруулах, ОХУ-аас бараа импортлох, экспортлох хөнгөлөлттэй квот тогтоох.

Тарифын хөнгөлөлтийг хэрэглэх шалтгаанаас хамааран хөнгөлөлттэй (барааны гарал үүслийн улсаас хамааран) болон тарифын хөнгөлөлт (барааны ангилал, импорт/экспортын зорилгоос хамаарч) гэж хувааж болно.

Хөнгөлөлт гэдэг нь тухайн улсаас нэг юм уу өөр түншүүдийн хүлээн авсан давуу эрхийг илэрхийлдэг ердийнхөөс доогуур гаалийн тариф юм. 5 .

Барааг гаалийн тодорхой дэглэмд байрлуулахад тарифын үндсэн хөнгөлөлт үзүүлэх тохиолдол: гаалийн татвараас бүрэн чөлөөлөх. Энэ ашиг нь хамгийн түгээмэл; гаалийн татвараас хэсэгчлэн чөлөөлөх. Энэхүү хөнгөлөлт нь гаалийн албан татвараас бүрэн чөлөөлөгдөхгүй түр импорт/экспортолсон бараа, түүнчлэн түр импорт/экспортын хугацааг сунгасан бараанд хамаарна; өмнө төлсөн гаалийн татварыг буцаан олгох. Энэ тэтгэмжийг ОХУ-аас бараа бүтээгдэхүүний экспортыг идэвхжүүлэхэд ашигладаг.

Гаалийн татвараас зөвхөн гадаадын хөрөнгө оруулагчийн дүрмийн санд оруулсан хувь нэмэр болгон импортолсон барааг чөлөөлнө. арилжааны байгууллагуудгадаадын хөрөнгө оруулалттай.

ОХУ-ын Татварын хуулийн 150 дугаар зүйлийн 7 дахь хэсэгт заасны дагуу нэмэгдсэн өртгийн албан татвараас чөлөөлөх нь технологийн тоног төхөөрөмж, түүнчлэн түүний эд анги, сэлбэг хэрэгслийг гаалийн нутаг дэвсгэрт импортлоход зориулагдсан болно. Оросын Холбооны Улсарилжааны байгууллагын дүрмийн санд оруулсан хувь нэмэр. Нэмэлт нь барааг гаалийн дэглэмд оруулахаас өмнө төлсөн гаалийн төлбөрийн тарифын хөнгөлөлт, түүнчлэн гаалийн дэглэм дуусгавар болоход олгосон хөнгөлөлтүүд юм.

Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд оролцогчид бараа, тээврийн хэрэгслийг байршуулсан гаалийн дэглэмийн зайлшгүй нөхцөл, хязгаарлалт, шаардлагыг хангасан тохиолдолд л гаалийн татварын хөнгөлөлт эдлэх боломжтой. 6 . Эдгээр нөхцөл хангагдаагүй тохиолдолд тарифын хөнгөлөлт үзүүлэхгүй.

Ном зүй

1. "ОХУ-ын Үндсэн хууль" (1993 оны 12-р сарын 12-ны өдөр бүх нийтийн санал хураалтаар батлагдсан) (ОХУ-ын 2008 оны 12-р сарын 30-ны өдрийн N 6-FKZ-ийн Үндсэн хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай ОХУ-ын хуулиудад оруулсан нэмэлт, өөрчлөлтийг харгалзан), 2008 оны 12-р сарын 30-ны өдрийн N 7-FKZ, 2014 оны 2-р сарын 5-ны өдрийн N 2 -FKZ).
2. "Гаалийн холбооны гаалийн хууль" (ЕврАзЭС-ийн Улс хоорондын зөвлөлийн 2009 оны 11-р сарын 27-ны өдрийн № 17-ын Төрийн тэргүүн нарын түвшний шийдвэрээр батлагдсан Гаалийн холбооны гаалийн хуулийн тухай хэлэлцээрийн хавсралт) 2010 оны 4-р сарын 16-нд нэмэлт өөрчлөлт оруулсан).
3. ОХУ-ын 1993 оны 5-р сарын 21-ний өдрийн N 5003-1 "Гаалийн тарифын тухай" хууль (2014 оны 3-р сарын 4-ний өдрийн нэмэлт өөрчлөлт).
4. Гаалийн холбооны комиссын 2010 оны 7-р сарын 16-ны өдрийн 328 тоот "Тарифын хөнгөлөлт үзүүлэх, гаалийн татвар, татвараас бүрэн чөлөөлөх, түр хугацаагаар импортлох хугацааг сунгах, иргэний зорчигчийг импортлохдоо гаалийн зарим журам хэрэглэх тухай" шийдвэр. нисэх онгоц."
5. 2008 оны 1 дүгээр сарын 25-ны өдрийн “Гааль, тарифын нэгдсэн зохицуулалтын тухай” хэлэлцээр.
6. холбооны хууль RF-ийн 08.12.2003 оны 164-ФЗ "Гадаад худалдааны үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтын үндэс" (Холбооны хуулийн 2004.08.22-ны өдрийн N 122-FZ, 2005.07.22-ны өдрийн N 117 FZ, 02.02.2060-ны өдрийн Холбооны хуулиар нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан. 19-ФЗ)
7. Буданова О.Г. “Тарифын хөнгөлөлт, хөнгөлөлтийн зохицуулалтын үүрэг” Эрдмийн эмхэтгэл, No7 (х. 147-151) 2009 он.
8. Dumoulin I.I. Олон улсын барааны худалдаа. Тариф ба тарифын бус зохицуулалт: сурах бичиг 2-р хэвлэл. М.: VAVT, 2009.
9. Ершов А.Д., Сизова К.А. Гаалийн байгууллагын давуу тал, давуу тал: сурах бичиг. тэтгэмж. Санкт-Петербург: Business Press хэвлэлийн газар, 2004 он.
10. Мандражицкая М. “Импортлохдоо гаалийн татвар төлөх онцлог технологийн тоног төхөөрөмжОХУ-ын нутаг дэвсгэрт" гаалийн зохицуулалт. Гаалийн хяналт, №3 (х. 35-39) 2010 он
11. Новиков В.Е. Гаалийн татвар нь эдийн засгийг төрийн зохицуулалтын хэрэгсэл болгон: монографи. М.: RIO RTA, 2006.
12. Свинухов В.Г. Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны гааль, тарифын зохицуулалт: ЗааварМ.: Эдийн засагч, 2004 он.
13. Сизова К.А. "Нэгдсэн тарифын хэрэглээний туршлага." Гаалийн зохицуулалт. Гаалийн хяналт, No8 (х. 45-49), 2010 он
14. ОХУ-ын гаалийн бодлого, эдийн засгийн аюулгүй байдал: байдал, тулгамдсан асуудал, тэдгээрийг шийдвэрлэх чиглэл: Олон улсын шинжлэх ухаан, практикийн бага хурлын материалын цуглуулга / Ерөнхий редакторын дор. V.S. Чечеватова. М.: RIO RTA, 2008.
15. Халипов С.В. Гаалийн хууль. М., 2007.
16. Цветинский М.П., ​​Ревин В.Н. Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны гааль, тарифын зохицуулалт, гаалийн статистик: Сургалт, арга зүйн гарын авлага. М.: RIO RTA, 2008.
17. http://www.customs.ru.
18. http://www.evrazes-bc.ru.

1 . Бякин Г.И. Гаалийн хууль. Санкт-Петербург, 2007 он

2 Нягтлан бодох бүртгэлийн гайхалтай толь бичиг

3 Бекяшев К.А, Моисеев Е.Г. Гаалийн хууль. М.: Т.К.Велби, 2009 он

4 Гаалийн бизнес: сурах бичиг / O.V. Молчанова, М.В. Коган. Ростов байхгүй: Финикс, 2011 он.

6 сэтгүүл "Аудит ба санхүүгийн шинжилгээ» 6/2009

Таны сонирхлыг татахуйц бусад ижил төстэй бүтээлүүд.vshm>
11722.		Тэтгэврийн тогтолцооны тэтгэмж	80.8 КБ
	Тэтгэврийн салбарт тэтгэмжийн ач холбогдол. Эрх зүйн зохицуулалттэтгэврийн салбарт тэтгэмж. Тэтгэвэр авагчид болон бага орлоготой оюутнуудад зориулсан нийгмийн тэтгэмж.
3674.		Гаалийн эрх зүйн харилцаа	5.53 КБ
	Гаалийн эрх зүйн харилцаа нь эрх зүйн хэм хэмжээгээр зохицуулагддаг нийгмийн харилцааны цогц бүрэлдэхүүн хэсэг юм. Хамгийн ерөнхий хэлбэрээр гаалийн эрх зүйн харилцааг тухайн улсын гаалийн хилээр барааг нэвтрүүлэхтэй холбогдон үүссэн нийгмийн харилцааны цогц гэж тодорхойлж болно.
3479.		Гаалийн журам, тэдгээрийн ангилал	5.26 КБ
	Гаалийн журам, тэдгээрийн ангилал Гаалийн зохицуулалтын зорилгоор бараанд хамаарах гаалийн дараах төрлийн гаалийн горимыг тогтооно: 1 дотоод хэрэгцээнд гаргах, гаалийн нутаг дэвсгэрт гадаадын барааг байршуулах, ашиглах гаалийн журам. гаалийн холбоогаалийн холбооны барааг гаалийн холбооны гаалийн нутаг дэвсгэрээс гадуур экспортлох TKTS 2 экспортын гаалийн журамд өөрөөр заагаагүй бол тэдгээрийг ашиглах, захиран зарцуулах хязгаарлалтгүйгээр ...
5802.		ГААЛИЙН МЭРГЭЖИЛТЭЙ, ГААЛИЙН БАЯР	32.47 КБ
	Гаалийн алба буюу холбооны гаалийн алба нь бараа, барааг гаалийн хилээр нэвтрүүлэх журмыг хангадаг төрийн байгууллага юм. Тээврийн хэрэгсэлэд зүйл болон бусад зүйлд гаалийн дэглэм хэрэглэх, гаалийн хяналтыг хэрэгжүүлэх гаалийн татвар хураах болон Гаалийн бүрдүүлэлт.
6776.		ОХУ-ын гаалийн байгууллагууд	8.36 КБ
	ОХУ-ын гаалийн бизнесийн тухай ойлголт Гаалийн бизнес, гаалийн үйл ажиллагаа нь янз бүрийн төрлийн бараа, тээврийн хэрэгслийг улсын хилээр нэвтрүүлж байгаатай холбоотой үүссэн бөгөөд оршин тогтнож байна. хооронд эргэлдэж буй хөдлөх хөрөнгийн массын өсөлттэй хамт өөр өөр улс орнуудГаалийн бизнесийн хэмжээ, ач холбогдол нэмэгдэж байна. Гаалийн үйл ажиллагааны эдийн засгийн зорилго нь гаалийн байгууллагын төсөв, зохицуулалтын чиг үүргийг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой байдаг. ОХУ-ын Гаалийн хуулийн 401 ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн гаалийн...
9853.		Дотоод хэрэглээний горим дахь гаалийн төлбөр	484.04 КБ
	Дотоодын хэрэглээний барааг гаргах гаалийн дэглэмийн онцлог. Гаалийн бодлого нь улс төрийн хэрэгсэл болж ажилладаг төрийн зохицуулалтгаалийн хилээр барааг нэвтрүүлэх нь гаалийн зохицуулалтын улс төрийн бүрэлдэхүүн хэсэг юм. Дотоодын бараа бүтээгдэхүүнийг ОХУ-ын гаалийн хилээр нэвтрүүлэхдээ гаалийн бүрдүүлэлт хийх ёстой. Гаалийн төлбөр гэж гаалиар нэвтрүүлэхдээ заавал төлөх төлбөрийг ойлгодог...
7615.		ТАТВАРЫН ТЭМДЭГЛЭЛ. ТАТВАРЫН ТУСГАЙ ЗОХИЦУУЛАЛТ	76.55 КБ
	Энэ нь үйлдвэрлэлийг хөгжүүлэх, хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааг өргөжүүлэх, ажлын байр нэмэгдүүлэх, татварыг хялбарчлах зэрэг нь татвар төлөгчдийн татвар, нягтлан бодох бүртгэл хөтлөх зардлыг бууруулаад зогсохгүй татварын албаны чанарыг сайжруулсан. Татварын тусгай дэглэм нь татварын элементүүдийг тодорхойлох тусгай журам, түүнчлэн энэ хуулийн 13-15 дугаар зүйлд заасан зарим татвар, хураамж төлөх үүргээс чөлөөлж болно. Тусгай татварт...
3075.		Жуулчны албан ёсны байдал: гаалийн болон валютын албан ёсны байдал	8.85 КБ
	Гаалийн мэдүүлгийн журам. Гаалийн холбооны Гаалийн тухай хууль нь 27-ны өдрийн ЕврАзЭС-ийн Улс хоорондын зөвлөлийн төрийн тэргүүнүүдийн түвшний шийдвэрээр батлагдсан Гаалийн холбооны гаалийн хуулийн тухай хэлэлцээрийн хавсралт. Хувь хүмүүсийн бэлэн мөнгө, эсвэл мөнгөн хөрөнгийг шилжүүлэх тухай хэлэлцээр. гаалийн холбооны гаалийн хилээр хэрэглүүр 2010 оны 7-р сарын 5. Гаалийн холбооны гаалийн нутаг дэвсгэрт хувь хүнийг бэлнээр оруулах журам.

Гаалийн холбоонд гарал үүслийн улсаас хамааран дараахь гаалийн татварын хувь хэмжээ хамаарна.

Барааг татваргүй импортлох;

гаалийн татварын суурь хувь хэмжээний 75 хувь;

Гаалийн татварын үндсэн хувь хэмжээ;

Гаалийн татварын дээд хэмжээ.

Барааг гарал үүслээр нь ангилах нь үнийн өрсөлдөх чадварт нөлөөлдөг. Тухайн улсын бүтээгдэхүүний өрсөлдөх чадварт үйлдвэрлэгч орны “имидж” мөн нөлөөлдөг. Тухайн улсын дэлхийн зах зээл дээрх эрх мэдэл нь тухайн бүтээгдэхүүний өрсөлдөх чадварыг ихээхэн тодорхойлдог. Жишээлбэл, Хятадаас олон бүтээгдэхүүн АНУ-аас үйлдвэрлэсэн ижил төстэй бүтээгдэхүүнтэй өрсөлдөх чадваргүй (үнийн өрсөлдөх чадвараас бусад).

Импортын барааны үнэ тухайн улсаас ихээхэн хамаардаг. Хөгжиж буй орнуудын барааны үнэ нь хөгжингүй орнуудын барааны үнээс хамаагүй доогуур байна. Энэ нь хөгжингүй болон хөгжиж буй орнуудын экспортын түүхий эдийн бүтэц, нийлүүлж буй бүтээгдэхүүний чанарын ялгаа, мөн хөгжиж буй орнуудын бараа бүтээгдэхүүнд тарифын хөнгөлөлт үзүүлэхтэй холбоотой юм.

Барааг гарал үүслийн улсаас нь хамааруулан гаалийн хөнгөлөлттэй татвар ногдуулах буюу түүнээс бүрэн чөлөөлөх боломжтой.

Хөнгөлөлтийн нөхцлүүд нь олон улсын худалдаанд бусдаас давуу талтай байхыг эрмэлздэг олон муж улсуудын хувьд маш чухал бөгөөд хамгийн таатай үндэстний дэглэмийг бий болгох замаар илэрхийлэгддэг.

Хамгийн таатай үндэстний дэглэм нь улс хоорондын харилцааны хамгийн чухал хууль эрх зүйн, маш үр дүнтэй хэрэгсэл юм. Үүнийг олон улсын эдийн засгийн харилцаанд ашиглах нь хамтын ажиллагааны түншүүдийн эрх, боломжийн тэгш байдлыг хангахад хүргэдэг. Энэ нь хамгийн шударга нөхцлийг бүрдүүлдэг олон улсын худалдаа.

Хамгийн таатай үндэстний горим гэдэг нь хөгжингүй орнууд хөгжиж буй орнуудын өмнө хүлээсэн тодорхой үүрэг хариуцлага юм. Үүрэг нь гаалийн харилцан хамааралгүй хөнгөлөлт үзүүлэхээс бүрддэг бөгөөд энэ нь эргээд бүх төрлийн экспортын бүтээгдэхүүний гаалийн татварыг тэглэхийг илэрхийлдэг.

Ийм үүргүүдийн багцыг 1968 онд батлагдсан Ерөнхий хөнгөлөлтийн систем гэж нэрлэдэг. UNCTAD (Нэгдсэн Үндэстний Байгууллагын Худалдаа, хөгжлийн бага хурал) хоёр дахь чуулган дээр. Энэхүү тогтолцоо нь нэг талын буулт хийх, дотоод ялгаварлан гадуурхалтыг үл зөвшөөрөх зарчим дээр суурилдаг.

Одоо гаалийн холбооны тарифын хөнгөлөлтийн схемийн хэрэглэгчид нь үнэхээр буурай хөгжилтэй орнуудаас гадна уламжлал, эсвэл тэргүүлэгч өндөр хөгжилтэй орнуудын улс төрийн хандлагаас шалтгаалан "хөгжиж буй" ангилалд багтдаг эдийн засгийн хувьд хурдацтай хөгжиж буй хэд хэдэн улсууд юм. олон улсын эдийн засгийн харилцаанд давуу эрх бүхий “хөгжиж буй” улсууд.

Хөгжиж буй болон буурай хөгжилтэй орнуудын гарал үүсэлтэй, тарифын хөнгөлөлттэй дэглэмд хамрагдах бараанд тарифын хөнгөлөлт үзүүлэх нь тухайн улсаас шууд худалдан авч, тарифын хөнгөлөлт үзүүлж буй улсад шууд нийлүүлсэн, "А" маягтын гэрчилгээтэй тохиолдолд л олгоно. .

