Création d'un plan de passation des marchés pour la loi fédérale 44. Instructions : comment remplir un plan d'approvisionnement

Depuis le 1er janvier 2016, tous les clients étatiques et municipaux sont tenus de justifier et de planifier leurs achats conformément aux exigences de la loi n° 44-FZ et des réglementations spéciales du gouvernement de la Fédération de Russie. Les fonctions de planification sont attribuées aux gestionnaires de contrats et aux services contractuels des clients (partie 4, article 38 de la loi n° 44-FZ). Il est nécessaire d'y prêter attention, car les salariés des services contractuels ou les gestionnaires de contrats sont responsables de l'élaboration et de la mise à jour des plannings.

Attention, à partir de cette année, le planning doit contenir la colonne « J'approuve » qui doit être remplie. Par conséquent, si votre système régional ne dispose pas d'une telle colonne dans le calendrier électronique, vous devez alors imprimer le formulaire de plan avec cette colonne.

Quels articles de la loi 44-FZ régissent l'urbanisme ?

1. Plan de passation des marchés et justification - Art. 17 de la loi n° 44-FZ.
2. Horaire - art. 21 de la loi n° 44-FZ.
3. Justification de la passation des marchés en vue d'établir un plan et un calendrier de passation des marchés - Art. 18 de la loi n° 44-FZ.
4. Rationnement en matière de marchés publics - Art. 19 de la loi n° 44-FZ.
5. Code d'identification du marché - Art. 23 de la loi n° 44-FZ.

Il existe des actes juridiques réglementaires réglementant les activités des clients aux niveaux fédéral et régional.

Actes juridiques réglementaires pour les clients au niveau fédéral :

1. Décret gouvernemental Fédération Russe du 5 juin 2015 n°552"Sur l'approbation des règles pour la formation, l'approbation et le maintien du plan acquisition de biens, travaux, services pour répondre aux besoins fédéraux, ainsi que les exigences de forme plan d'approvisionnement biens, travaux, services pour répondre aux besoins fédéraux » ;
2. Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 5 juin 2015 n° 553«Sur l'approbation des règles de formation, d'approbation et de maintien calendrier des achats les biens, travaux, services pour répondre aux besoins fédéraux, ainsi que les exigences relatives à la forme du calendrier d'acquisition des biens, travaux, services pour répondre aux besoins fédéraux » ;

Actes juridiques réglementaires pour les clients au niveau d'une entité constitutive de la Fédération de Russie ou au niveau d'une entité municipale :

1. Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 21 novembre 2013 n° 1043 les projets d'achat de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'entité constitutive de la Fédération de Russie et aux besoins municipaux, ainsi que les exigences relatives à la forme..."
2. Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 05/06/2015 N 554"Sur les exigences de formation, d'agrément et de maintien plan-échéancier pour l'achat de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'entité constitutive de la Fédération de Russie et aux besoins municipaux, ainsi que les exigences relatives à la forme du calendrier d'acquisition des biens, travaux, services"

Les clients doivent surveiller les modifications apportées à ces réglementations. Un certain nombre de ces changements sont entrés en vigueur le 1er janvier et seront discutés ci-dessous.

Au niveau local, des actes législatifs doivent également être approuvés qui réglementent la planification, la préparation des plans et des calendriers de passation des marchés dans la région. Dans le même temps, les entités constitutives de la Fédération de Russie et les municipalités ont le droit d'ajuster le calendrier d'élaboration des plans, les motifs de modification des plans, y compris Informations Complémentaires sous forme de plans.

Par exemple,

Dans la région de Samara, les résolutions gouvernementales SO n° 761 et n° 750 du 23 novembre 2015 sont en vigueur, qui réglementent la procédure et les délais de placement et d'approbation des plans.

Informations sur ces actes juridiques sur la procédure de formation, d'approbation et de maintenance des plans de passation des marchés et des calendriers de passation des marchés pour les clients de votre entité constitutive de la Fédération de Russie ou de votre municipalité est disponible dans l'ISU en registre d'informations normatives, méthodologiques et de référence sur la régulation du système contractuel dans le domaine des marchés publics sur : http://zakupki.gov.ru/epz/legalacts/

De quels autres actes juridiques réglementaires le client a-t-il besoin en vertu du 44-FZ lors de la planification des achats ?

Résolution Gouvernement de la Fédération de Russie du 29 octobre 2015 n° 1168 « Sur l'approbation des règles de placement dans le système d'information unifié dans le domaine des plans de passation des marchés pour l'achat de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités, les calendriers de l'achat de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités "

Résolution Gouvernement de la Fédération de Russie du 5 juin 2015 n° 555 « Sur l'établissement de la procédure de justification de l'achat de biens, de travaux et de services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités et les formes d'une telle justification ».

Commande Ministère du Développement économique de la Russie du 29 juin 2015 n° 422 « Sur l'approbation de la procédure de génération d'un code d'identification des marchés publics ».

Un certain nombre de modifications à ces résolutions ont été introduites par le décret n° 73 du gouvernement de la Fédération de Russie du 25 janvier 2017, selon lequel, à partir du 1er janvier 2018, des modifications ont été apportées, notamment aux exigences relatives à la forme du marché. plans (RF PP 1043, RF PP 552) :

Le montant total du soutien financier prévu approvisionnement dans l'actuel année financière, la période de planification et les années suivantes (si des achats sont prévus après l'expiration de la période de planification), il convient de détailler le montant du soutien financier pour chaque code de classification budgétaire et le montant du soutien financier pour chaque subvention. accord.

Seuls les clients individuels sont tenus de détailler leurs fonds selon le BCC. Par exemple, les institutions budgétaires et autonomes créées par les entités constitutives de la Fédération de Russie ou municipalités, ne détaillent pas le volume du soutien financier au titre des accords sur l'octroi de subventions sur les budgets concernés.

Le deuxième changement, qui s'applique à tous les clients, concerne les exigences relatives aux horaires (modifications dans RF PP 553, RF PP 554) :

Le calendrier de passation des marchés doit contenir des annexes contenant des justifications pour chaque élément du marché, notamment : la justification du NMCC conclu avec fournisseur exclusif, déterminé conformément à l'article 22 Loi fédérale, indiquant les quantités et les unités de mesure des biens, travaux, services inclus dans l'objet du marché (si disponible).

Ce changement a entraîné une augmentation de la charge de travail pour les clients, d'autant plus qu'il n'y a pas d'exception pour les petits achats sous les points 4 et 5. Ainsi, lors de la création d'un planning, le client doit générer un calcul du NMCC pour chaque article et le joindre au planning.

Termes pour lesquels ils sont formés plans d'approvisionnement, sont restés les mêmes et constituent une période correspondant à la période de validité de la loi (décision) portant budget pour l'exercice suivant et la période de planification, c'est-à-dire qu'en norme nous parlons de planification triennale. Le plan est préparé à l'avance.

Ainsi, la période pour laquelle il est nécessaire d'élaborer un plan d'approvisionnement dépend de la durée pour laquelle le budget a été adopté et, par conséquent, du niveau du client. Pour les clients au niveau fédéral, les actes qui déterminent la période de planification sont la loi sur le budget fédéral et la loi sur les budgets des fonds extrabudgétaires de l'État de la Fédération de Russie. Pour les clients au niveau du sujet - la loi du sujet sur le budget, la loi du sujet sur les fonds extrabudgétaires territoriaux. Pour les clients au niveau communal - l'acte juridique municipal sur le budget.

