O cliente cria um serviço de contrato se. Criação de um serviço contratado

1. O serviço contratado de acordo com 44-FZ é

Serviço contratado- é mais uma função do que uma divisão que faz compras para as necessidades do estado e dos municípios. Este serviço funciona ao abrigo do Regulamento de Contratação de Serviços, que se baseia no Regulamento Modelo de Contratação de Serviços e foi adoptado pelo Ministério do Desenvolvimento Económico no despacho número 631 de 29.10.13.

O cliente pode criar tal serviço se o volume anual de compras de acordo com o cronograma for superior a 100 milhões de rublos, o que é regulamentado pela Parte 1 do Artigo 38 do Artigo 44 da Lei Federal. Se o Cliente não criar um serviço contratado e o volume anual de compras for superior a 100 milhões de rublos, ele deverá nomear um gerente de contrato - isso é regulamentado pela Parte 2 do Artigo 38 do Artigo 44 da Lei Federal.

O cliente não é obrigado a criar uma unidade especial, pois serviço de contrato tem o direito de existir sem ele, o que é regulado pela parte 1 do artigo 38 da Lei, número 44. Mas, neste caso, o Cliente compromete-se a aprovar em caráter permanente o pessoal que desempenhará as funções deste serviço, por sua vez, isto é regulado pelo subparágrafo 2 do parágrafo 6 das disposições do Modelo.

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2. Regulamentos sobre serviços contratados sob 44-FZ

O serviço contratado funciona e é regulado por um regulamento de base, que foi elaborado segundo o modelo do Regulamento Modelo aprovado.
Nesta disposição, a empresa deve especificar as funções e direitos deste serviço. E também indicar a ordem em que o serviço será formado e como funcionará, ou seja, estão anotados:

• Regras para seleção de fornecedores e contratados;
• Métodos segundo os quais a compra será planeada e justificada;
• Procedimento para assinatura de contrato;
• Outros pontos relacionados às atividades de compras.

3. O procedimento para a criação de um serviço contratado sob 44 Leis Federais

Ao criar um serviço contratado, o Cliente deve determinar e aprovar de forma independente o número e a estrutura. Há uma regra aqui: este serviço não pode ser composto por menos de 2 pessoas.

Maneiras de criar um serviço de contrato

Para criar um serviço contratado, você precisa escolher um dos dois métodos:

1. Crie uma unidade estrutural separada (com base em uma existente ou crie uma nova unidade)

2. Aprovar uma composição permanente de colaboradores que exercerão as funções do serviço contratado, não havendo necessidade de criação de divisão distinta.

Ao criar um serviço contratado, você precisa preparar estes documentos:

Nos casos em que o volume anual de compras não exceda 100 milhões de rublos e o Cliente não tenha um serviço contratado, ele DEVE nomear um gerente de contrato.

Gerente de Contrato- trata-se de uma pessoa que ocupa o cargo correspondente e é responsável pela execução de uma ou mais compras, bem como pela execução de contratos - isto é regulado pela Parte 2 do artigo 38.º.

Etapas de criação de um serviço de contrato

Para criar um serviço contratado, você precisa concluir as seguintes etapas preparatórias:

Estágio 1. Estudo dos atos jurídicos da FCC;

Etapa 2. Criação direta de contrato de serviço ou nomeação de gestor de contrato;
Etapa 3. Enviar funcionários designados para treinamento;
Etapa 4. Desenvolver e aprovar um novo regulamento sobre comissões.

Modelos de serviço contratual

Então, vamos resumir as informações acima. No âmbito da Lei Federal 44, são oferecidos apenas 3 modelos de contratação de serviço:

1. Atendimento com unidade estrutural especial;

2. Serviço sem unidade estrutural especial;
3. Nomeação de um gerente.

4. Poderes e responsabilidades do serviço contratado sob 44-FZ

Com base na parte 4 do artigo 38.º, a lista de competências do serviço contratado consiste em:

Além das competências acima referidas, o artigo 38.º também prescreve as responsabilidades dos trabalhadores, tais como:

A lei prevê a possibilidade de centralização das compras através da criação de um órgão especial que determinará Fornecedores e Clientes - o que é regulamentado pela Parte 1 do Artigo 44-FZ, Artigo 26. Mas todas as outras ações realizadas durante o processo de aquisição devem ser realizadas pelo Cliente e pelo seu serviço contratado. Mas o serviço continua a ser responsável apenas no âmbito das suas competências - o que é regulado pela parte 5 do artigo 44.º-FZ, artigo 38.º.