ОХУ-д ОХУ-ын Улсын Гаалийн Хорооны 2003 оны 12-р сарын 25-ны өдрийн 1539 тоот тушаалын дагуу ОХУ-ын нутаг дэвсгэрээс гаралтай бараа бүтээгдэхүүнд импортын гаалийн татвар ногдуулахгүй байх тарифын хөнгөлөлтийн тогтолцоог баталсан. Бүгд Найрамдах Азербайжан Улс, Бүгд Найрамдах Армен Улс, Бүгд Найрамдах Беларусь Улс, Бүгд Найрамдах Гүрж Улс, Бүгд Найрамдах Казахстан Улс, Бүгд Найрамдах Киргиз Улс, Бүгд Найрамдах Молдав Улс, Бүгд Найрамдах Тажикистан Улс, Туркменстан, Бүгд Найрамдах Узбекистан Улс, Украйн улсууд болон импортоор орж ирдэг. эдгээр мужуудын аль нэгний гаалийн нутаг дэвсгэрээс ОХУ-ын гаалийн нутаг дэвсгэр. Эдгээр улсаас гаралтай барааны гаалийн бүрдүүлэлтэд "ST-1" маягтын гарал үүслийн гэрчилгээ шаардлагатай. "ST-1" гарал үүслийн гэрчилгээнд үндэслэн ДТ нь импортын гаалийн татварын нөхцөлт хураамжийг гүйцэтгэдэг.

Тарифын хөнгөлөлт үзүүлэхийн тулд гарал үүслийн мэдүүлэг эсвэл гарал үүслийн улсын гэрчилгээ шаардлагатай.

Барааны гарал үүслийн мэдүүлэгт бараатай холбоотой арилжааны болон бусад баримт бичгүүдийг (тээвэрлэлтийн баримт бичиг, нэхэмжлэх, проформа нэхэмжлэх гэх мэт) ашигладаг.

Дээр дурдсан зүйлийг харгалзан үзээд бүтээгдэхүүний гарал үүслийн улс нь тарифын хөнгөлөлт үзүүлэх хамгийн чухал элементүүдийн нэг юм гэж дүгнэж болно. Хэрэв бүтээгдэхүүнийг давуу эрхтэй бүтээгдэхүүн гэж ангилсан бол тухайн бүтээгдэхүүний гарал үүслийг тодорхойлохгүйгээр давуу эрх олгох асуудлыг цаашид авч үзэх боломжгүй юм. Бүтээгдэхүүний гарал үүслийн улс нь Гаалийн холбооны хөнгөлөлтийн нэгдсэн тогтолцооны үндэс суурь болдог.

Гадаад худалдааны үйл ажиллагааны гааль, тарифын зохицуулалт сэдвээр курсын ажил

Дууссан ажлын хэсэг:Оршил Орчин үеийн ертөнцөд аливаа муж улсын гаалийн байгууллагын үйл ажиллагаа нь аюулгүй байдлыг хангах, авлигатай тэмцэх, улс орны эдийн засгийн тогтолцооны үүднээс ихээхэн ач холбогдолтой байдаг. Улс орны төсвийн тогтолцоог бүрдүүлэхэд гаалийн байгууллагын оролцооны үйл явц нь юуны түрүүнд гаалийн төлбөрийн бүхэл бүтэн цогцолбор нь гадаад эдийн засгийн харилцааны тогтолцоонд төрийн оролцооны чухал зохицуулагч болдогтой холбоотой юм. (Ажлыг мэргэжилтнүүд гүйцэтгэсэн. Зохиогч 24) Тэд олон улсын хөдөлмөрийн хуваарилалт дахь улс орны байр суурь, улсын орлогын ихээхэн хэсгийг хангах зэрэг асуудлыг голчлон тодорхойлдог. Дэлхийн янз бүрийн улс орнуудын хөгжлийн түүхээс харахад гаалийн төлбөрийн системийн үр ашиг нь эдийн засгийн хөгжилд чухал хүчин зүйл болдог нь тодорхой байна. шаардлагатай нөхцөлхүчирхэг улс оршин тогтнох. Цаг хугацаа өнгөрөхөд тодорхой гаалийн төлбөрийн үүрэг, ач холбогдол нь тэдний эдийн засгийн системмэдэгдэхүйц өөрчлөлтөд өртөж байна. Тухайлбал, төсвийн гаалийн төлбөрийг зохицуулалтын болон хамгаалалтын функцууд, үүнд нэмэгдүүлэх зарчмаар өндөр ялгаатай хэд хэдэн тарифыг хэрэглэж эхэлж байна. ОХУ-ын хувьд гаалийн байгууллага болон төсвийн тогтолцооны харилцан үйлчлэлийн журмыг олон жилийн турш, өнөөг хүртэл тодорхой боловсруулаагүй байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. Бүхэл бүтэн цогцолборУлсын орлого бүрдүүлэх хэрэгцээ ба эдийн засгийн хөгжлийн хэрэгцээ хоорондын зөрчилдөөн нь улс орны худалдаа, эдийн засгийн үйл ажиллагаанд гаалийн татварын байр суурь, үүргийн талаархи шинжлэх ухааны үндэслэлгүй байдлын үр дагавар юм. Үүний үндсэн дээр “Гаалийн татварын хувь хэмжээг тогтоох журам, түүнийг практикт хэрэгжүүлэх механизм” хичээлийн төслийн сэдэв нь хамааралтай бөгөөд гүнзгий, нарийн дүн шинжилгээ хийх шаардлагатай байна. Курсын ажил бичих зорилго нь гаалийн татварын хувь хэмжээг тогтоох журам, түүнийг практикт хэрэгжүүлэх механизмыг судлах явдал юм. Үүнд хүрэхийн тулд хэд хэдэн асуудлыг шийдвэрлэх шаардлагатай байна: - гаалийн төлбөрийн систем дэх гаалийн татварыг авч үзэх; - гаалийн татварын хэмжээг тооцох үндэслэл болох барааны гаалийн үнийг судлах; - ОХУ-ын Холбооны гаалийн албаны төв газрын жишээн дээр гаалийн байгууллагын санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагаанд дүн шинжилгээ хийх; - өгөх ерөнхий шинж чанарбайгууллагууд; - ОХУ-ын Холбооны гаалийн албаны үйл ажиллагааны үндсэн үзүүлэлтүүдийг судлах. Судалгааны объект нь гаалийн татвар юм. Энэ сэдэв нь гаалийн татварын хувь хэмжээг тогтоох журам, түүнийг практикт хэрэгжүүлэх механизм юм. Курсын ажил бичихдээ шинжлэх ухааны мэдлэгийн аргуудыг шинжлэх, нэгтгэх, харьцуулах, нэгтгэх, дүгнэлт хийх хэлбэрээр ашиглана. Ажлын бүтэц нь оршил, хоёр бүлэг, дүгнэлт, ашигласан эх сурвалж, уран зохиолын жагсаалтаас бүрдэнэ. Танилцуулга нь хамаарлыг нотлон харуулж, зорилго, зорилтуудыг тодорхойлж, судалгааны объект, сэдвийг тодорхойлсон. Эхний бүлэг нь гаалийн төлбөрийн систем дэх гаалийн татварыг авч үзэхэд зориулагдсан болно. Хоёр дахь нь ОХУ-ын Холбооны гаалийн албаны төв газрын жишээн дээр үндэслэн гаалийн байгууллагуудын санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагаанд дүн шинжилгээ хийх явдал юм. Дүгнэж хэлэхэд, үр дүнг нэгтгэж, зохих дүгнэлтийг гаргана. Курсын ажил бичихдээ V.Sulzhenko, E.P, I.P.Izabakarova, G.B. гэх мэт.

Энэхүү курсын ажлын зорилго: Гаалийн албан татварын хувь хэмжээг тогтоох журам, түүнийг практикт хэрэгжүүлэх механизмыг судлах.
Энэ зорилгод хүрэхийн тулд дараахь ажлуудыг шийдвэрлэх шаардлагатай байна.
1. Гаалийн татварын хувь хэмжээг судлах онолын асуудлыг авч үзэх;
2. Гаалийн татварын хувь хэмжээний мөн чанарыг тодотгох;
3. Гаалийн хувь хэмжээг тогтоох, хэрэглэх эрх зүйн үндэслэлийг авч үзэх;

ТАНИЛЦУУЛГА………………………………………………………………………………….3
БҮЛЭГ 1. ГААЛИЙН ТӨЛБӨРИЙН ТОГТОЛЦООНЫ ОНОЛЫН ҮНДЭС……………………………………………………………………………………………………5
Гаалийн татварын тухай ойлголт, ангилал…………………………5

Гаалийн албан татварын хувь хэмжээг тогтоох, хэрэглэх журам....14
БҮЛЭГ 2. ГААЛИЙН ТӨЛБӨРИЙН ТӨЛБӨРИЙГ ПРАКТИК ХЭРЭГЖҮҮЛЭХ МЕХАНИЗМ……………………………………………………………………16.
2.1. Гаалийн албан татварын хувь хэмжээг тооцох журам……………16
2.2. Гаалийн холбоонд гаалийн татварын хувь хэмжээг бодитоор хэрэгжүүлэх нь………..18
ДҮГНЭЛТ………………………………………………………………………………26
НОМ ЗҮЙ…………………………

Файлууд: 1 файл

ТАНИЛЦУУЛГА……………………………………………………………………….3

БҮЛЭГ 1. ГААЛИЙН ТӨЛБӨРИЙН ТОГТОЛЦООНЫ ОНОЛЫН ҮНДЭС………………………………………………………………………………………………………………………………….

1. Гаалийн татварын тухай ойлголт, ангилал…………………………5
2. Гаалийн татварын хувь хэмжээний мөн чанар…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
3. Гаалийн албан татварын хувь хэмжээг тогтоох, хэрэглэх журам....14

БҮЛЭГ 2. ГААЛИЙН ТӨЛБӨРИЙН ТӨЛБӨРИЙГ ПРАКТИК ХЭРЭГЖҮҮЛЭХ МЕХАНИЗМ……………………………………………………………………… 16

2.1. Гаалийн албан татварын хувь хэмжээг тооцох журам……………16

2.2. Гаалийн холбоонд гаалийн татварын хувь хэмжээг бодитоор хэрэгжүүлэх нь………..18

ДҮГНЭЛТ…………………………………………………………………26

Ашигласан материал……………………………………………………28

ОРШИЛ

Экспортлогчдод бүтээгдэхүүнээ аль болох их хэмжээгээр экспортлоход нь туслах, дэлхийн зах зээлд бараа бүтээгдэхүүнээ илүү өрсөлдөх чадвартай болгож, импортыг хязгаарлах, гадаадын бараа бүтээгдэхүүнийг дотоодын зах зээлд өрсөлдөх чадваргүй болгох нь олон улсын худалдааны чиглэлээр төрийн үндсэн үүрэг юм. Тиймээс төрийн зохицуулалтын зарим аргууд нь дотоодын зах зээлийг гадаадын өрсөлдөгчдөөс хамгаалахад чиглэгддэг тул импорттой холбоотой байдаг. Аргын өөр нэг хэсэг нь экспортыг бүрдүүлэх, хадгалах үүрэгтэй.

Гадаад худалдааг зохицуулах арга хэрэгсэл нь барааны үнэд шууд нөлөөлдөг (тариф, татвар, онцгой албан татвар болон бусад татвар) болон орж ирж буй барааны үнэ, тоо хэмжээг хязгаарлах (тоон хязгаарлалт, лиценз, экспортын "сайн дурын" хязгаарлалт) зэрэг янз бүрийн хэлбэртэй байж болно. , гэх мэт. .).

Хамгийн түгээмэл арга бол гаалийн татварууд бөгөөд тэдгээрийн зорилго нь нэмэлт хөрөнгө (ихэвчлэн хөгжиж буй орнуудад), гадаад худалдааны урсгалыг зохицуулах (хөгжилтэй орнуудад илүү түгээмэл байдаг) эсвэл үндэсний үйлдвэрлэгчдийг хамгаалах (ихэвчлэн хөдөлмөр их шаарддаг үйлдвэрүүд) юм.

Тийм ч учраас гаалийн татвар хураах, түүнийг тооцох нь олон улсын харилцааны тогтолцоонд чухал бөгөөд хамааралтай сэдэв юм.

Энэхүү курсын ажлын зорилго: Гаалийн албан татварын хувь хэмжээг тогтоох журам, түүнийг практикт хэрэгжүүлэх механизмыг судлах.

Энэ зорилгод хүрэхийн тулд дараахь ажлуудыг шийдвэрлэх шаардлагатай байна.

1. Гаалийн татварын хувь хэмжээг судлах онолын асуудлыг авч үзэх;

2. Гаалийн татварын хувь хэмжээний мөн чанарыг тодотгох;

3. Гаалийн хувь хэмжээг тогтоох, хэрэглэх эрх зүйн үндэслэлийг авч үзэх;

4. Гаалийн холбооны гаалийн татварын хувь хэмжээг бодитоор хэрэгжүүлэх механизмыг судлах.

Судалгааны объект: гаалийн татварын хувь хэмжээний тогтолцоо.

Судалгааны сэдэв: Гаалийн холбооны хүрээнд гаалийн татварын хувь хэмжээний тогтолцоог хэрэгжүүлэх механизм.

БҮЛЭГ 1. ГААЛИЙН ТӨЛБӨРИЙН ТӨЛБӨРИЙН СИСТЕМИЙН ОНОЛЫН ҮНДЭСЛЭЛ.

1.1. Гаалийн татварын тухай ойлголт, ангилал

Чухамдаа ямар ч улс төсвөө бүрдүүлэхдээ татварын системдээ хураамж, хураамж ашиглахгүйгээр хийж чадахгүй. Хэдийгээр улсын төсөвт хураасан хураамжийн хэмжээ нь дүрмээр тийм ч чухал байр суурь эзэлдэггүй ч бие даасан санхүүгийн чухал ач холбогдолтой байдаг. ОХУ-ын хууль тогтоомжид улсын, бүртгэл, гааль гэсэн гурван төрлийн татвар байдаг.

Төрийн татварыг төлбөр төлөгчийн ашиг тусын тулд хэд хэдэн үйлчилгээнд төлдөг - нэхэмжлэлийн мэдүүлэг болон бусад баримт бичгийг шүүх хүлээн авах, нотариатын үйлдэл хийх, иргэний байдлын актыг бүртгэх, баримт бичиг олгох гэх мэт.

Шинэ бүтээл, үйлдвэрлэлийн загвар гэх мэт патент авах хүсэлт гаргасан тохиолдолд бүртгэлийн хураамж авдаг.

Экспорт-импортын гүйлгээ хийхэд гаалийн татвар ногдуулдаг.

Хууль эрх зүй, эдийн засгийн уран зохиолд гаалийн татварын мөн чанар, тэдгээрийн гүйцэтгэдэг чиг үүргийн талаар нэг ойлголт байдаггүй.

Эдийн засгийн ерөнхий онолын үүднээс гаалийн татварын эдийн засгийн мөн чанарыг тайлбарлаж, чиг үүргийг нь тодорхойлж, түүнийг тоон үндэслэл болгох зарчим, аргыг тодорхой томъёолох боломжтой юм шиг санагддаг.

Гаалийн татвар нь барааг импортлох, экспортлох үед гаалийн байгууллагаас заавал хураах төлбөр бөгөөд импорт, экспортын нөхцөл юм.

Гаалийн татвар нь үндсэн гурван үүргийг гүйцэтгэдэг.

1. Улсын төсвийн орлогын нэг зүйл учраас импорт, экспортын татварыг хэлдэг төсвийн.

2. Протекционист (хамгаалах), импортын татвартай холбоотой, учир нь тэдний тусламжтайгаар төр орон нутгийн үйлдвэрлэгчдийг гадны хүсээгүй өрсөлдөөнөөс хамгаалдаг.

3. Дотоодын үнэ нь ямар нэг шалтгаанаар дэлхийн үнээс доогуур байгаа бараа бүтээгдэхүүнийг хүсээгүй экспортлохоос урьдчилан сэргийлэх зорилгоор тогтоосон экспортын татварыг тэнцвэржүүлэх.

Гаалийн татварыг дараахь байдлаар ангилдаг.

1. Цуглуулах аргын дагуу:

а) адвалорем - татвар ногдуулсан барааны гаалийн үнийн дүнгийн хувиар (жишээлбэл, гаалийн үнийн дүнгийн 20%) тооцно;

б) тодорхой - татвар ногдуулах барааны нэгж тутамд тогтоосон хэмжээгээр ногдуулдаг (жишээлбэл, 1 тонн тутамд 10 доллар);

в) хосолсон - нэрлэсэн гаалийн татварын хоёр төрлийг хослуулах (жишээлбэл, гаалийн үнийн дүнгийн 20%, гэхдээ 1 тонн тутамд 10 доллараас ихгүй байна).

Адвалорын татвар нь пропорциональ борлуулалтын татвартай төстэй бөгөөд нэг бүтээгдэхүүний бүлэгт чанарын хувьд өөр өөр шинж чанартай барааг татвар ногдуулахдаа ихэвчлэн ашигладаг. Адвалорын татварын давуу тал нь бүтээгдэхүүний үнийн хэлбэлзлээс үл хамааран дотоодын зах зээлд ижил түвшний хамгаалалтыг хадгалж, зөвхөн төсвийн орлого өөрчлөгддөг. Тухайлбал, татвар нь тухайн бүтээгдэхүүний үнийн дүнгийн 20 хувьтай тэнцэх хэмжээний татвар ногдуулсан бол бүтээгдэхүүний үнэ 200 ам.доллар байвал төсвийн орлого 40 ам.доллар болно. Бүтээгдэхүүний үнэ 300 ам.доллар болтлоо өсвөл төсвийн орлого 60 ам.доллар болж өсөж, бүтээгдэхүүний үнэ 100 ам. доллар болж буурвал 20 ам.доллар болж буурна. Гэхдээ үнээс үл хамааран зар сурталчилгааны татвар нь импортын бүтээгдэхүүний үнийг 20% нэмэгдүүлдэг. Адвалорын татварын сул тал нь татвар ногдуулахын тулд барааны үнийг гаалийн үнэлгээ хийхийг шаарддаг. Эдийн засгийн (валютын ханш, хүүгийн түвшин гэх мэт) болон захиргааны (гаалийн зохицуулалт) олон хүчин зүйлийн нөлөөн дор бүтээгдэхүүний үнэ өөрчлөгдөж болох тул нэмэлт татварыг хэрэглэх нь үнэлгээний субъектив байдалтай холбоотой бөгөөд энэ нь буруугаар ашиглах боломжийг үлдээдэг. .

