É possível postar aviso em dias não úteis? Como evitar confusão no momento das compras governamentais? Quando assinar um contrato

A oportunidade de certas ações dos participantes em uma determinada aquisição governamental determina em grande parte tanto o destino da própria aquisição quanto seu resultado. Portanto, a pontualidade neste assunto não é de todo supérflua.

Não é segredo que muitas vezes o não cumprimento dos prazos se torna o principal obstáculo à participação ou vitória no procedimento concorrencial de contratação pública. Como navegar nos prazos quando o cliente publica um aviso no final de semana ou feriados para não se atrasar com sua inscrição? O fornecedor (executor, empreiteiro) deve desistir se os prazos para cumprimento de determinadas obrigações estipuladas no contrato não forem cumpridos? Isso será discutido hoje.

Há especificidades para publicação de editais e envio de inscrições para participação em leilão eletrônico nos finais de semana e feriados?

Não há proibição legislativa de publicação de editais e apreciação das primeiras partes das candidaturas em leilão eletrônico nos finais de semana e feriados de acordo com a Lei Federal de 05/04/2013 nº 44-FZ “Em sistema de contrato na área de compras de bens, obras, serviços para atendimento de necessidades estaduais e municipais.”

Isso é verdade com base na prática atual? As autoridades reguladoras encontram alguma violação, por exemplo, na afixação de avisos durante os feriados de Ano Novo com prazo para apresentação de candidaturas até 12 de janeiro de 2015?

De acordo com as partes 2, 3 do art. 63 da Lei Federal de 05/04/2013 nº 44-FZ “Sobre o regime de contratação na área de aquisição de bens, obras, serviços para atendimento de necessidades estaduais e municipais”, o cliente coloca no Unificado sistema de informação(antes do seu comissionamento - no site oficial) notificação de leilão eletrônico pelo menos 7 dias antes do prazo para apresentação de pedidos de participação em tal leilão. Se o preço inicial (máximo) do contrato (preço do lote) exceder 3 milhões de rublos, - pelo menos 15 dias antes do prazo para apresentação de pedidos de participação em tal leilão. O participante de um leilão eletrônico tem o direito de apresentar um pedido de participação em tal leilão a qualquer momento, desde o momento da publicação do aviso de sua realização até a data e hora do prazo para apresentação de pedidos de participação em tal leilão, desde que conforme na documentação desse leilão (Parte 7, Artigo 66 da Lei nº 44- Lei Federal).

As regras anteriores não indicam que o prazo para apresentação das candidaturas para participação no leilão seja calculado em dias úteis. De referir ainda que as normas da Lei n.º 44-FZ, na maioria dos casos, não prevêem o procedimento de cálculo dos prazos estabelecidos por esta Lei (em dias de calendário ou em dias úteis). No entanto, em alguns casos, as normas da Lei nº 44-FZ contêm uma indicação especial de que os dias úteis estão incluídos em um período ou outro (por exemplo, Parte 11 do Artigo 31, Parte 1 do Artigo 36, Partes 4-6 do Artigo 37, parte 6, artigo 44). Com base nisso, podemos chegar à seguinte conclusão que nos casos em que tal indicação esteja ausente, o prazo para a realização da ação correspondente deverá ser calculado em dias corridos.

Assim, a legislação não contém efetivamente uma proibição direta de inclusão de fins de semana e feriados não laborais no prazo de apresentação de candidaturas para participação em leilão. No entanto, neste caso, é necessário ter em conta que a Lei n.º 44-FZ não contém regras especiais para o cálculo de prazos, e uma vez que a legislação sobre o regime de contratação na área das compras também se baseia no disposto no Código Civil da Federação Russa, então o procedimento para calcular os prazos estabelecidos por este lei federal, serão aplicadas as regras deste código. Observemos que os representantes da FAS Rússia compartilham uma opinião semelhante (ver, por exemplo, a decisão da FAS Rússia de 25 de junho de 2014 nº K-982/14). Nesse sentido, é interessante o seguinte material: “Pergunta: Como é calculado corretamente o período durante o qual o cliente é obrigado a colocar um aviso de pedido de cotação no Sistema de Informação Unificado?” (Explicações das autoridades executivas sobre a condução das atividades financeiras e econômicas em esfera orçamentária. 2014. Nº 4 (julho - agosto).

