Responsabilidades do serviço contratado nos termos da Lei Federal 44. Serviço contratado

Como resultado do estudo do capítulo, o aluno deverá:

saber

• disposições gerais sobre a organização e atividades do serviço contratado e do gestor do contrato;
• as principais funções e competências do serviço contratado e do gestor do contrato;
• requisitos básicos para funcionários de serviços contratados, gerente de contrato;

ser capaz de

• determinar a viabilidade ou necessidade de criação de um serviço contratado ou o cargo de gestor de contrato;
• determinar as responsabilidades profissionais dos gerentes de contrato;

ter

• habilidade no desenvolvimento de regulamentos (regulamentos) sobre serviços contratados (atividades de um gerente de contratos);
• habilidade na formação de um serviço de contrato e na seleção de um gerente de contrato.

O procedimento de organização das atividades, as condições de escolha entre a criação de um serviço contratado e a nomeação de um gestor de contrato estão previstas no art. 38 da Lei de sistema de contrato. A essência das atividades do serviço contratado e do gestor é a mesma, é garantir o planejamento, a aquisição e o apoio à execução do contrato.

O serviço contratado é um conjunto de funcionários do cliente (unidos em um separado subdivisão estrutural ou constituído por diferentes departamentos) desempenhando as funções de realização de todas as compras do cliente sob gestão geral. Ou seja, não está prevista a criação de vários serviços contratados para um cliente, bem como a nomeação de pessoa que não seja funcionário do cliente para o serviço contratado. O chefe do serviço contratado pode ser o chefe de uma unidade (ao criar uma unidade separada) ou o chefe do cliente (chefe adjunto). Gerente de contrato - ego executivo cliente, responsável pelo planejamento, aquisição (um, vários), execução de contratos (um, vários).

Além da funcionalidade geral implementada pelo serviço de contrato, os gerentes de contrato também possuem requisitos comuns para seus formação profissional. Os requisitos obrigatórios para o nível de educação são explicados na Carta do Ministério de Desenvolvimento Econômico da Rússia datada de 23 de setembro de 2013 nº D28i-1070 Durante o período de transição (até 1º de janeiro de 2017), ensino profissional superior (em qualquer área). , incluindo compras) ou formação profissional adicional na área de compras. A partir de 1º de janeiro de 2017, os requisitos incluem ter formação profissional superior na área de compras ou formação profissional complementar na área de compras.

O padrão profissional “Especialista em Compras” foi aprovado pela Ordem do Ministério do Trabalho da Rússia datada de 10 de setembro de 2015 nº 625n. Reflete o objetivo principal do tipo atividade profissional, que consiste no monitoramento e gestão das compras para o uso eficiente e eficaz dos recursos destinados ao atendimento das necessidades estaduais, municipais e empresariais. Em particular, são identificados grupos de profissões, indicadas as funções laborais e as suas características de acordo com o nível de qualificação.

O documento de trabalho sobre as questões de criação e organização das atividades de um serviço contratado é o Regulamento Padrão sobre o Serviço Contratado, aprovado pela Ordem do Ministério do Desenvolvimento Econômico da Rússia de 29 de outubro de 2013 nº 631. A obrigação de criar um o serviço contratado surge com o cliente se o SGOZ exceder 100 milhões de rublos; em outros casos, o cliente tem o direito de criar um serviço ou nomear um gerente. Assim, o cliente deverá determinar anualmente a necessidade de criação de um serviço ao determinar a Inspetoria Estadual de Segurança Pública. Dado que o gestor do contrato substitui essencialmente as atividades do serviço contratado (quando o cliente não é obrigado a criá-lo), podemos falar da unidade de funções e competências entre eles, embora isso não esteja diretamente previsto nas normas legais.

A questão da determinação da estrutura e do número de membros do serviço contratado é da responsabilidade do cliente, a única coisa é que deve incluir pelo menos duas pessoas (cláusula 7 do Regulamento Modelo). No caso de centralização abrangente de compras, o cliente, transferindo para uma organização autorizada (instituição autorizada) as funções de planejamento de compras, identificação de fornecedores, celebração de contratos governamentais e sua execução, é, no entanto, obrigado a criar um serviço contratado, uma vez que a autoridade para conduzir o trabalho de sinistros é retido pelo cliente.

As medidas destinadas a prevenir conflitos de interesses e o surgimento de riscos de corrupção referem-se principalmente às atividades do chefe do serviço contratado. Em particular, um participante da aquisição pode ser excluído da participação na aquisição se o participante (chefe do participante) da aquisição for casado com o chefe do serviço contratado ou for seu parente próximo, pai adotivo ou filho adotivo (cláusula 9 do parte 1 e parte 9 do artigo 31.º da Lei do Contrato de Prestação de Serviços). Além disso, um parente próximo, pai adotivo ou filho adotivo do chefe de um serviço contratado não pode estar envolvido no exame (parte 2 do artigo 41.º da Lei do Serviço Contratual). O gestor do contrato tem restrições semelhantes às aplicáveis ​​às pessoas associadas ao chefe do serviço contratado. Para evitar conflitos de interesse, o responsável pelo serviço contratado deve otimizar a distribuição responsabilidades do trabalho e responsabilidade pessoal entre funcionários, por exemplo, estabelecendo a proibição de combinar as funções de funcionário de serviço contratado e comissão de cliente.