Тодорхой татварыг ихэвчлэн стандартын шаардлага хангасан бараанд ногдуулдаг бөгөөд зохицуулахад хялбар, ихэнх тохиолдолд хүчирхийлэлд өртөх зай үлдээдэггүй гэдгээрээ маргаангүй давуу талтай. Гэсэн хэдий ч тодорхой татвараар дамжуулан гаалийн хамгаалалтын түвшин нь бүтээгдэхүүний үнийн хэлбэлзлээс ихээхэн хамаардаг. Жишээлбэл, нэг импортын машинд 1000 долларын татвар ногдуулах нь 8000 долларын үнэтэй автомашины импортыг илүү хатуу хязгаарладаг, учир нь энэ нь 12,000 долларын үнэтэй машинаас 12.5%, учир нь энэ нь үнийнх нь ердөө 8.3% юм. Үүний үр дүнд импортын үнэ өсөхөд дотоодын зах зээлийг тодорхой тарифаар хамгаалах түвшин буурдаг. Гэтэл нөгөө талаар эдийн засгийн уналт, импортын үнэ унасан үед тодорхой тариф нь үндэсний үйлдвэрлэгчдийн хамгаалалтын түвшинг нэмэгдүүлдэг.

Хосолсон үнэд зөөж буй барааны өртөг болон тоо хэмжээний үзүүлэлтүүд багтана. Түүгээр ч зогсохгүй гаалийн татварын хэмжээг нийлмэл тарифын төрлөөс хамааран харьцуулах эсвэл гарсан утгыг нэмэх замаар тодорхойлж болно.

2. Татварын объектоор:

а) импорт - импортын барааг тухайн улсын дотоодын зах зээлд чөлөөтэй эргэлтэд оруулах үед ногдуулдаг татвар. Эдгээр нь дэлхийн бүх улс орны үндэсний үйлдвэрлэгчдийг гадаадын өрсөлдөөнөөс хамгаалах үүргийн зонхилох хэлбэр юм;

б) экспорт - экспортын барааг улсын гаалийн нутаг дэвсгэрээс гадуур гаргах үед ногдуулдаг татвар. Тэдгээрийг улс орнуудад маш ховор хэрэглэдэг бөгөөд ихэвчлэн дотоодын зохицуулалттай үнэ, үнийн түвшний зөрүү их байгаа тохиолдолд ашигладаг. үнэгүй үнэтодорхой барааны дэлхийн зах зээл, экспортыг бууруулж, төсвийг нөхөх зорилготой байх;

в) дамжин өнгөрөх - тухайн улсын нутаг дэвсгэрээр дамжин өнгөрөх бараанд ногдуулдаг татвар. Эдгээр нь маш ховор бөгөөд голчлон худалдааны дайны хэрэгсэл болгон ашигладаг.

3. Дүрсээр:

a) улирлын чанартай - улирлын чанартай бүтээгдэхүүн, ялангуяа хөдөө аж ахуйн олон улсын худалдааг хурдан зохицуулахад ашигладаг татварууд. Ихэвчлэн тэдгээрийн хүчинтэй байх хугацаа нь жилд хэдэн сараас хэтрэхгүй бөгөөд энэ хугацаанд эдгээр барааны ердийн гаалийн тарифыг түдгэлзүүлдэг;

б) демпингийн эсрэг - экспортлогч улсын ердийн үнээс доогуур үнээр барааг тухайн улсад импортлоход тухайн барааг дотоодын үйлдвэрлэгчдэд хохирол учруулах, эсхүл үндэсний худалдааг зохион байгуулах, өргөжүүлэхэд саад учруулах тохиолдолд хэрэглэнэ. ийм төрлийн бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх;

в) нөхөх татвар - импорт нь тухайн барааг үндэсний үйлдвэрлэгчдэд хохирол учруулсан бол үйлдвэрлэлд шууд болон шууд бусаар татаас ашигласан барааг импортлоход ногдуулах татвар.

Дүрмээр бол эдгээр тусгай төрлийн татварыг аль нэг улс худалдааны түншүүдийнхээ шударга бус өрсөлдөөний оролдлогоос цэвэр хамгаалах зорилгоор, эсвэл улс орны эрх ашгийг зөрчиж байгаа ялгаварлан гадуурхах болон бусад үйлдлийн эсрэг хариу арга хэмжээ авах зорилгоор нэг талт байдлаар хэрэглэдэг. бусад муж улсууд болон тэдгээрийн холбоодын нэг хэсэг. Оршил тусгай үүрэгХудалдааны түншүүд зах зээлийн эрх мэдлээ урвуулан ашигласан тодорхой тохиолдлуудыг ихэвчлэн засгийн газар эсвэл парламентын мөрдөн байцаалтаас өмнө явуулдаг. Мөрдөн байцаалтын явцад хоёр талын хэлэлцээ хийж, байр сууриа тодорхойлж, үүссэн нөхцөл байдлын боломжит тайлбарыг авч үзэж, санал зөрөлдөөнөө улс төрийн аргаар шийдвэрлэхийг оролддог.

Тусгай тарифыг нэвтрүүлэх нь ихэвчлэн худалдааны маргааныг шийдвэрлэх бусад бүх арга зам дууссаны дараа улс орнууд ашигладаг эцсийн арга зам болдог.

4. Гарал үүслээр:

а) бие даасан байдал - тухайн улсын төрийн эрх баригчдын нэг талын шийдвэрийн үндсэн дээр ногдуулсан үүрэг. Ер нь гаалийн тариф тогтоох шийдвэрийг тухайн улсын парламент хуульчилж, гаалийн татварын тодорхой хувь хэмжээг холбогдох газар (ихэвчлэн худалдаа, санхүү, эдийн засгийн яам) тогтоож, Засгийн газар баталдаг;

б) уламжлалт (тохиролцож болох) - Тариф, худалдааны ерөнхий хэлэлцээр, гаалийн холбооны хэлэлцээр зэрэг хоёр болон олон талт хэлэлцээрийн үндсэн дээр тогтоосон татварууд;

в) хөнгөлөлттэй - хөгжиж буй орнуудаас гаралтай бараанд олон талт хэлэлцээрийн үндсэн дээр ногдуулдаг ердийн гаалийн тарифтай харьцуулахад бага татвартай татварууд. Хөнгөлөлттэй татварын зорилго нь эдгээр орны экспортыг өргөжүүлэх замаар эдийн засгийн хөгжлийг дэмжихэд чиглэгддэг.

5. Бооцооны төрлөөр:

а) байнгын - гаалийн тариф, хувь хэмжээг төрийн эрх бүхий байгууллагаас нэг удаа тогтоодог бөгөөд нөхцөл байдлаас шалтгаалан өөрчлөх боломжгүй. Дэлхийн улс орнуудын дийлэнх нь тогтмол тарифтай байдаг;

б) хувьсах - гаалийн тариф, хувь хэмжээ нь засгийн газраас тогтоосон тохиолдолд (дэлхийн болон дотоодын үнийн түвшин өөрчлөгдөхөд засгийн газрын татаасын түвшин) өөрчлөгдөж болно. Ийм тариф нь нэлээд ховор боловч жишээлбэл, Баруун Европт хөдөө аж ахуйн нийтлэг бодлогын нэг хэсэг болгон ашигладаг.

6. Тооцооллын аргаар:

а) нэрлэсэн - тарифын хувь хэмжээгаалийн тарифт заасан. Тэд зөвхөн хамгийн сайн сайхныг өгч чадна ерөнхий санаатухайн улсын импорт, экспортод хамаарах гаалийн татварын түвшин;

б) үр дүнтэй - эдгээр барааны импортын бүрэлдэхүүн хэсэг, эд ангиудад ногдуулах татварын түвшинг харгалзан тооцсон эцсийн барааны гаалийн татварын бодит түвшин.

ОХУ-ын гаалийн байгууллагын санхүүгийн үйл ажиллагаа чухал учраас гаалийн татварын эрх зүйн мөн чанарыг ойлгох шаардлагатай. Гаалийн татвар гэдэг нь барааг ОХУ-ын гаалийн нутаг дэвсгэрт импортлох, эсвэл энэ нутаг дэвсгэрээс экспортлох үед гаалийн байгууллага цуглуулсан төлбөр гэж ойлгодог бөгөөд ийм импорт, экспортын салшгүй нөхцөл юм. Энэхүү төлбөрийн хууль эрх зүйн мөн чанарын асуудал өнөөг хүртэл нээлттэй хэвээр байна. Энэ асуудлыг хөндөж буй эрдэмтдийн үзэл бодлыг хоёр төрөлд хуваадаг: зарим нь гаалийн татварыг татвар гэж үздэг бол зарим нь төлбөртэй адилтган үздэг. Татварын тогтолцоонд гаалийн татвар онцгой байр суурь эзэлдэг гэсэн үзэл баримтлалыг илүүд үздэг. Хууль тогтоогч үүнийг татвар, хураамжтай холбоогүй, бие даасан төрөл гэж ялгадаггүй. Гаалийн татварын эрх зүйн мөн чанарыг тодруулахдаа татвар, хураамжийн аль алиных нь шинж чанарыг хослуулахаас бүрдэх онцлог шинж чанараас нь үндэслэнэ. Үүний үндсэн шинж чанаруудыг тодруулцгаая.

ОХУ-ын гадаад эдийн засгийн харилцаанд төрийн гаалийн бодлого шийдвэрлэх үүрэг гүйцэтгэдэг.

Эссений энэ сэдвийн хамаарал нь юуны түрүүнд дэлхийн улс орнуудын олон улсын худалдаагаар дамжуулан харилцан зайлшгүй хамтын ажиллагаагаар тодорхойлогддог. Ийнхүү дэлхийн тавцанд тогтвортой, чухал ач холбогдолтой байхын үндэс нь гаалийн төрийн чадварлаг бодлого юм.

Экспортлогчдод бүтээгдэхүүнээ аль болох их хэмжээгээр экспортлоход нь туслах, дэлхийн зах зээлд бараа бүтээгдэхүүнээ илүү өрсөлдөх чадвартай болгож, импортыг хязгаарлах, гадаадын бараа бүтээгдэхүүнийг дотоодын зах зээлд өрсөлдөх чадваргүй болгох нь олон улсын худалдааны чиглэлээр төрийн үндсэн үүрэг юм. Тиймээс төрийн зохицуулалтын зарим аргууд нь дотоодын зах зээлийг гадаадын өрсөлдөгчдөөс хамгаалахад чиглэгддэг тул импорттой холбоотой байдаг. Аргын өөр нэг хэсэг нь экспортыг бий болгох үүрэгтэй.

Гадаад худалдааг зохицуулах арга хэрэгсэл нь барааны үнэд шууд нөлөөлөх (тариф, татвар, онцгой албан татвар болон бусад татвар), орж ирж буй барааны үнэ, тоо хэмжээг хязгаарлах зэрэг янз бүрийн хэлбэртэй байж болно.

Хамгийн түгээмэл арга бол гаалийн тариф бөгөөд зорилго нь нэмэлт зүйл авах явдал юм санхүүгийн эх үүсвэр(ихэвчлэн хөгжиж буй орнуудын хувьд), гадаад худалдааны урсгалыг зохицуулах (хөгжилтэй орнуудад илүү түгээмэл байдаг) эсвэл үндэсний үйлдвэрлэгчдийг хамгаалах (ихэвчлэн хөдөлмөр их шаарддаг үйлдвэрүүдэд).

Тийм ч учраас гаалийн татварын үр нөлөөг үнэлэх, гаалийн татварын ерөнхий тодорхойлолтыг өгөх, мөн гаалийн тарифыг татвар ногдуулах барааны бүртгэл болгон шинжлэх нь чухал юм.

I бүлэг Гаалийн татварыг хэрэглэх эдийн засгийн агуулга, механизм.

ОХУ-д гадаад худалдааны үйл ажиллагааны гаалийн зохицуулалтын механизм нь одоогоор экспортын хяналтын тогтолцооны үүрэг гүйцэтгэдэг тарифын бус хязгаарлалтын тогтолцооноос хамаагүй бага хөгжсөн байна. Орос улсад гаалийн хил бий болж, 1993 онд үндсэн хуулиуд болох Гаалийн хууль, "Гаалийн тарифын тухай" хууль батлагдсанаас хойш гаалийн механизм Орос улсад бүрэлдэж эхэлсэн.

Гаалийн зохицуулалт нь гадаад худалдааны үйл ажиллагааг бүхэлд нь зохицуулах механизмын зарчмаас хоцорч байгаа хэдий ч эдийн засгийн үндсэн дээр хөгжиж, экспорт, импортын тариф, татвар, гаалийн үнийг тооцох, баталгаажуулах журам гэсэн хэд хэдэн хэсгээс бүрддэг. болон импортын барааны гарал үүслийн улс, хөнгөлөлтийн дэглэм, барааг байршуулах боломжит гаалийн дэглэм зэрэг нь гаалийн татвар, татварын хэмжээг тооцох үндэслэл болно.

Гаалийн татвар -Эдгээр нь байгууллагуудын хооронд үүсдэг харилцаа холбоо юм хувиараа бизнес эрхлэгчид, түүнчлэн ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуульд заасны дагуу ОХУ-ын гаалийн хилээр бараагаа нэвтрүүлэхтэй холбогдуулан татвар төлөгч гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн хүмүүс, нэг талаас гааль, татварын байгууллагаас тогтоосон. бусад, гаалийн татварыг тооцох, төлөхтэй холбоотой. Ихэнхдээ эдгээр харилцаа нь гадаад худалдааны үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхтэй шууд холбоотой байдаг.

Гаалийн хилээр нэвтрэхдээ янз бүрийн гаалийн татвар ногдуулдаг.

1) импортын гаалийн татвар;

2) экспортын гаалийн татвар;

3) ОХУ-ын гаалийн нутаг дэвсгэрт бараа импортлоход НӨАТ ногдуулсан;

4) ОХУ-ын гаалийн нутаг дэвсгэрт бараа импортлоход ногдуулсан онцгой албан татвар;

5) гаалийн татвар:

Тусгай зөвшөөрөл олгох, сунгах хураамж;

Гаалийн бүрдүүлэлтэнд мэргэшлийн гэрчилгээ олгох, хүчинтэй байх хугацааг сунгасны хураамж;

Гаалийн бүрдүүлэлтийн гаалийн хураамж;

Бараа хадгалах гаалийн татвар;

Дагалдах барааны гаалийн хураамж;

Гаалийн асуудлаар мэдээлэл, зөвлөгөө өгөх төлбөр;

Урьдчилсан шийдвэр гаргах төлбөр;

Гаалийн дуудлага худалдаанд оролцсоны төлбөр.

Гаалийн татварын одоогийн жагсаалт нээлттэй байгаа бөгөөд энэ нь дүрмийн дагуу импортын бараанд ногдуулдаг шинэ шууд бус татварыг нэвтрүүлэх боломжийг хуулиар олгодог.

Гаалийн татвар гэдэг нь ОХУ-ын гаалийн нутаг дэвсгэрт бараа импортлох, эсвэл энэ нутаг дэвсгэрээс бараа экспортлох, түүнчлэн ОХУ-ын гаалийн хууль тогтоомжоор тогтоосон бусад тохиолдолд гаалийн байгууллагаас авдаг холбооны төсөвт заавал төлөх төлбөр юм. ОХУ-ын эдийн засгийн ашиг сонирхлын үүднээс гадаад худалдааны үйл ажиллагааны гаалийн тарифын зохицуулалтын зорилго. Гаалийн татварыг заавал төлөх ёстой бөгөөд төрийн албадлагын арга хэмжээгээр хангадаг.

ОХУ-ын гаалийн хилээр тээвэрлэж буй бараа, тээврийн хэрэгсэлд ОХУ-ын "Гаалийн тарифын тухай" хууль, 2000 оны 5-р сарын 27-ны өдрийн 74-ФЗ "ОХУ-ын хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" Холбооны хуулийн дагуу гаалийн татвар ногдуулдаг. Холбооны "Гаалийн тарифын тухай" ОХУ-ын Засгийн газрын 1996 оны 12-р сарын 27-ны өдрийн 1560 тоот тогтоол.

Олон улсын практикт гаалийн татварын төрлийг дараахь байдлаар ангилдаг.

I. Барааны хөдөлгөөний чиглэлээс хамааран дараахь байдлаар хуваагдана.

Ø импортын (импортын),

Ø экспорт (экспорт),

Ø дамжин өнгөрөх.

ОХУ-ын "Гадаад худалдааны үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтын тухай" хуульд (14-р зүйл) импорт, экспортын гаалийн татварыг "импорт, экспортын үйл ажиллагааг зохицуулах, түүний дотор ОХУ-ын дотоодын зах зээлийг хамгаалах, идэвхжүүлэх зорилгоор тогтоодог" гэж заасан байдаг. Оросын эдийн засаг дахь дэвшилтэт бүтцийн өөрчлөлтүүд "

Импортын татвар нь дотоодын зах зээлийг гадаадын өрсөлдөгчдөөс хамгаалж, протекционист үүрэг гүйцэтгэдэг. Тэдний үр нөлөө нь зөвхөн импортын барааны үнийн өсөлтөөр хязгаарлагдахгүй, гаалийн татварын хэмжээгээр нэмэгдсэн дотоодын барааны дотоодын үнийг дэлхийн үнийн түвшинд хүргэх боломжийг олгодог.

Экспортын татвар нь үндсэндээ шаардлагатай бараа, түүхий эдийг тухайн улсаас гадуур экспортлохыг хязгаарлахад чиглэгддэг үндэсний эдийн засаг, тэгээд л - төсвийн орлогын хэсгийг нөхөх,

Одоогийн байдлаар бараг хаана ч, тэр дундаа ОХУ-д ашиглагдаагүй транзит тээврийн татварыг тус улсын гаалийн нутаг дэвсгэрээр дамжуулан бусад улс руу дамжин өнгөрөх бараанд ногдуулдаг бөгөөд дүрмээр бол транзит ачааны урсгалыг хязгаарлах нэг төрлийн зохицуулагч болдог.

II. Тооцооллын аргын дагуу гаалийн татварыг дараахь байдлаар хуваана.

Ø зар сурталчилгааны үүрэг,

Ø тодорхой,

Ø хосолсон.

ОХУ-ын "Гаалийн тарифын тухай" хууль (3-р зүйлийн 2 дахь хэсэг) нь гаалийн татварын хэмжээг тогтоох, өөрчлөх эрхийг ОХУ-ын Засгийн газарт олгодог. Эдгээр зорилгоор тэрээр хамгаалалтын арга хэмжээний тусгай комисс байгуулжээ Гадаад худалдааныболон гааль, тарифын бодлого - зохицуулах байгууллага, бусад зүйлсээс гадна ОХУ-ын Засгийн газарт гадаад худалдааны үйл ажиллагааг зохицуулах тарифын арга хэмжээний чиглэлээр санал бэлтгэх, гаалийн татварын хувь хэмжээг өөрчлөх талаар тусгасан.

