Mais de 100 mil sob 223 fz. Razões para comprar de um único fornecedor

Olá Andrei!

Neste caso, você deve se orientar pelo Regulamento de Aquisições aprovado em sua organização. Agora não existem bens com o mesmo nome. Claro que é possível,
dividido em três contratos, mas na hora de conferir podem ficar atentos a isso, pois requisitos do art. 17 da Lei “Sobre a Proteção da Concorrência” também se aplica a compras sob a Lei 223-FZ (embora isso se aplique diretamente apenas a licitações).

Artigo 17. Requisitos antimonopólio para licitações, solicitação de cotações de mercadorias, solicitação de propostas
1. Na realização de licitações, são proibidas a solicitação de cotações de preços de mercadorias (doravante denominada solicitação de cotações), a solicitação de propostas, ações que conduzam ou possam conduzir à prevenção, restrição ou eliminação da concorrência, incluindo:
1) coordenação pelos organizadores do leilão, solicitação de cotações, solicitação de propostas ou clientes das atividades de seus participantes;
2) criação para um participante de negociação, solicitação de cotação, solicitação de propostas ou para diversos participantes de negociação, solicitação de cotação, solicitação de propostas de condições preferenciais para participação na licitação, solicitação de cotação, solicitação de propostas, inclusive por meio de acesso a informações, salvo disposição em contrário por lei federal;
3) violação do procedimento de determinação do vencedor ou vencedores do leilão, solicitação de cotações, solicitação de propostas;
4) participação de organizadores de licitações, solicitação de cotações, solicitação de propostas ou clientes e (ou) funcionários de organizadores ou funcionários de clientes em licitações, solicitação de cotações, solicitação de propostas.
2. Juntamente com as vedações estabelecidas na parte 1 deste artigo na realização de licitações, solicitação de cotações, solicitação de propostas, se os organizadores da licitação, solicitação de cotações, solicitação de propostas ou clientes forem autoridades executivas federais, autoridades executivas de entidades constituintes Federação Russa, órgãos governamentais locais, recursos extra-orçamentários estaduais, bem como durante licitações, solicitação de cotações, solicitação de propostas no caso de aquisição de bens, obras, serviços para atendimento de necessidades estaduais e municipais, é vedado o descumprimento de normas federais leis ou outros regulamentos atos jurídicos restrição de acesso à participação em concursos, pedido de orçamentos, pedido de propostas.
3. Juntamente com as vedações estabelecidas nos incisos 1 e 2 deste artigo na realização de licitações, solicitação de orçamentos, solicitação de propostas no caso de aquisição de bens, obras, serviços para atendimento de necessidades estaduais e municipais, é vedada a restrição da concorrência entre licitantes , participantes da solicitação de cotações, participantes da solicitação de propostas por inclusão em lotes de bens, obras, serviços que não tenham relação tecnológica e funcional com bens, obras, serviços, suprimentos, implementações, cuja prestação seja objeto de licitação, solicitação de cotações, solicitação de propostas.
4. A violação das regras estabelecidas neste artigo é a base para o tribunal declarar inválidos os respectivos concursos, pedidos de orçamentos, pedidos de propostas e transacções concluídas em resultado de tais concursos, pedidos de orçamentos, pedidos de propostas, incluindo em a pedido da autoridade antimonopólio.
5. As disposições da Parte 1 deste artigo aplicam-se, inter alia, a todas as compras de bens, obras e serviços realizadas de acordo com Lei federal datado de 18 de julho de 2011 N 223-FZ “Sobre aquisição de bens, obras, serviços certos tipos entidades legais".

As compras de pequeno volume no âmbito do 223-FZ não possuem requisitos e regulamentos rígidos, ao contrário da 44 Lei Federal.

A única menção à conduta e comunicação de pequenas compras na Lei Federal 223 está na Parte 15, art. 4.

Esta parte afirma que o cliente, a seu critério, decide colocá-lo no Unificado sistema de informação informações sobre compras de até 100 mil rublos. E se a receita anual do cliente exceder 5 bilhões de rublos, ele terá o direito de aumentar o preço do procedimento para 500 mil rublos.

A partir destes dados podemos concluir que o único parâmetro para identificar pequenas compras é o preço do contrato.

Regras para compras diretas de até 100 ou 500 mil rublos

A legislação da Federação Russa não contém quaisquer requisitos específicos para o volume total de negociação direta de até 100 e 500 mil rublos. do volume total de licitações realizadas pelo cliente.

Apenas regras gerais são indicadas:

a base do procedimento pode ser um documento interno da empresa cliente;

o cliente tem o direito, a seu critério, de refletir informações sobre licitações de pequeno volume sob 223-FZ em termos de compras e EIS;

O cliente deve refletir tais procedimentos em relatórios mensais, no máximo 20 dias após o período do relatório.