Para organizar as atividades do serviço contratado, o cliente gera e aprova três documentos - um pedido (é possível outro tipo de documento), regulamento do serviço contratado e descrições de cargos (regulamentos) do chefe e funcionários do serviço contratado. Você deve prestar atenção à data de aprovação do pedido - o mais tardar no início ano financeiro(se o SGOZ exceder o limite estabelecido de 100 milhões de rublos), e se o limite for excedido durante o exercício financeiro, a ordem é aprovada o mais tardar na data da decisão de aprovar montantes adicionais de financiamento. Para organizar as atividades de um gestor de contratos, o cliente também precisa formular e aprovar um pedido de nomeação e descrição do trabalho(posição). Também é aconselhável refletir as funções e competências do gestor, dos prestadores de serviços contratados, do gestor do contrato em contrato de emprego.

As principais funções e competências do serviço contratado e do gestor do contrato são (a composição muda com a centralização das compras):

• desenvolvimento e colocação no Sistema de Informação Unificado de plano, cronograma de compras, preparação e colocação de alterações neles feitas;
• preparação e colocação de editais e documentação de compras no Sistema Único de Informação;
• elaboração e envio de convites para participação na identificação de fornecedores por meio fechado;
• assegurar a implementação das aquisições, incluindo a celebração de um contrato;
• prestação de trabalhos explicativos, fornecimento de documentos e informações sobre compras por órgãos (organizações) que exercem controle na área de compras, controle departamental e público;
• preparação de documentos e participação em trabalhos de sinistros;
• organizar e participar de consultas com fornecedores;
• execução de outras competências previstas em regulamento (regulamento).

É importante saber

Com base no objetivo de criar um contrato de serviço e nomear um gestor de contrato (fornecendo planeamento, aquisição, apoio à celebração e execução do contrato), conclui-se que estão obrigados a assegurar o cumprimento de todos os poderes do cliente previstos para pela Lei do Regime Contratual. E embora as suas funções e poderes estejam definidos no Regulamento Padrão (cláusulas 13-17), o conteúdo detalhado de tais funções e poderes está atualmente faltando e é deixado ao critério do cliente.

O gerente, funcionários de serviços contratados, gerente de contrato, considerados culpados na forma prescrita de violar a legislação da Federação Russa e outros atos jurídicos regulamentares sobre o sistema de contrato no campo de compras, assumem responsabilidade, incluindo administrativa, disciplinar, civil, e Criminoso.

Como parte de processos administrativos serviço de contrato, o gestor do contrato é obrigado a cumprir ordens (para eliminar as infrações), representações (para eliminar as causas e condições para a prática da infração). Deve-se notar que eles têm responsabilidade administrativa como funcionários. Atraindo para responsabilidade disciplinar praticados por infração à lei, desempenho indevido de funções de acordo com a legislação trabalhista e modalidades de serviço estadual e municipal. A aplicação de medidas de responsabilidade civil realiza-se de forma geral, por exemplo, nos pedidos de indemnização por danos causados ​​​​a terceiros em consequência de ações ilícitas (inação). Tal exigência pode ser levantada pelo cliente recorrendo aos prestadores de serviços contratados ou ao gestor do contrato. A responsabilidade criminal surge pela prática culposa de atos ilícitos socialmente perigosos, cuja responsabilidade está prevista no Código Penal da Federação Russa, em particular, crimes como restrição da concorrência (artigo 178), recebimento ilegal e divulgação de informações que constituem comércio , segredos fiscais ou bancários (artigo 178.º), abuso de poder (artigo 201.º).

Perguntas de controle

• 1. É possível que um cliente crie vários serviços contratados? Justifique sua resposta.
• 2. É possível exercer as funções de serviço contratado de uma autoridade executiva por um serviço contratado de uma instituição governamental subordinada?
• 3. Que princípios você conhece sobre as atividades do serviço contratado ao planejar e implementar compras?
• 4. Qual é a importância do volume total anual de compras quando um cliente contrata um serviço?
• 5. É legal a atuação simultânea de um serviço contratado e de um gestor de contrato para um cliente?
• 6. Quais são as características das atividades de um gestor de contratos durante a centralização das compras?
• 7. Que formas de organização de serviços contratados você conhece? Qual você acha que é mais eficaz?
• 8. Quais são as opções de design? relações de trabalho funcionários de serviços contratados, gerente de contrato?
• 9. É possível combinar as funções de funcionário de serviços contratados (gerente de contrato) e de membro da comissão de compras do cliente?
• 10. Quais são as funções do chefe do serviço contratado?