No Código Civil da Federação Russa, as regras para cálculo de prazos são estabelecidas no Capítulo. 11 (art. 190-194). Em particular, na fixação do prazo para apresentação das candidaturas para participação no leilão, é necessário ter em conta a regra do art. 193 do Código Civil da Federação Russa, segundo o qual, se o último dia do prazo cair em um dia não útil, o final do prazo será considerado o próximo dia útil seguinte. Em 2015, o primeiro dia útil é 12 de janeiro (artigos 11.º, 112.º Normas do trabalho Federação Russa, Decreto do Governo da Federação Russa datado de 27 de agosto de 2014 nº 860 “Sobre a transferência de dias de folga em 2015”).

Tendo em conta o que precede, verifica-se que o cliente não está privado do direito de publicar um aviso de leilão eletrónico no site oficial durante o período de 1 a 11 de janeiro de 2015 (ou seja, em dias não úteis) . No entanto, neste caso, a data final para apresentação dos pedidos de participação no leilão (e, consequentemente, a data final para apreciação de tais pedidos) não pode ser definida antes de 12 de janeiro de 2015. Além disso, se o último dia do prazo para apresentação de candidaturas for 12 de janeiro, o cliente deverá disponibilizar aos interessados ​​a oportunidade de apresentarem candidaturas para participação no leilão durante este dia útil. Consequentemente, o prazo para apresentação de pedidos de participação em tal leilão, determinado pela documentação do leilão, não pode ser definido de tal forma que os participantes da contratação não tenham uma oportunidade real de apresentar pedidos de participação no procedimento de identificação de um fornecedor (contratante , artista).

As autoridades reguladoras e os tribunais chegaram a conclusões semelhantes quanto à aplicação das regras do art. 41.5 da Lei Federal de 21 de julho de 2005 nº 94-FZ “Sobre a realização de encomendas de fornecimento de bens, execução de obras, prestação de serviços para necessidades estaduais e municipais”, que tornou-se inválida a partir de 1º de janeiro de 2014. De acordo com esta lei, o prazo para apresentação de candidaturas para participação em leilão aberto em formulário eletrônico(também não houve indicação do seu cálculo em dias úteis).

Assim, o Serviço Federal Antimonopólio do Distrito Central em sua resolução de 10 de junho de 2014 nº F10-1371/14 observou que o legislador não determinou que os dias incluídos no prazo para apresentação de pedidos de participação em tal leilão devam ser Dias úteis. O cumprimento deste prazo deverá ser avaliado em função da finalidade da sua constituição e tendo em conta o facto de determinado períodoé uma garantia de participação no leilão para todos, prestada pelo organizador do leilão como obrigação pública nos termos da lei. Tendo isto em conta, o tribunal referiu que a inclusão dos dias não úteis (1 a 5 de maio) no prazo para apresentação do pedido de participação no leilão não pode, por si só, ser a única e incondicional base para o reconhecimento do cliente como tendo violado as disposições da Lei nº 94-FZ. Isso decorre do fato de que nos finais de semana e feriados de 1º a 6 de maio de 2013 plataformas eletrônicas trabalhava 24 horas por dia, sete dias por semana, em modo automático.

As conclusões de que o prazo para apresentação de candidaturas para participação em leilão aberto em formato eletrónico pode consistir principalmente em dias não úteis também podem ser encontradas nos materiais da prática de aplicação da lei dos órgãos territoriais da FAS Rússia. Eles contêm os resultados da consideração de reclamações de participantes na colocação de pedidos (ver, por exemplo, a decisão do Tambov OFAS Rússia de 21 de maio de 2013 no processo nº RZ-91-108/13 sobre violação da legislação sobre a colocação de pedidos, a decisão do Chuvash OFAS Rússia datada de 15 de janeiro de 2010 No. 3 -K-2010).

Ao mesmo tempo, conforme observado na prática dos tribunais e entidades reguladoras, a data e hora do prazo para apresentação de pedidos de participação em concursos fixados pelo cliente não devem exceder o horário de trabalho. Este estabelecimento de prazo não proporciona aos participantes da licitação uma oportunidade real de apresentação de candidaturas (resolução do Serviço Federal Antimonopólio do Distrito do Cáucaso Norte de 02.02.2012 nº F08-8504/11, decisão do OFAS Regional de Moscou Rússia datado de 20.01.2011 “Sobre o Processo nº 07-24-670/10 sobre violação da legislação sobre realização de pedidos”).