Гаалийн татварын хувь хэмжээг гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны барааны нэршил, гарал үүслийн улсаас нь хамааруулан бүтээгдэхүүний кодоос хамааруулан ялгаж болно. Жишээлбэл, Орос улс худалдаа, улс төрийн хувьд хамгийн таатай нөхцөлтэй улс орнуудаас бараа импортлохдоо гаалийн татварын үндсэн (эсвэл ахиуц) хувь хэмжээг ашигладаг. Харин хөгжиж буй орнууд гэгддэг бараа бүтээгдэхүүний хувьд гаалийн татварын хөнгөлөлттэй хувь хэмжээ ногддог бөгөөд түүний хэмжээ нь суурь татварын 75% байна.

Нэг барааны гаалийн татварын хувь хэмжээг зургаан сард нэгээс илүү удаа өөрчилж болохгүй. Нэг удаад хувь хэмжээг адвалоремийн тарифын хувьд 10-аас дээш хувиар, тодорхой хувьтай тэнцэх хэмжээний хувиар нэмэгдүүлэх боломжгүй.

Тусгай төрлийн үүрэг гэж нэрлэгддэг үүргийг тусдаа бүлэгт ангилах нь заншилтай байдаг. Дотоодын зах зээлийг импортоос хамгаалахад ашигладаг тодорхой төрөлбараа эсвэл барааны төрөл. Үүнд хамгаалалтын, демпингийн эсрэг болон нөхөх татвар багтана.

Тусгай татварыг ОХУ-д ийм бараа үйлдвэрлэгчдэд нөхөж баршгүй хохирол учруулж болзошгүй хэмжээгээр, нөхцөлөөр ОХУ-д бараа импортлохоос хамгаалах арга хэмжээ, эсвэл бусад муж улсууд эсвэл тэдгээрийн холбоодын Оросыг ялгаварлан гадуурхах үйлдлийн хариу болгон ашигладаг.

Дампингийн эсрэг татвар нь Оросын дотоодын зах зээлийг демпингийн үнээр импортлохоос хамгаалах зорилготой, өөрөөр хэлбэл ийм барааг экспортлох, манай улсад борлуулах нь илүү өндөр үнээр хийгдсэн үед юм. хямд үнэүйлдвэрлэгч орны дотоодын зах зээлээс .

Нөхөн төлбөрийн татварыг ОХУ-ын гаалийн нутаг дэвсгэрт импортолсон, үйлдвэрлэх, экспортлоход засгийн газрын татаасыг шууд болон шууд бусаар ашигласан бараанд ногдуулдаг. Ийм татвар авах хэрэгцээ нь татаасыг ашиглах нь бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх зардлыг зохиомлоор бууруулах, улмаар экспортлох үед (түүний дотор манай улсад) үнэ буурахад хүргэдэгтэй холбоотой юм.

III. Байгаль нь:

Улирлын чанартай - улирлын чанартай бүтээгдэхүүн, ялангуяа хөдөө аж ахуйн олон улсын худалдааны үйл ажиллагааны зохицуулалтад ашигладаг.

Демпингийн эсрэг - экспортлогч орны ердийн үнээс доогуур үнээр барааг тухайн улс оронд импортлоход тухайн барааг дотоодын үйлдвэрлэгчдэд хохирол учруулах, үндэсний үйлдвэрлэлээ өргөжүүлэхэд саад учруулах тохиолдолд хэрэглэнэ. Дампингийн эсрэг татварыг нэвтрүүлэх тухай шийдвэр гаргахын тулд байнгын (түрэмгий) болон нэг удаагийн (идэвхгүй) гэж хувааж болох демпингийн зорилго, мөн чанарыг тодорхойлох нь чухал юм.

Тогтмол демпингийн нөхцөл нь зах зээлийн сегментчилэл, өөрөөр хэлбэл хэд хэдэн хэсэгт хуваагдах явдал юм. Зах зээлийн нэг дотоод сегментийг ялгаж салгаснаар (тээврийн зардал, гаалийн тариф гэх мэт) монополь компаниуд монополь ашиг олж, үнийг өсгөдөг. Сүүлийнх нь барааны тодорхой хэсгийг гадаад зах зээлд хямд үнээр борлуулах боломжийг олгодог. Байнгын демпинг нь өрсөлдөгчөө хямд үнээр шахах бодлоготой холбоотой; Үүний дараа компани ихэвчлэн үнийг дахин өсгөж, сүйрсэн өрсөлдөгчдийн анхны үнээс өндөр үнэд хүргэдэг. Гадаад зах зээлд хямд үнээр борлуулах замаар санамсаргүй илүүдэл барааг арилгах хэрэгцээ шаардлагаас үүдэн нэг удаагийн демпинг үүсдэг.

Үндэсний эдийн засгийн хувьд байнгын демпинг нь хамгийн аюултай, учир нь энэ нь үндэсний үйлдвэрлэгчдийг сүйрүүлж, улмаар монополь ашгийг гадаадын үйлдвэрлэгчдэд "шахахад" хүргэдэг.

Практикт дээр дурдсан төрлүүдийг хооронд нь ялгахад хэцүү байдаг, учир нь хямд үнээр борлуулж буй компанийн эцсийн зорилгыг тодорхой тодорхойлох боломжгүй юм. Ийм учраас улс орнууд демпингийн эсрэг татвар ногдуулах шийдвэр гаргахдаа тухайн бүтээгдэхүүнийг импортлохтой холбоотойгоор үндэсний үйлдвэрлэлд учирч буй хохирлыг юуны түрүүнд харгалзан үздэг. Үндэсний болон олон улсын шүүхүүд дотоодын үйлдвэрлэлд “их хэмжээний хохирол учруулах” тохиолдолд демпингийн болон демпингийн эсрэг татварын хэргийг ерөнхийд нь хүлээн зөвшөөрдөг.

Демпинг илрүүлэх нь демпингийн эсрэг татвар ногдуулахад хүргэдэг бөгөөд үнэ нь ердийнхөөс хэд дахин өндөр байдаг. Дампингийн эсрэг татварыг үндэслэлгүй хямд үнээр (заримдаа хэдэн жилийн хугацаанд) нийлүүлсэн барааны нийт хэмжээнээс ногдуулдаг тул ихээхэн хэмжээний байж болно. Хэмжээ нь тухайн бүтээгдэхүүний үндэсний зах зээл дээрх “хэвийн” үнэ болон дампингийн компанийн үнийн зөрүүгээр тогтоогдох ёстой ч дампингийн эсрэг татварын хэмжээг урьдчилан тогтоох боломжгүй.

Нөхөн олговор - үйлдвэрлэлд шууд болон шууд бусаар татаас авсан барааг импортлох нь тухайн барааг үндэсний үйлдвэрлэгчдэд хохирол учруулсан тохиолдолд ногдуулдаг. Эдгээрийг хэлэлцээрээр улс төрийн аргаар санал зөрөлдөөнөө шийдэж чадаагүйгээс хойш улс орны эрх ашигт халдсан ялгаварлан гадуурхах үйлдлүүдийн хариу арга хэмжээ болгон ашигладаг.

IV. Гарал үүслийн шинж чанараас:

Автономит - тухайн улсын төрийн байгууллагуудын нэг талын шийдвэрийн үндсэн дээр нэвтрүүлсэн;

Уламжлалт - ГАТТТ гэх мэт хоёр талт эсвэл олон талт хэлэлцээрийн үндсэн дээр байгуулагдсан;

Хөнгөлөлттэй - хөгжиж буй орнуудаас гаралтай бараанд олон талт хэлэлцээрийн үндсэн дээр ногдуулдаг ердийн гаалийн тарифаас бага татвар. Тэдний зорилго бол эдгээр улсын эдийн засгийн хөгжлийг дэмжих явдал юм.

V. Бооцооны төрлөөр:

Тогтмол - гаалийн тарифыг засгийн газрын эрх бүхий байгууллагаас нэг дор тогтоодог бөгөөд нөхцөл байдлаас шалтгаалан өөрчлөх боломжгүй.

Хувьсах хэмжигдэхүүнүүд - гаалийн тариф, хувь хэмжээ нь төрийн байгууллагаас тогтоосон тохиолдолд өөрчлөгдөж болно. Ийм тарифыг жишээлбэл, Баруун Европт хөдөө аж ахуйн нийтлэг бодлогын нэг хэсэг болгон ашигладаг.

VI. Тооцооллын аргаар:

Нэрлэсэн - гаалийн тарифт заасан гаалийн тариф. Тэд зөвхөн тухайн улсын импорт, экспортод хамаарах гаалийн татварын түвшний талаар ерөнхий ойлголтыг өгч чадна.

Үр дүнтэй - эдгээр барааны импортын бүрэлдэхүүн хэсэг, эд ангиудад ногдуулсан татварын түвшинг харгалзан тооцсон эцсийн барааны гаалийн татварын бодит түвшин.

Гаалийн татвар бол үнийн ангиллын нэг юм. Энэ нь тодорхой төрлийн барааны татварыг зөвтгөх, тухайн барааны хэрэглээний шинж чанар, чанар гэх мэт үзүүлэлтүүдийг харгалзан үндэсний болон дэлхийн үнийн зардалтай уялдуулах хувь хүний ​​хандлагыг шаарддаг. Үүний үндсэн дээр гаалийн татварын чиг үүрэг нь тийм биш юм. зөвхөн төсвийн төдийгүй зохицуулалтын шинж чанартай.

Гаалийн татварын төсвийн чиг үүрэг нь нөхөх явдал юм холбооны төсөв.

Зохицуулалтын чиг үүрэг нь гаалийн татвараар импортын болон дотоодод үйлдвэрлэсэн барааны өрсөлдөөний нөхцөлийг тэгшитгэж, улмаар хувь хүнд ч, бусдад ч давуу тал үүсгэхгүй, эсвэл нэвтрэх үед протекционист байдлаар илэрдэг. дотоодын зах зээлд импортын барааг гаалийн татвараар хязгаарлаж, хэзээ өндөр түвшинүүргийн саад тотгор ба бодит . импортлохыг хориглох. Энэ нь гаалийн татварын хувь хэмжээг үндэсний болон дэлхийн үнийн зөрүүгээс доогуур тогтоосноор бараа бүтээгдэхүүн импортлох өргөн боломжийг (урамшуулал) бий болгоход түлхэц өгөх шинж чанартай байж болно.

Хяналтын функц нь гаалийн татвар, төлбөр, тэдгээрийн нийт дүнгийн ачаар бараа бүтээгдэхүүний экспорт, импортын хэмжээг шүүж чаддаг. Та гадаад худалдааны тэнцэл, экспорт, импортын бүтцийг үнэлж, эдгээр мэдээлэлд үндэслэн тодорхой салбарын экспортыг идэвхжүүлэх, эсвэл хоцрогдсон үйлдвэрүүдийг хөгжүүлэх таатай нөхцлийг бүрдүүлэхийн тулд зохицуулалтын функцийг ашиглаж болно.

Гаалийн татварыг ОХУ-ын гаалийн хилээр тээвэрлэсэн бараа (ажил, үйлчилгээ)-д татвар, хураамж хэлбэрээр ногдуулдаг. Гаалийн татварын үндсэн элементүүдийг тодорхойлъё.

Төлбөр төлөгчид

· Татварын объект, субъект

· Тарифын хөнгөлөлт ба давуу эрх

· Татварын суурь

· Татварын хувь хэмжээ

· Татвар тооцох, төлөх журам

Татвар төлөгчидгаалийн татвар, хураамж нь гаалийн хилээр бараа зөөж буй бараа эзэмшигчид юм.

Татварын объектГаалийн татвар, хураамжийг хөнгөлөлт эдлэхээс бусад тохиолдолд гаалийн хилээр тээвэрлэсэн бараа гэж хүлээн зөвшөөрдөг.

Сэдэвгаалийн татварОХУ-ын гаалийн хилээр нэвтрүүлэх барааны гаалийн үнэ.

Өмнө дурьдсанчлан, шаардлагатай тохиолдолд татварыг тогтоохдоо хууль тогтоомжийн акт нь татварын заавал байх ёстой элементүүдээс гадна татварын хөнгөлөлт, түүнийг төлбөр төлөгч ашиглах үндэслэлийг зааж өгч болно.

Гаалийн салбарт "тарифын хөнгөлөлт" ба "тарифын хөнгөлөлт" гэсэн ижил утгатай ойлголтуудыг энэ зорилгоор ашигладаг. Эдийн засгийн агуулгын хувьд тарифын хөнгөлөлт нь татварын хөнгөлөлтийн нэг төрөл юм. Төлбөртэй гаалийн татварын хэмжээг бууруулж буй тарифын хөнгөлөлт. Тарифын хөнгөлөлт нь татварын хөнгөлөлтийн шинж чанартай байх ёстой.

Доод тарифын ашиг тус(тарифын хөнгөлөлт) гэдэг нь ОХУ-ын гаалийн хилээр нэвтрүүлсэн бараатай холбоотой ОХУ-ын худалдааны бодлогыг хэрэгжүүлэхдээ харилцан нөхцлийн үндсэн дээр эсвэл нэг талт байдлаар нэг улсаас нөгөөд олгох хөнгөлөлтийг ойлгодог. Өмнө нь төлсөн татварыг буцаан олгох, татвараас чөлөөлөх, татварын хэмжээг бууруулах, бараа бүтээгдэхүүнийг хөнгөлөлттэй импортлох (экспортлох) тарифын квотыг тогтоох. Үүний зэрэгцээ, давуу эрх (лат. илүү сайн-давуу) гуравдагч орнуудад сунгахгүйгээр олгож байна. Эдгээр нь бүх бараа эсвэл тэдгээрийн төрөл зүйлтэй холбоотой байдаг.

Гадаад худалдааны харилцааны хөнгөлөлтийг янз бүрийн хэлбэрээр олгодог: хөнгөлөлттэй зээл олгох, гадаад худалдааны үйл ажиллагааны даатгал; валютын тусгай дэглэм; хөнгөлөлттэй валютын ханш; бараа импортлох тусгай зөвшөөрөл олгох давуу нөхцөл гэх мэт.

ОХУ-ын "Гаалийн тарифын тухай" 5-р хууль нь тарифын хөнгөлөлтийн үндсэн төрлүүдийн жагсаалтыг агуулдаг.

1. Өмнө нь төлсөн хураамжийг буцаан олгох.

2. Албан татвараас чөлөөлөх.

3. Татварын хувь хэмжээг бууруулах.

4. Барааны хөнгөлөлттэй импортын (экспортын) тарифын квотыг тогтоох.

Барааг хэд хэдэн гаалийн горимд байршуулах үед өмнө нь төлсөн татварыг буцаан олгоно.

Ø дахин импорт хийх (ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн 236-р зүйлийн 2) - импортын гаалийн татварын хэмжээ ба (эсвэл) хүүгийн хэмжээг холбооны төсөвт буцаах шаардлагатай. оХУ-ын гаалийн нутаг дэвсгэрээс барааг экспортлохтой холбогдуулан цуглуулсан буюу буцаасан;

Ø гаалийн агуулах (220-р зүйл) - өмнө нь бусад гаалийн горимд байрлуулсан, ОХУ-аас экспортлохоор төлөвлөж байсан гадаадын барааг агуулахад байрлуулахдаа импортын татварыг төлөөгүй, эсвэл төлсөн татварын хэмжээг гаалийн байгууллага буцаана. Бодит экспортын үед чөлөөлөх буюу буцаахыг заасан;

Ø гаалийн нутаг дэвсгэрт боловсруулах (182-р зүйл) - боловсруулсан бүтээгдэхүүнийг ОХУ-аас экспортлохдоо татвар төлөхгүй;

Ø чөлөөт агуулах, гаалийн чөлөөт бүс - ОХУ-аас экспортлох зориулалттай барааг гаалийн чөлөөт бүсэд импортлох, эсхүл чөлөөт агуулахад байрлуулахдаа бодит экспортын явцад ийм буцаалт өгсөн тохиолдолд төлсөн татварыг буцаан олгоно; тэдгээрийн экспортыг татварыг буцаан олгосон өдрөөс хойш 6 сарын дотор хийх ёстой;

Ø Гаалийн нутаг дэвсгэрээс гадуур боловсруулах (207-р зүйл) - хэрэв боловсруулах зорилго нь экспортын барааг баталгаат (үнэгүй) засварлах байсан бол боловсруулсан бүтээгдэхүүнийг татвараас бүрэн чөлөөлнө. ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт өмнө нь чөлөөт эргэлтэд оруулж байсан барааны хувьд барааг чөлөөтэй эргэлтэд оруулахдаа засварын шалтгаан болсон согогийг харгалзан үзсэн тохиолдолд татвараас бүрэн чөлөөлөхгүй. Бусад тохиолдолд боловсруулсан бүтээгдэхүүнийг хэсэгчлэн чөлөөлдөг бөгөөд үүнийг дараах дарааллаар гүйцэтгэдэг. Төлөх татварын хэмжээ нь боловсруулсан бүтээгдэхүүнд ногдуулсан импортын татварын хэмжээ болон экспортын бараанд тодорхой татвар ногдуулсан тохиолдолд чөлөөт эргэлтэд оруулсан мэт ногдуулах импортын татварын дүнгийн зөрүүгээр тодорхойлогддог. Боловсруулсан бүтээгдэхүүн ба боловсруулалтын үйл ажиллагаа нь засвар биш, эсвэл эдгээр үйл ажиллагааны зардлыг баталгаажуулсан баримт бичиг байхгүй тохиолдолд боловсруулсан бүтээгдэхүүний гаалийн үнийн зөрүүгээр тодорхойлж болох барааг боловсруулах үйл ажиллагааны зардалд үндэслэсэн болно. боловсруулахаар экспортолсон барааны гаалийн үнэ. Боловсруулсан бүтээгдэхүүнийг боловсруулах хугацаа дууссаны дараа импортлох, түүнчлэн бусад шаардлага, болзол хангаагүй, эсхүл зохих журмын дагуу баталгаажуулсан тохиолдолд татвараас бүрэн буюу хэсэгчлэн чөлөөлөхгүй;

Ø дахин экспортлох (241-р зүйл) - барааг буцаан экспортлохдоо импортын татвараас чөлөөлөх, эсхүл гаалийн дэглэм дуусгавар болоход төлсөн дүнг буцаан олгох, чөлөөлөх, буцаан олгох. бараа ОХУ-д байсан. Дахин экспортолсон барааг экспортлохдоо экспортын гаалийн татвар төлөхгүй.