Testes

• 1. O cliente é obrigado a criar um contrato de serviço nos termos da Lei do Regime Contratual se:
  • a) o volume total anual de compras excede 100 milhões de rublos;
  • b) o volume total anual de compras não excede 100 milhões de rublos;
  • c) foi criada uma unidade estrutural especial que exerce as funções e poderes de determinação do fornecedor (empreiteiro, executor);
  • d) o volume total anual de compras não excede 100 milhões de rublos. e foi criada uma unidade estrutural especial que exerce as funções e poderes de determinação do fornecedor (empreiteiro, executor).
• 2. O cliente é obrigado, de acordo com as regras do regime contratual, a criar uma unidade estrutural especial que exerça as funções e poderes de determinação do fornecedor (empreiteiro, executor)?
• a) sim, devo;
• b) sim, ele é obrigado se fizer compras à custa de fundos orçamento federal;
• c) não, não preciso;
• d) não, ele não é obrigado se fizer compras às custas do orçamento federal ou do orçamento de uma entidade constituinte da Federação Russa.
• 3. Determine a afirmação correta:
  • a) o gestor do contrato não é funcionário do cliente e exerce funções de acordo com os termos do contrato civil;
  • b) o gestor do contrato é um funcionário nomeado pelo cliente e exerce poderes nos termos do contrato civil;
  • c) o gestor do contrato é funcionário nomeado pelo cliente e exerce competências nos termos do contrato de trabalho e do contrato de direito civil;
  • d) o gestor do contrato é um funcionário nomeado pelo cliente e exerce poderes nos termos do contrato de trabalho ou de direito civil.
• 4. Compete ao gestor do contrato:
  • a) para realizar uma compra ou diversas compras;
  • b) pela implementação de cada compra e execução de cada contrato;
  • c) para a realização de uma compra ou de diversas compras e a execução de cada contrato;
  • d) pela implementação de cada compra e execução de cada contrato, pela qual o serviço contratado não é responsável.
• 6. De acordo com a Lei do Regime Contratual, o cliente não pode contratar funcionários de serviços contratados e um gestor de contrato:
  • a) como perito durante o exame da documentação do projeto;
  • b) como perito na aceitação do resultado do contrato;
  • c) como membro da comissão unificada do cliente;
  • d) todas as respostas estão incorretas.
• 7. Ao centralizar as compras de acordo com a Lei do Sistema Contratual, o serviço contratado, o gestor do contrato:
  • a) exercer poderes, incluindo fiscalizar a execução dos poderes delegados ao órgão autorizado competente, instituição autorizada, que exerce os poderes de determinação de fornecedores (empreiteiros, intérpretes);
  • b) exercer poderes não delegados ao órgão autorizado relevante, instituição autorizada, que exerce os poderes de identificação de fornecedores (empreiteiros, intérpretes);
  • c) exercer poderes, incluindo fiscalizar a execução dos poderes delegados ao órgão autorizado relevante, instituição autorizada, que exerce poderes para identificar fornecedores (empreiteiros, executores) apenas no âmbito do desenvolvimento e colocação de documentação de aquisição;
  • d) não há resposta correta.
• 8. Ao centralizar as compras, o serviço de contrato e o gestor do contrato são responsáveis ​​por:
  • a) apenas dentro dos limites das atribuições por eles exercidas;
  • b) dentro dos limites dos poderes que exercem e dos poderes transferidos para o órgão autorizado, instituição autorizada, desde que controlem a sua execução;
  • c) apenas nos limites das competências que exercem, se estas estiverem expressamente especificadas no contrato de trabalho;
  • d) não há resposta correta.
• 9. O cliente nomeia um gestor de contrato de acordo com a Lei do Sistema Contratual se:
  • a) o volume total anual de compras do cliente não excede 100 milhões de rublos;
  • b) o volume total anual de compras do cliente não excede 100 milhões de rublos. e tal cliente não criou um serviço contratado;
  • c) o volume total anual de compras do cliente não excede 150 milhões de rublos;
  • d) o volume total anual de compras do cliente não excede 150 milhões de rublos. e esse cliente não criou um serviço contratado.
• 10. Que qualificações devem ter os funcionários de serviços contratados e os gestores de contratos?
• a) formação económica ou jurídica superior, experiência profissional na área de compras há pelo menos dois anos;
• b) ensino superior na direção (especialidade) “Público e governo municipal» e adicionais Educação profissional na área de compras;
• c) formação superior ou formação profissional complementar na área de compras, experiência profissional na área de compras há pelo menos dois anos;
• d) não há resposta correta.

• Veja: Unidos diretório de qualificação cargos de gestores, especialistas e demais colaboradores.
• O serviço contratado funciona de acordo com os regulamentos: a) aprovados pelo órgão executivo federal para regulamentação do regime de contratação na área de compras; b) elaborado e aprovado pelo órgão executivo federal para regulamentação do regime de contratação na área de compras; c) elaborado pelo cliente e aprovado pelo órgão executivo federal para regular o regime de contratação na área de compras; d) desenvolvido e aprovado pelo cliente.

A estrutura do serviço contratado é determinada pela prestação-quadro (padrão), mas cada cliente a define de forma independente. Vejamos quais funções atribuir ao serviço contratado e como atribuir poderes ao gestor do contrato.

Estrutura de serviço contratual

Como um sistema completamente novo procuração pública, o sistema de contrato impôs aos clientes uma nova obrigação de criar um serviço contratado ou nomear um gestor de contrato.

Se o volume anual total de compras do cliente não excede 100 milhões de rublos., então o cliente toma decisões independentes sobre como implementar esta obrigação. Ou seja, a nomeação de um gestor de contrato é um direito e não uma obrigação.