O fornecedor pode, com o consentimento do cliente, ao término do contrato celebrado nos termos da Lei nº 223-FZ, sem renová-lo, apresentar ao cliente os resultados de uma avaliação de vulnerabilidade que não foram apresentados nos prazos estabelecidos por o contrato? Veículo?

De acordo com os requisitos da Lei Federal de 09/02/2007 nº 16-FZ “Sobre Segurança no Transporte” e da Lei Federal de 18/07/2011 nº 223-FZ “Sobre Aquisição de Bens, Obras, Serviços certos tipos pessoas jurídicas" Em 28 de maio de 2014, após realizar uma licitação solicitando orçamentos, a organização celebrou um acordo para realizar uma avaliação de vulnerabilidade dos veículos da organização (11 grupos de veículos idênticos e 3 veículos únicos). Porém, antes do término do período contratual (31 de dezembro de 2014), os resultados da avaliação de vulnerabilidade, que deve ser aprovada pela Agência Rodoviária Federal, não foram apresentados à organização.

Somente no dia 16 de fevereiro de 2015, o resultado da avaliação de vulnerabilidade dos veículos, aprovado em 29 de janeiro de 2015 pela Rosavtodor, foi recebido do centro regional de segurança da informação juntamente com certificados de serviços prestados e fatura para pagamento no valor de 250 mil rublos. sob contrato. A recusa fundamentada de assinatura do certificado de serviços prestados foi emitida em 20 de fevereiro de 2015 com base no fato de que o contrato expirou em 31 de dezembro de 2014 e não foi prorrogado, e os resultados da avaliação de vulnerabilidade do veículo foram devolvidos ao Centro Regional de Segurança da Informação .

Em 17 de março de 2015, a organização enviou uma carta à Rosavtodor com um pedido para esclarecer se os resultados de uma avaliação de vulnerabilidade veicular podem ser reaprovados caso a organização conclua um acordo para realizar uma avaliação de vulnerabilidade veicular com outro especialista (credenciado) organização.

A resposta da Rosavtodor foi recebida em 2 de julho de 2015. Explicou que as medidas legislativas e regulamentares existentes atos jurídicos Não existe nenhuma regra que permita à autoridade competente no domínio da segurança dos transportes analisar e aprovar avaliações de vulnerabilidade de uma instalação ou veículo de infraestrutura de transporte, para os quais uma avaliação de vulnerabilidade tenha sido previamente realizada e os resultados tenham sido aprovados.

Para cumprir ainda mais os requisitos da Lei Federal nº 16-FZ de 09/02/2007 “Sobre Segurança nos Transportes”, ou seja, o desenvolvimento e aprovação de Planos de Segurança nos Transportes e sua implementação em relação aos veículos da organização para os quais foi realizada uma avaliação de vulnerabilidade e seus resultados foram aprovados pela Rosavtodor, é necessário obter do Centro regional de Segurança da Informação os resultados da avaliação de vulnerabilidade do veículo, que aprovaram na Rosavtodor em 29 de janeiro de 2015.

É possível, de acordo com a legislação sobre aquisição de bens, obras e serviços por determinados tipos de pessoas jurídicas, aceitar do contratante o resultado de uma avaliação de vulnerabilidade de veículos sem prorrogação do prazo do contrato (há não há disputa entre as partes quanto à qualidade dos serviços prestados, o cliente não perdeu o interesse em aceitar o resultado dos serviços)?

