O mecanismo para a implementação prática das taxas dos direitos aduaneiros. Benefícios aduaneiros

A história do surgimento dos benefícios aduaneiros está diretamente relacionada com a história da formação e desenvolvimento dos sistemas coloniais no mundo. Foi a política de tarifas preferenciais que se tornou a base sobre a qual a economia dos países monopolistas começou a desenvolver-se, tudo isto através da limitação do comércio externo dos países satélites. Um sistema particularmente amplo de preferências alfandegárias coloniais, abrangendo cerca de 100 países e territórios dependentes, teve

Compartilhe seu trabalho nas redes sociais

Se este trabalho não combina com você, no final da página há uma lista de trabalhos semelhantes. Você também pode usar o botão de pesquisa

“Benefícios aduaneiros”

Introdução

Benefícios para tributação de mercadorias nas esferas aduaneira e tributária, w E roko são usados ​​“para influenciar o desenvolvimento da economia, a sua reestruturação estrutural, para criar infra-estruturas económicas e sociais, construção de defesa, mitigar a tensão social e combater a inflação”.

O propósito disto trabalho do cursoé o estudo do conceito aíÓ o benefício, as finalidades da sua aplicação, o mecanismo de implementação prática.

Para atingir este objetivo, é necessário determinar o seguinte Yu tarefas específicas:

1. Explique o conceito e caracterize os benefícios aduaneiros.
2. Determinar os objetivos da aplicação dos benefícios aduaneiros nas relações exteriores R atividades governamentais.
3. Considere o procedimento para conceder benefícios aduaneiros.
4. Analisar a aplicação dos benefícios aduaneiros no âmbito do T A possível União.

O objeto do estudo é o sistema de registro tarifário aduaneiro no lação da atividade econômica externa.

O tema é a concessão de benefícios aduaneiros a países ou grupos de países, tanto unilateralmente como com base na reciprocidade.

1. Aspectos teóricos do conceito de benefícios aduaneiros

1.1.Aspectos históricos dos benefícios aduaneiros

O conceito de preferências aduaneiras (latim: Preferens preferido), ou seja, benefícios aduaneiros, surgiu no final do século passado. Este é um tratamento aduaneiro mais favorável do que o habitual fornecido por um determinado país. A quadros provenientes de determinados países ou grupos de países.

A história do surgimento dos benefícios aduaneiros está diretamente relacionada com a história da formação e desenvolvimento dos sistemas coloniais no mundo. É o chão E As táticas de tarifas preferenciais tornaram-se a base sobre a qual começou o desenvolvimento b toda a economia dos países monopolistas, tudo isso aconteceu devido às restrições ao comércio exterior dos países satélites. Sistema de colunas particularmente amplo E as preferências alfandegárias nacionais, abrangendo cerca de 100 países e territórios dependentes, eram desfrutadas pela Inglaterra, França, Bélgica e Holanda, para os quais as colónias eram uma das principais fontes de enriquecimento. Como as colônias geralmente exportavam matérias-primas, elas fluíam livremente para grandes n mercado, e as metrópoles exportavam produtos acabados, então a política A possíveis preferências representaram grandes benefícios para as áreas metropolitanasÓ menos do que para os produtos coloniais. Assim, numa fase inicial, o termo “preferências aduaneiras” referia-se àquele tipo de relação tarifária entre a colônia e a metrópole, em que cada artigoÓ A rona manteve a sua “individualidade tarifária”, mas estipulou outros benefícios não concedidos a outros países, na forma de isenção parcial ou total de direitos de importação e exportação. Por exemplo, a França começou a criar um sistema colonial de preferências aduaneiras no final do século XIX, formalizando-o completamente em 1928. Cerca de 30 países e territórios dependentes estavam envolvidos no sistema francês de preferências aduaneiras.Ó sim. Várias colónias (incluindo Argélia, Tunísia, Indochina) foram incluídas no território aduaneiro da França e as importações de países terceiros foram sujeitas aÓ direitos da tarifa alfandegária francesa, enquanto o comércio com o metrôÓ foi realizado quase isento de impostos 1 .

Algumas outras colônias francesas tinham uma tarifa externa diferente da metrópole. A maioria deles concedeu à França preferências alfandegárias e importou eles próprios seus produtos para o mercado metropolitano com isenção de impostos. n mas ou à taxa mínima da tarifa aduaneira francesa.

1.2. Tipos de benefícios aduaneiros

Este capítulo contém informações mais completas e descrições detalhadas tipos de benefícios aduaneiros.

Preferências tarifárias

Preferências tarifáriasbenefícios aduaneiros especiais, proporcionando e na implementação das relações comerciais e políticas da Federação Russa com estrangeiros n outros estados. Permitido de acordo com a tarifa alfandegária da Federação Russa no formato: osvÓ isenção do pagamento de direitos aduaneiros; redução das taxas de direitos aduaneiros. 2

Por preferências tarifárias entendemos benefícios especiais no benefícios fornecidos quando os direitos aduaneiros são impostos a todos ou vários bens de países individuais e não se aplicam a bens e ry de outros países.

As preferências são tarifas alfandegárias inferiores às habituais, expressando o privilégio recebido de um determinado país por um ou outroé nós somos seus parceiros. Regras para determinar o país de origem das mercadorias A atualizado pela Lei da Federação Russa “Sobre Tarifas Aduaneiras” com base em certas leis E teriev: produção completa de um produto ou seu processamento suficiente.

Para bens produzidos em qualquer país, de acordo com o art. 27 da Lei “Sobre Tarifas Aduaneiras” incluem: minerais; animais vivos (nascidos e criados neste país); produtos vegetais; produtos marinhos; bens feitos a partir desses produtos.

Benefícios fornecidos em termos de redução da taxa marginal láÓ dever de esposa, bem como em termos de isenção do seu pagamento na aplicação EU aplicam-se apenas a mercadorias originárias de determinados países. A lista de países usuários de preferências foi aprovada. Resolvido E editado pelo Governo da Federação Russa. Estes países estão divididos em dois grupos: países menos desenvolvidos, cujas mercadorias não estão sujeitas a direitos aduaneiros A mi; países em desenvolvimento cujos produtos estão sujeitos a restrições de importaçãoÓ deveres de esposa no valor da taxa básica de 75%.

Os benefícios preferenciais são concedidos com base em um certificado de origem das mercadorias. O certificado é fornecido na forma prescrita, sem correções, em formato impresso, em russo, inglês, francês ou espanhol. O certificado é emitido pelas autoridades competentes do país exportador.