Үйл ажиллагааны механизмын дагуу татварын хөнгөлөлтүүд бие биенээсээ эрс ялгаатай байдаг. Татварын аль элементийг өөрчлөхөд чиглэгдэж байгаагаас хамааран хөнгөлөлт, хөнгөлөлт, татварын хөнгөлөлтийн хэлбэрийг авдаг.

Татаж авах нь бие даасан объектыг татвараас хасдаг. Гаалийн татвар ногдуулах тохиолдолд татвараас чөлөөлөлтийг яг чөлөөлөлт гэж ангилж болно. Тэдгээрийн бүрэн жагсаалтыг Урлагт өгсөн болно. "ОХУ-ын гаалийн тарифын тухай" хуулийн 35 5.

Тодруулбал, дараахь зүйлийг албан татвараас чөлөөлнө.

Олон улсын тээвэр хийж байгаа тээврийн хэрэгсэл, түүнчлэн замд явахдаа хэвийн ажиллагаанд шаардлагатай ложистик, тоног төхөөрөмж, түлш, хүнс, бусад эд хөрөнгө;

Далайн загас агнуурын чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулдаг ОХУ-ын болон ОХУ-ын захиалгат хөлөг онгоцны үйл ажиллагааг дэмжих зорилгоор ОХУ-аас гадуур экспортолж буй логистик, тоног төхөөрөмж, түлш, хоол хүнс болон бусад эд хөрөнгө, түүнчлэн ОХУ-д импортолж буй загас агнуурын бүтээгдэхүүн;

ОХУ-ын олон улсын гэрээ, ОХУ-ын хууль тогтоомжийн үндсэн дээр гадаад улсын төлөөлөгчид, хувь хүмүүс албан ёсны болон хувийн хэрэгцээнд зориулж ОХУ-д импортолсон эсвэл ОХУ-аас экспортолсон бараа;

ОХУ-ын мөнгөн тэмдэгт, гадаад валют (нумизматикийн зориулалтаар ашиглахаас бусад), түүнчлэн үнэт цаас;

ОХУ-д импортолж, ОХУ-аас хүмүүнлэгийн тусламж болгон экспортолсон бараа; осол, гамшиг, байгалийн гамшгийн үр дагаврыг арилгах;

ОХУ-д үнэ төлбөргүй тусламж (тусламж) хэлбэрээр импортолсон бараа, түүнчлэн ОХУ-д импортоор оруулж ирсэн, ОХУ-аас буяны зорилгоор улсаар дамжуулан экспортолсон бараа; олон улсын байгууллагууд, засгийн газар, үүнд техникийн туслалцаа үзүүлэх зорилгоор (тусламж);

ОХУ-ын нутаг дэвсгэрээр дамжин өнгөрөх гаалийн хяналтан дор тээвэрлэсэн бараа;

ОХУ-ын хилээр хувь хүмүүс тээвэрлэсэн, арилжааны үйл ажиллагаанд зориулагдаагүй бараа;

Гадаад улс, олон улсын санхүүгийн байгууллагаас олгосон зээлээр ОХУ-д импортолсон тоног төхөөрөмж, түүний дотор машин, механизм, түүнчлэн холбогдох тоног төхөөрөмжийг нийлүүлэхэд багтсан материал, эд анги;

Бүтээгдэхүүн хуваах гэрээний дагуу ажил гүйцэтгэх зорилгоор ОХУ-д импортолсон бараа. Импорт, экспортын гаалийн татвар хураах нь бүтээгдэхүүний хуваагдлаар солигддог.

Гаалийн татварын дараагийн чухал зүйл бол татварын бааз суурийг тодорхойлох явдал юм.

Гаалийн татварын суурьгаалийн хилээр нэвтрүүлэх барааны гаалийн үнэ, эсхүл эзлэхүүний шинж чанар (тоо, жин, эзэлхүүн гэх мэт) гэж тодорхойлогддог.

Гаалийн татварын хувь хэмжээОХУ-ын гаалийн хилээр барааг тээвэрлэж буй хүмүүс, гүйлгээний төрөл болон бусад хүчин зүйлээс хамааран нэг төрлийн бөгөөд өөрчлөгдөхгүй. Импортын гаалийн татварын хэмжээг ОХУ-ын Засгийн газар тогтоодог.

ОХУ-д дараахь төрлийн татварын хувь хэмжээг мөрддөг (ОХУ-ын "Гаалийн тарифын тухай" хуулийн 4-р зүйл5).
- татвар ногдуулах барааны гаалийн үнийн дүнгийн хувиар тооцсон адвалорем;
- тодорхой, татвар ногдуулах барааны нэгж тутамд тогтоосон хэмжээгээр ногдуулсан;
- эдгээр төрлийн гаалийн татварыг хоёуланг нь хослуулсан.
Үүний дагуу ОХУ-ын "Гаалийн тарифын тухай" хуульд заасны дагуу тогтоосон бараа, тээврийн хэрэгслийн гаалийн үнийг гаалийн татварыг тооцох үндэс болгон, эсвэл гаалийн татварын тодорхой буюу хосолсон хувь хэмжээг тогтоосон тохиолдолд хэрэглэнэ. Татварын объект болох барааны тоо хэмжээг (жин, эзэлхүүн гэх мэт) тооцоолох үндэс болгон авдаг.

ОХУ-ын Татварын хуульд 3 гаалийн татварыг тооцох журамТатварыг Art-д хэрхэн авч үзэх талаар. Татвар тооцох дүрмийг тогтоосон 52 "Татвар тооцох журам", ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуульд - Урлаг. 324 "Гаалийн татвар, татварыг тооцох журам." ОХУ-ын Татварын хуульд "татвар тооцох журам" (52-р зүйл), "татвар, хураамж төлөх нөхцөл" (57-р зүйл), "татвар, хураамж төлөх журам" (зүйл) гэх мэт татварын элементүүдийг тодорхой заадаг. 58). ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуульд эдгээр элементүүдийг Урлагийн дагуу тус тус зохицуулдаг. 324 "Гаалийн албан татвар, татварыг тооцох журам", Art. 329 "Гаалийн татвар, татвар төлөх хугацаа" ба Art. 331 "Гаалийн татвар, татвар төлөх журам, хэлбэр."

Урлагт. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 324-т дараахь тохиолдлоос бусад тохиолдолд гаалийн татварыг мэдүүлэг гаргагч эсвэл татвар төлөх үүрэгтэй бусад хүмүүс бие даан тооцдог болохыг тогтоожээ.

Олон улсад бараа тээвэрлэх шуудангийн илгээмжтусдаа гаалийн мэдүүлэг гаргах шаардлагагүй (тооцоог олон улсын шуудангийн солилцооны газруудад гаалийн бүрдүүлэлт хийдэг гаалийн байгууллага тооцдог);

Хугацаа нь төлөөгүй гаалийн татварыг төлөх шаардлага гаргах, түүнчлэн энэ шаардлагад заасан хугацаанд төлөөгүй гаалийн татвар, алданги, хүүг төлөх үүрэг (төлбөрийн тооцоог хийдэг). гаалийн байгууллага).

Төлбөр төлөгч нь гаалийн татварын хэмжээг бие даан тооцдог. Энэ тохиолдолд сонирхогч гэж нэрлэгддэг этгээд (барааны эзэн, түүний худалдан авагч, эзэмшигч эсвэл ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу Хөдөлмөрийн тухай хуульд заасан бараатай үйлдэл хийхэд хангалттай өөр үүрэг гүйцэтгэдэг этгээд). ОХУ-ын нэрийн өмнөөс эсвэл гаалийн ажилтан) мөн төлбөр төлөгч зуучлагчаар ажиллаж болно).

Адвалорын хувь хэмжээгээр татвар ногдуулах барааны гаалийн татварыг (жишээлбэл, импортын татвар) тооцохдоо рубль дэх томъёоны дагуу хийгддэг.

Т - импортын барааны гаалийн үнэ, валют;

C a - импортын гаалийн татварын адвалорын хувь хэмжээ, %;

K нь гаалийн бүрдүүлэлт хийх өдөр Төв банкнаас тогтоосон рубль/валютын ханш юм.

Тодорхой хувь хэмжээгээр татвар ногдуулах барааны татварын тооцоог дараахь томъёогоор гүйцэтгэнэ.

N - бүтээгдэхүүний тоон буюу физик шинж чанар (жингийн нэгж, эзэлхүүн гэх мэт);

С с - гаалийн татварын тодорхой хувь хэмжээ, нэгж барааны евро;

K нь гаалийн мэдүүлгийг хүлээн авсан өдөр Төв банкнаас тогтоосон рубль / еврогийн ханш юм.

Өмнө дурьдсанчлан, нийлмэл хувь хэмжээ нь татварын тодорхой аргуудыг нэгэн зэрэг нэгтгэдэг. Хосолсон хувь хэмжээгээр татвар ногдуулах барааны гаалийн татварыг тооцох үндэслэл нь тухайн барааны гаалийн үнэ буюу биет байдлаараа барааны тоо хэмжээ юм.

Хоёр төрлийн хосолсон тарифыг хэрэглэнэ.

C a хувиар, харин нэг нэгж барааны еврогоор С а-аас багагүй байна”: эхлээд татварын хэмжээг 1-р томъёоны дагуу гаалийн үнийн дүнгийн хувиар адвалорем хувь хэмжээгээр тооцож, дараа нь татварыг томъёо 2-ын дагуу нэгж барааны еврогоор тодорхой хэмжээгээр тооцдог. Хүлээн авсан хамгийн их дүнг төлөх татварыг тодорхойлоход ашигладаг;

“С а хувь дээр нэмэх нь нэг нэгж барааны евро дахь С а”: татварыг эхлээд 1-р томъёоны дагуу адвалоремийн хувь хэмжээгээр, дараа нь томьёо 2-ын дагуу тодорхой хувь хэмжээгээр тооцно. Төлбөрийн татварыг тодорхойлохын тулд хоёуланг нь олж авсан. утгуудыг хамтад нь нэмдэг.

Гаалийн татварын хэмжээг тооцоолох тодорхой жишээг доор авч үзэх болно.

Гаалийн үнийг тодорхойлох аргаОХУ-ын "Гаалийн тарифын тухай" Холбооны хуулийн 4-р зүйлээр зохицуулагддаг.

ОХУ-ын гаалийн нутаг дэвсгэрт импортолсон барааны гаалийн үнийг тодорхойлохдоо дараахь аргуудыг ашиглан гүйцэтгэнэ: импортын барааны хэлцлийн үнийг үндэслэн; ижил төрлийн бараатай хийсэн гүйлгээний үнээр; ижил төстэй бараатай хийсэн гүйлгээний үнээр; зардлыг хасах; үнэ цэнийг нэмэх; нөөцлөх арга.
Гаалийн үнийг тодорхойлох үндсэн арга нь импортын барааны хэлцлийн үнэд үндэслэсэн арга юм. Үндсэн аргыг ашиглах боломжгүй тохиолдолд энэ зүйлийн 1 дэх хэсэгт заасан арга бүрийг дараалан хэрэглэнэ. Түүнчлэн, өмнөх аргыг ашиглан гаалийн үнийг тодорхойлох боломжгүй тохиолдолд дараагийн арга бүрийг хэрэглэнэ. Зардал хасах, нэмэх аргуудыг ямар ч дарааллаар ашиглаж болно.

БАРАА ГААЛИЙН ҮНЭ, ТҮҮНИЙГ ТОДОРХОЙЛОХ АРГА

Гаалийн тухай хуульд заасан барааны гаалийн үнэ гэж барааг ОХУ-ын гаалийн хилээр нэвтрүүлэх үед бодитоор төлсөн буюу төлөх ёстой хэлцлийн үнийг хэлнэ. Энэ нь гаалийн татвар болон бусад төрлийн гаалийн төлбөрийг тооцох үндэслэл болно.

ОХУ-ын гаалийн хууль тогтоомжид барааны гаалийн үнийг тодорхойлох аргачлалыг дэлхийн практикт нийцүүлэн боловсруулсан болно. Сүүлийнх нь ТХЕХ-ийн (Тариф, Худалдааны Ерөнхий Ассамблей) ивээл дор явагдсан олон талт худалдааны хэлэлцээрийн хүрээнд 1979 онд Токиод гарын үсэг зурсан Гаалийн барааг үнэлэх тухай хэлэлцээрийн хэм хэмжээнд үндэслэсэн болно. Барааны гаалийн үнийг энэ үнэд тогтоосон нэмэлт хураамжийг харгалзан залруулж, импортлогч улсад экспортлох зорилгоор худалдсан барааг бодитоор төлсөн буюу төлөх ёстой үнэ гэж тодорхойлсон. Түүгээр ч зогсохгүй гүйлгээний үнэд тусгагдаагүй боловч худалдан авагч бодитоор нотолсон гүйлгээний үнэд (жишээлбэл, барааг хилээр хүргэх зардал гэх мэт) нэмэлт хураамжийн жагсаалтыг мөн оруулсан болно. дээр дурдсан гэрээгээр тогтооно.

ОХУ-д барааны гаалийн үнийг тодорхойлох аргуудын тогтолцоог ОХУ-ын "Гаалийн тарифын тухай" хуулийн IV хэсэгт тодорхойлсон болно. Энэ систем нь ОХУ-д импортолж буй бараанд хамаарна.

Дараахаас бусад тохиолдолд импортын бүх бараанд гаалийн үнийг заавал тогтооно.

Импортын барааны өртөг нь хуулиар тогтоосон хэмжээнээс хэтрээгүй тохиолдолд;

Импортын барааг импортлох гаалийн дэглэмийн дагуу татвараас чөлөөлөх үед;

гаалийн хууль тогтоомжоор тогтоосон үнийн дүнгийн хүрээнд арилжааны зорилгоор бус хувь хүн барааг импортолсон бол.

Худалдан авах, худалдах гүйлгээний импортын барааны гаалийн үнийг тодорхойлох үндсэн арга нь (үнийн гүйлгээ) юм. Iимпортын барааны хэлцлийн үнэд үндэслэсэн үнэлгээ (арга 1). Иймд бүтээгдэхүүний үнэлгээ нь гаалийн зорилгоорТа энэ тодорхой аргыг хэрэглэх боломжтой эсэхийг шалгаж эхлэх хэрэгтэй.

Энэ аргын дагуу гаалийн үнэ нь барааг ОХУ-ын гаалийн хилээр нэвтрүүлэх үед бодитоор төлсөн буюу төлөх ёстой хэлцлийн үнэ юм. Энэ тохиолдолд дараахь элементүүдийг нэмж оруулсан болно (хэрэв өмнө нь гэрээний нөхцлийн дагуу үнэд ороогүй бол).

· ОХУ-д барааг импортлох газар руу хүргэх зардал (эдгээр нь ачаа, даатгал, ачих, буулгах зардал болон бусад хэд хэдэн зардал);

· худалдан авагчийн зардал (жишээлбэл, сав баглаа боодол);

· Импортлогч өөрийн импортолсон барааг үйлдвэрлэх, борлуулахад үнэ төлбөргүй буюу хөнгөлөлттэй үнээр үзүүлсэн бараа (түүхий эд, тоног төхөөрөмж гэх мэт), үйлчилгээний өртгийн нэг хэсэг;

· гэрээний нөхцлийн дагуу импортлогчийн хийх ёстой оюуны өмчийг ашигласны төлбөр;

· ОХУ-д бараагаа дахин борлуулснаас олсон экспортлогчийн шууд болон шууд бус орлого.

Хэрэв ОХУ-ын "Гаалийн тарифын тухай" хуульд заасан хэд хэдэн шалтгааны улмаас үндсэн аргыг ашиглах боломжгүй бол үлдсэн таван аргын аль нэгийг нь дараалан хэрэглэнэ.

2 ба 3-р аргууд нь ижил буюу ижил төрлийн бараатай хийсэн хэлцлийн үнийг барааны гаалийн үнийг тодорхойлох анхны үндэслэл болгон ашиглахад үндэслэсэн болно. Энэ тохиолдолд гаалийн байгууллагад байгаа мэдээлэл болон мэдүүлэгчийн өгсөн баримтжуулсан мэдээллийг хоёуланг нь адил ашиглаж болно. Гаалийн үнийг тодорхойлох анхны үндэслэл болох мэдээллийг сонгох гол шалгуур бол үнэлж буй гүйлгээний нөхцөлтэй ойр байх зэрэг юм.

Хоёрдахь арга нь ижил төрлийн барааны хэлцлийн үнэд суурилсан үнэлгээний арга юм. Түүнд заасны дагуу гаалийн үнэ гэж тухайн барааг ОХУ-д импортолсон тохиолдолд зах зээл, үйлдвэрлэгч, гарал үүслийнх нь шинж чанар, чанар, нэр хүнд нь импортын бараатай ижил байгаа бараатай хэлцлийн үнийг хэлнэ. үнэлж буй барааг импортлохоос 90 хоногийн өмнө. Ижил барааны хэд хэдэн гүйлгээний үнийг тодорхойлохдоо хамгийн бага үнийг үндэс болгон сонгоно. Гурав дахь арга нь ижил төстэй барааны хэлцлийн үнэд үндэслэн барааны үнийг тооцох арга юм. Үүнийг ашиглахдаа гаалийн үнийг тогтоох журам нь өмнөх аргад ашигласантай адил байх ба цорын ганц ялгаа нь үндсэн болгон сонгосон бараа нь үнэлж буй бараатай ижил шинж чанартай байх ёстой боловч өөр өөр үйлдвэрлэгчээс ирж болно.

Хасах, нэмэх аргууд (4 ба 5-р арга) нь барааны гаалийн үнийг тооцохдоо үндсээрээ өөр үндэслэл болдог. Дөрөв дэх арга нь зардлыг хасах арга юм. Үүнийг ашиглахдаа гаалийн үнийг дараахь байдлаар тодорхойлно: ижил буюу ижил төстэй барааг ОХУ-д борлуулсан үнэ, шимтгэл, ердийн ашгийн хэмжээ, борлуулалтын ерөнхий зардал, ийм барааны эзэмшигчийн гаргасан тээврийн болон даатгалын зардал. Оросын нутаг дэвсгэр, түүнчлэн импортын гаалийн татварын хэмжээ.