Um problema sério para qualquer cliente é a organização do controle interno das atividades de compras. E é simplesmente necessário evitar violações acidentais ou intencionais durante a aquisição, que podem então ser detectadas por controladores externos. Que mecanismos legais existem para isso? O autor acredita que o melhor deles é ampliar os poderes do serviço contratado e do gestor do contrato.

Gerente de contrato sob 44-FZ

Se o cliente tiver optado por nomear um gestor de contrato, serão atribuídas responsabilidades a esse funcionário tanto de acordo com a sua posição como de acordo com a sua nomeação como gestor de contrato.

Uma instituição pode ter vários gestores de contratos nomeados. Além disso, se houver vários deles, é necessário especificar quais funções cada um deles desempenha.

Para o devido registro, é necessária a emissão de ato de nomeação local.

Um, por exemplo, é responsável pela compra de produtos. A outra é para planos e cronogramas. A terceira é para inserir informações no cadastro de contratos.

Mas na prática é muito raro haver vários gestores de contratos.

Como fazer carreira em compras: o que o padrão profissional exige dos gestores de contratos

Para que em um serviço contratado, quem os cometeu seja de fato punido pelos erros, crie uma tabela de tarefas do trabalho. E aprová-lo como anexo ao regulamento do contrato de prestação de serviços. Como fazer e preencher -

A prática russa mostra que a maioria dos clientes cujo rendimento não excede o limite estabelecido decide criar um serviço contratado (em vez de nomear um gestor de contrato), o que se deve à falta de motivação adequada e incentivos materiais gerente de contrato como um funcionário que assume quase exclusivamente toda a responsabilidade pela aquisição de um cliente específico. A nomeação de um gestor de contrato leva à rotatividade de pessoal nesta posição.

Ética de comunicação de um especialista em compras: requisitos e normas de padrões profissionais

“Qual é a sua experiência de trabalho” e “você fez uma reciclagem” são importantes, mas não as únicas perguntas do cliente a quem você irá se candidatar a um emprego. Descubra o que mais você será questionado ao entrevistar para um cargo de gerente de contrato

Com efeito, no caso de criação de um serviço contratado, pressupõe-se uma distribuição equitativa de responsabilidades entre os seus membros e, quando é nomeado um gestor de contrato, esse funcionário exerce individualmente todas as funções e poderes.

Durante a ausência do gestor do contrato, o cliente emite ordem de nomeação de pessoa para o exercício temporário das suas funções.

Para identificar um fornecedor, empreiteiro ou executor, primeiro você precisa planejar procedimentos eletrônicos. Obtenha uma assinatura eletrônica. Selecione a plataforma que melhor se adapta à sua organização e registe-se. Em seguida, gerar documentação e avisos, realizar procedimentos e identificar um fornecedor e celebrar um contrato, tendo em conta as características de cada método de aquisição.
Veja soluções para cada maneira eletrônica: leilão, concurso, solicitação de cotações, solicitação de propostas.

A estrutura e o número de serviços contratados são determinados e aprovados pelo cliente, mas não podem ser inferiores a duas pessoas.

O chefe adjunto do departamento de apoio jurídico pode ser o chefe do serviço contratado?

O serviço contratado pode ser organizado através da criação de uma unidade estrutural separada ou da aprovação pelo cliente de uma composição permanente dos seus colaboradores que desempenhem as funções do serviço contratado (sem criação de uma unidade estrutural separada). Portanto, nem sempre é necessário alterar o quadro de pessoal.

Uma vez que o serviço contratado realiza as compras desde o momento do planejamento até o momento da execução dos contratos e relatórios, presume-se que o serviço contratado deve incluir representantes das divisões estruturais jurídicas e financeiras do cliente e, claro, com força total representantes da unidade estrutural responsável pela organização das compras governamentais.

O serviço contratado pode ser uma espécie de complemento.

Este é o caso se prosseguir sem a formação de uma unidade estrutural. Por exemplo, pode ser criado por ordem de um gestor que funcionários individuais Departamento de Contabilidade Ao AO e ao departamento de compras (se existir) são atribuídas as funções do KS. Além disso, se a inclusão dos trabalhadores individuais no CS estiver associada a uma alteração ou ampliação das funções laborais e, portanto, a uma alteração do contrato de trabalho, essa inclusão só poderá ser efectuada com o consentimento dos trabalhadores de base e sujeita a mudanças em suas descrições de trabalho.

O serviço contratado é chefiado pelo chefe deste serviço. Se for criada como unidade estrutural autónoma, é chefiada por um gestor, que também é nomeado para o cargo por ordem do responsável do cliente ou de pessoa autorizada no exercício das suas funções. O serviço contratado, criado sem a formação de uma divisão separada, é chefiado pelo chefe do cliente ou um dos vice-chefes do cliente, o que é confirmado por carta do Ministério do Desenvolvimento Econômico da Rússia datada de 04/06/2015 Nº D28i-1514.

As inspeções revelam violações disso. Por exemplo, numa instituição, o contabilista-chefe ou o chefe do serviço administrativo, que não são suplentes do chefe, foi nomeado chefe do CS.