A Lei Federal nº 223-FZ de 18 de julho de 2011 “Sobre a aquisição de bens, obras e serviços por determinados tipos de pessoas jurídicas” estabelece princípios gerais aquisição de bens, obras, serviços e requisitos básicos para aquisição de bens, obras, serviços por determinados tipos de pessoas jurídicas listadas na Parte 2 do art. 1º desta Lei (pelos clientes). Da Lei nº 223-FZ (Parte 1, Artigo 1; Partes 2, 3, 5, Artigo 3; Cláusula 7, Parte 9, Cláusula 11, Parte 10, Parte 19, Artigo 4; Parte 1, Art. 4.1) é segue-se que, no contexto das disposições desta lei federal, entende-se por aquisição a sequência de ações do cliente relacionadas à seleção e implementação do método de determinação do fornecedor (contratante, executor), quando termina com a conclusão de um contrato civil que visa a aquisição de bens, obras, serviços para as necessidades do cliente. A Lei nº 223-FZ não regulamenta o procedimento de cumprimento das obrigações decorrentes de tal contrato; apenas indica a necessidade de refletir as alterações nos termos do contrato, nos resultados de sua execução, etc. (Parte 5, Artigo 4, Parte 2, Artigo 4.1 da Lei nº 223-FZ). As regras do Código Civil da Federação Russa devem ser aplicadas às relações que surgem em conexão com a execução de contratos celebrados de acordo com a Lei nº 223-FZ (ver também Parte 1 do Artigo 2 da Lei nº 223-FZ).

O artigo 425 do Código Civil da Federação Russa estabelece a relação entre a duração do contrato e a duração das obrigações dele decorrentes. Nos termos do n.º 3 deste artigo, a lei ou o contrato pode prever que a caducidade do contrato implica a extinção das obrigações das partes contratuais. Um acordo que não contenha tal condição é reconhecido como válido até o momento nele especificado em que as partes cumpram a obrigação.

A Lei nº 223-FZ não indica a extinção das obrigações decorrentes de um contrato celebrado de acordo com esta lei federal após o término do contrato.

Portanto, se na situação em apreço o contrato não prevê que as obrigações das partes se extingam pelo termo do seu prazo de validade, o contrato é reconhecido como válido e a obrigação do contratante de fornecer ao cliente serviços de avaliação do a vulnerabilidade dos veículos com a transferência do resultado correspondente não termina. Ao mesmo tempo, por força do inciso 2º do art. 405, § 3º do art. 708, art. 783 do Código Civil da Federação Russa, o cliente tem o direito de recusar a aceitação do que foi executado nos termos do contrato e exigir compensação por perdas se, devido a um atraso na transferência do resultado da avaliação da vulnerabilidade dos veículos, este serviço tiver perdeu o interesse por ele.

Ao mesmo tempo, observemos que, de acordo com o parágrafo 2º do art. 1 Código Civil da Federação Russa, cidadãos ( indivíduos) E entidades legais adquirir e exercer os seus direitos civis por sua própria vontade e no seu próprio interesse. Portanto, o cliente não é obrigado a recusar a aceitação do cumprimento do contrato (resultado da avaliação da vulnerabilidade dos veículos) devido ao atraso por parte do contratante, mas só tem o direito de fazê-lo em determinadas circunstâncias. O resultado dos serviços pode ser aceite para além do período durante o qual esses serviços devem ser prestados, enquanto o atraso na execução pode causar certas consequências negativas para o contratante, nomeadamente, a aplicação de uma penalidade (artigo 330.º do Código Civil da Federação Russa ). No entanto, nem do Código Civil da Federação Russa nem da Lei nº 223-FZ segue-se que se o empreiteiro (executor) não cumprir o prazo para a conclusão da obra (prestação de serviços), as partes podem formalizar a aceitação e transferência dos resultados dos trabalhos (serviços) somente se o contrato for prorrogado.

Se, na situação acima, o contrato estipular que, ao expirar o seu prazo de validade, as obrigações das partes sob ele sejam rescindidas, o contrato é considerado rescindido em 31 de dezembro de 2014 e quaisquer alterações ao mesmo (incluindo a prorrogação do seu prazo de validade ) é impossível. Nessas circunstâncias, o cliente deverá fazer uma nova aquisição de serviços de avaliação de vulnerabilidade de veículos. Se o regulamento de compras o permitir (parte 2 do artigo 2.º da Lei n.º 223-FZ), os serviços correspondentes podem ser adquiridos ao mesmo contratante sem recurso a procedimentos competitivos para determinação da contraparte.

Existem três tipos:

• Uma data específica no calendário;
• Período de tempo. Por exemplo, ano, dia, hora;
• Evento com alta participação probabilidades: início da estação de aquecimento, nevascas, inundações.

Por padrão, os dias são dias corridos. Se o cliente se referir a dias úteis, ele especifica isso separadamente na compra. A duração desse período é maior do que quando se utiliza dias corridos.

O período de “cinco dias”, iniciado em 26 de fevereiro de 2016, terminará em dias corridos em 2 de março de 2016. Se calculado em dias úteis, terminará somente em 4 de março de 2016.