Тав дахь арга бол зардал нэмэх арга юм. Энэ нь экспортлогчийн үйлдвэрлэлийн дундаж зардлыг нэмэх замаар барааны гаалийн үнийг тодорхойлох боломжийг олгодог. нийт зардалэкспортлогч орноос Орос руу бараа борлуулахтай холбоотой бөгөөд ихэвчлэн бараа нийлүүлснээс экспортлогчийн авдаг ашиг.

Зургаа дахь арга нь нөөцийн арга бөгөөд барааны гаалийн үнийг тогтоохдоо өмнөх аргуудын аль нэгийг ашиглах боломжгүй тохиолдолд хэрэглэнэ. Энэ тохиолдолд гаалийн үнийг дэлхийн практикийг харгалзан гаалийн байгууллагаас бараа, үйлчилгээний үнийн талаар мэдүүлэгчид өгсөн мэдээллийн үндсэн дээр тогтооно. Энэ тохиолдолд дараахь зүйлийг барааны гаалийн үнийг тодорхойлох үндэслэл болохгүй.

• ОХУ-д үйлдвэрлэсэн барааны ОХУ-ын дотоодын зах зээл дээрх үнэ;
• гаалийн зорилгоор хүлээн авах боломжийг олгодог системийн хоёр өөр утгын хамгийн өндөр нь;
• экспортлогч улсаас гуравдагч улсад нийлүүлсэн барааны үнэ;
• дур мэдэн тогтоосон буюу найдвартай батлагдаагүй үнэ.

Мэдүүлэгч нь барааны гаалийн үнийг тооцох аргыг тухайн арга бүрийн нөхцлөөс хамааран бие даан сонгох ба бүрэн хариуцлагаашигласан аргын зөв сонголт, өгсөн мэдээллийн найдвартай байдал.

ОХУ-аас экспортолсон барааны гаалийн үнийг тодорхойлох журмыг ОХУ-ын Засгийн газар тогтоодог. Тодруулбал, ОХУ-ын Засгийн газрын 1996 оны 12-р сарын 7-ны өдрийн 1461 тоот "ОХУ-ын гаалийн нутаг дэвсгэрээс экспортолсон барааны гаалийн үнийг тодорхойлох журмын тухай" тогтоолоор байгуулагдсан.

Гүйлгээний үнэ, өөрөөр хэлбэл экспортын барааг борлуулахдаа бодитоор төлсөн буюу төлөх үнийг манай улсаас бараа экспортлох үед гаалийн татварыг тооцох үндэс болгон ашигладаг. ОХУ-аас экспортолсон барааны гаалийн үнэд дараахь зүйлс орно.

1. шимтгэл, зуучлалын хураамж;
2. Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны барааны нэршлийн дагуу барааг бүхэлд нь авч үзвэл сав болон бусад дахин ашиглах боломжтой савлагааны өртөг;
3. сав баглаа боодол, баглаа боодлын ажлын өртөг;
4. Худалдан авагчаас өөрийн экспортолсон бараа бүтээгдэхүүнийг худалдагчид үнэ төлбөргүй буюу хямдруулсан үнээр үзүүлсэн бараа, үйлчилгээний өртөг;
5. экспортын барааг худалдан авах нөхцөлөөр заасан бол тусгай зөвшөөрөл болон бусад төлбөр;
6. экспортолсон барааг дараа нь дахин борлуулснаас шууд болон шууд бусаар олсон орлогын хэсэг;
7. ОХУ-ын гаалийн нутаг дэвсгэрт ногдуулсан гаалийн татвараас бусад бүх татвар, хэрэв барааг экспортлох үед худалдагчид нөхөн олговор олгохгүй бол.

Барааны гаалийн үнийг тодорхойлох асуудлын ач холбогдол, ноцтой байдлыг харгалзан гаалийн хууль тогтоомжийн үндсэн хэм хэмжээ болон бусад олон хүчин зүйлийг системчлэх зорилгоор шинэ хуульд тусдаа бүлгийг оруулсан болно - 4-р бүлэг. “Барааны гаалийн үнэ”. Энэ бүлэгт ОХУ-ын "Гаалийн тарифын тухай" хуулийн PI ба VI хэсгүүдийн хэм хэмжээ, түүнчлэн барааны гаалийн үнэ, түүнийг зөв тодорхойлоход хяналт тавихтай холбоотой бусад хэд хэдэн хэм хэмжээг багтаасан болно. олон жилийн гаалийн практикт тогтоогдсон.

Сүүлийн 4 жилийн хугацаанд татвар, хураамжийн тоог хэд хэдэн удаа бууруулж, 1990-ээд оны эхээр нэвтрүүлсэн "эргэлтийн" татвар, түүнчлэн бусад татвар, хураамжийг цуцалсан. (жишээ нь ОХУ-ын Үндсэн хууль, хууль тогтоомжийн үндсэн салбарыг зохицуулсан кодууд батлагдахаас өмнө) эдийн засгийн агуулгаа алдсан. Татварын мэргэжилтнүүд зохих хэмжээний татвар, хураамжийн талаар хэдэн жил маргаж байна. Аж ахуйн нэгжийн төлөөлөл 5-аас илүү байж болохгүй гэсэн байр суурийг илэрхийлэв.Засгийн газрын төлөөлөгчдийн хэлж буйгаар томоохон улсуудын аль нь ч үүнийг хийж чадаагүй, сайндаа л нийт татвар, хураамжийг 15 болгож бууруулж болно.

Татвар, хураамжийн жагсаалтыг мэдэгдэхүйц бууруулахыг дэмжигчид ялалтаа тэмдэглэж, субьектүүд ч мөн адил. эдийн засгийн үйл ажиллагааШаардлагагүй төлбөрөөс ангид байж, илүү үр ашигтай ажиллаж, улс орны эдийн засгийн цаашдын хөгжилд хувь нэмэр оруулах боломжтой.

Гэсэн хэдий ч хуулийн зүйл заалтад илүү нарийвчилсан дүн шинжилгээ хийж үзэхэд 2005 оноос төлөвлөж буй татвар, хураамжийн тоо багасах нь хэд хэдэн татвар хураахаас татгалзсантай холбоотой юм. заавал төлөх төлбөр, тэдэнд өгөх нь хэр их байна шинэ эрх зүйн байдал,

Тэгэхээр гаалийн болон гаалийн хураамж, ойн нөөц ашигласны төлбөр, байгаль орчинд сөрөг нөлөөллийн төлбөрийг татвар, хураамжийн тогтолцооноос хасах нь зүйтэй. Эдгээр бүх төлбөр нь татварын бус төсвийн орлого болж, тэдгээрийн цуглуулалтыг татвар, хураамжийн тухай хууль тогтоомжоор бус, харин холбооны бусад (тусгай) хуулиар зохицуулна гэж үзэж байна.

Энэхүү санаачлагыг Төрийн Думд хэлэлцэх үед санал болгож буй өөрчлөлтүүд нь техникийн шинж чанартай тул төр, татвар төлөгчдөд бүрэн хор хөнөөлгүй гэж үзсэн.

Ой, ус, байгаль орчны төлбөрийн байдлын тухай асуудал нэлээд удаан хугацаанд яригдаж байгаа бөгөөд бидний үзэж байгаагаар ой, ус ашиглалт, байгаль орчинд учруулсан хохирлын харилцааны мөн чанарыг тодорхой болгосны дараа шийдвэрлэх боломжтой. татварын бус харин иргэний эрх зүйн байдлын давуу тал.

Гаалийн татвар, гаалийн хураамжид шинэ статус олгох шийдвэр хамгийн их эргэлзээ төрүүлж байна. Үүний болзошгүй үр дагаварт дүн шинжилгээ хийцгээе.

Мөн чанараараа гаалийн татвар, хураамж нь ОХУ-ын Татварын хуулийн нэгдүгээр хэсэгт заасан татвар, хураамжийн тодорхойлолтод бүрэн нийцдэг (8-р зүйл).

Тэгэхээр, гаалийн татвар 16, s 6 нь төрийн үйл ажиллагаанд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх зорилгоор байгууллага, хувь хүнээс тэдэнд хамаарах хөрөнгийг өмчлөх хэлбэрээр хурааж авдаг заавал, нэг бүрчлэн үнэ төлбөргүй төлбөр юм. Өөрөөр хэлбэл, гаалийн татвар нь Урлагийн 1-р зүйлд заасан тодорхойлолтод тусгагдсан татварын шинж чанартай байдаг. 8 NKRF.

Гаалийн бүрдүүлэлтийн гаалийн хураамж Төрийн (энэ тохиолдолд гаалийн) эрх бүхий байгууллагаас хураамж төлөгчидтэй холбоотой хууль ёсны ач холбогдолтой үйл ажиллагаа, түүний дотор тодорхой эрх олгох, зөвшөөрөл олгох нөхцөлүүдийн нэг болох зайлшгүй шимтгэлийг төлөөлөх. . Өөрөөр хэлбэл, гаалийн бүрдүүлэлтийн хураамж нь Урлагийн 2-р зүйлд тусгагдсан хураамжийн шинж чанартай байдаг. 8 ОХУ-ын Татварын хууль.

Эдгээр төлбөрүүд нь Урлагийн дагуу тодорхойлогдох ёстой татварын ихэнх элементүүдийг агуулдаг. ОХУ-ын Татварын хуулийн 17.

Татвар төлөгчид;

Татварын объект;

Татварын суурь;

Татварын хувь хэмжээ;

Татвар тооцох журам;

Татвар төлөх журам, хугацаа;

Татвар төлөгчийн ашиг тус, тэдгээрийг ашиглах шалтгаан.

Гаалийн татвар, хураамжид дутагдаж байгаа зүйл бол татварын хугацаа. Энэ нь гаалийн татварыг төлөх нөхцөлтэй холбоотой ОХУ-ын гаалийн татварын онцлогтой холбоотой "төлбөрийн журам, нөхцөл" элементийн онцлогтой холбоотой юм.

Гаалийн бүрдүүлэлтийн гаалийн татвар, хураамж нь "татвар хураах" шинж чанартай байдаг гэдгийг батлах өөр нэг үндэслэл бол Урлагийн заалтууд юм. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 57 дугаар зүйлд "хүн бүр хууль ёсны дагуу тогтоосон татвар, хураамжийг төлөх үүрэгтэй" гэж заасан байдаг. Эдгээр хэм хэмжээнээс харахад гаалийн татвар төлөхтэй холбоотой харилцааг багтаасан төрийн чиг үүргээ хэрэгжүүлэх санхүүгийн үндсийг бүрдүүлэхэд чиглэсэн нийтийн эрх зүйн харилцааны хүрээнд маргаангүй зүйл байж болно. Зөвхөн хоёр төрлийн заавал төлөх төлбөр байдаг - татвар, хураамж.Өөрөөр хэлбэл, ямар ч төлбөр, түүний дотор гаалийн төлбөрийг төрд заавал, дангаар нь төлөх ёстой, эсхүл заавал төлөх нь төрийн байгууллага хууль ёсны дагуу хийх нөхцөлийн нэг бол гаалийн төлбөр гэх мэт. төлбөр төлөгчидтэй холбоотой чухал арга хэмжээ, татвар эсвэл хураамж юм. ОХУ-ын Үндсэн хуульд бусад заавал төлөх төлбөрийг төлөхийг заагаагүй болно. Төрд төлөх бусад бүх төлбөр нь иргэний болон бусад шинж чанартай байх ёстой (жишээлбэл, хариуцлагын арга хэмжээг хэрэглэсний үр дүнд хүлээн авсан хөрөнгө - захиргааны, эрүүгийн гэх мэт).

Иймээс гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд оролцогчид гаалийн татвар, хураамжийг татварын бус төлбөр хэлбэрээр төлөх эрх зүйн үндэслэлтэй байхын тулд эдгээр төлбөрийг иргэний эрх зүйн шинж чанартай болгохын тулд хууль тогтоомжийг өөрчлөх шаардлагатай байна. гаалийн байгууллагаас үзүүлж буй тодорхой үйлчилгээний төлбөрийг төлнө.

Гэсэн хэдий ч бидний бодлоор энэ чиглэлээр хууль тогтоомжийг боловсруулахад асар олон тооны техникийн бэрхшээлээс гадна хэд хэдэн үндсэн саад бэрхшээл, ноцтой хязгаарлалтууд байдаг.

Бид иргэний эрх зүйн харилцааны тухай ярьж байгаа тул эдгээр харилцааны механизм нь Урлагт тодорхойлсон иргэний эрх зүйн үндсэн зарчмуудтай зөрчилдөхгүй байх нь чухал юм. 1 ОХУ-ын Иргэний хууль. Мэдэгдэж байгаагаар харилцаанд оролцогчдын тэгш байдал, гэрээний эрх чөлөө, иргэний эрхийг олж авах, хэрэгжүүлэхэд сайн дурын үндсэн дээр тогтсон зарчмууд байдаг. Ийм зарчмыг гадаад худалдааны үйл ажиллагаанд оролцогчид болон төрийн эрх мэдлийн шинж чанартай гаалийн байгууллага хоорондын харилцаанд бараг хэрэглэх боломжгүй. Түүнээс гадна Урлагийн 3 дахь хэсэгт. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 2-т иргэний хууль тогтоомж нь хуульд өөрөөр заагаагүй бол нэг тал нөгөө талдаа захиргааны болон бусад эрх мэдэлд захирагдах харилцаа, түүний дотор татварын болон бусад санхүүгийн болон захиргааны харилцаанд хамаарахгүй гэж заасан.

Зарчмын хувьд гаалийн бүрдүүлэлтийн хураамжийг ОХУ-ын Гаалийн болон Иргэний хуулийн олон тооны хэм хэмжээг өөрчлөх замаар гаалийн байгууллагын үйлчилгээний төлбөр гэж зөвтгөж болно. Гаалийн татварын нөхцөл байдал хамаагүй төвөгтэй. Албан татвар нь гадаад худалдааны үйл ажиллагаанд оролцогчдод үзүүлсэн үйлчилгээний төлбөр гэдгийг батлах цорын ганц "боломжтой" аргументыг дэлхийн эдийн засгийн сэтгэлгээний сонгодог номлосон байдаг. В.ПеттиТатвар, хураамжийн тухай трактат дээр:

"Импорт, экспортын аль алинд нь эдгээр татварыг бүрэн эрхт улсад төлөх ёстой байгалийн шалтгаан юу болохыг би сайн ойлгохгүй байна; бусад улс оронд үнэхээр хэрэгтэй байгаа зарим бүтээгдэхүүнийг экспортлох зөвшөөрлийн төлөө түүнд мөнгө төлөх зарим шалтгаан байсаар байгаа бололтой. Тиймээс үүрэг хариуцлага байсан гэж би үзэж байна хамгаалсны төлөө бүрэн эрхтэнд олгосон шагналулс руу болон гадагшаа бараа тээвэрлэх далайн дээрэмчдээс,Хэрэв бүрэн эрхт эрх баригчид энэ зорилгоор их хэмжээний мөнгө зарцуулах үүрэг хүлээсэн бол би үнэхээр зөв гэж үзэх болно." 3 .

Гэтэл өнөөдөр “Гаалийн тарифын тухай” хуулийг гаалийн татвар нь далайн дээрэмчдээс хамгаалсныхаа төлөө төрд төлж буй төлбөр болгож өөрчлөх шаардлага байгааг тайлбарлахад амаргүй.

Асуудлын талаархи татварын мэргэжилтнүүдийн байр суурийг судалж үзэхэд гаалийн татвар, хураамжийг татвар, хураамжийн тогтолцооноос хасах шийдвэр зөв эсэхэд эргэлзээ төрж байгааг баталж байна.

Гаалийн татвар, хураамжийн эрх зүйн байдлын асуудлыг ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүх удаа дараа авч хэлэлцсэн. Тиймээс, ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн 2000 оны 12-р сарын 15-ны өдрийн 294-О тоот тогтоолд "гаалийн татвар нь холбооны хураамжийн нэг бөгөөд олсон орлогыг нийтийн хэрэгцээнд зарцуулдаг" гэж тэмдэглэжээ. Ийнхүү гаалийн татвар, гаалийн хураамж нь үндсэн хууль, эрх зүйн шинж чанараараа татвар, хураамжтай холбоотой байдаг.

Татвар, хураамжийн тухай хууль тогтоомжийн салбарын шилдэг мэргэжилтнүүдийн нэг, профессор С.Г.Пепеляевын санал бодлыг энд оруулав.

"Татвар, хураамжаас бусад заавал төлөх төлбөрийг (торгууль төлөхөөс бусад) ОХУ-ын Үндсэн хуульд заагаагүй болно. Иймд гаалийн болон гаалийн татварыг татвар, хураамжийн тогтолцооноос хасвал эдгээр төлбөрийг авах үндсэн хууль, эрх зүйн үндэслэл байгаа эсэх нь тодорхойгүй байдал үүсдэг.

Гаалийн татвар, гаалийн хураамж нь "татвар" ба "төлбөр" гэсэн ойлголттой бүрэн нийцдэг бөгөөд тэдгээрийн тодорхойлолтыг NKRF-ийн 8 дугаар зүйлд тусгасан болно.

3 дахь хэсгийн дагуу 5 ОХУ-ын Татварын хуулийн 3-р зүйлд "Энэ хуульд заагаагүй татвар, хураамж, түүнчлэн энэ хуульд заасан татвар, хураамжийн шинж чанартай бусад шимтгэл, төлбөрийг нуун дарагдуулсан гэж хэн ч буруутгаж болохгүй. энэ хуульд зааснаас бусад журмаар тогтоосон" .

Иймд гаалийн татвар, хураамжийг татвар, хураамжийн тогтолцооноос хассан тохиолдолд байгууллага, хувь хүн эдгээр төлбөрийг төлөх үүрэггүй болно."

Дээрх ишлэлээс харахад одоо аливаа байгууллага болон хувь хүмүүсгаалийн бүрдүүлэлтийн гаалийн татвар, хураамжийг зохицуулалтын үндэслэлгүй гэж үзэн эсэргүүцэх эрхтэй. Үүнтэй төстэй байр суурийг ОХУ-ын Тооцооны танхимын аудитор, профессор В.Г.Пансков илэрхийлж, гаалийн төлбөрийн зохицуулалтын "бүдгэрсэн" тогтолцоо нь алдаа, зөрчилдөөнөөс зайлсхийх боломжгүй бөгөөд энэ нь хяналтыг хүндрүүлж, хамгийн бага байлгах боломжийг олгодог. , мөн ихэвчлэн төлдөггүй, тогтоосон төлбөрүүд .