Chefe do departamento jurídico ou departamentos financeiros não pode ser chefe de serviço contratado criado sem a constituição de unidade estrutural autónoma, se tal trabalhador não tiver a qualidade de suplente. chefe da organização.

Na prática, é muito raro que o chefe de uma instituição seja nomeado chefe do CS.

Na sua essência, o serviço de contrato atribui uma classificação especial a todos os funcionários do cliente envolvidos no processo de aquisição, com exceção dos funcionários que abrem envelopes com candidaturas de participantes em aquisições, analisam e avaliam candidaturas, bem como aceitam a execução do contrato.

Um funcionário para quem foi emitida uma assinatura digital eletrónica que não tenha ordem de transferência de autoridade do gestor não pode assinar um contrato. Se o gerente sair de férias, a atuação Pode haver 2 assinaturas digitais em caso de quebra ou perda. Prazo... O pen drive foi perdido.

IMPORTANTE! O cliente também deve ter uma comissão de compra.

Ao contrário do serviço contratado, o trabalho permanente da comissão de compras depende da decisão do cliente. Segundo a qual pode ser uma estrutura permanente (uma única comissão de compras) que desempenha funções de compras usando qualquer um dos métodos de determinação de um fornecedor (exceto para um único fornecedor), ou ser criada separadamente para vários métodos de determinação de um fornecedor ( concorrência, leilão, comissões de cotação, comissão de análise de pedidos de participação na solicitação de propostas e propostas finais). Uma comissão de compra também pode ser criada separadamente para cada compra.

O principal objetivo do trabalho da comissão de compras- determinação do fornecedor (empreiteiro, executor) - significa a necessidade de abrir envelopes com candidaturas, avaliar, analisar e comparar candidaturas de participantes em aquisições, o que determina a possibilidade e lógica de incluir especialistas internos e externos na área de compras públicas em a comissão de compras.

É interessante que a concretização deste direito do cliente seja possível no âmbito da criação de uma comissão de compras, cujo procedimento operacional é constante, com exceção de um dos seus membros - um especialista especializado, que é indicado antes de cada compra de acordo com as características do produto específico solicitado pelo cliente, obra ou serviço.

As responsabilidades funcionais do serviço contratado determinam a regra tácita segundo a qual inclui os funcionários do cliente e qualquer necessidade de envolvimento de terceiros indivíduos ausente.

Consequentemente, o serviço contratado é um “órgão comprador” permanente do cliente.

As funções prescritas no art. 38 da Lei nº 44-FZ

O serviço de contrato e o gestor do contrato desempenham as seguintes funções e competências:

1. desenvolver um plano de aquisições, preparar alterações para inclusão no plano de aquisições, colocá-las em um único sistema de informação plano de aquisições e alterações feitas nele;
2. desenvolver um cronograma, preparar alterações para inclusão no cronograma, colocar o cronograma e as alterações nele feitas em um sistema de informação unificado;
3. realizar a preparação e colocação no Sistema de Informação Unificado de editais de licitações, documentação de licitações e minutas de contratos, preparação e envio de convites para participação na identificação de fornecedores (empreiteiros, executores) de forma fechada;
4. assegurar a aquisição, incluindo a celebração de contratos;
5. participar na apreciação dos casos de recurso dos resultados da identificação de fornecedores (empreiteiros, executores) e preparar materiais para a realização de trabalhos de reclamação; (editado) Lei federal datado de 04/06/2014 N 140-FZ)
6. organizar, se necessário, na fase de planeamento de aquisições, consultas com fornecedores (empreiteiros, executantes) e participar nessas consultas, a fim de determinar o estado do ambiente competitivo nos mercados relevantes de bens, obras, serviços, determinar as melhores tecnologias e outras soluções para atender às necessidades estaduais e municipais;
7. exercer outras atribuições previstas nesta Lei Federal.

Requisitos para funcionários de serviços contratados

De acordo com a Parte 23 do art. 112 da Lei nº 44-FZ, até 1º de janeiro de 2017, pode ser gestor de contrato quem possua formação profissional ou formação profissional complementar na área de realização de encomendas de fornecimento de bens, execução de trabalho, prestação de serviços para necessidades estaduais e municipais.

No momento, há uma carta conjunta do Ministério de Desenvolvimento Econômico da Rússia nº 5594-EE/D28i, do Ministério da Educação e Ciência da Rússia nº AK-553/06 datada de 12 de março de 2015 “Na direção de recomendações metodológicas.”

Recomenda-se a fixação de um período mínimo de masterização dos programas, independentemente das tecnologias de ensino utilizadas, de pelo menos 108 horas, salvo os casos previstos na cláusula 2.4 das Recomendações Metodológicas (cláusula 2.3 das Recomendações Metodológicas).

Assim, para a maioria dos funcionários, o treinamento avançado deve durar pelo menos 108 horas. A exceção são os chefes das organizações clientes - para eles, pelo menos 40 horas.

Descubra como escolher os cursos de compras certos e onde obter seu treinamento certificado pelo estado.

Que requisitos os empregadores impõem aos gestores de contratos?