Em relação a um regime aduaneiro específico, uma pessoa que transporta mercadorias pode beneficiar dos seguintes tipos de benefícios tarifários:

Isenção total de direitos aduaneiros;

Isenção parcial de direitos aduaneiros;

Reembolso de direitos aduaneiros anteriormente pagos.

Estes benefícios podem ser divididos de forma muito condicional em benefícios por direitos aduaneiros pagos diretamente quando as mercadorias são colocadas sob o regime aduaneiro (também chamados de benefícios básicos por direitos aduaneiros) e benefícios por direitos aduaneiros não pagos diretamente quando as mercadorias são colocadas sob o regime aduaneiro, mas associado ao seu uso (referido como benefícios adicionais para direitos aduaneiros).

Casos de concessão de benefícios tarifários básicos quando mercadorias são colocadas sob determinado regime aduaneiro.

1. Isenção total de direitos aduaneiros.

Este benefício é o mais comum. As mercadorias sujeitas aos regimes aduaneiros de reimportação, reexportação, trânsito, transformação sob controlo aduaneiro, loja franca, destruição e recusa a favor do Estado estão isentas de direitos aduaneiros e outros impostos.

2. Isenção parcial de direitos aduaneiros.

Este benefício aplica-se a mercadorias importadas/exportadas temporariamente que não estejam sujeitas a isenção total de direitos aduaneiros, bem como a mercadorias cujo período de importação/exportação temporária tenha sido prorrogado.

3. Reembolso de direitos aduaneiros anteriormente pagos.

Este benefício é utilizado para estimular a exportação de mercadorias da Rússia. Assim, no Programa Federal de Desenvolvimento das Exportações, a fim de melhorar o sistema tributário russo e fortalecer o seu efeito estimulante sobre os produtores nacionais, é reconhecido como aconselhável restaurar o sistema de reembolso do imposto sobre o valor acrescentado pago no mercado interno na compra de bens em no caso de exportação posterior de tais mercadorias.

Adicionais são os benefícios tarifários para pagamentos aduaneiros pagos antes da colocação das mercadorias no regime aduaneiro, bem como os benefícios concedidos após a extinção do regime aduaneiro. Os participantes na actividade económica estrangeira só podem beneficiar de benefícios em direitos aduaneiros se cumprirem as condições, restrições e requisitos essenciais do regime aduaneiro sob o qual colocaram mercadorias e veículos. Se estas condições não forem cumpridas, os benefícios tarifários não são concedidos.

Estabelecimento de cotas tarifárias para importação (exportação) preferencial de mercadorias com benefício fiscal específico para atividades de comércio exterior 3 . Um contingente tarifário refere-se a um determinado valor ou quantidade de mercadorias importadas que estão sujeitas a direitos aduaneiros à taxa habitual. A superação do contingente pautal implica um aumento das taxas dos direitos aduaneiros.

1.3. Finalidades de aplicação dos benefícios aduaneiros

EM condições modernas o objetivo estratégico das autoridades aduaneiras, expresso de todas as formas possíveis para promover o desenvolvimento do comércio exterior, permite que os sujeitos recebam relações Internacionais certos benefícios. 4 No domínio aduaneiro, as prestações surgem tanto como meio de satisfazer os interesses dos sujeitos que necessitam de protecção social, como como instrumento para potenciar as actividades socialmente úteis dos indivíduos, e como mecanismo que garante efeito económico provenientes de transações de comércio exterior.

Os indícios de benefícios em matéria aduaneira, caracterizando-os como uma espécie de benefícios jurídicos, são os seguintes:

• normatividade;
• estabelecimento em nível federal;
• exceção à regra geral;
• otimizar o equilíbrio dos interesses públicos e privados;
• método de implementação da política jurídica aduaneira;
• conveniência econômica.

2. Mecanismo para a implementação prática dos benefícios aduaneiros

A aplicação de benefícios tarifários em qualquer país está estritamente relacionada com o quadro legislativo e legal vigente. A aplicação prática dos benefícios baseia-se tanto na legislação interna do país como no direito internacional.

De acordo com a lei, os benefícios devem ser concedidos a bens que não sejam produzidos no país ou sejam produzidos em quantidades limitadas, tendo em conta os interesses dos produtores nacionais.

Na prática mundial, com base nas decisões da Conferência das Nações Unidas sobre Comércio e Desenvolvimento (UNCTAD) e do Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio (GATT) da Organização Mundial do Comércio (OMC), os benefícios são concedidos com base nas condições e critérios de política de comércio exterior. Além disso, são concedidos de acordo com as decisões da ONU e uma série de convenções no domínio dos benefícios, privilégios e imunidades para missões diplomáticas e certas categorias de estrangeiros.

2.1. A prática de aplicação de benefícios aduaneiros na União Europeia

A integração econômica dos estados é a forma mais elevada de interação entre os países, proporcionando o maior efeito econômico de benefício mútuo para seus participantes. Para conseguir isso, os estados participantes na integração económica criam os pré-requisitos organizacionais e económicos necessários para estimular a interacção, principalmente no âmbito da integração, por exemplo, através da criação de benefícios e preferências na regulamentação aduaneira e tarifária.

2.2. Benefício aduaneiro dentro da União Aduaneira

Os benefícios aduaneiros concedidos às mercadorias importadas para os territórios aduaneiros dos estados das Partes ou para o território aduaneiro único dos estados membros da União Aduaneira no âmbito da EurAsEC aplicam-se independentemente do país de origem das mercadorias.

As Partes informam a Comissão da União Aduaneira sobre os benefícios aduaneiros que aplicam e alterações à legislação dos Estados das Partes sobre a aplicação de benefícios aduaneiros.

A Comissão da União Aduaneira está realizando análise comparativa legislação dos estados das Partes sobre a aplicação de benefícios aduaneiros e organiza negociações entre as Partes para chegar a acordos sobre os casos de aplicação de benefícios tarifários.

Arte. 5º do Acordo sobre Regulamento de Tarifa Aduaneira Unificada estabelece que na importação de mercadorias para o território aduaneiro único das Partes, podem ser aplicados benefícios aduaneiros sob a forma de isenção de direitos aduaneiros de importação ou de redução da taxa de direitos aduaneiros de importação. Os benefícios aduaneiros não podem ser de natureza individual.

3. Melhorar os benefícios aduaneiros na Federação Russa

São propostas e exploradas as principais direcções para optimizar os benefícios jurídicos no domínio aduaneiro: a possibilidade de introduzir apenas actos de maior força jurídica; a necessidade de uma sistematização e diferenciação claras; a importância de esclarecer o mecanismo de implementação dos benefícios, estabelecendo responsabilidades e medidas de responsabilidade funcionários autoridades públicas; prever os resultados de sua introdução e uso; a viabilidade de aumentar o nível de conscientização de pessoas físicas e jurídicas sobre benefícios aduaneiros e legais e outros.