As grandes empresas que realizam negociações diretas no âmbito do 223-FZ desenvolvem seus próprios regulamentos que definem esses procedimentos. Tais disposições descrevem todo o processo de organização de compras de até 100 mil rublos. e 500 mil rublos. 223-FZ.

Alguns grandes plataformas de negociação, criam seções especiais em seus portais exclusivamente para a realização de procedimentos simplificados e de pequena escala.

Métodos para realizar compras de pequeno volume

Este tipo de aquisição de bens, obras ou serviços simplifica muito o próprio processo e permite ao cliente poupar dinheiro.

As compras diretas são realizadas de duas formas:

envio de proposta a determinado fornecedor, empreiteiro ou executor para celebração de contrato;

aceitação da oferta de um contratante específico.

Porque negociação direta de até 100 mil rublos. (500 mil rublos) são realizados por um único fornecedor, então alguns clientes inescrupulosos recorrem ao engano, dividindo grandes propostas em várias compras menores e realizando-as ao longo de vários meses.

Desta forma, contornam as restrições à aquisição de bens, obras ou serviços a um único fornecedor, o que só pode ser realizado se estiverem reunidas determinadas condições.

Responsabilidade para com a FAS

A repetida divisão artificial das compras em compras menores, dividindo o preço em até 100 ou 500 mil rublos, pode chamar a atenção do Serviço Federal Antimonopólio.

Já houve precedentes em que clientes foram punidos por isso, porque... Tais ações levam a uma violação do art. 17 da Lei de Defesa da Concorrência, e também contraria os requisitos da Parte 1 do art. 1; cláusula 1 parte 1 art. 3º Lei Federal nº 223-FZ, a saber:

desenvolver uma concorrência leal, garantir a abertura e a transparência dos contratos públicos, prevenir a corrupção e outros abusos;

abertura de informações nas compras.

Assim, realizando negociações diretas de até 100 mil rublos. e 500 mil rublos. devem ser sempre justificados e racionais, para o máximo benefício do cliente e cumprimento da lei.

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De 1º de julho de 2018 a 1º de janeiro de 2019, os clientes têm um período de transição - podem realizar procedimentos eletrônicos e em papel. A partir de 2019, serão proibidas licitações, leilões, cotações e solicitações de propostas em papel, com oito exceções.
Leia quais compras fazer no ETP, como escolher um site e receber Assinatura Eletrônica, de acordo com quais regras celebrar contratos durante e após o período de transição.

Lembramos que de acordo com a Parte 1 do art. 2 da Lei nº 223-FZ, ao adquirir bens, obras, serviços, os clientes são guiados pela Constituição da Federação Russa, pelo Código Civil da Federação Russa, pela Lei nº 223-FZ, outras leis federais e outras leis regulatórias atos da Federação Russa, bem como aqueles adotados de acordo com eles e aprovados levando em consideração as disposições Parte 3 Arte. 2º da Lei nº 223-FZ, atos jurídicos que regulam as regras de compras (doravante denominados regulamentos de compras).

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Parte 2 do art. 2º da Lei nº 223-FZ estabelece que o regulamento de compras é um documento que regulamenta as atividades de compras do cliente e deve conter os requisitos de compras, incluindo o procedimento para preparar e conduzir procedimentos de compras (incluindo métodos de compras) e as condições para sua aplicação, o procedimento de celebração e execução de contratos, bem como demais disposições relativas a compras.

Além disso, de acordo com a Parte 3 do art. 3º da Lei nº 223-FZ, o regulamento de licitações poderá prever outras modalidades de licitação (além de concurso ou leilão). Neste caso, o cliente é obrigado a estabelecer no regulamento de aquisição o procedimento de aquisição utilizando os métodos especificados. *

Tendo em conta o que precede, bem como a ausência nas disposições da Lei n.º 223-FZ de quaisquer requisitos e restrições relativos à aquisição de um único fornecedor ao abrigo do 223-FZ, uma instituição orçamental pode, ao desenvolver regulamentos de aquisição, prever o direito de uma instituição orçamental adquirir produtos alimentares para as necessidades de instituições cantinas orçamentais, comprando a um único fornecedor. *

No entanto, deve-se notar que de acordo com a Parte 15 do art. 4º da Lei nº 223-FZ, o cliente tem o direito de não colocar no sistema de informação unificado informações sobre a compra de bens, obras, serviços, cujo custo não exceda cem mil rublos. Se a receita anual do cliente para o período do relatório ano fiscal ascende a mais de cinco bilhões de rublos, o cliente tem o direito de não colocar no sistema de informação unificado informações sobre a compra de bens, obras, serviços, cujo custo não exceda quinhentos mil rublos. Este “direito” também deve ser indicado ao cliente nos regulamentos de aquisição.