Veuillez noter que le plan est formé pour la période du budget approuvé, quels que soient la période et le montant pour lesquels les limites des obligations budgétaires envers le client ont été augmentées.

Modalités de formation ébauches de plans les marchés publics précédemment établis ont été annulés et sont désormais conformes aux réglementations adoptées au niveau régional.

Délais d'approbation et de placement des plans de passation des marchés

Après l'approbation du budget et, par conséquent, l'achèvement des limites / l'approbation du plan (programme) des activités financières et économiques / les clients sont tenus de :

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• approuver le plan de passation des marchés dans les 10 jours ouvrables ;
• déposez-le dans l’ISU dans les 3 jours ouvrables.

Important! Conformément à l'article 191 du Code civil de la Fédération de Russie, le déroulement d'une période déterminée par une période de temps commence le lendemain de la date calendaire ou de la survenance d'un événement qui en détermine le début. Le jour du placement PG n'est pas inclus dans le calcul des 10 jours calendaires (le décompte commence à partir du lendemain).

Si le délai prévu par la loi est précisé en jours calendaires et que la fin du délai tombe un week-end, alors il est reporté au premier jour ouvrable après la fin du délai. Si des jours ouvrables sont indiqués, seuls les jours ouvrables sont donc comptés.

Exemple: si le plan d'activité financière et économique a été approuvé par le fondateur le 29 décembre 2017, alors le plan de passation des marchés doit être approuvé avant le 22 janvier 2018 et mis en ligne dans le Système d'Information Unifié avant le 25 janvier 2018.

Par ailleurs, le RF PP 73 fixe les délais d'approbation des plans de passation des marchés pour les entreprises unitaires et autonomes :

­

• pour les entreprises unitaires d'État et les entreprises unitaires municipales - 10 jours ouvrables à compter de la date d'approbation du PFHD ;
• pour les institutions autonomes - 10 jours ouvrables à compter de la date de conclusion des accords sur l'octroi de subventions pour la mise en œuvre de investissements en capital dans des projets de construction d'immobilisations appartenant à la propriété de l'État (municipale) ou à l'acquisition d'objets immobiliers dans la propriété de l'État (municipale).

Rationnement

Le 1er janvier 2016, des dispositions sur le rationnement des achats sont entrées en vigueur conformément à l'art. 19 de la loi n° 44-FZ et, par conséquent, les éléments de passation des marchés dans les projets de plans de passation des marchés doivent être inclus en tenant compte des coûts standard.

Justification de l'approvisionnement

Depuis le 1er janvier 2016, les clients doivent effectuer une justification de leurs achats lors de la planification de leurs achats (RF PP du 05/06/2015 n°555). Cela s'applique à la fois au plan de passation des marchés et au calendrier.

Algorithme pour l'élaboration et l'approbation du plan de passation des marchés pour 2018 - 2020

La première étape. Avant d'élaborer un plan de passation des marchés, il est nécessaire de préparer son projet sous la forme établie par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 21 novembre 2013 n° 1043, qui contient des exigences claires pour remplir le formulaire du plan de passation des marchés.

Deuxième étape. Envoyer le projet de plan de passation des marchés aux organismes exerçant les fonctions et pouvoirs des fondateurs, principaux gestionnaires des fonds budgétaires, dans le délai fixé par la réglementation locale

Les clients gouvernementaux doivent soumettre les plans de passation des marchés aux principaux gestionnaires des fonds budgétaires et les institutions budgétaires aux fondateurs). Cela se produit généralement en été.

Troisième étape. Après avoir envoyé les projets dans des établissements supérieurs, ils sont ajustés si nécessaire. Après cela, sur la base des plans approuvés pour les activités financières et économiques ou des limites des obligations budgétaires dans les limites dix jours ouvrables le plan de passation des marchés est approuvé.

Les clients de l'État doivent approuver les plans de passation des marchés dans les 10 jours ouvrables à compter de la date d'atteinte des limites des obligations budgétaires, et les institutions budgétaires et les entreprises unitaires - après l'approbation du plan FCD.

Quatrième étape. Les plans approuvés sont publiés dans le système d'information unifié dans les trois jours ouvrables à compter de la date d'approbation. Le plan d'approvisionnement doit contenir la répartition du volume total des achats prévus pour toute la période de planification.

Le plan de passation des marchés ne contient pas chaque achat spécifique, mais comprend des informations sous forme agrégée - le volume de financement pour objectifs spécifiques. Chaque achat spécifique est décrypté dans un planning établi sur la base du plan d'approvisionnement.

Caractéristiques du remplissage du formulaire de plan de passation des marchés

Afin de constituer un plan, vous devez remplir le formulaire prescrit.

Premièrement, lors de l'élaboration d'un plan de passation des marchés, il est nécessaire de justifier l'objet du marché et la conformité de cet objet avec l'objet du marché et exigences établies aux biens, travaux, services.

Lors de l'élaboration d'un calendrier pour l'exercice, le NMCC, la méthode de détermination du fournisseur et les exigences supplémentaires pour les participants à l'approvisionnement (le cas échéant) sont justifiés.

Le plan de passation des marchés se compose de quinze colonnes :

1. Code d'identification.
2. Finalités d’achat.
3. Nom de l'objet du marché.
4. Volumes de soutien financier.
5. Année prévue de publication de l'avis/du contrat.
6. Volume du soutien financier.
7. Calendrier (fréquence) des achats planifiés.
8. Informations sur le COU et les concours en 2 étapes (oui/non).
9. Informations sur le débat public obligatoire sur le marché (oui/non).
10. Date, contenu et justification des modifications.

Code d'identification d'achat (ligne 2)

Bien que le code d'identification des achats (PIC) soit généré automatiquement par le système, vous devez comprendre comment il est généré et ce qu'il contient.

Année de placement 1-2 catégories	Les deux derniers chiffres de l'année de publication de l'avis de marché, ou d'envoi d'une invitation, ou de conclusion d'un contrat avec un seul fournisseur sont indiqués. Même si l'achat était pour 2018, mais que l'avis d'achat a été affiché en 2017, alors le chiffre « 17 » doit être inscrit et cet achat sera inclus dans le calendrier de l'année précédente.
Code client 3-22 chiffres	Le code d'identification du client (code de propriété + INN + KPP) est extrait des données d'enregistrement dans le compte personnel de l'ISU.
Numéro du plan d'achat catégorie 23-26	Le plan de passation des marchés est établi pour trois ans. Chaque année a sa propre numérotation. L'IKZ indique le numéro de l'achat inclus dans le plan d'approvisionnement généré (approuvé) par le client pour l'exercice et la période de planification suivants (les valeurs de 0001 à 9999 sont attribuées dans par ordre croissant sur un an, dans lequel il est prévu de placer un avis de marché, de conclure un contrat avec le PE). Par ordre croissant sur un an : 1,2,3. Avec la nouvelle année - nouvelle numérotation.
Nombre selon plan 27-29 chiffres	Le numéro de l'achat inclus dans le plan d'approvisionnement formé (approuvé) par le client pour l'exercice suivant est indiqué (les valeurs de 001 à 999 sont attribuées par ordre croissant au sein du numéro de série correspondant de l'achat dans le plan d'approvisionnement) . Au stade de l'élaboration d'un plan de passation des marchés, des zéros sont inscrits.
Code objet du catalogue 30-33 chiffres	Informations sur le code de l'objet du marché selon le catalogue GWS, généré sur la base de l'OKPD2, avec des détails jusqu'au groupe de biens (travaux, services) : 30-31 chiffres - classe ; 32ème catégorie - sous-classe ; 33ème catégorie - groupe. À l’exception des « achats plus importants »* « … en cas d'acquisition de plusieurs biens (travaux, services) liés à différents groupes selon le code OKPD2, le client, lors de la création d'un IKZ à 30 - 33 chiffres, indique la valeur « 0000 ». Lettre du ministère du Développement économique de la Russie du 24 avril 2017 N OG-D28-5071
Code consommation 34-36 chiffres	Code du type de dépenses selon la classification budgétaire de la Fédération de Russie