Conclusão

Os benefícios para o pagamento de direitos aduaneiros são concedidos pela Federação Russa com base na reciprocidade ou unilateralmente em relação às mercadorias transportadas através da fronteira aduaneira, na forma de reembolso de direitos aduaneiros anteriormente pagos e outros impostos e taxas, isenção de seus pagamento, redução das taxas de direitos aduaneiros e estabelecimento de cotas preferenciais de importação e exportação de mercadorias da Rússia.

Os benefícios tarifários podem ser divididos de acordo com os motivos da sua aplicação em benefícios preferenciais (dependendo do país de origem das mercadorias) e benefícios tarifários propriamente ditos (fornecidos dependendo da categoria dos bens ou da finalidade da sua importação/exportação).

As preferências são tarifas aduaneiras inferiores às habituais, expressando o privilégio recebido de um determinado país por um ou outro dos seus parceiros. 5 .

Casos de concessão de benefícios tarifários básicos para colocação de mercadorias sob determinado regime aduaneiro: isenção total de direitos aduaneiros. Este benefício é o mais comum; isenção parcial de direitos aduaneiros. Este benefício aplica-se a mercadorias importadas/exportadas temporariamente que não estejam sujeitas a isenção total de direitos aduaneiros, bem como a mercadorias cujo período de importação/exportação temporária tenha sido prorrogado; reembolso de direitos aduaneiros pagos anteriormente. Este benefício é utilizado para estimular a exportação de mercadorias da Rússia.

A isenção de direitos aduaneiros de importação é concedida apenas para mercadorias importadas como contribuição de um investidor estrangeiro para o capital autorizado organizações comerciais com investimento estrangeiro.

A isenção do pagamento do imposto sobre valor agregado, de acordo com o parágrafo 7 do artigo 150 do Código Tributário da Federação Russa, é fornecida em relação a equipamentos tecnológicos, bem como componentes e peças sobressalentes para eles quando importados para o território aduaneiro Federação Russa como uma contribuição para o capital autorizado (social) de organizações comerciais. Adicionais são os benefícios tarifários para pagamentos aduaneiros pagos antes da colocação das mercadorias no regime aduaneiro, bem como os benefícios concedidos após a extinção do regime aduaneiro.

Os participantes em actividade económica estrangeira só podem beneficiar de benefícios em direitos aduaneiros se cumprirem as condições, restrições e requisitos essenciais do regime aduaneiro sob o qual colocaram mercadorias e veículos 6 . Se estas condições não forem cumpridas, os benefícios tarifários não são concedidos.

Bibliografia

1. “Constituição da Federação Russa” (adotada por voto popular em 12 de dezembro de 1993) (levando em consideração as alterações introduzidas pelas Leis da Federação Russa sobre alterações à Constituição da Federação Russa datada de 30 de dezembro de 2008 N 6-FKZ, datado de 30 de dezembro de 2008 N 7-FKZ, datado de 5 de fevereiro de 2014 N 2 -FKZ).
2. “Código Aduaneiro da União Aduaneira” (anexo ao Acordo sobre o Código Aduaneiro da União Aduaneira, adotado pela Decisão do Conselho Interestadual da EurAsEC a nível de chefes de estado datada de 27 de novembro de 2009 N 17) (como alterado em 16 de abril de 2010).
3. Lei da Federação Russa de 21 de maio de 1993 N 5003-1 (conforme alterada em 4 de março de 2014) “Sobre a tarifa alfandegária”.
4. Decisão da Comissão da União Aduaneira de 16 de julho de 2010 nº 328 “Sobre a aplicação de benefícios tarifários, isenção total de direitos e impostos aduaneiros, bem como a prorrogação dos prazos de importação temporária e a aplicação de determinados procedimentos aduaneiros na importação de passageiros civis aeronave.”
5. Acordo de 25 de janeiro de 2008 “Sobre regulamentação aduaneira e tarifária unificada”
6. a lei federal RF de 12.08.2003 nº 164-FZ “Sobre os fundamentos da regulação estatal das atividades de comércio exterior” (conforme alterada pelas Leis Federais de 22.08.2004 N 122-FZ, de 22.07.2005 N 117 FZ, de 02.02.2006 N 19-FZ)
7. Budanova O.G. “O papel dos benefícios e preferências tarifárias na regulação” Boletim Académico, n.º 7 (p. 147-151) 2009
8. Dumoulin I.I. Comércio internacional de mercadorias. Regulamentação tarifária e não tarifária: livro didático 2ª ed. M.: VAVT, 2009.
9. Ershov A.D., Sizova K.A. Benefícios e preferências em assuntos aduaneiros: livro didático. mesada. São Petersburgo: Business Press Publishing House, 2004.
10. Mandrazhitskaya M. “Características do pagamento de direitos aduaneiros na importação equipamento tecnológico para o território da Federação Russa" Regulamentação Aduaneira. Controle aduaneiro, nº 3 (p. 35-39) 2010
11. Novikov V.E. O direito aduaneiro como instrumento de regulação estatal da economia: monografia. M.: RIO RTA, 2006.
12. Svinukhov V.G. Regulamentação aduaneira e tarifária da atividade econômica estrangeira: Tutorial M.: Economista, 2004.
13. Sizova K.A. “Experiência de aplicação tarifária unificada.” Regulamentação aduaneira. Controle aduaneiro, nº 8 (p. 45-49), 2010
14. Política aduaneira e segurança econômica da Federação Russa: estado, problemas e orientações para sua solução: Coleção de materiais da conferência científica e prática internacional / Sob a direção geral. V.S. Chechevatova. M.: RIO RTA, 2008.
15. Khalipov S.V. Direito Aduaneiro. M., 2007.
16. Tsvetinsky M.P., Revin V.N. Regulação aduaneira e tarifária da atividade económica estrangeira e estatísticas aduaneiras: manual educativo e metodológico. M.: RIO RTA, 2008.
17. http://www.customs.ru.
18. http://www.evrazes-bc.ru.