Assim, mesmo que uma instituição orçamental preveja nos seus regulamentos de aquisição a possibilidade de adquirir produtos alimentares por um valor ilimitado a um único fornecedor, então instituição orçamentária Ainda será necessária a publicação de informações sobre a compra caso o custo dos produtos alimentícios ultrapasse o valor especificado na Parte 15 do art. 4º da Lei nº 223-FZ, incluindo o edital de licitação, a documentação da licitação, a minuta do contrato, que é parte integrante do edital de licitação e da documentação da licitação, as alterações feitas em tal edital e nessa documentação, explicações de tal documentação, protocolos elaborados durante a licitação, bem como outras informações, cuja colocação no sistema de informação unificado está prevista nesta Lei Federal e no regulamento de licitações (parte 5, artigo 4º da Lei nº 223-FZ).

Ao mesmo tempo, chamamos a atenção para os princípios da Parte 1 do artigo 3º da Lei nº 223-FZ:

1. Na aquisição de bens, obras e serviços, os clientes orientam-se pelos seguintes princípios:

1) abertura de informações nas compras;

2) igualdade, justiça, ausência de discriminação e restrições injustificadas à concorrência em relação aos participantes nas aquisições;

3) gastos direcionados e econômicos Dinheiro para a aquisição de bens, obras, serviços (tendo em conta, se necessário, o custo do ciclo de vida dos produtos adquiridos) e a implementação de medidas destinadas a reduzir os custos do cliente;

4) nenhuma restrição ao acesso à participação em aquisições, estabelecendo requisitos não mensuráveis ​​para os participantes das aquisições. *

Por sua vez, notamos que de acordo com a Parte 15 do art. 4º da Lei nº 223-FZ, o cliente tem o direito de não publicar no site oficial informações sobre a compra de bens, obras, serviços, cujo custo não exceda 100 mil rublos. Se a receita anual do cliente para o exercício financeiro de relatório for superior a 5 bilhões de rublos, o cliente tem o direito de não publicar no site oficial informações sobre a compra de bens, obras, serviços, cujo custo não exceda 500 mil rublos . Aqueles. neste caso, as informações sobre compras de um único fornecedor não são divulgadas no site oficial. *

Se, no entanto, a compra exceder 100 (500) mil rublos, e nenhuma decisão tiver sido tomada pelo Governo da Federação Russa sobre tais compras pelos motivos especificados na cláusula 16 do art. 4º da Lei nº 223-FZ, então as informações sobre tal compra estão sujeitas à colocação no Sistema Único de Informação. Ao comprar de um único fornecedor no caso acima, o cliente deverá colocar os seguintes documentos no Sistema de Informação Unificado: edital de aquisição, documentação de aquisição, protocolo, minuta de contrato. *

Assim, a Lei nº 223-FZ não proíbe diretamente que você estipule em seu regulamento de compras a possibilidade de celebrar um acordo com um único fornecedor nos termos da sua pergunta.

O procedimento para selecionar um fornecedor e celebrar um acordo com ele é determinado pelos requisitos dos regulamentos de compras do cliente. Que, entre outras coisas, reflete as condições de utilização de compras de um único fornecedor, o procedimento de celebração e execução de contratos.

A Lei nº 223-FZ não proíbe que você especifique em seu regulamento de compras a possibilidade de celebrar um acordo com um único fornecedor nos termos da sua pergunta nas disposições da Lei nº 223-FZ não há restrições quanto ao valor; do contrato ao comprar de um único fornecedor (empreiteiro, executor). Ou seja, você pode declarar em seus regulamentos de compras que “a compra de um único fornecedor (compra direta) não excede 500 mil rublos”.

Por sua vez, notamos que ao fazer uma compra no valor de até 500 mil rublos de um único fornecedor, é necessário colocar os documentos de aquisição relevantes no Sistema de Informação Unificado (desde que o preço do contrato exceda 100 mil rublos, e sua receita anual para o exercício financeiro do relatório é de 5 bilhões de rublos ou menos).

Como se tornar o único fornecedor de pequeno volume sob 44-FZ, aprender sobre as especificidades das compras de até 100 mil rublos e como dividir as compras em muitas compras pequenas, leia o artigo.

Como se tornar o único fornecedor de pequeno volume sob 44-FZ

A determinação do único fornecedor de pequeno volume com quem será celebrado o contrato é efectuada pelo próprio cliente (cláusula 4, parte 1, artigo 93.º da Lei n.º 44-FZ). O fornecedor só pode garantir que cumpre os critérios de seleção do cliente, por exemplo, oferecendo-lhe condições óptimas (claro, sem acordo prévio), tendo uma boa reputação e uma lista de contratos semelhantes celebrados na sua experiência.

É possível celebrar um contrato com um único fornecedor nas situações previstas na lei.