* Informations « élargies » pour chaque code BCC (les contrats au sein d'une clause ont un IKZ)

Les informations sur les achats sont indiquées sur une ligne pour chacun des articles d'achat suivants :

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• les médicaments achetés conformément à la clause 7 de la partie 2 de l'article 83 de la loi fédérale ;
• des biens, des travaux ou des services d'un montant n'excédant pas 100 000 roubles (si le client conclut un contrat conformément à la clause 4 de la partie 1 de l'article 93 de la loi fédérale) ;
• des biens, des travaux ou des services d'un montant n'excédant pas 400 000 roubles (si le client conclut un contrat conformément à la clause 5 de la partie 1 de l'article 93 de la loi fédérale) ;
• les services liés à l'envoi d'un employé en voyage d'affaires (si le client conclut un contrat conformément à la clause 26 de la partie 1 de l'article 93 de la loi fédérale) ;
• services d'enseignement fournis par des particuliers;
• services de guides fournis par des particuliers.
• les services d'entretien et de réparation de locaux non résidentiels cédés pour une utilisation gratuite ou gestion opérationnelle au client, les services de fourniture d'eau, de chaleur, de gaz et d'énergie, les services de sécurité, les services d'enlèvement des ordures ménagères si ces services sont fournis à une ou plusieurs autres personnes utilisant des locaux non résidentiels situés dans l'immeuble dans lequel se trouvent les locaux, transférés à le client pour une utilisation gratuite ou une gestion opérationnelle (clause 23 du 1er de l'article 93)
• acquisition de services auprès de personnes aux fins de Rosstat (clause 42 de la partie 1 de l'article 93)
• les services d'octroi du droit d'accès aux informations contenues dans les bases de données étrangères documentaires, documentographiques, abstraites, en texte intégral et les bases de données spécialisées des index internationaux de citations scientifiques (clause 44 de la partie 1 de l'article 93).

Documents contenant une indication d'IKZ

Les documents dans lesquels l'IKZ doit être indiqué sont énumérés dans la partie 1 de l'article 23 de la loi n° 44-FZ. Ceux-ci inclus:

­

• plan d'approvisionnement
• calendrier
• avis de marché, invitation à participer à la sélection d'un fournisseur, réalisé de manière fermée
• documents de passation des marchés
• contrat (IKZ est indiqué par le client, y compris dans les contrats conclus conformément aux clauses 4, 5, 26 et 33 de la partie 1 de l'article 93 de la loi N 44-FZ. De plus, dans un tel IKZ dans les catégories 30 à 33, la valeur 0 est indiqué. Lettre du ministère du Développement économique de la Russie du 15 mars 2017 N D28i-1118)
• autres documents prévus par la loi

Cette liste est ouverte.

En effet, l'IKZ est également indiqué dans d'autres documents : rapports d'exécution du contrat (l'IKZ est saisi automatiquement), documents d'acceptation au titre du contrat, rapports d'examen externe, inscription au registre des contrats (automatiquement), registre des fournisseurs malhonnêtes (FAS Russie ), Registre des garanties bancaires (apposées par la banque) , accords de passation de marchés conjoints (centralisés), etc.

L'IKZ est également indiqué :

­

• lors de la tenue d'appels d'offres et d'enchères conjoints (paragraphe 1.1 de la clause 1 de la partie 1 de l'article 25 de la loi n° 44-FZ) ;
• dans le registre des contrats conclus par les clients (clause 12 de la partie 2 de l'article 103 de la loi n° 44-FZ) ;
• dans le registre des PPI malhonnêtes (clause 5 de la partie 3 de l'article 104 de la loi n° 44-FZ) ;
• dans les protocoles d’identification des fournisseurs.

Responsabilité

Le défaut d'indication d'IKZ dans les documents prévus par la loi N 44-FZ peut engager la responsabilité établie par la législation en vigueur. Conformément à la partie 1.4 de l'article 7.30 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, la responsabilité administrative est prévue pour le placement dans le système d'information unifié de documents soumis au placement ou à l'orientation, en violation des exigences prévues par la loi.

Note!

Assurez-vous que l'IPC est toujours indiqué correctement. Si l'IPC est mal formé, il est alors impossible de le modifier sans annuler la procédure de passation de marché elle-même.

Objectifs d'achat (lignes 3-4)

Dans la ligne « Objet de l'achat », des informations sur le but de l'achat sont indiquées. Pour cela, remplissez d'abord le champ « Type de cible » en sélectionnant l'une des valeurs dans la liste déroulante :

1. atteindre les objectifs du programme d'État (y compris le programme cible fédéral, le programme cible départemental, tout autre document de planification stratégique et programme-cible)
2. respect des obligations internationales
3. exercice des fonctions et pouvoirs des organismes gouvernementaux

La valeur la plus souvent choisie est « atteindre les objectifs du programme d’État ». Ensuite, vous devez sélectionner le programme lui-même dans le répertoire des programmes (plus de 700 positions) et saisir vous-même le résultat à l'aide du clavier.

Par exemple: Prévention des maladies infectieuses, y compris l'immunoprophylaxie. Le résultat est une réduction de l’incidence des maladies infectieuses.

Lignes 5 à 12

5.Le nom est indiqué arbitrairement et peut être formé : papeterie, mobilier de bureau, médicaments, services de communication filaire, etc.

6.Année de publication de l'avis : Indiquer l'année où il est prévu poster un avis ou conclure un contrat (si l'avis n'est pas généré).

7 - 11. Volume du soutien financier : il ne s'agit pas du NMCC, mais du volume du soutien financier pour chaque année, par exemple pour les médicaments.

12. Calendrier, fréquence d'approvisionnement : La fréquence d'approvisionnement et de réception des GWS est indiquée (quotidiennement, si nécessaire, mensuellement, une fois par an, etc.).

Lignes 13-15

13. Informations complémentaires : Informations sur les achats qui, en raison de leur complexité technique ou technologique, de leur caractère innovant, de haute technologie ou spécialisé, ne peuvent être fournis que par des fournisseurs (entrepreneurs, exécutants) possédant le niveau de qualification requis, ainsi que par la recherche scientifique, enquêtes, travail de conception. Format: OUI ou NON.