Como calcular corretamente o período de tempo?

Todas as etapas de aquisição têm um começo e um fim. A contagem regressiva do prazo começa no dia seguinte ao evento a partir do qual se inicia a etapa de aquisição:

• O dia em que o aviso é carregado no EIA, a partir do qual se inicia a aceitação das candidaturas;
• O dia da publicação do protocolo do leilão eletrônico, após o qual se inicia a apreciação das segundas partes;
• Dia da publicação do protocolo de apreciação e avaliação das candidaturas à participação no concurso, após o qual se inicia o procedimento de assinatura do contrato.

O seguinte não pode ser incluído no intervalo:

• Data limite para candidaturas;
• Dia de abertura.

Na segunda-feira, 11 de abril de 2016, você foi reconhecido como vencedor do leilão eletrônico. O cliente tem 5 dias para elaborar o contrato, e a contagem regressiva começa não a partir de 11 de abril, mas sim a partir de 12 de abril, ou seja, até 16 de abril inclusive. Se o cliente esperar até o último minuto, seu horário de assinatura começa no dia 17 de abril – hoje é domingo. Depois você terá 4 dias úteis para assinar o contrato – até 21 de abril inclusive.

Diferentes procedimentos possuem prazos próprios para publicação de editais. Por exemplo, na realização de leilões estes dependem do preço inicial do contrato (ICP):

• se o NMC for inferior a 3.000.000 de rublos, o cliente poderá publicar a compra no prazo de 7 dias.
• se for superior a 3.000.000, o cliente deverá publicar a compra pelo menos 15 dias antes do prazo final para apresentação de candidaturas.

O erro mais comum do cliente ao anunciar um leilão eletrônico é definir o prazo de envio para o 15º ou 7º dia a partir da data de publicação do edital no Sistema de Informação Unificado. Ou seja, reduzir o prazo de aceitação de candidaturas para 14 ou 6 dias, respetivamente. Se a FAS, após reclamação de um fornecedor ou durante uma inspeção não programada, descobrir uma violação, o cliente será responsabilizado administrativamente pela violação dos termos de colocação no Sistema de Informação Unificado.

É possível enviar a candidatura às 23h59 do último dia?

A regra da "meia-noite" criou raízes na rendição relatórios fiscais, mas os clientes governamentais podem definir prazos anteriores, por exemplo, às 18h do último dia. A hora está escrita nos documentos, você precisa acompanhá-la. É verdade que pode haver discrepâncias de datas em diferentes fontes. Por exemplo, no edital e na documentação, ou no Sistema Único de Informação e no local onde será realizado o leilão.

Num concurso em zakupki.gov.ru a apresentação de candidaturas foi indicada até às 14h00 e no ETP até às 13h00. Isso pode ser uma violação do site ou do cliente. É por causa desta diferença que o fornecedor não teve tempo de submeter a candidatura. Nesse caso, primeiro envie uma solicitação para que o cliente faça alterações. Se ele não registrar, registre uma reclamação na FAS. O cliente precisará corrigir o prazo no aviso no Sistema de Informação Unificado ou no ETP.

Conselho. Se a data ou hora de apresentação de um pedido na documentação do cliente for diferente da data ou hora especificada no Sistema de Informação Unificado ou no sistema eletrônico Plataforma de negociação, focar nos prazos mínimos ou resolver a questão por meio de pedido de esclarecimentos.

Faz diferença se é um dia útil ou um dia não útil?

Caso o último dia do prazo caia em dia não útil, o mesmo é transferido para o dia útil seguinte.

Na sexta-feira, 5 de março de 2016, você apresentou pedido de esclarecimento sobre o disposto na documentação da aquisição. O tempo de resposta do cliente é de dois dias. Mas o segundo dia cai no domingo, e segunda e terça também são feriados não úteis. Dessa forma, você receberá uma resposta no sexto dia, e isso não será uma violação por parte do cliente.

Os clientes nem sempre verificam o calendário na hora de definir prazos para os fornecedores. Muitas vezes declaram que o prazo final da inscrição é feriado, quando o fornecedor em algumas situações não poderá enviar a inscrição. Por exemplo, acontece que não há dinheiro em sua conta pessoal no ETP e uma transferência bancária não pode ser feita no fim de semana.