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O que fazer, se corpo de controle não concordou com um contrato com o único fornecedor dentro do prazo

Imaginemos uma situação em que o cliente precise acordar a possibilidade de celebrar um contrato com um único fornecedor nos termos da cláusula 25, parte 1, art. 93 da Lei nº 44-FZ. Ele recorreu ao corpo de controle para isso. Mas ele não deu nenhuma resposta dentro do prazo regulamentado - nem permitiu nem recusou. Diremos ao cliente o que fazer neste caso..

Características de compras de até 100 mil rublos.

1. Segurança contratual

É necessário que um único fornecedor forneça garantia contratual para compras de pequenos volumes? A lei deixa a questão dos requisitos de segurança ao critério do cliente em relação a compras de pequeno volume, bem como em relação a alguns outros casos de compra a um único fornecedor.

Na cláusula 4ª, parte 1, art. 93 da Lei nº 44-FZ especifica que o valor da compra de um único fornecedor não deve exceder cem mil rublos. Neste caso, o volume anual de compras não deve ser superior a 2 milhões de rublos no volume anual total, ou não deve exceder 5% do volume anual total de todas as compras, e não deve ser superior a 50 milhões de rublos. Use-o em seu trabalho. Também no artigo você encontrará respostas para cinco perguntas importantes sobre pequenas compras.

2. Justificativa de preço

De acordo com art. 93 44-FZ, a lei também não obriga o cliente a anexar justificativa de preço à minuta do contrato. A necessidade de justificação está prevista em outro artigo, o número 22 da Lei nº 44-FZ, que não contém exceções para compras de pequeno volume.

Mesmo que em determinado caso a Lei nº 44-FZ não exija a justificação do preço do contrato, é melhor fazê-lo. Completo documento separado, onde você justifica o preço e o mantém junto com o contrato. Isso ajudará se os órgãos internos do estado (municipais) controle financeiro dúvidas surgem durante a fiscalização (artigo 3º, parte 8, artigo 99 da Lei nº 44-FZ).

Situação

O cliente compra mercadorias de um único fornecedor no valor de até 100 mil rublos. É legal celebrar um contrato com um participante de quem foi recebida a oferta mínima do preço do contrato?

Sim, isso é legal. O cliente tem o direito de celebrar um contrato com um único fornecedor nos termos da cláusula 4, parte 1, art. 93 da Lei nº 44-FZ ao menor preço obtido em decorrência de monitoramento de mercado. Esta explicação é dada no parágrafo. 8 cláusula 2 da carta do Ministério de Desenvolvimento Econômico da Rússia datada de 03.03.2014 nº D28I-254.

3. Cronograma de compras

O plano de compras inclui bens, obras ou serviços em valor não superior a 100.000 rublos. indicado nas colunas 1, 9 e 13 do formulário de agendamento para cada código classificação orçamentária no valor do volume anual de apoio financeiro. Assim, se houver vários BCCs, indique cada BCC em uma linha separada da tabela.

4. Informações no cadastro de contratos de até 100 mil rublos.

O registro de contratos, entre outras coisas, não inclui informações sobre contratos celebrados com um único fornecedor no valor de até 100 mil rublos (parte 1 do artigo 103 da Lei nº 44-FZ).

Para identificar um fornecedor, empreiteiro ou executor, primeiro você precisa planejar procedimentos eletrônicos. Obtenha uma assinatura eletrônica. Selecione a plataforma que melhor se adapta à sua organização e registe-se. Em seguida, gerar documentação e avisos, realizar procedimentos e identificar um fornecedor e celebrar um contrato, tendo em conta as características de cada método de aquisição.
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Por que é perigoso para o cliente dividir contratos e para o fornecedor cumpri-los?

Com o artigo você aprenderá:
✔Quais sinais indicarão fragmentação das compras;
✔ Quando são constatadas infrações nas licitações e quando não;
✔ Por que um fornecedor deve evitar contratos fragmentados.

Dividir compras

Ao celebrar um contrato com um único fornecedor, tanto o cliente como o próprio fornecedor devem ter em conta que a “fragmentação” artificial da aquisição pode ser considerada um método de limitar a concorrência.

Esclareçamos que a Lei nº 44-FZ não proíbe diretamente a celebração de dois, cinco ou dez contratos com o mesmo fornecedor no prazo de seis meses com base na cláusula 4ª, parte 1, art. 93, ou seja, fazer muitas compras de pequeno volume sem ultrapassar o limite máximo. Ao mesmo tempo, de acordo com a Parte 5 do art. 24 leis sobre sistema de contrato, o cliente não pode tomar medidas que levem a uma limitação injustificada no número de participantes da aquisição.

Arquivos anexados

• O que fazer se o órgão de controle não chegar a um acordo com o único fornecedor dentro do prazo.doc
• Por que é perigoso para o cliente dividir as compras.pdf