1 . Byakin G.I. Direito Aduaneiro. São Petersburgo, 2007

2 Ótimo Dicionário de Contabilidade

3 Bekyashev K.A, Moiseev E.G. Direito Aduaneiro. M.: TK Velby, 2009

4 Negócios aduaneiros: livro didático / O.V. Molchanova, M.V. Kogan. Rostov n/a: Phoenix, 2011.

6 Revista "Auditoria e a análise financeira» 6/2009

Outros trabalhos semelhantes que podem lhe interessar.vshm>
11722.		Benefícios no sistema de pensões	80,8 KB
	A importância dos benefícios no domínio das pensões. Regulamentação legal benefícios no domínio das pensões. Benefícios sociais para pensionistas e estudantes de baixa renda.
3674.		Relações jurídicas aduaneiras	5,53KB
	As relações jurídicas aduaneiras representam uma componente muito especial do complexo de relações sociais reguladas pelas normas jurídicas. Na forma mais geral, as relações jurídicas aduaneiras podem ser definidas como um complexo de relações sociais que surgem em conexão com o movimento de mercadorias através da fronteira aduaneira do estado.
3479.		Procedimentos aduaneiros e sua classificação	5,26 KB
	Regimes aduaneiros e suas classificações Para efeitos de regulamentação aduaneira, são estabelecidos os seguintes tipos de regimes aduaneiros em relação às mercadorias: 1 liberação para consumo interno, regime aduaneiro de colocação sob o qual as mercadorias estrangeiras são localizadas e utilizadas no território aduaneiro União aduaneira sem restrições à sua utilização e eliminação, salvo disposição em contrário do procedimento aduaneiro de exportação TKTS 2, no qual as mercadorias da união aduaneira são exportadas para fora do território aduaneiro da união aduaneira e se destinam a...
5802.		ALFÂNDEGAS ESPECIALIZADAS E POSTO ADUANEIRO	32,47KB
	Serviço aduaneiro A alfândega ou serviço aduaneiro federal é um órgão estadual que garante o procedimento para a circulação de mercadorias e mercadorias através da fronteira aduaneira Veículo coisas e outros itens aplicação de regimes aduaneiros e cobrança de direitos aduaneiros realizando controle aduaneiro e desembaraço alfandegário.
6776.		Autoridades aduaneiras da Federação Russa	8,36 KB
	O conceito de negócios aduaneiros na Federação Russa Os negócios aduaneiros e as atividades aduaneiras surgiram e existem porque vários tipos de mercadorias e veículos são transportados através das fronteiras estaduais. Com o aumento da massa de bens móveis que circula entre países diferentes O volume e a importância dos negócios aduaneiros estão a aumentar. Os objetivos económicos das atividades aduaneiras estão relacionados com a implementação das funções fiscais e regulatórias dos assuntos aduaneiros. 401 do Código Aduaneiro da Federação Russa do Código do Trabalho da Federação Russa, assuntos aduaneiros...
9853.		Pagamentos aduaneiros na modalidade de consumo interno	484,04KB
	Características do regime aduaneiro de liberação de mercadorias para consumo interno. A política aduaneira funciona como uma ferramenta política na regulamentação governamental o movimento de mercadorias através da fronteira aduaneira é a componente política da regulamentação aduaneira. Ao transportar mercadorias nacionais através da fronteira alfandegária da Federação Russa, as mercadorias devem passar pelo desembaraço aduaneiro. Os pagamentos aduaneiros são entendidos como pagamentos sujeitos a pagamento obrigatório na passagem pela alfândega...
7615.		BENEFÍCIOS FISCAIS. REGIMES FISCAIS ESPECIAIS	76,55KB
	Isto implicou o desenvolvimento da produção, a expansão da actividade de investimento, o aumento do emprego e a simplificação da tributação não só reduziu os custos dos contribuintes para a manutenção de registos fiscais e contabilísticos, mas também melhorou a qualidade da administração fiscal. Os regimes fiscais especiais podem prever um procedimento especial para a determinação dos elementos de tributação, bem como a isenção da obrigação de pagar determinados impostos e taxas previstas nos artigos 13.º a 15.º deste Código. Para imposto especial...
3075.		Formalidades turísticas: formalidades alfandegárias e monetárias	8,85 KB
	Procedimentos de declaração aduaneira. Código Aduaneiro da União Aduaneira anexo ao Acordo sobre o Código Aduaneiro da União Aduaneira adotado pela Decisão do Conselho Interestadual da EurAsEC a nível de chefes de estado datado de 27. Acordo sobre a movimentação de dinheiro e/ou dinheiro por indivíduos instrumentos através da fronteira aduaneira da União Aduaneira datada de 5 de julho de 2010. Regras para a importação de pessoas físicas em dinheiro para o território aduaneiro da União Aduaneira.

Dependendo do país de origem, aplicam-se as seguintes taxas de direitos aduaneiros na união aduaneira:

Importação de mercadorias com isenção de impostos;

75% da taxa básica do direito aduaneiro;

Taxa básica do direito aduaneiro;

Taxa máxima de direitos aduaneiros.

A classificação das mercadorias por país de origem também afecta a competitividade dos preços. A competitividade de um produto de um determinado país também é influenciada pela “imagem” do país produtor. A autoridade de um determinado país no mercado mundial determina significativamente a competitividade de um produto. Por exemplo, muitos produtos provenientes da China não podem competir com produtos similares provenientes dos Estados Unidos (exceto em termos de competitividade de preços).

O preço dos bens importados depende muito do país de origem. Os preços dos bens dos países em desenvolvimento são uma ordem de grandeza inferiores aos preços dos bens dos países desenvolvidos. Isto deve-se tanto à diferença na estrutura de mercadorias das exportações dos países desenvolvidos e em desenvolvimento e à qualidade dos produtos fornecidos, como à concessão de preferências tarifárias para bens originários de países em desenvolvimento.

Dependendo do país de origem, as mercadorias podem estar sujeitas a direitos aduaneiros preferenciais ou totalmente isentas dos mesmos.

As condições preferenciais expressam-se na criação do tratamento de nação mais favorecida, o que é muito importante para muitos Estados, cada um dos quais procura ter uma vantagem sobre os outros no comércio internacional.

O tratamento de nação mais favorecida é o instrumento jurídico mais importante e muito eficaz de interação entre os Estados. A sua aplicação nas relações económicas internacionais conduz à igualdade de direitos e oportunidades para os parceiros de cooperação. Isto cria as condições mais equitativas para comércio internacional.

O tratamento de nação mais favorecida implica certas obrigações assumidas pelos países desenvolvidos em relação aos países em desenvolvimento. As obrigações consistem em conceder preferências aduaneiras não recíprocas, que por sua vez representam a abolição dos direitos aduaneiros sobre todos os tipos de produtos de exportação.

O conjunto dessas obrigações foi denominado Sistema Generalizado de Preferências, adotado em 1968. na segunda sessão da UNCTAD (Conferência das Nações Unidas sobre Comércio e Desenvolvimento). O sistema baseia-se nos princípios das concessões unilaterais e da não admissão de discriminação interna.