5. Composição do contrato de serviço e gestor do cliente.

Já dissemos anteriormente que o Cliente aprova de forma independente a estrutura e o número de colaboradores do serviço contratado, não esquecendo que deve haver pelo menos 2 deles.

Independentemente da forma escolhida pelo Cliente, este compromete-se a nomear um gestor. Se este serviço contratado for criado sob a forma de uma unidade estrutural separada, deverá ser chefiado pelo chefe desta unidade. Se o serviço contratado não for criado com base em nenhum departamento, deverá ser chefiado pelo chefe do Cliente ou pelo seu substituto.

Observe que quando funcionários individuais são incluídos no serviço por alteração ou ampliação de suas funções, em decorrência das quais alterações e contrato de emprego, então isto só poderá acontecer se for obtido o consentimento destes trabalhadores, devendo também ser feitas alterações nas suas descrições de funções.

As regras para contratação de serviços são estabelecidas pelo Ministério do Desenvolvimento Econômico e regulamentadas na Parte 3, Artigo 44, Parte 38 da Lei Federal. Este documento contém acréscimos à resolução principal nas seguintes informações:

• Posição geral: propósito e condição de criação, o quadro legislativo, princípio de funcionamento, estrutura, número e responsabilidade;
• Poderes no desempenho de deveres e funções oficiais;
• Responsabilidade dos funcionários.

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a lei federal Federação Russa datado de 5 de abril de 2013 N 44-FZ "Sobre o regime de contratação na área de aquisição de bens, obras, serviços para atender às necessidades estaduais e municipais" exige que clientes estaduais e municipais com um volume anual de compras superior a 100 milhões de rublos para organizar um especial serviço de contrato .

Sem um serviço contratado, a aquisição não pode ser realizada. Clientes com menores volumes de compras podem contratar um serviço de várias pessoas ou limitar-se a nomear uma gerente de contrato .

Gerente-chefe fundos orçamentários pode recomendar às instituições orçamentais subordinadas a forma de organização do serviço contratado.

Consideremos opções para organizar um serviço contratado para o cliente.

Serviço contratado como unidade estrutural

Uma unidade estrutural é um órgão de administração dedicado numa estrutura organizacional aprovada, com tarefas, funções e responsabilidade independentes pela execução das tarefas e funções que lhe são atribuídas. O número de unidades é determinado pela tabela de pessoal.

Para criar uma unidade você terá que trabalhar nos seguintes documentos:

• É necessário fazer mudanças na estrutura organizacional, pessoal e mesa de pessoal instituição, emita uma ordem aproximadamente da seguinte forma: Criar um departamento de serviços contratados na instituição a partir de 1º de janeiro de 2017. Estabelecer o número de funcionários do departamento para 2017 - 5 unidades de trabalho, incluindo: chefe do departamento de serviços contratados - 1 pessoa, ...
• Aprovar regulamentos de serviço de contrato (sobre o departamento de serviços contratados) de acordo com o padrão .
• Desenvolva descrições de cargos
• Contratar os especialistas necessários (celebrar contratos de trabalho).

A unidade estrutural não pode ser indicada nos contratos de trabalho dos empregados. Normas do trabalho não obriga a indicar o local de trabalho no contrato de trabalho até à unidade estrutural. Esta informação pode ser fixada no contrato de trabalho como condição adicional a pedido das partes (parte 3 do artigo 57.º do Código do Trabalho da Federação Russa). A condição de contratação em determinado departamento deve estar refletida na ordem de contratação emitida com base no contrato de trabalho e indicada em livro de trabalho funcionário.

Serviço contratado sem formação de unidade estrutural especial

Neste caso, não será aprovada a prestação de serviço contratual, mas regulamentos - o procedimento de trabalho dos especialistas em compras, seus poderes e responsabilidades, o procedimento de aprovação de documentos, ou seja, algoritmo de trabalho e interação de todos os envolvidos nas atividades de compras. Os regulamentos são a descrição de todo o processo de contratação, divisão de funções, sequência de ações, coordenação (quem contacta quem e por que motivo), aprovação e prazos de cada fase. As descrições de cargos são prescritas com base nos regulamentos.

Você pode entrar na tabela de pessoal vários cargos sem criar uma unidade estrutural especial.

Os especialistas em compras também podem desempenhar outras funções e estar em departamentos diferentes– contabilidade, serviço jurídico, departamentos para os quais são realizadas compras – ou reportar-se diretamente ao chefe da instituição.