Ийнхүү шинээр гарч ирж буй хууль тогтоомжийн тодорхойгүй байдал нь эрт орой хэзээ нэгэн цагт гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд оролцогчдыг шүүхэд асар их гомдол гаргахад хүргэнэ. Хэрэв шүүх ийм маргааныг хянан шийдвэрлэхдээ төрийн зохистой байдлын талаар бус харин хуулийн заалтыг баримталвал шинэлэг санаачилгын үр дүн нь холбооны төсвийн орлогыг алдах болно.

Шүүхэд өөрсдийн эрх ашгийг хамгаалахын тулд хуульчдыг татах боломж байхгүй төлбөр төлөгчдийн хувьд гаалийн татвар, гаалийн татварын шинэ статусын болзошгүй үр дагавар нь үнэхээр сүйрэлд хүргэж болзошгүй юм.

Хууль ёсоор гаалийн байгууллага нь татварын албаны эрх эдэлж, үүрэг хүлээдэг ч бодит байдал дээр гаалийн татвар, гаалийн байгууллагын чадавхи нь татварын албаны чадавхиас эрс ялгаатай байдаг нь мэдэгдэж байна. Гол асуудал нь барааны гаалийн бүрдүүлэлт, татвар ногдуулах, гаргах нь харилцан уялдаатай журам юм. Гаалийн байгууллагын шаардлага (жишээлбэл, барааны гаалийн үнэ, гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны барааны нэршлийн дагуу тэдгээрийн код) эсвэл хууль тогтоомжийн нормыг өвөрмөц тайлбарлахтай санал нийлэхгүй байгаа тохиолдолд гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд оролцогч нь дараахь асуудалтай тулгардаг. асуудал: шүүхэд хандах эсвэл барааг бүртгэх, гаргахад асуудал гарах.

Маш ойлгомжтой нөхцөл байдлыг авч үзье. Гаалийн бүрдүүлэлтийн гаалийн татвар, хураамжийг тооцох үндэслэл болох гаалийн үнэд хяналт тавих зорилгоор Урлагийн заалт. Татвар төлөгчдөд нэлээд өргөн боломж олгодог ОХУ-ын Татварын хуулийн 40-ийг хэрэглэхгүй. Энд ОХУ-ын "Гаалийн тарифын тухай" хуулийн заалтыг дагаж мөрдөх шаардлагатай бөгөөд үүнд заасны дагуу гаалийн үнийг тодорхойлоход бэрхшээлтэй байгаа тохиолдолд гаалийн байгууллага нөөц гэж нэрлэгддэг аргыг ашиглах эрхтэй. , өөрөөр хэлбэл тэдний мэдэлд байгаа үнийн мэдээлэлд хандах. Практикт энэ нь янз бүрийн бүлгийн барааны үнийг агуулсан гаалийн байгууллагаас гаргасан мэдээллийн захидлыг ашиглах явдал юм.

Мэдээжийн хэрэг, мэдээллийн захидалд заасан үнэ нь гүйлгээний бодит үнээс хамаагүй өндөр байдаг.

Мэдээллийн захидал нь албан ёсны статусгүй бөгөөд ОХУ-ын Хууль зүйн яаманд бүртгэгдээгүй гэдгийг анхаарна уу, i.e. Тэд огт байхгүй юм шиг. Өөрсдийгөө шүүх дээр эсэргүүцэх нь сүнстэй тулалдахтай адил юм. Гэсэн хэдий ч тэдгээр нь байдаг бөгөөд гаалийн ажилтнууд заавал биелүүлэх ёстой.

Гаалийн албан татвар, хураамжийн статусыг өөрчилсний дараа эдгээр төлбөрийг шат шатандаа бүрэлдэж, боловсронгуй болж байгаа татвар, хураамжийн тухай хууль тогтоомжид бус харин “хүрээ” хуулиудад үндэслэн зохицуулах нэмэлт боломжуудыг гүйцэтгэх засаглалд олгох вий гэсэн болгоомжлол бий. янз бүрийн тайлбар хийх боломжийг олгох, ялангуяа түгшүүртэй зүйл бол мэдээллийн захидал гэх мэт хэлтсийн үйлдлүүд.

Иймд өнөөгийн нөхцөлд гаалийн албан татвар төлөгчийн гаалийн байгууллагаас хүлээн авсан гэх аливаа үйлчилгээ, эдгээр үйлчилгээг авахдаа сонгох эрх чөлөө, ялангуяа талуудын тэгш байдлыг хангах талаар ярих нь бидний бодлоор бол эелдэг байдал юм.

Дүгнэлт, санал

Гаалийн татвар, гаалийн бүрдүүлэлтийн хураамжийг зохицуулах шинэ тогтолцоог хангалттай гэж үзэх боломжгүй, учир нь энэ нь холбооны төсөв болон төлөгчдийн аль алинд нь сөрөг үр дагаварт хүргэж болзошгүй юм.

Иймд татвар, хураамжийн тогтолцооны нэгдмэл байдлын зарчмыг зөрчихгүйгээр зохицуулалт хийх санаагаа орхих нь зүйтэй гэж үзэж байна. янз бүрийн төрөлхууль тогтоомжийн янз бүрийн салбар дахь төсвийн төлбөр.

Татвар, татвартай холбоотой ихэнх асуудлыг аль байгууллага нь төлж байгаад хяналт тавихаас үл хамааран татвар, хураамжийн тухай хууль тогтоомжоор зохицуулах ёстой гэж бид үзэж байна.

Өнөөдөр гаалийн хууль тогтоомжийн хамрах хүрээ, ялангуяа гаалийн байгууллагаас авч буй татвар, хураамжийн хувьд (гаалийн төлбөр) үндэслэлгүйгээр өргөжиж байгааг хүлээн зөвшөөрөх хэрэгтэй.

Одоогийн хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгох эхний алхам нь харъяаллын субьектийг илүү тодорхой заах, татвар, гаалийн хууль тогтоомжийн нөхцөлийг тодорхой болгох явдал юм. Жишээлбэл, ОХУ-ын Гаалийн хуульд "гаалийн төлбөр" гэсэн ойлголт байдаггүй ("Үндсэн ойлголтууд ..." 11-р зүйлийг үзнэ үү), III "Гаалийн төлбөр" хэсэгт зөвхөн төлбөрийн төрлийг зааж өгсөн болно.

Бидний бодлоор эдгээр төлбөрийн тухай хууль тогтоомжийн тодорхойлолт байхгүй байгаа нь тэдний онцгой (жишээлбэл, татварын бус) статусыг зөвтгөх урьдчилсан нөхцөлийг бүрдүүлдэг.

"Гаалийн төлбөр" гэсэн нэр томъёоны тодорхойгүй байдлын асуудал нь ОХУ-ын Татварын хуулийн нэгдүгээр хэсгийг баталсны дараа, гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд оролцогчид болон гаалийн байгууллагууд хоёулаа үзэл баримтлалын зөрчилдөөнөөс болж бэрхшээлтэй тулгарч эхэлсэн үед онцгой ач холбогдолтой болсон. татвар, гаалийн хууль тогтоомжийн .

1998 онд мэргэжилтнүүд "гаалийн төлбөр" гэсэн ойлголтыг боловсруулах оролдлого хийж байсан. Ийнхүү баруун хойд гаалийн газрын орлогч дарга В.Кулешов дараах тодорхойлолтыг санал болгов.

"Гаалийн төлбөр гэдэг нь ОХУ-ын гаалийн хууль, ОХУ-ын Татварын хуулийн дагуу ОХУ-ын гаалийн байгууллагаас авдаг татвар, хураамж юм. Гаалийн төлбөр нь холбооны татвар, хураамж юм."

Энэхүү тодорхойлолтыг бидний үзэж байгаагаар өнөөдөр хууль тогтоомжийн дагуу татвар, гаалийн байгууллага татвар, хураамж авдаггүй, харин төлж буй байдалд нь хяналт тавьдаг гэдгийг харгалзан үзэж зохицуулалт хийж, үндэслэл болгож болно. Үүнтэй холбогдуулан тодорхойлолт дараах байдалтай байж болно.

"Гаалийн төлбөр нь ОХУ-ын гаалийн хилээр барааг нэвтрүүлэхтэй холбоотой татвар, хураамж юм. Гаалийн төлбөр нь холбооны татвар, хураамж юм."

Энэхүү тодорхойлолтыг үндэслэн Урлагт заасан гаалийн татварын төрлийг ангилах боломжтой болно. ОХУ-ын Гаалийн хуулийн 318-д татвар, хураамж гэж тооцогддог.

Төгсгөлд нь дээрх үндэслэлийг дэмжиж, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн ОХУ-ын Холбооны Хуралд "2005 оны төсвийн бодлогын тухай" төсвийн илгээлтэд тусгагдсан татварын бодлогын үндсэн чиглэлийг дурдмаар байна.

“Татварын тогтолцоонд суурь өөрчлөлт хийх хугацаа дуусч байна. Бизнесийг хуульчлах, татварын төлбөрийн массыг нэмэгдүүлэх хүчин зүйл болох татварын тогтолцооны тогтвортой байдлыг хангах зорилт аажмаар гарч ирж байна. Татвар хураамжийн тухай хууль тогтоомжид оруулсан хувь хүний ​​өөрчлөлтүүд бүгд илүү их хэмжээгээрХууль тогтоомжийн ойлгомжтой байдал, татвар төлөгчдийн хэрэглэх хоёрдмол утгагүй байдлыг нэмэгдүүлэхэд чиглэгдсэн байх ёстой.

ОХУ-ын өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэх, түүнийг нэгтгэх зэрэг дэлхийн эдийн засаггадаад худалдааны үйл ажиллагааны чиглэлээр мэдээллийн нэгдсэн орон зайг бүрдүүлэхэд оролцоно.

Та бүхний мэдэж байгаагаар 2004 он бол ОХУ-ын Гаалийн шинэ хуулийн дагуу гаалийн байгууллагуудын ажлын эхний жил бөгөөд гааль ба бизнесийн хооронд зарчмын зөрүүтэй эрх зүйн харилцааг бий болгох зорилготой юм [Гаалийн хууль нь 2003 оны 5-р сарын 28-нд батлагдсан. 2004 оны 1-р сарын 1-ээс хойш хүчин төгөлдөр болно].

Хөдөлмөрийн шинэ хууль нь барааны мэдүүлгийн цахим мэдүүлгийг туршилтын шатнаас бодит хэрэглээнд шилжүүлэх эрх зүйн үндсийг бүрдүүлсэн. 2004 оны эцэс гэхэд гаалийн 10 орчим пост цахим мэдүүлгийн маягттай ажиллаж эхэлжээ. Тэд 1700 гаруй цахим мэдүүлэг гаргажээ. Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд оролцогч 100 гаруй хүн ажлын энэ хэлбэрт шилжсэн байна. Цахим хэлбэрмэдүүлгийг зөвхөн авто тээвэрт бус төмөр замын тээвэрт туршиж байна. 2005 онд бүх бүс нутгийн гаалийн газрын өөр 56 гаалийн постонд цахим мэдүүлгийг нэвтрүүлэхээр төлөвлөж байна. зорилтот хөтөлбөр"Цахим Орос" 2007 он гэхэд үүнийг хөгжүүлэх ёстой гэж үздэг Мэдээллийн систембарааны экспортод тавих хяналт.

Түүний үндсэн ажлууд нь:

• гаалийн салбар дахь эрх зүйн харилцааг шууд зохицуулах хамгийн дээд хэмжээ;
• гаалийн журмыг хялбарчлах, хөнгөвчлөх;
• цахим мэдүүлгийг дээд зэргээр ашиглах, орчин үеийн мэдээллийн технологиэрсдэлийн удирдлага;
• гаалийн хууль тогтоомжийг ДХБ-ын стандартад нийцүүлэх;
• тухайн улсын хууль тогтоомжийн онцлог шинж чанарыг харгалзан үзэх (Иргэний болон Татварын хууль гэх мэт);
• улс орны болон дотоодын бизнесийн эдийн засгийн ашиг сонирхлыг хамгаалах.

Гаалийн шинэ хуульд эрсдэлийн удирдлагын систем (RMS) ашиглан гаалийн хяналтын үндсэн зарчим, зарчмуудыг тусгасан.

Энэ нь ОХУ-ын гаалийн байгууллагын үйл ажиллагааны цоо шинэ чиглэл бөгөөд гаалийн хяналтын шинэ үзэл суртал, философийг авчирч, ЕХ болон АНУ-д батлагдсан олон улсын ажлын стандартад шилжих гэсэн үг юм.

Орчин үеийн гааль нь хилээр гарч буй бүх зүйлийг бүхэлд нь хянахаас эхлээд сонгомол хяналтад шилжиж, улс орны эдийн засаг, аюулгүй байдалд хамгийн сөрөг үр дагавартай гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэхэд нөөц бололцоогоо төвлөрүүлж байна.

Одоогийн байдлаар бүх Орос, бүс нутгийн болон орон нутгийн эрсдлийн профайлыг аль хэдийн боловсруулсан байна. Төсөл үүсгэх ажлыг автоматжуулах ажил эхэлсэн

эрсдэлийн танилцуулга, эрсдэлийн профайлын мэдээллийн санг бий болгож, гаалийн постуудад авчирч, мэдүүлгийн явцад эрсдэлийг тодорхойлох. Үүсгэсэн, ашиглаж эхэлсэн нэг бүртгэлгадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны субъектууд.

ОХУ-ын бараа, үйлчилгээг гадаад зах зээлд сурталчлахад мэдээллийн дэмжлэг үзүүлэх асуудлыг цогцоор нь шийдвэрлэхийн тулд Оросын аж ахуйн нэгжүүд болон гадаадын хэрэглэгчдээс хүлээн авсан экспортын санал, өргөдөл, тендерийг цуглуулах, дүн шинжилгээ хийх системтэй холбоотой, ерөнхийд нь, ерөнхийдөө урьдчилан сэргийлэх зардлыг бууруулах. -Оросын экспортлогчдын Интернэт, Интернет дэх гэрээний зардал "Оросын Экспортын боломжууд" мэдээллийн хайлтын систем ажиллаж байна.

Өнөөдрийг хүртэл Оросын экспортлогчдын мэдээллийн санд аж үйлдвэрийн бүтээгдэхүүн экспортолж буй 1500 гаруй аж ахуйн нэгжийн талаарх мэдээлэл байна.

Системийг хэрэгжүүлэх нь Оросын экспортлогчид, Эдийн засгийн хөгжил, худалдааны яамны төв газар, түүнчлэн ОХУ-ын төлөөлөгчийн газруудын хооронд гадаад улс орнуудад худалдаа, эдийн засгийн асуудлаар шинэ мэдээллийн урсгалыг зохион байгуулах, экспортын хурдыг нэмэгдүүлэхэд чиглэгддэг. Мэдээллийн урсгал, гадаадад зохион байгуулсан тендер, гадаадын байгууллагуудын арилжааны хүсэлтийн талаар хүлээн авах мэдээллийн хэмжээг эрс нэмэгдүүлж, сүүлийн үеийн үйл ажиллагаа ихээхэн эрчимжсэнтэй холбоотой.

ЕХ-той хамтран ажилласнаар ТАСИС-ийн “ОХУ, ЕХ хоорондын гаалийн журмыг уялдуулах” төслийг хэрэгжүүлж байна. Хууль сахиулах чиглэлээр Орос, ЕХ-ны гаалийн хамтын ажиллагааны чухал элемент бол хяналттай барааг худал мэдүүлэх хэргээс урьдчилан сэргийлэх зорилгоор Европын Луйврын эсрэг товчоотой харилцах явдал юм.

Олон улсын хууль сахиулах "CEN" сүлжээний сувгуудаар дамжуулан "RILO-Москва" бүс нутгийн харилцааны төв нь ТУХН-ийн орнуудын гаалийн алба болон Дэлхийн гаалийн байгууллагатай хууль бусаар тээвэрлэх шинэ чиглэлийн талаар шуурхай мэдээлэл солилцдог. хар тамхи, зэвсэг, сум, тэсэрч дэлбэрэх бодис, цэргийн болон давхар хэрэглээний бараа зэрэг түүнийг нуун дарагдуулах арга.

Шинэ нөхцөлд ажилласан эхний жил ерөнхийдөө шинэ дүрэм хангалттай үр дүнтэй болохыг харуулсан. Үүнийг нэвтрүүлсэн нь худалдааг өргөжүүлж, төлбөр хураах хэмжээг нэмэгдүүлэхэд нөлөөлсөн. Урьдчилсан мэдээллээр өнгөрсөн нэг жилийн хугацаанд нийтдээ 1.2 их наяд гаруй төгрөг цугларчээ. рубль буюу 42 тэрбум доллар, гаалийн төлбөрийг цуглуулах гаалийн үйл ажиллагааны цар хүрээг дараахь байдлаар харуулж байна: гаалийн ажилтнууд өдөр бүр төсвийн орлого, дүнгийн 40 орчим хувийг гаалийн санд шилжүүлдэг ДНБ-ий бараг 8% хүртэл.

Мэдэгдэж байгаагаар 2004 оны 3-р сар хүртэл ОХУ-д гаалийн журмыг бие даасан хэлтэс болох Улсын Гаалийн Хорооны хэлтэсүүд гүйцэтгэдэг байв. Гаалийн албыг өөрчлөн зохион байгуулах ажлын хүрээнд түүний чиг үүргийг Холбооны хооронд хуваарилсан гаалийн үйлчилгээ(FTS), ЭЗХЯ, Сангийн яам. FCS нь зөвхөн гадаад худалдааны үйл ажиллагаанд оролцогчдын гаалийн хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих чиг үүргийг хадгалдаг. Энэ хэлтэс нь гаалийн салбарын шинэчлэлийн явцад бараг ямар ч нөлөө үзүүлэхгүй. Гаалийн бүх дүрэм тогтоох ажлыг Эдийн засгийн хөгжил, худалдааны яаманд, гаалийн үнийг тогтоох журам тогтоох үүргийг Сангийн яаманд шилжүүлсэн.