Exemplo de descrição de cargo

Gerente de contrato (nível de habilidade 6)

Departamento de Cultura da Cidade de Moscou "Parque Izmailovsky de Cultura e Lazer" Moscou

Salário: até 45.000 rublos, experiência profissional de 3 a 6 anos, ensino superior

Responsabilidades do trabalho:

1. desenvolve um plano de aquisições, prepara alterações para inclusão no plano de aquisições, coloca o plano de aquisições e as alterações feitas nele em um sistema de informação unificado;
2. desenvolve um cronograma, prepara alterações para inclusão no cronograma, coloca o cronograma e as alterações nele feitas em um sistema de informação unificado;
3. prepara e coloca no sistema de informação unificado avisos de compras, documentação de compras e minutas de contratos, prepara e envia convites para participar na identificação de fornecedores (empreiteiros, executores) de forma fechada;
4. assegura a aquisição, incluindo a celebração de contratos;
5. participa da apreciação dos casos de recurso dos resultados da identificação de fornecedores (empreiteiros, executores) e prepara materiais para a execução de trabalhos de reclamação;
6. organiza, se necessário, na fase de planeamento de aquisições, consultas com fornecedores (empreiteiros, executantes) e participa nessas consultas a fim de determinar o estado do ambiente competitivo nos mercados relevantes de bens, obras, serviços, determinar as melhores tecnologias e outras soluções para atender estados e municípios

Requisitos:

Conhecimento da Lei Federal de 05/04/2013 nº 44-FZ “Sobre o regime de contratação na área de aquisição de bens, obras, serviços para atendimento de necessidades estaduais e municipais”.
Pelo menos três anos de experiência em compras

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Para quem trabalha há muito tempo com compras governamentais e acompanha as mudanças na legislação, não é segredo que desde 01/01/2017 existem requisitos claramente regulamentados para a formação de prestadores de serviço e gestores de contratos.

Isso aconteceu graças à entrada em vigor da Ordem do Ministério do Trabalho da Rússia de 09.10.2015 N 625n “Sobre a aprovação da norma profissional “Especialista na área de compras” e da Ordem do Ministério do Trabalho da Rússia de 10.09 .2015 N 626n “Sobre a aprovação da norma profissional “Especialista na área de compras”.

A utilização de uma norma profissional por um empregador significa a sua utilização “na formação política de pessoal e na gestão de pessoas, ao organizar treinamento e certificação de funcionários, desenvolver descrições de cargos, precificar trabalhos, atribuir categorias tarifárias empregados e o estabelecimento de sistemas de remuneração, levando em conta as peculiaridades da organização da produção, do trabalho e da gestão.”

Assim, agora ao contratar, nomear para um cargo, enviar para treinamento, etc., serviço de pessoal o cliente deve confiar nos padrões profissionais introduzidos.

De acordo com a norma, certos requisitos são impostos a um funcionário que desempenha uma ou outra função trabalhista generalizada:

Tabela 1.

Como mostra a tabela abaixo, se o cliente estiver envolvido em compras (incluindo aceitação dos resultados do contrato), por exemplo, apenas um funcionário, ele deverá atender a requisitos bastante elevados - ter ensino superior em uma especialidade (mestrado), passar por educação profissional adicional na área de compras e ter pelo menos 4 anos de experiência prática em compras. Se houver vários desses funcionários e eles desempenharem diferentes funções de trabalho generalizadas, os requisitos para eles poderão ser diferentes dependendo da função desempenhada. As maiores exigências, em qualquer caso, são colocadas ao trabalhador que é responsável pela aceitação dos resultados do contrato (1).

Então, quais são os requisitos para a formação dos trabalhadores contratados nos padrões profissionais aprovados?

Para os gestores de contratos e trabalhadores de serviços contratados, de acordo com a legislação em vigor e alterações que entraram em vigor em 1 de janeiro de 2017, é suficiente (fortemente recomendado) possuir um dos seguintes níveis de escolaridade:

• ensino superior (sem levar em conta o perfil);
• formação profissional na área de encomendas de fornecimento de bens, execução de trabalhos, prestação de serviços para necessidades estaduais e municipais (médio ou superior);
• formação profissional complementar na área de encomendas de fornecimento de bens, execução de trabalhos, prestação de serviços para necessidades estaduais e municipais;
• formação profissional complementar na área de compras.

Os requisitos para a qualificação dos colaboradores do cliente também estão previstos na própria lei do sistema contratual e nas diretrizes de formação.

Os clientes são obrigados pela legislação contratual a ser tão competentes quanto possível e devem estar cientes de suas responsabilidades ao usar e distribuir fundos orçamentários, portanto, a Lei nº 44 da Lei Federal impõe as seguintes condições:

1. Os clientes são obrigados a melhorar o nível de qualificação e formação profissional dos colaboradores dos serviços contratuais e comissões, nomeadamente através de formação avançada ou reconversão profissional na área das compras (artigo 9.º n.º 44-FZ).
2. Requisitos para a composição profissional da comissão do cliente e a composição do serviço contratado: a comissão deve ser formada por pessoas que tenham realizado reciclagem profissional ou formação avançada na área de compras ou que possuam conhecimentos especiais relacionados ao objeto de aquisição (Parte 5 do artigo 39.º n.º 44-FZ).
3. Requisitos para as qualificações dos funcionários de serviços contratados, gestores de contratos - devem ter ensino superior ou formação profissional adicional na área de compras (Parte 6 do Artigo 38 No. 44-FZ, carta do Ministério de Desenvolvimento Econômico da Rússia datada de 06/04 /2016 nº D28i-841, carta do Ministério de Desenvolvimento Econômico da Rússia datada de 13.05.2016 nº D28i-1220; Padrões profissionais “Especialista na área de compras” e “Especialista na área de compras”).