Cargo de gerente de contrato

Haverá um fluxo de trabalho semelhante (nesta ordem):

• Introdução nova posição, criando uma nova tabela de pessoal ou fazendo alterações em uma existente
• Descrição do trabalho (introduzida por ordem do gerente)
• Contrato de emprego.

Caso a instituição já possua funcionários com experiência em compras, poderão ser oferecidas a eles as funções de gestor de contratos. Um funcionário pode ser designado para desempenhar trabalho como gerente de contrato:

• Por combinando posições quando o empregado, juntamente com o trabalho principal estipulado no contrato de trabalho, realiza trabalho extra em outra profissão (cargo). O artigo 151.º do Código do Trabalho estabelece que o montante do pagamento adicional pela combinação de profissões (cargos) é estabelecido por acordo entre as partes no contrato de trabalho.

• Transferindo para uma nova posição. Nesta opção, você precisa preparar uma proposta de transferência para o cargo de gerente de contrato e emita uma ordem de transferência. Tendo em conta que a função do trabalhador e os termos do contrato de trabalho mudam, Acordo adicionalé necessário prever uma nova versão do contrato de trabalho.

Pessoal e padrões profissionais

O quadro de pessoal é um documento que reflete a estrutura e o pessoal da instituição. Contém informações sobre todas as divisões estruturais, salários, subsídios pessoais, número total e fundo remunerações instituições. O estabelecimento da estrutura da instituição, o pessoal e a distribuição das responsabilidades profissionais são da competência da própria instituição (por exemplo, para instituições educacionais isto é estabelecido pela cláusula 9 da parte 2 do artigo 32 da Lei da Federação Russa “Sobre Educação”). Por um lado, o gestor instituição orçamentária formalmente há independência na escolha estrutura organizacional e elaboração do quadro de pessoal, por outro lado, esta escolha é limitada pelo montante de recursos alocados no orçamento (fundo de folha de pagamento), número de taxas em uma tabela de pessoal típica(padrões de pessoal departamental).

Em 1º de julho de 2016, entraram em vigor as disposições do artigo 195.3 do Código do Trabalho da Federação Russa sobre o procedimento para a aplicação de padrões profissionais pelos empregadores. Foram aprovadas 2 normas profissionais na área de compras: "Especialista em Compras" E "Especialista em Compras". Foi estabelecida uma conexão entre esses padrões e o Diretório Unificado de Qualificação de Cargos de Gerentes, Especialistas e Outros Funcionários) e OKPDTR (Classificador Russo de Ocupações de Trabalhadores, Cargos de Funcionários e Classes Tarifárias).

As características de qualificação contidas nas normas profissionais são de utilização obrigatória se os requisitos de qualificação relevantes estiverem legalmente estabelecidos. Na parte não relacionada com qualificações, as normas profissionais são de natureza consultiva e podem ser utilizadas para desenvolver descrições de funções, realizar certificações e estabelecer um sistema de remuneração.
O padrão profissional “Especialista em Compras” (nível de qualificação de 5 a 8) foi desenvolvido para um conjunto de cargos:

• Especialista em Compras
• Especialista Líder
• Trabalhador contratado
• Gerente de Contrato
• Consultor de compras
• Vice-Chefe de Divisão
• Chefe de departamento
• Orientador
• Supervisor

Padrão profissional “Especialista em compras” (nível de qualificação de 6 a 8) – para um grupo de cargos:

• Consultor de compras
• Especialista Sênior em Compras
• Especialista em compras
• Vice-chefe/diretor (de departamento, departamento, organização)
• Chefe/diretor (de departamento, departamento, organização)
• Gerente de Contrato
• Chefe de serviço de contrato

Isso é realmente necessário? títulos de trabalho incluir na tabela de pessoal? O Código do Trabalho dá a resposta: sim. Se houver restrições para determinados cargos, os nomes desses cargos e os requisitos de qualificação para eles devem corresponder aos nomes e requisitos especificados em livros de referência de qualificação, normas profissionais (artigo 57.º). As restrições incluem, entre outras coisas, restrições de qualificação.
As restrições de qualificação são estabelecidas pela Lei Federal nº 44-FZ (Artigo 38 Parte 6): funcionários de serviços contratados, gestores de contratos devem ter ensino superior ou adicional Educação profissional na área de compras.
De acordo com os padrões profissionais, um especialista em compras deve ter:

• Ensino secundário profissional
• Formação profissional complementar - programas de formação avançada e programas de reconversão profissional na área de compras;

E o especialista:

• Ensino superior - especialidade, mestrado
• Formação profissional complementar - programas de formação avançada / ou programas de reconversão profissional na área de compras.