Agora, os usuários do esquema de preferências tarifárias da união aduaneira, além dos países verdadeiramente subdesenvolvidos, são também vários estados de rápido progresso econômico que são classificados como “em desenvolvimento” devido às tradições ou à atitude política dos principais países desenvolvidos para fornecer tal Estados “em desenvolvimento” com privilégios nas relações económicas internacionais.

As preferências tarifárias em relação a bens originários de países em desenvolvimento e menos desenvolvidos que estão sujeitos a um regime tarifário preferencial são fornecidas apenas se tais bens forem adquiridos diretamente nesses países, fornecidos diretamente ao país que fornece preferências tarifárias e possuírem um certificado Formulário “A”. .

Na Federação Russa, de acordo com a Ordem do Comitê Aduaneiro Estadual da Rússia nº 1.539, de 25 de dezembro de 2003, foi adotado um sistema de preferências tarifárias, que consiste na não aplicação de direitos aduaneiros de importação em relação a mercadorias originárias dos territórios de a República do Azerbaijão, a República da Arménia, a República da Bielorrússia, a República da Geórgia, a República do Cazaquistão, a República do Quirguizistão, a República da Moldávia, a República do Tajiquistão, o Turquemenistão, a República do Usbequistão e a Ucrânia e importados para o território aduaneiro da Federação Russa do território aduaneiro de qualquer um desses estados. Para o desembaraço aduaneiro de mercadorias originárias desses países, é necessário um certificado de origem no formato “ST-1”. Com base no certificado de origem “ST-1”, o DT realiza a cobrança condicional de direitos aduaneiros de importação.

Para conceder preferências tarifárias, é necessária uma declaração de origem ou um certificado do país de origem.

Os documentos comerciais ou quaisquer outros relacionados com as mercadorias (documentos de envio, fatura, fatura pró-forma, etc.) são utilizados como declaração de origem das mercadorias.

Tendo em conta o que precede, podemos concluir que o país de origem de um produto é um dos elementos mais significativos para a concessão de preferências tarifárias. Se um produto for classificado como produto preferencial, sem determinar o país de origem do produto, é impossível uma análise mais aprofundada da questão da concessão de preferências. O país de origem de um produto constitui a base do sistema unificado de preferências da União Aduaneira.

Curso sobre o tema Regulação Aduaneira e Tarifária das Atividades de Comércio Exterior

Fragmento do trabalho concluído: Introdução No mundo moderno, a actividade das autoridades aduaneiras de qualquer Estado é de grande importância, tanto do ponto de vista da garantia da segurança e do combate à corrupção, como do ponto de vista do sistema económico do país. O processo de participação das autoridades aduaneiras na construção do sistema orçamental do país deve-se principalmente ao facto de todo um complexo de pagamentos aduaneiros ser um importante regulador da participação do Estado no sistema de relações económicas externas. (o trabalho foi realizado por especialistas Autor 24) Eles determinam em grande parte aspectos como o lugar do país na divisão internacional do trabalho e o fornecimento de uma parte significativa das receitas do Estado. Da história do desenvolvimento de vários países do mundo fica claro que a eficácia do sistema de pagamentos aduaneiros é um factor importante no desenvolvimento económico e Condição necessaria existência de um país forte. Com o tempo, o papel e a importância de um determinado pagamento aduaneiro na sua sistema econômico sujeito a transformações significativas. Por exemplo, o pagamento fiscal aduaneiro está a ser substituído por uma ênfase em medidas regulamentares e funções de proteção, para as quais começam a ser utilizadas uma série de tarifas altamente diferenciadas baseadas no princípio da escalada. Quanto à Federação Russa, é importante notar que durante muitos anos e até agora não existe uma formulação clara do procedimento de interação entre as autoridades aduaneiras e o sistema orçamental. Todo o complexo as contradições existentes entre a necessidade de gerar receitas do Estado e as necessidades de desenvolvimento económico são consequência da falta de uma concepção científica do lugar e do papel dos direitos aduaneiros no comércio e nas actividades económicas do país. Com base nisso, o tema do projeto de curso “O procedimento de fixação das taxas dos direitos aduaneiros e o mecanismo para a sua implementação prática” é relevante e requer uma análise aprofundada e cuidadosa. O objetivo da redação de um trabalho de curso é estudar o procedimento de fixação das taxas dos direitos aduaneiros e o mecanismo para a sua implementação prática. Para o conseguir é necessário resolver uma série de problemas: - considerar os direitos aduaneiros no sistema de pagamentos aduaneiros; - estudar o valor aduaneiro das mercadorias como base de cálculo do valor dos direitos aduaneiros; - analisar as atividades financeiras e econômicas das organizações aduaneiras usando o exemplo do Escritório Central do Serviço Federal de Alfândega da Federação Russa; - dar características gerais organizações; - explorar os principais indicadores de desempenho do Serviço Federal de Alfândega da Federação Russa. O objeto do estudo são os direitos aduaneiros. O tema é o procedimento de fixação das taxas dos direitos aduaneiros e o mecanismo para a sua implementação prática. Na redação de um trabalho de curso, serão utilizados métodos de conhecimento científico na forma de análise, síntese, comparação, generalização e inferência. A estrutura do trabalho é composta por uma introdução, dois capítulos, uma conclusão e uma lista das fontes e literatura utilizadas. A introdução fundamenta a relevância, estabelece metas e objetivos e define o objeto e tema do estudo. O primeiro capítulo é dedicado à consideração dos direitos aduaneiros no sistema de pagamentos aduaneiros. A segunda é uma análise das atividades financeiras e econômicas das organizações aduaneiras usando o exemplo do Escritório Central do Serviço Federal de Alfândega da Federação Russa. Em conclusão, os resultados serão resumidos e as conclusões apropriadas serão tiradas. Ao escrever um trabalho de curso, serão estudados e analisados ​​​​atos legislativos, recursos da Internet, periódicos e trabalhos científicos de V.S. etc.