14. Informations sur le débat public obligatoire. Format: OUI ou NON.

Raisons d'apporter des modifications au plan de passation des marchés en utilisant l'exemple de la résolution n° 552 pour les clients fédéraux

­ Mise en conformité des plans en raison de changements : ­

• à des fins de passation de marchés,
• exigences pour les produits achetés (incl. prix limite) et (ou) les coûts standard pour la fourniture des fonctions client ;
• Modifications de la loi (décision) de finances ;
• Mise en œuvre des lois (règlements locaux), des décisions (instructions) du Président de la Fédération de Russie, du Gouvernement de la Fédération de Russie, des autorités exécutives suprêmes dans les entités constitutives de la Fédération de Russie ;
• Modifications des limites établies ;
• À la suite d'un débat public obligatoire ;
• Utiliser l'épargne ;
• Émission d'une commande ;
• Changements dans le calendrier et (ou) la fréquence d'acquisition des biens et des matériaux ;
• La survenance de circonstances imprévisibles à la date d'approbation du plan de passation des marchés.

Achats reportés

Il existe souvent des marchés pour lesquels les contrats sont conclus au cours d'une année et exécutés l'année suivante (par exemple, produits alimentaires, services de communication, etc.). La question se pose de savoir en quelle année ces achats doivent être inclus dans le plan de passation des marchés. Bien entendu, ils devraient être inclus dans le plan de passation des marchés 2017. Mais le montant est reflété dans les versements 2018 (paiements prévus).

Formulaire de justification de l'achat de biens, de travaux et de services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités lors de l'élaboration et de l'approbation d'un plan de passation des marchés

N p/p	IKZ	Nom de l'objet du marché	Nom programme cible	Le nom de l'action du programme d'État, les fonctions de l'organisme d'État, l'organe de gestion du fonds extrabudgétaire de l'État, l'organisme municipal et (ou) le nom du traité international de la Fédération de Russie	Justification de la conformité de l'objet et (ou) des objets du marché avec les mesures du programme d'État (municipal), des fonctions, des pouvoirs et (ou) du traité international de la Fédération de Russie	Nom complet, date d'adoption et nombre d'actes juridiques (juridiques) réglementaires approuvés conformément à l'article 19, établissant la détermination des coûts standard
1	2	3	4	5	6	7

Les données suivantes sont saisies dans le formulaire de justification :

Colonne 2. Code d'identification.(La procédure de constitution d'IKZ est fixée par arrêté du ministère du Développement économique n° 422 du 29 juin 2015).

Colonne 3. Nom de l'objet du marché. Cela correspond pratiquement à ce qu'on appelle dans les annexes existantes « le nom de l'objet du contrat » - par exemple, Ordinateur personnel

Colonne 4. Nom du programme d'État, programme d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, programme municipal. Y compris un programme cible ou départemental cible, un autre document de planification stratégique et programme-cible, si l'achat est prévu dans le cadre du programme spécifié. DANS actuellement Conformément à la législation budgétaire, qui prévoit l'utilisation la plus large de la méthode de gestion et de budgétisation ciblée par programme, les activités des institutions étatiques et municipales sont généralement exercées dans le cadre des programmes étatiques et municipaux. Dans le cadre de ces programmes, des dépenses budgétaires pour les activités des institutions sont également constituées (partie 4 de l'article 21, article 179 du Code budgétaire de la Fédération de Russie).

Par exemple, dans la région de Moscou, les activités des institutions gouvernementales régionales de taille moyenne enseignement professionnel est réalisé dans le cadre du programme régional d'État de la région de Moscou « Éducation de la région de Moscou » pour 2014-2018 (sous-programme « Enseignement professionnel »).

Colonne 5. Nom de l'événement du programme d'État, programme de l'entité constitutive de la Fédération de Russie, programme municipal. Comprenant un programme cible ou départemental cible, un autre document de planification stratégique et programme-cible), le nom de la fonction, les pouvoirs de l'organisme d'État, de l'organisme de gestion du fonds extrabudgétaire de l'État, de l'organisme communal et (ou) le nom du traité international de la Fédération de Russie. En tant qu'objectifs de passation des marchés, la législation fédérale prévoit non seulement la mise en œuvre de programmes étatiques ou municipaux, mais également le respect des obligations internationales de la Fédération de Russie, les fonctions et pouvoirs des organes d'État de la Fédération de Russie, des organes de gestion des pouvoirs publics et territoriaux extra. -les fonds budgétaires de la Fédération de Russie, les organes d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, les organismes municipaux, à l'exception de ceux exécutés dans le cadre des programmes d'État et municipaux.

Exemple de nom d'événement

Améliorer la base matérielle et technique des établissements publics d'enseignement professionnel

(si l'achat était prévu au détriment des fonds budgétaires transférés à l'établissement sous forme de subvention à des fins non liées à la mise en œuvre de missions gouvernementales)

ou

« réaliser des activités éducatives dans le cadre de contrats de fourniture de services rémunérés services éducatifs dans les établissements d'enseignement de l'enseignement professionnel"

(si l'achat est aux frais de fonds extrabudgétairesétablissements reçus pour la fourniture de services éducatifs payants).

Si l'achat est effectué conformément à la loi n° 233-FZ, aucune justification n'est requise.

Colonne 6. Justification de la conformité de l'objet et (ou) des objets du marché avec les mesures du programme, des fonctions, des pouvoirs et (ou) du traité international de l'État (municipal) de la Fédération de Russie. Dans ce paragraphe, il est nécessaire d'indiquer en quoi le marché correspond à la mesure susmentionnée du programme étatique ou municipal.

Colonne 7. Nom complet, date d'adoption et nombre de règlements approuvés établissant des exigences de normalisation ou une indication de l'absence d'un tel acte pour l'objet du marché correspondant. Par exemple, si vous envisagez d'acheter une voiture pour le chef ou le chef adjoint d'une agence gouvernementale fédérale avec mission personnelle, une telle voiture ne peut pas coûter plus de 2,5 millions de roubles, si pour le chef (chef adjoint) unité structurelle de cet organisme - pas plus de 1,5 million de roubles. Si vous envisagez d'acheter du matériel industriel et technique pour lequel un tel rationnement sera établi, vous devez indiquer dans la colonne les détails de l'acte juridique réglementaire pertinent ou écrire que l'acte n'a pas été approuvé.

Attention!

Veuillez étudier avant de remplir la justification. Réglementation réglementaire applicable dans votre région

Un exemple de justification pour SGOZ du PE conformément aux clauses 4.5 conformément aux règles de justification des marchés publics (Résolution du gouvernement de la Fédération de Russie du 5 juin 2015 n° 555)

Code d'identification d'achat	Nom de l'objet et (ou) des objets d'approvisionnement	Nom du programme d'État ou du programme d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, programme municipal (y compris le programme cible,	Nom de l'événement du programme d'État ou du programme d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, programme municipal (y compris programme cible, programme cible départemental, autres programmes stratégiques et	Justification de la conformité de l'objet et (ou) des objets du marché avec les mesures du programme d'État (municipal), des fonctions, des pouvoirs et (ou) du traité international de la Fédération de Russie	Nom complet, date d'adoption et nombre de règlements approuvés conformément à l'article 19 de la loi
2	3	4	5	6	7
	Achats de biens, travaux, services d'un montant n'excédant pas 100 (400) mille roubles (conformément à la clause 4 (clause 5) partie 1 de l'article 93 de la loi fédérale)	Programme municipal « Développement de l'Éducation » pour 2016-2020.	Dépenses pour soutenir les activités des municipalités les établissements d'enseignement«Repas scolaires et préscolaires», «Assurer la sécurité des établissements d'enseignement... dans la région communale», Subventions pour offrir aux élèves des classes élémentaires (1-4 inclusivement) des repas gratuits.	L'achat est effectué afin de mettre en œuvre l'activité du sous-programme correspondante.	NLA non approuvé