Para este segundo grupo de cargos, é obrigatório não só ter formação adequada, mas também experiência profissional - pelo menos cinco anos na área de compras, incluindo pelo menos três anos em cargos de gestão.

Depois de emitir uma ordem de introdução de um novo cargo, elabore uma descrição do cargo na qual descreva todas as responsabilidades do funcionário de acordo com 44-FZ. Com isso, você poderá contratar um novo funcionário para um cargo ou transferir para ele um funcionário que já está trabalhando em sua organização de outro cargo.

Irina Kozlova

1. Os clientes cujo volume total anual de compras excede cem milhões de rublos criam serviços contratados (neste caso, a criação de uma unidade estrutural especial não é obrigatória).

2. Se o volume total anual de compras do cliente não exceder cem milhões de rublos e o cliente não tiver um serviço contratado, o cliente nomeará executivo responsável pela implementação de uma compra ou de várias compras, incluindo a execução de cada contrato (doravante denominado gestor de contrato).

(ver texto na edição anterior)

3. O serviço contratado opera de acordo com os regulamentos (regulamentos) desenvolvidos e aprovados com base nos regulamentos padrão (regulamentos) aprovados pelo órgão regulador executivo federal sistema de contrato na área de compras.

4. O serviço contratado e o gestor do contrato exercem as seguintes funções e competências:

1) desenvolver um plano de aquisições, preparar alterações para inclusão no plano de aquisições, colocá-las em um único sistema de informação plano de aquisições e alterações feitas nele;

2) desenvolver um cronograma, preparar alterações para inclusão no cronograma, colocar o cronograma e as alterações nele feitas em um sistema de informação unificado;

3) realizar a preparação e colocação em sistema de informação unificado de editais de licitações, documentação de licitações e minutas de contratos, preparação e envio de convites para participação na determinação de fornecedores (empreiteiros, executores) de forma fechada;

4) assegurar a implementação das aquisições, incluindo a celebração de contratos;

5) participar na apreciação de casos de recurso dos resultados da identificação de fornecedores (empreiteiros, executores) e preparar materiais para a realização de trabalhos de reclamação;

(ver texto na edição anterior)

6) organizar, se necessário, na fase de planejamento de compras, consultas com fornecedores (empreiteiros, executores) e participar de tais consultas a fim de determinar o estado do ambiente competitivo nos mercados relevantes de bens, obras, serviços, determinar o melhor tecnologias e outras soluções para atender às necessidades estaduais e municipais;

7) exercer outras atribuições previstas nesta Lei Federal.

5. Ao centralizar as compras de acordo com a Parte 1 do Artigo 26 desta Lei Federal, o serviço contratado, o gestor do contrato exerce os poderes previstos nesta Lei Federal e não transferidos para o órgão autorizado relevante, instituição autorizada, que exerce os poderes para identificar fornecedores (empreiteiros, executores). Neste caso, o serviço contratado e o gestor do contrato assumem a responsabilidade dentro dos limites das competências que exercem.

6. Os trabalhadores contratados e os gestores de contratos devem possuir formação superior ou formação profissional complementar na área de compras.

Foi adotado em 2014 e trazido muitas inovações. Um dos principais é o surgimento de uma nova posição - gerente de contrato, uma nova unidade estrutural – serviço de contrato.

O quadro legislativo

Você pode encontrar uma vaga no site correspondente ou no centro de empregos. A única coisa a lembrar é Os oficiais de RH indicam o nome do cargo exigido de forma diferente. Ele pode ser chamado de especialista em compras, economista de contratos, etc.

Para 2018, para se tornar gestor de contratos, você deverá obter educação em compras e um diploma indicando formação no instituto. A condição é nova, anteriormente o empregador não poderia exigir formação superior dos candidatos.

A presença de formação complementar qualificada é um ponto muito importante, uma vez que o nº 44-FZ está em constante mudança e o controle estatal é regularmente fortalecido.

O aumento do nível de qualificação de conhecimentos e habilidades é realizado pelo menos uma vez a cada 3 anos.