O objetivo deste trabalho de curso: estudar o procedimento de fixação das taxas dos direitos aduaneiros e o mecanismo para a sua implementação prática.
Para atingir este objetivo, é necessário resolver as seguintes tarefas:
1. Considerar os aspectos teóricos do estudo das taxas dos direitos aduaneiros;
2. Destacar a essência das taxas dos direitos aduaneiros;
3. Considerar a base legal para o estabelecimento e aplicação de taxas aduaneiras;

INTRODUÇÃO……………………………………………………………………………….……….3
CAPÍTULO 1. BASE TEÓRICA DO SISTEMA DE DIREITOS ADUANEIROS…………………………………………………………..…...…….....5
Conceito e classificação dos direitos aduaneiros………………..…...5

O procedimento para estabelecer e aplicar taxas de direitos aduaneiros....14
CAPÍTULO 2. MECANISMOS DE IMPLEMENTAÇÃO PRÁTICA DAS TAXAS DE DIREITOS ADUANEIROS……….…………………………………………………………...16
2.1. O procedimento para calcular as taxas dos direitos aduaneiros…………......16
2.2. Implementação prática das taxas de direitos aduaneiros na União Aduaneira………..18
CONCLUSÃO………………………………………………………………………………26
BIBLIOGRAFIA…………………………

Arquivos: 1 arquivo

INTRODUÇÃO………………………………………………………….……….3

CAPÍTULO 1. BASE TEÓRICA DO SISTEMA DE DIREITOS ADUANEIROS…………………………………………………………..…...…… .....5

1. Conceito e classificação dos direitos aduaneiros………………..…...5
2. A essência das taxas de direitos aduaneiros…………...…..…………….....12
3. O procedimento para estabelecer e aplicar taxas de direitos aduaneiros....14

CAPÍTULO 2. MECANISMOS DE IMPLEMENTAÇÃO PRÁTICA DAS TAXAS DE DIREITOS ADUANEIROS……….…………………………………………………………... 16

2.1. O procedimento para calcular as taxas dos direitos aduaneiros…………......16

2.2. Implementação prática das taxas de direitos aduaneiros na União Aduaneira………..18

CONCLUSÃO……………………………………………………………………26

REFERÊNCIAS…………………………………………………….……28

INTRODUÇÃO

A principal tarefa do Estado no domínio do comércio internacional é ajudar os exportadores a exportar o máximo possível dos seus produtos, tornando os seus produtos mais competitivos no mercado mundial e limitar as importações, tornando os produtos estrangeiros menos competitivos no mercado interno. Portanto, alguns dos métodos de regulamentação governamental visam proteger o mercado interno de concorrentes estrangeiros e, portanto, referem-se principalmente às importações. Outra parte dos métodos tem como função a formação e manutenção das exportações.

Os meios de regulação do comércio exterior podem assumir diversas formas, incluindo aqueles que afetam diretamente o preço das mercadorias (tarifas, impostos, impostos especiais de consumo e outros direitos) e aqueles que limitam o valor ou a quantidade de mercadorias recebidas (restrições quantitativas, licenças, restrições “voluntárias” à exportação , etc.).

Os meios mais comuns são os direitos aduaneiros, cujos objectivos são obter fundos adicionais (geralmente para os países em desenvolvimento), regular os fluxos de comércio externo (mais típico para os países desenvolvidos) ou proteger os produtores nacionais (principalmente nas indústrias de mão-de-obra intensiva).

É por isso que a cobrança de direitos aduaneiros e o seu cálculo é um tema importante e relevante no sistema de relações internacionais.

O objetivo deste trabalho de curso: estudar o procedimento de fixação das taxas dos direitos aduaneiros e o mecanismo para a sua implementação prática.

Para atingir este objetivo, é necessário resolver as seguintes tarefas:

1. Considerar os aspectos teóricos do estudo das taxas dos direitos aduaneiros;

2. Destacar a essência das taxas dos direitos aduaneiros;

3. Considerar a base legal para o estabelecimento e aplicação de taxas aduaneiras;

4. Estudar o mecanismo de implementação prática das taxas de direitos aduaneiros na União Aduaneira.

Objeto de estudo: sistema de taxas de direitos aduaneiros.

Objeto de pesquisa: mecanismo de implementação do sistema de taxas de direitos aduaneiros na União Aduaneira.

CAPÍTULO 1. BASE TEÓRICA DO SISTEMA DE TAXAS DE DIREITOS ADUANEIROS

1.1. Conceito e classificação dos direitos aduaneiros

Na verdade, nenhum Estado, na formação do seu orçamento, pode prescindir da utilização de taxas e direitos no seu sistema tributário. E embora o montante dos direitos cobrados no orçamento do Estado, em regra, não ocupe um lugar significativo, no entanto, lhes é atribuído um importante significado financeiro independente. Na legislação russa, existem três tipos de deveres: estaduais, de registro e aduaneiros.

O imposto estatal é cobrado por uma série de serviços a favor do ordenante - aceitação de declarações de reclamação e outros documentos pelo tribunal, prática de atos notariais, registo de atos de estado civil, emissão de documentos, etc.

As taxas de registro são cobradas quando uma pessoa solicita uma patente de invenção, desenho industrial, etc.

Os direitos aduaneiros são cobrados na realização de transações de exportação-importação.

Na literatura jurídica e económica não existe uma ideia única sobre a natureza dos direitos aduaneiros e as funções que desempenham.

Do ponto de vista da teoria económica geral, parece possível explicar a natureza económica dos direitos aduaneiros, determinar as suas funções e formular claramente os princípios e métodos da sua justificação quantitativa.

O direito aduaneiro é um pagamento obrigatório cobrado pelas autoridades aduaneiras na importação ou exportação de mercadorias e é uma condição de importação ou exportação.

Os direitos aduaneiros desempenham três funções principais:

1. Fiscal, que se refere aos direitos de importação e exportação, uma vez que são uma das receitas do orçamento do Estado.

2. Protecionista (protetora), relacionada aos direitos de importação, pois com a ajuda deles o Estado protege os produtores locais da concorrência estrangeira indesejada.

3. Balanceamento, que se refere aos direitos de exportação estabelecidos para evitar exportações indesejadas de mercadorias, cujos preços internos, por uma razão ou outra, são inferiores aos preços mundiais.

Existe a seguinte classificação de direitos aduaneiros.

1. De acordo com o método de coleta:

a) ad valorem - calculado como percentual do valor aduaneiro da mercadoria tributada (por exemplo, 20% do valor aduaneiro);

b) específicos - cobrados no valor estabelecido por unidade de bem tributável (por exemplo, 10 dólares por 1 tonelada);

c) combinado - combina ambos os tipos de tributação aduaneira (por exemplo, 20% do valor aduaneiro, mas não mais de 10 dólares por 1 tonelada).

Os direitos ad valorem são semelhantes a um imposto proporcional sobre vendas e geralmente são aplicados ao tributar mercadorias que possuem características qualitativamente diferentes dentro do mesmo grupo de produtos. A força dos direitos ad valorem é que mantêm o mesmo nível de protecção para o mercado interno, independentemente das flutuações nos preços dos produtos, apenas as receitas orçamentais mudam. Por exemplo, se o imposto for de 20% do preço de um produto, então se o preço do produto for de US$ 200, a receita orçamentária será de US$ 40. Se o preço de um produto aumentar para US$ 300, as receitas orçamentárias aumentarão para US$ 60; se o preço de um produto cair para US$ 100, diminuirá para US$ 20. Mas independentemente do preço, um direito ad valorem aumenta o preço de um produto importado em 20%. A fraqueza dos direitos ad valorem é que exigem a avaliação aduaneira do valor das mercadorias para efeitos de imposição de direitos. Dado que o preço de um produto pode flutuar sob a influência de numerosos factores económicos (taxas de câmbio, taxas de juro, etc.) e administrativos (regulamentos aduaneiros), a aplicação de direitos ad valorem está associada à subjetividade de avaliação, o que deixa margem para abusos .