Leia sobre os prazos, formulários e custos de treinamento usando o sistema de contato (44-FZ) no artigo a seguir

(1)https://otc.ru/academy/articles/profstandarts_44fz_223fz

Qualquer organização financiada pelo estado deve ter uma estrutura rígida. Em outras palavras, cada funcionário tem sua parcela de responsabilidade e se reporta aos superiores. Ao trabalhar na área de compras, deve ser nomeado um gestor de contrato (CM) no quadro de funcionários da empresa ou criado um serviço contratado (CS).

Uma unidade estrutural (serviço) ou um funcionário autorizado (gerente) só poderá ser necessária se o volume total compras anuais empresa ultrapassa 100 milhões de rublos. A necessidade de contratação de serviço ou administrador judicial está prevista na Lei Federal nº 44. Para fazer uma escolha, vale a pena examinar mais de perto quais são os poderes conferidos ao administrador da falência e ao serviço contratado como um todo.

Os poderes do serviço contratado e do gestor do contrato são regulamentados pelo 44-FZ. O foco principal do seu trabalho é organizar a aquisição de bens e identificar um empreiteiro para realizar os trabalhos necessários.

Na fase inicial, a atividade consiste em planejar o próximo evento para determinar o contratante ou fornecedor. Após a conclusão do evento, os colaboradores ou colaboradores responsáveis ​​​​são obrigados a analisar a eficácia do resultado obtido e a probabilidade de todas as partes do contrato cumprirem as suas obrigações. Por outras palavras, podemos dizer que os funcionários dos serviços contratados devem ter uma compreensão clara de como as aquisições são organizadas e como o contratante é selecionado.

As responsabilidades imediatas do gestor do contrato e de um órgão especialmente criado - a comissão do contrato - são considerar as reclamações e ações judiciais recebidas.

O procedimento para criar um contrato de serviço ou selecionar um administrador de falências

O processo de criação de um serviço ou nomeação de um gestor não é muito simples e inclui várias etapas significativas. Inicialmente, o chefe da empresa deve estudar todos os aspectos jurídicos da questão e decidir qual órgão cuidará da licitação. Será importante decidir se as funções principais serão desempenhadas por um funcionário ou por várias pessoas ao mesmo tempo.

Nessa situação, vale a pena agir levando em consideração o volume total de compras realizadas. Se as atividades forem realizadas regularmente e com frequência, você deverá pensar em criar um serviço completo. Depois de tomada uma decisão, ela é documentada por meio da emissão de um despacho especial.

Adicionalmente, vale ressaltar que os poderes e funções do serviço contratado, bem como do gestor do contrato, estão prescritos nas descrições de cargos, podendo também ser duplicados em acordo de trabalho.

Regulamentos e características do trabalho do gestor de contratos.

Há pouco tempo, algumas mudanças foram feitas na área de compras governamentais. As atividades de muitas empresas tornaram-se mais regulamentadas, especialmente em termos de questões de pessoal. A partir dessa altura, as responsabilidades da empresa cliente passaram a incluir não só a organização da reconversão dos colaboradores, mas também a organização de um serviço especial de compras.

Qual é a atividade do Gerente de Compras?

Todas as áreas importantes de atividade, bem como as responsabilidades do funcionário, estão especificadas no contrato de trabalho e na descrição do cargo. A formação direta do serviço ou emprego da UC é efetuada tendo em conta o seguinte procedimento:

1. De acordo com a Lei Federal-44, o chefe da empresa decide criar nova posição– gerente de contrato e, a seguir, com base no documento, é formado um novo quadro de pessoal.
2. Um candidato ao cargo de gerente de contrato representa Documentos exigidos, e após estudá-los cuidadosamente, o gestor toma a decisão final. De acordo com o disposto na Lei Federal nº 44, o candidato a emprego deve portar carteira de identidade, livro de trabalho e um artigo sobre educação especializada na área de compras.
3. Na fase final, novo empregado estuda, assina a descrição do cargo e, a seguir, passa a estudar questões relacionadas ao desempenho de suas funções diretas.

A regulação do trabalho do colaborador é efectuada tendo em conta a legislação em vigor, bem como com base no que compete à comissão de gestão.

Responsabilidades básicas de um funcionário contratado de serviços sob a Lei Federal 44

A lei acima define uma lista de responsabilidades do gestor de contrato, que deve ser prescrita na descrição do cargo e no contrato de trabalho. A lista pode ser complementada com outros tipos de atividades, mas somente após acordo conjunto entre o funcionário e a administração. Assim, as responsabilidades da UC incluem:

• ele é responsável por desenvolver um plano de compras, bem como por postar informações no Sistema Unificado de Informação;
• o funcionário prepara a documentação necessária e acompanha a conclusão da transação;
• A CU participa na determinação do custo da obra, serviços ou bens;
• o funcionário procura clientes e coloca fornecedores (empreiteiros) na lista negra;
• prepara-se para a fiscalização da FAS e trata do trabalho de sinistros.