Ийм өөрчлөлт хийх хэрэгцээг зөвтгөхийн тулд хэд хэдэн аргументуудыг өгдөг. Барааны гаалийн үнийг бодиттой харьцуулахад маш их дутуу үнэлж байсан тохиолдол гарч байгааг тэмдэглэжээ. Эдийн засгийн хөгжил, худалдааны яамны мэдээлснээр гаалийн байгууллагын дарга нарын нэлээд хэсэг нь (60-70%) мэдээллийн технологийн мэдлэг муутай, гадаад хэлний мэдлэг муутай, гаалийн хууль тогтоомжийн өөрчлөлтийг тэр бүр мэддэггүй, үүнтэй холбоотойгоор менежерүүдийн гэрчилгээ олгох нь тодорхойгүй байна. хангагдсан байна

Эдгээр нэгжийн [одоо 150 нь байна]. Үүний зэрэгцээ өнгөрсөн оны сүүлчээр болсон “Гаалийн шинэчлэл: Үр дүн, хэтийн төлөв” бага хурлын үеэр гаальд өөрчлөлт оруулах тухай шийдвэрүүд гарснаас хойш өнгөрсөн хугацаанд энэ салбарт томоохон дутагдал илэрсэн гэдгийг онцолсон. ОХУ-ыг ДХБ-д элсэхэд саад болж болзошгүй гаалийн хууль тогтоомжийн төгс бус байдал нь ихэвчлэн дараахь зүйлийг харуулж байна.

• барааны гаалийн үнийг тогтоохдоо гаалийн байгууллагаас дур зоргоороо хандах боломж;
• шалган нэвтрүүлэх цэг, мэдүүлгийн газруудын хөгжөөгүй тогтолцоо ("тарифын бус протекционизм" гэж нэрлэгддэг);
• Барааг татваргүй импортлох иргэдэд зориулсан хязгаарлалт (65 мянган рубль);
• гаалийн хууль тогтоомжийн бүтцийн асуудал.

Олон улсын худалдааны практикт импортын барааны гаалийн үнийг тодорхойлох үндэсний өөр өөр аргыг улс орнуудад ашиглах нь саад тотгор болж байна. Тодруулбал, ОХУ-ын Гаалийн тухай хуульд бараа борлуулдаг гадаадын байгууллагын каталогид заасан мэдээлэлд үндэслэн барааны гаалийн үнийг гаалийн байгууллагад бие даан тодорхойлох боломжийг олгосон нь түүнийг дур зоргоороо тайлбарлах боломжийг бий болгосон. ДХБ-ын дүрмийн дагуу гаалийн үнэ гэдэг нь худалдан авсан барааны бодит төлсөн үнэ юм."

Эдийн засгийн хөгжил, худалдааны яамнаас хийсэн ачаа тээврийн түүвэр шинжилгээ гаалийн мэдүүлэгЗаримдаа гаалийн үнэ бодит үнээс хэдэн зуу дахин доогуур байдгийг Оросын импортлогчид харуулсан. Жишээлбэл, америк дээлний багцыг импортлохдоо гаалийн үнийг 1 ширхэгийг 1.5 доллараар тогтоосон бол зах зээлийн үнэ нь 148 доллар байсан 1994 оны ТХЕХ-ийн VII заалтыг хэрэглэх тухай хэлэлцээрийн дүрмийн дагуу барааны гаалийн үнэ нь Орос улсыг ДХБ-д элсэх тухай хэлэлцээний гол асуудлын нэг юм. Одоогийн байдлаар хуулийн төслийг боловсруулж байгаа бөгөөд түүний гол хэсэг нь ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт импортолсон барааны гаалийн үнийг тодорхойлох аргуудын тодорхойлолт юм.

Гаалийн бүрдүүлэлтийн хялбаршуулсан журмын тухай шинэ хуулийн заалтууд хараахан хэрэгжиж эхлээгүй байна. Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 68 дугаар зүйлд тусад нь тогтоосон хуулийн этгээд“Том, найдвартай” сонгогдсон экспортлогч, импортлогчдод мэдүүлэг гаргахаас өмнө бараагаа гаргах, аж ахуйн нэгжийн агуулах дахь барааг гаалийн бүрдүүлэлт, гаалийн мэдүүлэг, тухайлбал барааг хилээр гарах болгонд бус сард нэг удаа гаргах боломжийг олгосон. эсвэл бүр жилд нэг удаа.

Хөдөлмөрийн тухай хуульд "хялбаршуулсан" гэсэн тодорхой тайлбар байхгүй байсантай холбоотой. 2004 оны эхээр Улсын гаалийн хороо холбогдох өргөдөл гаргаж хандсан 180 аж ахуйн нэгжээс 28 аж ахуйн нэгжид (ялангуяа Магнитогорскийн төмөр, гангийн үйлдвэр, Большевичка үйлдвэр, Таганрогийн автомашины үйлдвэр) бие даан хөнгөн горим олгох эрсдэлтэй байв. Ургамал гэх мэт). Эдгээр мэдэгдлүүдийг үндэслэн Эдийн засгийн хөгжил, худалдааны яам шийдвэр гаргах ёстой байсан ч одоог хүртэл шийдвэр гараагүй байна.

Гаалийн хууль тогтоомжийн тулгамдсан асуудлын нэг бол импортын барааны гаалийн бүрдүүлэлт хийх газрыг тодорхойлох явдал бөгөөд тэдгээрийн нэр төрөл нь хэд хэдэн барааны хувьд хатуу хязгаарлагдмал байдаг. Тиймээс импортын гэр ахуйн цахилгаан хэрэгсэл, электрон барааг зөвхөн Москва, Москва мужид байрлах түр хадгалах агуулахад л мэдүүлэхийг зөвшөөрдөг болсон нь ийм зүйлтэй тэмцэх хэрэгцээ шаардлагаас үүдэлтэй юм. "саарал" импорт.

Одоогийн практик нь гүйлгээний зардлыг ихээхэн нэмэгдүүлэхэд хүргэж байгаа тул Эдийн засгийн хөгжил, худалдааны яам болон Холбооны гаалийн алба одоо байгаа хязгаарлалтыг цуцлахыг зөвлөж байна. Гаалийн бүрдүүлэлт хийх газруудын хязгаарлалтыг цуцлахыг дэмжсэн өөр нэг үндэслэл бол ДХБ-д элсэх хэлэлцээрт манай зарим түншүүдийн байр суурь байв. 40 орчим орон хязгаарлалтыг цуцлахыг шаардаж байна. гэр ахуйн цахилгаан хэрэгсэл, цахилгаан бараа дээр шууд - 20 орчим улс. Сүүлийн 15 жилийн хугацаанд эдгээр барааны Оросын зах зээлийн хэмжээ ойролцоогоор 15 дахин өссөнийг харгалзан үзвэл энэ нь чухал хүчин зүйл юм; 2004 онд 1 тэрбум доллараас 14-15 тэрбум доллар хүртэл (компьютерийн тоног төхөөрөмжийг оруулаад). Импортын тоног төхөөрөмж зах зээлд давамгайлж байна; Жишээлбэл, Оросын зах зээл дээрх импортын телевизийн эзлэх хувь 30 орчим хувь, үлдсэн 70 орчим хувийг импортын эд ангиудыг ашиглан Орос улсад угсардаг (хамгийн түгээмэл төрлийн гэр ахуйн цахилгаан хэрэгслийн импортын татвар нь 15-20 байдаг гэдгийг анхаарах хэрэгтэй. %, сэлбэг хэрэгсэлд - ойролцоогоор 5%.

Бидний бодлоор, хэлтсүүдийн санал нь нэлээд логик мэт боловч захиргааны өөр нэг саад тотгорыг арилгах нь шударга бус импортлогчдод нэмэлт боломж олгох ёсгүй бөгөөд үүний тулд зохих арга хэмжээ авах шаардлагатай байна.

Гаалийн татварыг тогтоох, хураахтай холбоотой эрх зүйн цоорхойг арилгахын тулд Хөдөлмөрийн тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах шаардлагатай болсон. Энэ зорилгоор 2004 оны 11-р сарын 11-ний Холбооны хуулийг баталж, 2005 оны 1-р сарын 1-нээс хүчин төгөлдөр болсон нь манай ДХБ-д элсэх үйл явцыг хөнгөвчлөх ёстой.

Энэ хуулиар дараахь төрлийн гаалийн татварыг тогтоосон.

• гаалийн бүрдүүлэлтийн гаалийн хураамж;
• гаалийн хамгаалалтын албаны гаалийн хураамж;
• хадгалалтын гаалийн хураамж.

Мөн хуульд гаалийн татвар төлөгч, гаалийн татвар төлөх журам, түүнийг төлөхөөс чөлөөлөх тохиолдлыг тодорхойлсон. Үүнээс гадна, тогтмол

гаалийн дагалдан явуулах гаалийн болон хадгалалтын гаалийн татварын хувь хэмжээ. Гаалийн бүрдүүлэлтийн гаалийн татварын хэмжээг ОХУ-ын Засгийн газар тогтоодог.

Дүгнэлт

Тиймээс, гаалийн үнийг тодорхойлох зохицуулалтын үндэс нь ОХУ-ын 1993 оны 5-р сарын 21-ний өдрийн N 5003-1 (2006 оны 11-р сарын 10-ны өдрийн нэмэлт өөрчлөлт) "Гаалийн тарифын тухай" хууль юм. Энэ нь барааны гаалийн үнийг үнэлэхэд ашигладаг аргуудыг хэрэглэх үндсэн ойлголт, дүрмийг тодорхойлдог. Энэ хуульд заасны дагуу ОХУ-ын гаалийн нутаг дэвсгэрт импортолсон барааны гаалийн үнэ нь барааг ОХУ-д экспортлохоор худалдах үед бодитоор төлсөн буюу төлөх ёстой хэлцлийн үнэ бөгөөд энэ хуулийн 19.1-д заасны дагуу нэмэгдүүлсэн байна. . Бодит төлсөн буюу төлөх үнэ гэдэг нь импортын барааны хувьд худалдан авагчаас худалдагч болон/эсвэл гуравдагч этгээдэд худалдагчийн талд шууд хийсэн буюу хийх бүх төлбөрийн нийт дүн юм.

Барааны гаалийн үнийг тодорхойлох тогтолцоо нь ерөнхий зарчимолон улсын практикт хүлээн зөвшөөрөгдсөн гаалийн үнэлгээ.

Гаалийн татварыг тооцох зорилгоор импортын барааны үнийг тогтоох нь гаалийн хамгийн нарийн төвөгтэй журмын нэг юм.

Үүнийг хэрэгжүүлэхийн тулд хуульд дараахь аргуудыг тодорхойлсон.

1) импортын барааны хэлцлийн үнэд үндэслэсэн арга;

2) ижил төрлийн бараатай хийсэн хэлцлийн үнэд үндэслэсэн арга;

3) нэгэн төрлийн бараатай хийсэн хэлцлийн үнэд үндэслэсэн арга;

4) хасах арга;

5) нэмэх арга;

6) нөөцлөх арга.

Гаалийн үнийг тодорхойлох үндсэн арга нь импортын барааны хэлцлийн үнэд үндэслэсэн арга юм. Энэ нь барааг үнэлэхдээ аль болох эхний аргыг хэрэглэх ёстой гэсэн үг. Гүйлгээний үнэ дутуу буюу тодорхойлох боломжгүй, эсвэл гаалийн үнийг тодорхойлоход ашиглах боломжгүй болох нь эцэстээ тогтоогдвол дараах үнэлгээний аргууд руу шилжинэ.

Гаалийн зориулалтаар барааг үнэлэх эхний гурван арга нь хэлцлийн үнийг үндэслэнэ. Эхний арга нь импортын бараатай хийсэн гүйлгээний үнэ, хоёр дахь нь ижил барааны гүйлгээний үнэ, гурав дахь нь ижил төрлийн бараатай хийсэн гүйлгээний үнэ дээр суурилдаг. Гэхдээ бэлэн байгаа гүйлгээний үнийг ашиглах боломжгүй эсвэл шаардлагатай гүйлгээ хийх боломжгүй нөхцөл байдал бий. Эдгээр тохиолдолд гаалийн үнийг тодорхойлох аргын тогтолцооны шатлалыг тогтоосон хуульд заасны дагуу өөр өөр үнэлгээний аргад шилжих нь зүйтэй.

Үүний зэрэгцээ "Өртгийг хасах арга" ба "Өртгийг нэмэх арга"-тай холбогдуулан мэдүүлэг гаргагчийн хүсэлтээр тэдгээрийн хэрэглээний дарааллыг өөрчлөхийг зөвшөөрнө. Учир нь эдгээр хоёр арга нь практикт хэрэглэхэд ихээхэн хүндрэл учруулж болзошгүй юм.

Эхний болон зургаа дахь аргуудыг практикт хамгийн их ашигладаг бол бусад аргыг ашиглах нь нэлээд хэцүү бөгөөд тодорхой нөхцлийг дагаж мөрдөхийг шаарддаг бөгөөд үүнийг хэрэгжүүлэхэд ихэвчлэн хэцүү байдаг.

Сүүлийн үед гаалийн үнийг нэгдүгээр аргаар тодорхойлох боломжгүй ийм хэлцэл нэмэгдэх хандлагатай байгаа тул зөвхөн зургаа дахь арга нь мэдүүлэгч болон гаалийн байцаагчийн мэдэлд үлдэж байна.

Энэ нөхцөл байдал нь барааны бодит гаалийн үнийг хамгийн зөв тодорхойлох боломжийг бууруулж, улмаар гаалийн байгууллагын үр ашгийг бууруулдаг.

Гаалийн үнийг тогтоох аргуудыг бүрэн ашиглаагүйгээс гадна энэ чиглэлээр өөр асуудал бий. ОХУ-д нийлүүлж буй барааны бодит гаалийн үнийн талаарх мэдээлэл дутмаг байгаа нь гаалийн үнийн хяналтын механизмыг ашиглахад хүндрэл учруулж байна. ОХУ-ын Холбооны гаалийн алба ийм мэдээллийг зөвхөн эдгээр барааг экспортолсон гадаад дахь хамт ажиллагсадаасаа авах боломжтой.

Гаалийн үйлчилгээний цогц асуудлын нэг болох гаалийн үнэ цэнэ нь дэлхийн практикт нийцсэн хамгийн орчин үеийн хяналтын тогтолцоог бий болгох, үнийн байнгын хяналт, гаалийн үнийг хянах мэдээллийн сан бүрдүүлэх, гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд оролцогчдыг зорилтот, иж бүрэн шалгахыг шаарддаг. , гадаад валютын алдагдлыг арилгах.

ü Гаалийн татвар, гаалийн бүрдүүлэлтийн хураамжийг зохицуулах шинэ тогтолцоог хангалттай гэж үзэх боломжгүй, учир нь энэ нь холбооны төсөв болон төлөгчдөд сөрөг үр дагаварт хүргэж болзошгүй юм.

ü Өнөөдөр гаалийн хууль тогтоомжийн хамрах хүрээ, ялангуяа гаалийн байгууллагын (гаалийн төлбөр) зохицуулдаг татвар, хураамжийн хувьд үндэслэлгүйгээр өргөжиж байгааг хүлээн зөвшөөрөх хэрэгтэй.

ü "Гаалийн төлбөр" гэсэн нэр томъёоны тодорхой бус байдлын асуудал нь ОХУ-ын Татварын хуулийн нэгдүгээр хэсгийг баталсны дараа гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд оролцогчид болон гаалийн байгууллагуудын хооронд үүссэн зөрчилдөөний улмаас хүндрэл үүсч эхэлсэн үед ялангуяа хамааралтай болсон. татвар, гаалийн хууль тогтоомжийн тухай ойлголт.

Эдгээр асуудлыг шийдвэрлэх дараах үндсэн аргуудыг бид харж байна.

ü Одоогийн хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгох эхний алхам бол харьяаллын субьектийг илүү тодорхой зааглаж, татвар, гаалийн хууль тогтоомжийн нэр томъёог тодорхой болгох явдал юм. Жишээлбэл, ОХУ-ын Гаалийн хуульд "гаалийн төлбөр" гэсэн ойлголт байдаггүй ("Үндсэн ойлголтууд ..." 11-р зүйлийг үзнэ үү), III "Гаалийн төлбөр" хэсэгт зөвхөн төлбөрийн төрлийг зааж өгсөн болно.

ü Татвар, татвартай холбоотой ихэнх асуудлыг аль хэлтэс нь төлж байгаад хяналт тавихаас үл хамааран татварын хууль тогтоомжоор зохицуулах ёстой.

ü Татвар, хураамжийн тогтолцооны нэгдмэл байдлын зарчмыг зөрчихгүйгээр хууль тогтоомжийн янз бүрийн салбар дахь төсвийн төлбөрийн янз бүрийн хэлбэрийг зохицуулах санааг орхих нь зүйтэй гэж бид үзэж байна.

1. 1993 оны 12-р сарын 12-ны өдөр ОХУ-ын Үндсэн хууль
2. ОХУ-ын гаалийн хууль 2003 оны 5-р сарын 28-ны N 61-FZ
3. ОХУ-ын "Гаалийн тарифын тухай" хууль 1993 оны 5-р сарын 21-ний өдрийн № 5003-1.
4. Миляков Н.В. Гаалийн татвар. - М.: Санхүү, статистик, 2004. -256 х.
5. Свинухов В.Г. Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны гааль, тарифын зохицуулалт: Сурах бичиг. тэтгэмж. - М.: Эдийн засагч, 2004. - P. 35.
6. Гаалийн эрх зүй: Их дээд сургуулийн сурах бичиг Ed. ММ. Рассолова, Н.Д. Эриашвили. - 2-р хэвлэл, шинэчилсэн. болон нэмэлт - М.: НЭГДЭЛ-ДАНА, 2005. - 384 х.
7. Халипов С.В. Гаалийн хууль (Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны гаалийн зохицуулалт). 2-р хэвлэл, зассан. болон нэмэлт - М .: IKD Zertsalo, 2004. - 276 х.
8. Комисарова I.P. "Гаалийн зорилгоор нягтлан бодох бүртгэл" // Оросын татварын шуудан, 2005 оны №11.
9. Комиссаров А.В. "ОХУ-ын Холбооны гаалийн албаны үйл ажиллагааны чиглэл" // Гадаад эдийн засгийн мэдээллийн товхимол, 2005 оны № 6.
10. Семкина Т.И. “Гааль, татварын хууль тогтоомжийн хэм хэмжээний харилцан хамаарлын тухай” // Татварын бодлого, практик, 2005 оны №1.
11. Широков С.В. Артемьев А.А. "Төсөвт төлөх гаалийн төлбөрийн алдагдлын шинэ байдал?" // Татварын бодлого, практик, 2005 оны №9.
12. Широков С.В. Артемьев А.А. "Татварын шинэчлэл үргэлжилж байна." // Татварын бодлого, практик, 2005 оны No2