As entidades reguladoras consideram que o operador ETP, ao constatar o fim do prazo para apresentação de pedidos em dia não útil, é obrigado a adiá-lo para o dia útil seguinte. Se algo o impediu de enviar uma inscrição em um fim de semana, você pode reclamar com a FAS sobre o ETP. Mas é mais fácil acompanhar os prazos e enviar o pedido nos últimos dois dias úteis, quando o cliente não pode mais cancelar a compra ou alterar nada na documentação.

Quando devo assinar o contrato?

A assinatura do contrato governamental não deve ser feita antes da data mínima e nem depois da data máxima. Por esta violação, o gerente receberá uma multa de 50.000 rublos. É necessária uma pausa entre o anúncio do vencedor e a celebração do contrato, por exemplo, para que os demais participantes possam registrar reclamação na FAS sobre o resultado da licitação.

O que devo fazer se a data mínima ou máxima de assinatura coincidir com um feriado? O Código Civil da Federação Russa estabelece que o final do período de assinatura deve cair em um dia útil, mas não proíbe a prática de ações juridicamente significativas em um dia não útil. Os clientes governamentais acreditam que não há proibição de assinatura de contrato em dia não útil.

Vamos supor que o cliente postou um protocolo para análise e avaliação de solicitações de solicitação de cotação no dia 12 de abril de 2016 (terça-feira). De acordo com 44-FZ, o prazo máximo para assinatura de contrato expira no dia 3 de maio (terça-feira, dia de folga). O cliente assinou o contrato na quarta-feira, 4 de maio. De acordo com 44-FZ, o cliente violou o procedimento de assinatura do contrato porque teve que assiná-lo até terça-feira, 3 de maio. Mas de acordo com o Código Civil, não há violação: nesta situação, o último dia é adiado para o dia útil seguinte.

A celebração do contrato com o vencedor do concurso e o pedido de orçamento são feitos em papel. Portanto, o cliente pode se apressar e assinar o contrato antes do previsto. Nesse caso, são violados os direitos dos participantes, que só poderão recorrer do resultado da licitação ao Serviço Federal Antimonopólio antes da assinatura do contrato.

Período de pagamento

Os clientes podem definir as suas próprias condições de pagamento, mas muitas vezes cometem violações. O erro mais comum é vincular o pagamento a um evento cuja ocorrência não está associada a motivos objetivos.

• Por exemplo, escreva no contrato que “o pagamento será feito no prazo de 10 dias a partir da data de recebimento pelo cliente Documentação do projeto com conclusão positiva do exame estadual. Ao mesmo tempo, depende apenas do cliente quando ele submete o projeto para análise.
• Outro exemplo de conexão incorreta a um evento é a descrição da duração do pagamento. Muitos clientes escrevem no texto do contrato que o pagamento é feito à medida que o dinheiro é recebido das fontes de financiamento apropriadas.

Mas as autoridades reguladoras e a FAS acreditam que o cliente não tem o direito de vincular o pagamento do contrato às ações de terceiros. Portanto, a condição do acordo sobre a dependência dos pagamentos de financiamento orçamentário não pode ser considerado um evento que ocorrerá inevitavelmente sob a influência de fatores objetivos.

D.F. Ayatskov

Diretor científico Instituto Inter-regional de Educação Continuada, Conselheiro Estadual Atual da Federação Russa de 2ª turma, Doutor em Ciências Históricas, Professor

Caros amigos!

Implementamos programas baseados no princípio de combinar conhecimentos fundamentais e aplicados. Cooperamos com os principais especialistas - profissionais das indústrias representadas em nosso instituto. As aulas são ministradas tanto na forma clássica quanto na forma de master classes, treinamentos e jogos de negócios.
Tenho a certeza absoluta de que os conhecimentos adquiridos no Instituto Inter-regional de Educação Continuada lhe proporcionarão novas oportunidades de mobilidade efetiva e de crescimento profissional na sua área profissional.
Boa sorte para você!

E.V. Labaznova

Reitor do Instituto Inter-regional de Educação Superior, Candidato em Ciências Econômicas, Professor Associado

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Hoje, o Instituto oferece uma ampla gama de programas que variam em duração, conteúdo, métodos e abrangem todo o ciclo de formação no sistema de educação profissional complementar.
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