Comment formuler correctement un calendrier pour 2018, le calendrier d'élaboration et d'ajustement du plan

Lorsqu'on parle d'horaire, il faut retenir trois postulats :

1. Le calendrier constitue la base de l'approvisionnement.
2. Approvisionnement, non prévu par les horaires, ne peut être mis en œuvre (partie 11, article 21).
3. Formé par le client conformément au plan de passation des marchés (Partie 2, Article 21)

Délai de préparation du planning

	Clients gouvernementaux	Institutions budgétaires	Entreprises unitaires	Établissements UA et autres (Partie 4 et Partie 6, article 15)
Formation Projeter le plan d’horaire dans les délais fixés par :		Fondateur après que la loi budgétaire a été soumise à la Douma d'État pour examen	Fondateur après que la loi budgétaire a été soumise à la Douma d'État pour examen	après que la loi budgétaire a été soumise à la Douma d'État pour examen
Ajustement Projet de plan	Clarification et mise à jour des limites		Clarification et approbation du plan FCD	clarification et conclusion d'un accord / transfert de fonds sur le compte
Délai d'approbation dans les 10 jours ouvrables	À compter de la date de fixation des limites	À compter de la date d’approbation du PFHD	À compter de la date d’approbation du PFHD	À compter du jour où les fonds sont transférés sur le compte ou où le contrat est conclu

Structure du calendrier :

­

• SGOZ (pour référence);
• IKZ;
• nom et description de l'objet du marché, ses caractéristiques (article 33)
• NMCC (milliers de roubles)
• Montant de l'avance (%)
• Étapes de paiement (montants de paiement prévus) pour toute la période
• Unité de mesure et code selon OKEI (si cela peut être mesuré)
• Quantité pour toute la période
• Fréquence (quotidienne, mensuelle, etc./nombre d'étapes d'exécution (mois, année)
• Montant de l’offre et garantie du contrat
• Délai prévu pour l'affichage du préavis/conclusion du contrat (mois, année)
• Date d'achèvement du contrat (mois, année)
• Méthode d'achat
• Avantages de l'article 28 et de l'article 29
• SMP et SONKO
• Interdictions, restrictions, conditions d'admission Article 14
• Ajouter. exigences et leur justification
• Commentaire public obligatoire
• Informations sur le support bancaire du contrat/support trésorier du contrat*
• Informations sur l'organisme/institution autorisé
• Informations sur l'organisateur du concours/enchère commun
• Date, contenu et justification des modifications

Caractéristiques de l'établissement d'un planning

Les règles de description de l'objet du marché sont énoncées à l'article 33 de la loi n° 44-FZ. Lors de la description de l'objet du marché dans la documentation de marché, le client doit être guidé par les règles suivantes :

• La description de l'objet du marché doit indiquer les caractéristiques fonctionnelles, techniques et qualitatives, les caractéristiques opérationnelles de l'objet du marché (si nécessaire).
• La description de l'objet du marché peut inclure des spécifications, des plans, des dessins, des croquis, des photographies, des résultats de travaux, des tests, des exigences.

Catalogue de biens, travaux et services

Veuillez noter que le 1er janvier 2018, paragraphe. d article 10 p. b article 1 3 du RF PP du 08/02/2017 N 145 « Sur l'approbation des règles pour la constitution et la maintenance du catalogue GWS dans l'ISU. » La description de GWS, conformément aux exigences de l'article 33 du la loi, comprend les informations suivantes :

a) les propriétés de consommation et autres caractéristiques de GWS, y compris les caractéristiques fonctionnelles, techniques, de qualité, les caractéristiques opérationnelles (si nécessaire).

Les informations suivantes apparaîtront dans le catalogue :

­

• codes correspondant à TRU, selon les systèmes de classification et de catalogage russes et internationaux ;
• des informations sur les contrats types à appliquer.

L'obligation suivante apparaît également : dans le planning, le nom et la description de l'objet du marché doivent correspondre aux positions du catalogue GWS si cet objet est présent dans le répertoire.

S'il n'y a pas d'articles correspondants dans le catalogue, le client fournit une description du produit, du travail ou du service conformément aux exigences de l'article 33 de la loi fédérale n° 44-FZ. Le code catalogue des GWS pour lesquels il n'y a pas d'article correspondant dans le catalogue est indiqué par le code de ce GWS conformément à OKPD2.

S'il existe un article dans le catalogue GWS et que le client souhaite indiquer des informations supplémentaires sur l'article, des propriétés de consommation supplémentaires, y compris des caractéristiques fonctionnelles, il est alors tenu d'inclure dans la description du GWS une justification de la nécessité d'utiliser un tel article. information.

Il ne faut pas oublier que le plan et le calendrier de passation des marchés sont deux documents interdépendants. Il peut y avoir une position dans le plan d'approvisionnement, et plusieurs dans le planning, mais l'inverse ne peut pas être le cas : il est techniquement impossible de regrouper les achats du plan d'approvisionnement dans le planning.

Modification de l'horaire

Raisons du changement d'horaire :

­

• ajuster l'horaire;
• changement de volume et (ou) de coût, NMCC ;
• modification de la date de début de l'approvisionnement, du calendrier et (ou) de la fréquence d'acquisition des biens, de l'exécution des travaux, de la prestation de services, de la méthode de détermination du fournisseur (entrepreneur, interprète), des étapes de paiement et (ou) du montant de l'acompte et du contrat délai d'exécution ;
• annulation par le client de l'achat ;
• utilisation de l'épargne;
• émission d'ordres par les autorités de contrôle ;
• les résultats du débat public obligatoire ;
• la survenance d'autres circonstances impossibles à prévoir à la date d'approbation du calendrier de passation des marchés.

Il est important de rappeler que les modifications apportées à l'objet du marché doivent être apportées au plus tard 10 jours avant le jour de publication de l'avis de marché dans le Système d'Information Unifié. Après avoir apporté des modifications.

Résiliation, changement de contrat et d'horaire

L’obligation du client d’apporter des modifications au plan et au calendrier d’approvisionnement en cas de modification ou de résiliation du contrat n’est pas réglementée par la loi. Cependant, si le prix du contrat diminue, la colonne « planification des paiements » doit être ajustée pour libérer des fonds. Si les limites ont été révoquées, le contrat doit être résilié.

Caractéristiques du remplissage du formulaire de justification d'achat

Le 1er janvier 2018, une innovation est entrée en vigueur (RF PP du 25 janvier 2017 n°73), selon laquelle il faut joindre la justification des NMCC, y compris celles conclues avec un fournisseur unique, qui indique l'objet de l'achat. , quantité et unités de mesure des biens, travaux et services .

La question se pose : Comment placer dans le Système d'Information Unifié la justification du NMCC dans le planning, en tenant compte des nouvelles règles, s'il y a des restrictions sur le nombre de caractères, et qu'il y a plusieurs positions dans le cahier des charges et pour chacune vous faut-il indiquer l'unité de mesure et la quantité ?