As responsabilidades elencadas são decisivas para a construção do trabalho do especialista. No final da atividade de contratação, o gestor do contrato elabora um relatório descrevendo o procedimento, que também consta da lista de ações necessárias.

Documentação básica do gerente de contrato - livro, plano, relatório

Algumas palavras devem ser ditas sobre a atividade documental do gestor do contrato. Então, vamos falar mais detalhadamente sobre cada documento:

1. Plano de gerenciamento de contrato. Estamos falando aqui de um documento que é elaborado logo no início do trabalho do funcionário e, na verdade, é o principal documento que define as necessidades da empresa cliente para longo prazo. Na maioria das vezes, o documento é elaborado para um ou três anos e contém as metas e os prazos da aquisição planejada. O montante dos fundos atribuídos deve ser indicado. O documento deve ser aprovado no prazo de 10 dias após a adoção do programa de atividades financeiras e económicas.
2. Relatório do gerente de contrato. O documento é elaborado após a execução do plano de compras. O momento do relatório é determinado levando em consideração o período de validade do plano acima. Relatórios separados são fornecidos trimestralmente, no máximo 10 dias após o final do trimestre. Aqui estamos falando sobre relatórios no Formulário 1 do contrato ou sobre o fornecimento de vantagens durante a aquisição. Mensalmente é apresentado um relatório ao departamento de controlo na área dos contratos públicos.
3. Livro do gerente de contrato. Manual especial desenvolvido com base nos parágrafos da Lei Federal-44, que permite aos especialistas esclarecer informação necessária no âmbito das atividades profissionais.

As responsabilidades do funcionário incluem a elaboração e processamento dos documentos listados. A violação destas regras acarreta responsabilidade administrativa e pode levar à demissão do funcionário. Na maioria das vezes, um funcionário é pessoalmente responsável pela não publicação de relatórios, e o atraso em enviá-los por mais de dois dias pode resultar em multa de até 30 mil rublos (para pessoas físicas) e até 100 mil rublos para pessoas jurídicas. Tamanhos padrão multa (em caso de atraso de um dia) – até 3 mil rublos (para pessoas físicas) e até 10 mil rublos para empresas.

É possível criar seu próprio contrato de serviço em cada filial?

Quantas pessoas incluir no serviço contratado?

Todo funcionário precisa de uma assinatura eletrônica?

Um advogado pode fazer parte de um serviço contratado e ao mesmo tempo realizar trabalhos não relacionados ao 44-FZ

Quem é responsável pelos termos de referência

Cada um dos funcionários do serviço contratado tem sua especialização. Como garantir a intercambialidade

Na nossa organização, cada especialista em serviços contratados está ocupado com uma tarefa específica, por exemplo: um planeja, outro coloca avisos no Sistema de Informação Unificado e aceita inscrições, o terceiro trata de contratos com o fornecedor. Quando um dos funcionários adoecia ou saía de férias, o departamento ficava parado – ninguém sabia fazer o trabalho do outro. O mesmo problema ocorreu com os membros da comissão única. Aconteceu que durante uma reunião mais da metade da comissão saiu de férias. Resolvemos o problema em três etapas.
Treinamos funcionários de serviços contratados em todos os processos e aderir ao princípio da intercambialidade. Dessa forma, os colaboradores também se desenvolvem, o que implica crescimento na carreira.
Formamos colaboradores em cursos de formação avançada e on the job. Descobrimos quando um especialista sai de férias e, com antecedência, por exemplo com um mês de antecedência, informamos outras pessoas sobre as principais tarefas que deverão realizar durante as férias do funcionário. Como todos os procedimentos são realizados dentro do cronograma, não é difícil identificar o próximo volume. Para preencher uma posição nós pagamos extra- este é um incentivo adicional.
Para organizar o processo de aprendizagem, siga o esquema:

1. Familiarize-se com os padrões profissionais em compras, decida em qual programa treinar seus funcionários - Como aplicar padrões profissionais: reciclagem e certificação de funcionários.
2. Confira dicas de formação da Escola Superior de Contratação Pública: Como melhorar suas qualificações ou fazer uma reciclagem na Escola Superior de Contratação Pública.
3. Decida como comprar serviços educacionais, siga o procedimento: Como adquirir serviços educacionais.

O que fazer se você não alocou dinheiro para treinamento em serviços contratados?

Como evitar a rotatividade de pessoal devido aos baixos salários

• o trabalho que o funcionário realizará adicionalmente, seu conteúdo e volume;
• o período durante o qual o funcionário realizará trabalho adicional;
• valor do pagamento adicional pela combinação de posições.

• trabalho oportuno e eficiente na preparação da documentação necessária para compras e licitações;
• preparação de relatórios e informações operacionais, inclusive não programados;
• cumprimento dos prazos de elaboração e transferência das minutas de contratos;
• cumprimento dos prazos para tramitação de protocolos de divergências.

Quem paga a multa do funcionário que pediu demissão?