Os direitos específicos são normalmente impostos a bens normalizados e têm a vantagem inegável de serem fáceis de administrar e, na maioria dos casos, não deixarem margem para abusos. Contudo, o nível de protecção aduaneira através de direitos específicos depende fortemente das flutuações nos preços dos produtos. Por exemplo, uma tarifa específica de 1.000 dólares sobre um carro importado restringe a importação de um carro de 8.000 dólares muito mais fortemente, uma vez que representa 12,5% do seu preço, do que um carro de 12.000 dólares, uma vez que representa apenas 8,3% do seu preço. Como resultado, quando os preços de importação aumentam, o nível de proteção do mercado interno através de uma tarifa específica cai. Mas, por outro lado, durante uma recessão económica e uma queda dos preços de importação, uma tarifa específica aumenta o nível de protecção dos produtores nacionais.

A taxa combinada inclui indicadores de custo e quantidade das mercadorias movimentadas. Além disso, dependendo do tipo de taxa combinada, o montante dos direitos aduaneiros pode ser determinado por comparação ou pela soma dos valores resultantes.

2. Por objeto de tributação:

a) importação - direitos que incidem sobre mercadorias importadas quando são colocadas em livre prática no mercado interno do país. São a forma predominante de direitos aplicados por todos os países do mundo para proteger os produtores nacionais da concorrência estrangeira;

b) exportação - direitos que incidem sobre as mercadorias de exportação quando são liberadas fora do território aduaneiro do estado. São utilizados muito raramente por países individuais, normalmente no caso de grandes diferenças no nível dos preços regulamentados nacionais e preços grátis o mercado mundial de determinados bens e têm como objetivo reduzir as exportações e repor o orçamento;

c) trânsito - direitos que incidem sobre mercadorias transportadas em trânsito pelo território de um determinado país. Eles são extremamente raros e são usados ​​principalmente como meio de guerra comercial.

3. Por personagem:

a) sazonal - direitos que servem para regular rapidamente o comércio internacional de produtos sazonais, principalmente agrícolas. Normalmente, o seu período de validade não pode exceder vários meses por ano, sendo durante este período suspensa a tarifa aduaneira normal destas mercadorias;

b) antidumping - direitos que são aplicados quando mercadorias são importadas para o país a um preço inferior ao seu preço normal no país exportador, se tal importação causar danos aos produtores locais de tais mercadorias ou interferir na organização e expansão da economia nacional produção desses bens;

c) direitos compensatórios - direitos cobrados sobre a importação de bens em cuja produção foram utilizados directa ou indirectamente subsídios, se a sua importação causar danos aos produtores nacionais desses bens.

Normalmente, estes tipos especiais de direitos são aplicados por um país, quer unilateralmente, para fins puramente de protecção contra tentativas de concorrência desleal por parte dos seus parceiros comerciais, quer como resposta a acções discriminatórias e outras que infringem os interesses do país no parte de outros estados e seus sindicatos. Introdução deveres especiais geralmente precedidos por investigações governamentais ou parlamentares sobre casos específicos de abuso de poder de mercado por parte de parceiros comerciais. Durante o processo de investigação, são realizadas negociações bilaterais, são determinadas posições, são consideradas possíveis explicações para a situação e são feitas outras tentativas para resolver politicamente as diferenças.

A introdução de uma tarifa especial geralmente se torna o último recurso, ao qual os países recorrem quando todos os outros meios de resolução de disputas comerciais se esgotam.

4.Por origem:

a) autônomo - deveres impostos com base em decisões unilaterais das autoridades estaduais do país. Normalmente, a decisão de introduzir uma tarifa aduaneira é transformada em lei pelo parlamento do estado, e taxas específicas de direitos aduaneiros são estabelecidas pelo departamento relevante (geralmente o ministério do comércio, finanças ou economia) e aprovadas pelo governo;

b) convencionais (negociáveis) - direitos estabelecidos com base em acordo bilateral ou multilateral, como o Acordo Geral de Tarifas e Comércio, ou acordo de união aduaneira;

c) preferenciais - direitos que possuem alíquotas inferiores à tarifa aduaneira usual, que são impostas com base em acordos multilaterais sobre mercadorias originárias de países em desenvolvimento. O objectivo dos direitos preferenciais é apoiar o desenvolvimento económico destes países através da expansão das suas exportações.

5. Por tipo de aposta:

a) permanente - tarifa aduaneira, cujas alíquotas são fixadas oportunamente pelas autoridades governamentais e não podem ser alteradas dependendo das circunstâncias. A grande maioria dos países do mundo tem tarifas fixas;

b) variável - tarifa aduaneira, cujas alíquotas podem sofrer alterações nos casos estabelecidos pelas autoridades governamentais (quando muda o nível dos preços mundiais ou internos, o nível dos subsídios governamentais). Tais tarifas são bastante raras, mas são utilizadas, por exemplo, na Europa Ocidental como parte da política agrícola comum.

6. Por método de cálculo:

a) nominal - taxas tarifárias especificado na tarifa aduaneira. Eles só podem dar o melhor ideia geral sobre o nível de tributação aduaneira a que o país sujeita as suas importações ou exportações;

b) efetivo - o nível real dos direitos aduaneiros sobre as mercadorias finais, calculado tendo em conta o nível dos direitos cobrados sobre os componentes e partes importados dessas mercadorias.

Devido à importância das atividades financeiras das autoridades aduaneiras da Federação Russa, também é necessário compreender a natureza jurídica dos direitos aduaneiros. Os direitos aduaneiros são entendidos como um pagamento cobrado pelas autoridades aduaneiras quando as mercadorias são importadas para o território aduaneiro da Rússia ou exportadas deste território e são uma condição integrante de tal importação ou exportação. A questão da natureza jurídica deste pagamento permanece em aberto até hoje. As opiniões dos cientistas que tratam desta questão são diferenciadas em dois tipos: alguns acreditam que o direito aduaneiro é um imposto, enquanto outros o equiparam a uma taxa. O ponto de vista mais preferível é que os direitos aduaneiros ocupam um lugar especial no sistema tributário. O legislador não o distingue como um tipo independente, não o relacionando com impostos ou taxas. Ao esclarecer a natureza jurídica do direito aduaneiro, deve-se partir da sua especificidade, que consiste em combinar as características de um imposto e de uma taxa. Vamos identificar suas principais características.