Exemple de justification à remplir

Nom de l'objet du marché	Prix ​​​​du contrat initial (maximum), prix du contrat conclu avec un seul fournisseur (entrepreneur, interprète)	Nom de la méthode de détermination et de justification du prix initial (maximum) du contrat, le prix d'un contrat conclu avec un seul fournisseur (entrepreneur, interprète)	Justification de l'impossibilité d'utiliser les méthodes spécifiées dans la partie 1 de l'article 22 de la loi fédérale « sur système de contrat dans le domaine de l'achat de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités » (ci-après dénommée la loi fédérale), ainsi que la justification de la méthode de détermination et de justification du NMTsK, TsKEP, non prévue dans la partie 1. de l'article 22 de la loi fédérale	Justification du prix initial (maximum) du contrat, le prix du contrat conclu avec un seul fournisseur (entrepreneur, interprète) de la manière établie par l'article 22 de la loi fédérale	Méthode de détermination du fournisseur (entrepreneur, interprète)	Justification de la méthode choisie pour déterminer le fournisseur (entrepreneur, interprète)
3	4	5	6	7	8	9
Épicerie	110 000,00 RUB	méthode comparable prix du marché(analyse de marché). La méthode des prix de marché comparables (analyse de marché) est une priorité pour déterminer et justifier le prix contractuel initial (maximum) pour des biens identiques, conformément à la partie 2 de l'article 22 de la loi n° 44-FZ.	-	Le prix initial (maximum) du contrat est déterminé conformément aux exigences de l'article 22 de la loi n° 44-FZ en date et en tenant compte des Recommandations méthodologiques pour l'application des méthodes de détermination du prix initial (maximum) du contrat, approuvées par arrêté. du ministère du Développement économique de la Russie du 2 octobre 2013 n° 567. Le calcul est effectué dans l'annexe n° 1	Demande de devis (Partie 2 de l'article 72 de la loi n° 44-FZ)	NMCC ne dépasse pas la limite établie de 500 000 roubles. et le client dispose d'une limite (pas plus de 10 % du SGOZ) pour demander des devis.

Un exemple de calcul indiquant pour chaque élément de spécification (Justification du calcul du prix initial (maximum) d'un contrat de fourniture de produits alimentaires)

	Nom du produit (travaux, prestations)			prix pour 1 unité frotter. Suivi des prix			Prix ​​unitaire moyen, frotter	Prix ​​​​du contrat, frotter., NMCK = V*ts	Le coefficient de variation, %
				Offre commerciale Organisation 1	Offre commerciale	Offre commerciale i=3
1	Sarrasin	kg	70	15,6	17,2	18	15,93	318,6	7,7
2	La semoule	kg	15	21,50	25,00	27,00	19,50	292,5	14,3
3	Petits pois	kg	10	15,00	20,00	22,00	19,00	190,6	18,1
4	Hercule	kg	15	15,6	17,2	18	15,93	318,6	7,7
5	Lentilles	kg	10	15,00	20,00	22,00	19,00	190,6	18,1
6	ETC.

Caractéristiques de la justification du marché

S'agissant des achats effectués conformément au 7 du 2° de l'article 83, la justification des achats s'effectue conformément à la décision de la commission médicale.

S'agissant des achats effectués conformément aux alinéas 4, 5, 26 et 33 du premier alinéa de l'article 93, le volume annuel de ces achats est soumis à justification.

Le formulaire de justification de l'élaboration et de l'approbation du calendrier est joint au plan de passation des marchés.

Si des modifications sont apportées au plan de passation des marchés (calendrier), des modifications sont apportées aux formulaires de justification de passation des marchés concernés.

Responsabilité administrative

Le Code des infractions administratives prévoit 36 ​​motifs de mise en responsabilité administrative, dont le montant, pour plusieurs raisons, dépend de la taille du NMCC.

Réponses aux questions

Est-il possible de saisir une position dans le PP pour plusieurs OKPD (par exemple, des médicaments), et dans le PG de diviser cette position en achats séparés avec différents OKPD2 ? Oui. Vous avez fait une erreur avec le code OKPD2, pouvez-vous modifier le code d'achat dans un article de plan d'approvisionnement déjà placé sans annuler l'achat ? Ce champ étant lié à l'IKZ, il n'est pas corrigé. Dans ce cas, vous devez annuler cette position et la saisir à nouveau en indiquant le bon code OKPD2. Sommes-nous obligés de respecter des délais de mise à jour du plan de passation des marchés si des modifications sont apportées au PPCD ? Le délai pour apporter des modifications au PP s'il est nécessaire de l'ajuster n'est pas fixé par la loi. L'essentiel est d'ajuster le plan avant de modifier le calendrier et de publier des avis (conclusion de contrats). Il n’y a pas de délai réglementé entre la modification des indicateurs de performance de l’institution et le plan de passation des marchés. Il n’existe pas non plus de sanction administrative directe en cas de non-apport de modifications au plan de passation des marchés ou de non-respect du délai fixé pour apporter de telles modifications après une modification des indicateurs de performance de l’institution. La première version du PG ne contient peut-être pas tous les achats prévus ? Est-il possible d'indiquer dans la première édition du PG tous les fonds prévus dans le devis (PFHD) (uniquement pour les postes individuels) ? Il n'y a pas d'interdiction formelle, mais basée sur les principes de formation documents de planification La première édition doit contenir autant que possible tous les achats (tous les fonds doivent être « distribués »). De plus, les motifs pour apporter des modifications au plan de passation des marchés incluent uniquement ceux qui autorisent des modifications aux achats déjà effectués.

Le plan d’approvisionnement est le principal document financier, c’est par lui que commence le travail du Client en matière d’approvisionnement. Le plan de passation des marchés est établi pour trois ans et contient toutes les informations sur les objectifs et le financement de la passation des marchés prévue.

Examinons donc plus en détail le contenu du plan de passation des marchés.

Le plan de passation des marchés comprend :

1. Code d'identification d'achat – IKZ est un code unique pour chaque poste du Plan, généré automatiquement à partir des données d'approvisionnement. L'IKZ se compose de 36 caractères et comprend : l'année de passation de la commande, le code d'identification du client, le numéro d'article d'achat dans le PP, le numéro d'article d'achat dans le PGZ, le code partiellement OKPD, le code de type de dépense ;

2. Objectifs d'achat– lorsque vous créez un plan d'approvisionnement à partir du budget électronique, l'objet de l'achat est renseigné dans le KBK pour les achats dans la colonne « Nom de l'événement du programme d'État du sujet de la Fédération de Russie... » ;

3. Nom de l'objet du marché – ici, nous indiquons ce que nous voulons acheter et n'oublions pas les exigences de l'arrêté du ministère des Finances n° 65n ;

4. Montant du financement – c’est le montant du LBO pour un achat précis. Par exemple, 100 000 roubles nous ont été alloués. pour l'achat de services de sécurité pour 5 bâtiments administratifs. Dans le plan de passation des marchés, ce montant sera une ligne. Et déjà dans le Calendrier de Passation des Marchés, nous créons 5 postes pour l'achat de services de sécurité pour chaque bâtiment, liés à un poste dans le Plan de Passation des Marchés ;

5. Durée d'achat – à compter du mois où vous envisagez de publier l'avis de marché et se terminant par le mois où l'exécution des obligations contractuelles prend fin. Il convient de prêter attention à cet exemple : vous envisagez de publier un avis d'achat en juillet, et la livraison des marchandises et l'exécution complète du contrat en septembre. Dans ce cas, dans le Plan de Passation des Marchés, nous indiquons la période juillet-septembre ;

6. Justification de l'achat – lors de la prise de position, vous devez justifier pourquoi cet achat est nécessaire. Généralement, c'est acte légal dans la liste proposée dans le répertoire système Budget électronique;

7. Informations sur les restrictions de concurrence - oui, peu importe à quel point cette phrase fait mal aux oreilles, mais, en substance, c'est ainsi. Si vous envisagez d'acheter un produit, un travail ou un service techniquement/technologiquement complexe, innovant ou de haute technologie, des informations à ce sujet doivent être incluses dans le plan d'approvisionnement. Cela limitera le cercle de personnes souhaitant participer à l'achat ;

8. Informations sur les commentaires publics obligatoires – selon la législation en vigueur, les achats d'un prix initial (maximum) supérieur à un milliard de roubles sont soumis à un débat public obligatoire.