Requisitos de posição

O especialista em compras deve ser responsável requisitos:

1. Melhore suas qualificações em uma especialidade relevante, por exemplo, “gestão de compras para atender necessidades estaduais e municipais”. Para 2018, apenas a amostra estadual é adequada.
2. Fazer parte do quadro de pessoal do empregador e celebrar contratos civis é inaceitável.
3. É inaceitável conflito de interesses, ou seja, o gestor não deve ter vínculos familiares com organizações fornecedoras de bens ou que realizam trabalhos.

O serviço contratado é grupo de trabalhadores, cujas responsabilidades são responsáveis ​​pela implementação do ciclo de compras de importância nacional. Informações sobre o procedimento para sua criação encontram-se no art. 38 Lei Federal nº 44.

O cliente é obrigado a começar a desenvolver regulamentos e a criar um serviço responsável pela aquisição de bens, obras, serviços, se o valor total do financiamento anual destinado à celebração de contratos for excede a marca de 100.000 rublos.

A legislação atual não exige que o cliente inclua no quadro de pessoal e crie uma unidade (departamento) separada, basta aprovar a composição do serviço dos subordinados existentes.

A estrutura e composição numérica são determinadas pelo cliente de forma independente, mas sujeitas às condições - pelo menos duas pessoas.

Se um serviço for separado numa unidade estrutural separada, necessita de um chefe próprio e, caso contrário, o próprio chefe ou um dos seus suplentes pode tornar-se chefe de outro departamento.

Atenção! Se o cliente decidir atribuir responsabilidades de suporte e compras a subordinados que já estavam envolvidos em outro trabalho (expandiram suas funções de trabalho), ele deverá obter o consentimento por escrito deles.

Funções, deveres, responsabilidades, padrões profissionais

Parte 4 arte. 38 nº 44-FZ contém Informação sobre a lista de funções que um especialista deve ser capaz de implementar:

• desenvolver planos, inserir informações neles e publicá-los no site, tornando-os acessíveis aos órgãos reguladores e interessados;
• elaborar e colocar no Sistema de Informação Unificado um aviso de compra planejada ( leilão eletrônico, citação, etc.);
• elaborar resposta a reclamação apresentada ao Serviço Federal Antimonopólio e poder defender sua posição;
• aconselhar qualquer potencial fornecedor, por exemplo, esclarecer os requisitos estabelecidos nas especificações técnicas;
• acompanhar, implementar e finalizar a compra;
• gerar e publicar os relatórios necessários.

As responsabilidades do trabalho consistentes com as funções listadas acima podem ser retiradas de padrão profissional, cujo desenvolvimento e aprovação foram realizados pelo Ministério do Trabalho da Federação Russa.

Então, O que um funcionário deve ser capaz de fazer?:

• inserir as informações estabelecidas pelo quadro regulamentar no plano e cronograma de aquisições;
• atualizar informações postadas anteriormente (ajustar cronograma, edital de licitação, etc.);
• enviar convites a fornecedores para fornecer à instituição tudo o que for necessário em tempo hábil;
• melhorar e manter regularmente os níveis de qualificação;
• analisar a situação do mercado para determinar o atual preço máximo inicial do contrato.

A posição exige tipos de responsabilidade:

• administrativo- por cometer um delito;
• disciplinar- por não conformidade regulamentos trabalhistas ou negligência das próprias responsabilidades;
• material– por danos a bens de propriedade da empresa.

Especialista em Compras- Este é o responsável por fornecer à instituição tudo o que for necessário. Função principal Este funcionário é responsável por apoiar a aquisição desde o “início” até o “descarte”.

É necessário um gerente de contrato sob 223-FZ?

A Lei Federal nº 223-FZ nada diz diretamente sobre a necessidade de nomear um gestor de contratos para compras comerciais. Ao mesmo tempo, a norma profissional adotada em 2015 aplica-se também aos especialistas que trabalham no âmbito deste ato regulamentar.

A legislação atual não exige o uso do nome e dos requisitos incluídos no padrão profissional, se nada for dito sobre tal condição no Código do Trabalho da Federação Russa ou outro regulamentos. Em todos os outros casos o documento é consultivo.

Nível salarial

Não em nenhum ato legislativo não há informações sobre quanto um gerente de contrato deve ganhar. A profissão é responsável, complexa e trabalhosa.

Como mostram as estatísticas, a renda média mensal de um especialista em compras é de 22.000 rublos, se estivermos falando do lado do cliente. Trabalhar com um fornecedor paga mais caro.

As respostas às dúvidas sobre o serviço contratado de acordo com 44-FZ são apresentadas no vídeo.

Você aprenderá por que as pessoas são multadas em licitações públicas no vídeo.