IL Y AURA DES CHANGEMENTS !

CARACTÉRISTIQUES DES PLANS D'ACHATS DEPUIS 2018

En octobre 2017, le Trésor fédéral a apporté des précisions sur la manière de travailler avec le plan de passation des marchés en 2018. À partir de l'exercice en cours, les plans de passation des marchés de l'ISU ne peuvent être téléchargés qu'à partir du système de budget électronique. Ainsi, il faut d’abord former :

1. Propositions d'achat.
2. KBK pour les achats.
3. Estimation budgétaire.
4. Plan d'approvisionnement.

Après coordination et approbation du plan de passation des marchés dans le système de planification budgétaire électronique, vous pouvez télécharger le document sur Espace personnel Client dans EIS. Il n'existe plus de fonctionnalité dans l'ISU permettant de modifier le plan de passation des marchés. Il est possible d'envoyer le Plan pour contrôle à l'UFC. Après avoir passé le contrôle, le Client peut apporter des modifications au Planning.

Bon shopping à vous, chers collègues !

BASE NORMATIVE :

• Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 5 juin 2015 n° 552 ;
• Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 21 novembre 2013 n° 1043 ;
• Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 29 novembre 2015 n° 1168 ;
• Arrêté du ministère des Finances de la Fédération de Russie du 1er juillet 2013 n° 65n ;
• Lettre du Trésor fédéral de la Fédération de Russie du 27 octobre 2017 n° 07-04-05/14-829

Dans le prochain article de notre série «

Il s'agit du document source par lequel sont justifiés la nécessité d'acquérir certains biens (travaux, services), le calendrier des marchés publics de matériaux industriels et industriels, ainsi que les volumes requis de financement alloué (clause 2, 4-6 , partie 2, article 17 44 de la loi fédérale). Vous en apprendrez davantage sur la façon de remplir le plan d'approvisionnement pour 2017-2019.

Qui le remplit et quand ?

Ou toute autre personne responsable représentant service contractuel, remplit le document conformément aux parties 7, 8 de l'art. 17 44-FZ, dans les dix jours ouvrables après la date d'établissement des limites des obligations budgétaires et d'approbation du PFHD pour trois ans : pour l'exercice financier annuel à venir et pour les deux suivants. Il comprend des informations sur les objets des commandes nécessaires à l'exercice des fonctions cibles de l'organisation cliente (partie 1, clause 3, partie 2, article 17 44-FZ). Une fois le PP terminé, minutieusement vérifié et approuvé, il doit être placé dans le système d'information unifié dans les trois jours suivant sa signature.

Sur la base des dispositions de la législation en vigueur (articles 13, 17 et 19 44-FZ) et du cadre réglementaire (Résolution du gouvernement de la Fédération de Russie n° 552 du 05/06/2015), réglementant la manière de remplir le marché plan pour 2019, la documentation de planification des activités d'approvisionnement de l'organisation comprend les renseignements suivants :

• objet de la commande ;
• un numéro d'identification;
• caractéristiques quantitatives - unité de mesure des biens, travaux, services ;
• le nom, la description des articles achetés et les explications nécessaires à ce sujet ;
• durée des procédures d'appel d'offres ;
• montant du financement;
• si nécessaire, des informations sur le débat public ;
• données sur les commandes spécialisées ;
• date d'approbation;
• message à propos de responsable- son nom complet, ses contacts.

Le document doit refléter toutes les commandes planifiées, quelle que soit la méthode d'enchère choisie par le client.

Achèvement du plan de passation des marchés pour 2019 : instructions

Voyons étape par étape comment remplir le plan d'approvisionnement pour 2019.

Étape 1. Les colonnes numérotées de 1 à 4 reflètent :

• numéro de série de la commande ;
• code d'identification, qui est généré conformément à l'art. 23 44-FZ et arrêté du ministère du Développement économique n° 422 du 29 juin 2015 ;
• objet de la commande : elle comprend le nom de l'activité spécifique de passation des marchés et le résultat attendu (article 13 44-FZ).

Étape 2. Les colonnes n° 5 et n° 6 contiennent des informations sur le nom de l'objet et l'heure prévue de publication de l'avis de sélection d'un fournisseur (entrepreneur, interprète), y compris des données sur la conclusion de contrats avec un seul fournisseur.

Étape 3. Les colonnes n° 7 à 11 indiquent des informations sur les aspects financiers des commandes : le montant total du financement, les paiements prévus au cours de l'exercice en cours et dans les périodes de planification ultérieures, y compris au cours de la première et de la deuxième années.

Étape 4. La colonne n° 12 informe sur le calendrier estimé des procédures d'appel d'offres. Si nécessaire, les données présentées dans cette cellule peuvent être ajustées.

Étape 5. Dans la colonne n°13, les informations sur les types spécialisés d'ordonnances sont notées sous la forme d'une réponse sans ambiguïté « oui » ou « non » (clause 7, partie 2, article 17 44-FZ).

Étape 6. Dans la colonne n°14, marquez le débat public (si nécessaire).

Étape 7. La dernière colonne n°15 est destinée aux modifications apportées et n'est remplie que pour les modifications ou les ajouts.

Est-il possible d'apporter des modifications

Sur le plan législatif, conformément aux articles 13, 19 du 44-FZ et aux dispositions du RF PP n° 552 du 05/06/2015, il est possible d'apporter des aménagements et des compléments au document d'urbanisme en vigueur. Du fait qu'il est établi pour une durée de trois ans, le client n'est pas en mesure de prévoir la survenance de cas ultérieurs permettant des modifications.

Toutes les organisations étatiques et municipales, afin d'améliorer la répartition efficace des ressources financières destinées à répondre aux besoins de l'État et des municipalités, sont tenues de planifier les marchés publics. L'article 17 de la loi fédérale 44-FZ réglemente la procédure d'élaboration d'un plan de passation des marchés, la possibilité de son ajustement et le moment de son placement dans le système d'information unifié.

Jusqu'au début de 2016, les responsabilités du client incluaient la préparation obligatoire d'un calendrier pour l'année à venir. Cela reflétait tous les besoins de l’organisation.

Depuis 2016, l'élaboration des dossiers d'acquisition de biens, travaux et services s'effectue en 2 étapes :

Fournir un plan d'approvisionnement

Formation d'un planning.

Quelles exigences le 44-FZ établit-il pour le plan de passation des marchés ?

Le plan de passation des marchés est établi par le client pour une période de trois ans et est publié dans le domaine public sur le site Web zakupki.gov.ru. Il indique toutes les formes possibles de passation de marchés sur une période de trois ans - enchères, appels d'offres, demandes de devis, etc.

Il est clair qu’il est impossible de déterminer avec une précision à cent pour cent tous les biens et services qui seront nécessaires sur une si longue période. Dans cette situation, vous devez vous fier à l'expérience des achats précédents.

Important! Les modifications du plan de passation des marchés sont autorisées s'il existe des motifs de modification du plan (clause 6, article 17 de la loi fédérale 44-FZ).

Procédure de préparation d'un plan de passation des marchés

L'organisme habilité examine le projet de loi budgétaire.

Le montant du financement monétaire est déterminé.

Sur la base du plan de passation des marchés approuvé, un calendrier annuel est établi. A ce stade, des ajustements et des modifications de la documentation sont autorisés.

Publication du planning au Journal Unifié Système d'Information(EIS).

Bloc de résolutions du gouvernement russe du 5 juin 2015. Le numéro 552-555 sur les plans, calendriers et justifications de passation des marchés explique les exigences requises pour la préparation de cette documentation.

Constitution d'un planning

Selon l'article 21 de la loi fédérale 44-FZ, le calendrier est établi pour une année civile. Attention! Pour éviter le problème d'une pénurie de biens (services) demandés à l'avenir, il est important de prendre correctement en compte la période de facturation.

Erreurs commises lors de l'élaboration d'un plan d'approvisionnement

Comme mentionné précédemment, le plan de passation des marchés est établi 3 ans à l'avance. C'est une période impressionnante. Par conséquent, la préparation et le soutien des offres sont un processus fastidieux et volumineux. Souvent, les clients ne peuvent pas éviter les erreurs lors de la planification des appels d’offres de l’État. Regardons les plus courants :

NMCC, incorrectement spécifié par le client dans le dossier d'appel d'offres, peut compromettre le déroulement de l'appel d'offres. Un prix contractuel initial maximum gonflé entraînera une augmentation des dépenses des fonds budgétaires, ce qui affectera négativement d'autres éléments du calendrier indiqué.

La date de soumission ne coïncide pas avec la date indiquée au planning sans en préciser la raison.

Participation massive aux appels d'offres en fin d'année, lorsqu'il devient évident que les fonds budgétaires n'ont pas été utilisés aux fins prévues.

Ignorer les montants ne dépassant pas 100 000 roubles et ne pas inclure ces achats dans le dossier d'appel d'offres constitue une violation. Un tel achat doit être saisi comme un poste distinct.

Apporter des modifications au plan d'approvisionnement

Dans quels cas est-il permis d'apporter des ajustements au plan de passation des marchés publié ?

Le coût estimé d'un produit (service, travail) a changé.

Des modifications aux actes juridiques (actes réglementaires) ont été adoptées

La liste des objets d'appel d'offres demandés (biens, services) a changé. Dans ce cas, le délai commerce électronique peut également être modifié.

Autres justifications des changements prévus par la loi 44-FZ, article 6, art. 17

Dates et lieux de communication des informations

En 2017, tous les clients étatiques et municipaux sont tenus de formuler un plan d'approvisionnement pour 2018-2020, puis, sur cette base, de fournir un calendrier pour 2018. Les délais de transmission des informations sur les achats prévus sont réglementés par la documentation réglementaire comme suit :

Avant le 1er juillet, il doit être complété et soumis pour signature au fondateur de l'institution étatique.

Dans les dix jours à compter de la date de présentation du plan d'activités financières et économiques, le plan de passation des marchés est approuvé.

Dans les 3 jours à compter de la date d'approbation, le client est tenu de publier les informations dans le système d'information unifié.

En plus de la publication dans le système d'information unifié, les clients ont le droit de publier un plan d'approvisionnement sur le site Web de leur organisation sur Internet, ainsi que d'utiliser toute publication imprimée.

Le tableau que le client doit remplir est composé de 15 colonnes et ressemble à ceci :

La manière de remplir le plan de passation des marchés pour 2019-2021 est reflétée dans l'art. 13, 17 et 19 44-FZ, et la procédure est fixée dans le RF PP n° 552 du 05/06/2015. Le document de planification des achats du client doit inclure :

• code d'identification de la commande ;
• cible;
• Nom de l'objet ;
• le montant du financement alloué aux activités d'approvisionnement ;
• fréquence des procédures;
• des explications, si nécessaire ;
• des données sur le débat public, si nécessaire ;
• informations sur les commandes spéciales.

Vous trouverez ci-dessous, étape par étape, le remplissage du plan d'approvisionnement pour 2019. Après cela, c'est nécessaire.

Par ailleurs, il convient de noter que pour faciliter la compilation, il existe des progiciels spécialisés. L'utilisation de tels programmes vous permet de générer avec précision un document de planification, de surveiller le respect du budget et de créer divers rapports.

Achèvement du plan de passation des marchés pour 2019 : instructions

Étape 1. Indiquez les coordonnées de l'établissement, ainsi que l'employé chargé de le remplir.

Étape 2. Les quatre premières colonnes indiquent le numéro de série, le numéro d'identification (il est formé selon les règles de l'article 23 44-FZ, ainsi que de l'arrêté du ministère du Développement économique de la Russie n° 422 du 29 juin 2015) , ainsi que l'objet de la commande (le nom de l'événement et le résultat attendu sont renseignés conformément à l'article 13 44-FZ).

Étape 3. Les colonnes 5 et 6 indiquent le nom de l'objet de la commande, ainsi que le délai prévu pour publier un avis de procédure, participer à la sélection d'un fournisseur ou conclure un contrat avec un seul fournisseur.

Les colonnes 7 à 11 reflètent les données sur le financement - le montant total du financement, les paiements attendus pour la période en cours, ainsi que pour les première et deuxième années de la période de planification et les périodes suivantes.

Étape 4. La colonne 12 indique le calendrier estimé des procédures de passation des marchés. Ils pourront être modifiés ultérieurement si le besoin s’en fait sentir.

La colonne 13 contient des informations indiquant s'il existe des types spécialisés de marchés publics (clause 7, partie 2, article 17 44-FZ). Ces données sont affichées sous la forme « oui » ou « non ».

La colonne suivante (avant-dernière) fournit des informations sur les consultations publiques.

Enfin, la dernière colonne contient les raisons des modifications éventuelles. Cet élément est renseigné lorsque des ajustements sont apportés au document de planification des achats du client.

S'il y a eu des changements, alors cette partie du tableau peut être remplie comme ceci :

Vidéo : remplir un plan d'approvisionnement

Plan de passation des marchés terminé pour 2019, exemple

Un exemple de remplissage d'un plan de passation des marchés dans l'ISU

Est-il possible d'apporter des modifications

Étant donné que le client planifie immédiatement ses activités d'approvisionnement sur une période de trois ans, il est possible d'apporter des modifications. Les cas dans lesquels cela peut être fait sont définis à l'art. 13 et 19 44-FZ, ainsi que le RF PP n°552 du 05/06/2015.

Nous avons fourni des informations et des instructions détaillées dans l'article sur.