A política aduaneira do Estado desempenha um papel decisivo nas relações económicas externas da Rússia.

A relevância deste tema do ensaio é determinada principalmente pela cooperação inevitável dos países do mundo entre si através do comércio internacional. Assim, uma política aduaneira competente do Estado fundamenta a sua estabilidade e importância no cenário mundial.

A principal tarefa do Estado no domínio do comércio internacional é ajudar os exportadores a exportar o máximo possível dos seus produtos, tornando os seus produtos mais competitivos no mercado mundial e limitar as importações, tornando os produtos estrangeiros menos competitivos no mercado interno. Portanto, alguns dos métodos de regulamentação governamental visam proteger o mercado interno de concorrentes estrangeiros e, portanto, referem-se principalmente às importações. Outra parte dos métodos tem como função a formação de exportações.

Os meios de regulação do comércio externo podem assumir várias formas, incluindo aqueles que afectam directamente o preço dos bens (tarifas, impostos, impostos especiais de consumo e outros direitos) e limitam o valor ou a quantidade dos bens recebidos.

O meio mais comum são as tarifas alfandegárias, cujo objetivo é obter adicional recursos financeiros(geralmente para países em desenvolvimento), regulação dos fluxos de comércio exterior (mais típico para países desenvolvidos) ou proteção dos produtores nacionais (principalmente em indústrias de mão-de-obra intensiva).

É por isso que é importante avaliar a eficácia da tributação aduaneira, dar uma descrição geral dos direitos aduaneiros e também analisar as tarifas aduaneiras como um registo de mercadorias tributáveis.

Capítulo I. Conteúdo económico e mecanismo de aplicação dos direitos aduaneiros.

O mecanismo de regulação aduaneira das atividades de comércio exterior na Rússia é muito menos desenvolvido do que o sistema de restrições não tarifárias, que atualmente atua essencialmente como um sistema de controle de exportações. O mecanismo aduaneiro começou a tomar forma na Rússia desde a criação das fronteiras aduaneiras e a adoção em 1993 de leis fundamentais: o Código Aduaneiro e a Lei “Sobre Tarifas Aduaneiras”.

Apesar de a regulamentação aduaneira estar aquém dos princípios do mecanismo de coordenação das atividades de comércio exterior como um todo, desenvolve-se numa base económica e é composta por várias partes: tarifas e direitos de exportação e importação, procedimento de cálculo e confirmação do valor aduaneiro e o país de origem das mercadorias importadas, o regime de preferências e os regimes aduaneiros para a eventual colocação de mercadorias, que em conjunto constituem a base de cálculo do montante dos direitos aduaneiros e impostos.

Tributação aduaneira - São relacionamentos que se desenvolvem entre organizações empreendedores individuais, bem como pessoas reconhecidas como contribuintes em conexão com a circulação de mercadorias através da fronteira aduaneira da Federação Russa, determinada de acordo com o Código do Trabalho da Federação Russa, por um lado, e pelas autoridades aduaneiras e fiscais, por o outros, relativos ao cálculo e pagamento de impostos aduaneiros. Na maioria das vezes, essas relações estão diretamente relacionadas com a implementação de atividades de comércio exterior.

Ao cruzar a fronteira aduaneira, são cobrados vários direitos aduaneiros:

1) direitos aduaneiros de importação;

2) direitos aduaneiros de exportação;

3) IVA cobrado na importação de mercadorias para o território aduaneiro da Federação Russa;

4) imposto especial de consumo cobrado na importação de mercadorias para o território aduaneiro da Federação Russa;

5) direitos aduaneiros:

Taxa de emissão de licenças e renovação das mesmas;

Taxa de emissão de certificado de habilitação para desembaraço aduaneiro e renovação de sua validade;

Taxas aduaneiras para desembaraço aduaneiro;

Direitos aduaneiros para armazenamento de mercadorias;

Taxas aduaneiras para acompanhamento de mercadorias;

Taxa de informação e consulta em matéria aduaneira;

Taxa para tomar uma decisão preliminar;

Pagamento por participação em leilões aduaneiros.

Está aberta a atual lista de direitos aduaneiros, que legalmente prevê a possibilidade de introdução de novos impostos indiretos, cobrados, em regra, sobre mercadorias importadas.

O direito aduaneiro é um pagamento obrigatório ao orçamento federal cobrado pelas autoridades aduaneiras ao importar mercadorias para o território aduaneiro da Federação Russa ou exportar mercadorias deste território, bem como em outros casos estabelecidos pela legislação aduaneira da Federação Russa, para o finalidade da regulamentação tarifária aduaneira das atividades de comércio exterior de interesse econômico Federação Russa. O pagamento dos direitos aduaneiros é obrigatório e assegurado por medidas de coação estatal.

Mercadorias e veículos transportados através da fronteira alfandegária russa estão sujeitos a direitos aduaneiros de acordo com a Lei da Federação Russa “Sobre Tarifas Aduaneiras”, Lei Federal nº 74-FZ de 27 de maio de 2000 “Sobre Alterações à Lei da Rússia Federação “Sobre Tarifas Aduaneiras”, Decreto do Governo da Federação Russa nº 1.560 de 27 de dezembro de 1996.

Na prática internacional, distingue-se a seguinte classificação de tipos de direitos aduaneiros:

I. Dependendo da direção do movimento das mercadorias, elas são divididas em:

Ø importado (importado),

Ø exportar (exportar),

Ø trânsito.

A Lei da Federação Russa “Sobre a Regulamentação Estatal das Atividades de Comércio Exterior” (Artigo 14) reflete que os direitos aduaneiros de importação e exportação são estabelecidos “para regular as operações de importação e exportação, inclusive para proteger o mercado interno da Federação Russa e estimular mudanças estruturais progressivas na economia russa "

Os direitos de importação cumprem uma função protecionista, protegendo o mercado interno dos concorrentes estrangeiros. O seu efeito não se limita apenas ao aumento dos preços dos bens importados, mas também permite aumentar os preços internos dos bens nacionais ao nível dos preços mundiais, acrescidos do montante dos direitos aduaneiros.

Os direitos de exportação servem principalmente para limitar a exportação para fora do país de bens e matérias-primas necessárias à sua economia nacional, e só então - para reabastecer o lado das receitas do orçamento,

Os direitos de trânsito, que atualmente não são aplicados em quase nenhum lugar, inclusive na Rússia, são cobrados sobre mercadorias transportadas pelo território aduaneiro do país em trânsito para outros países e, via de regra, servem como uma espécie de regulador para restringir os fluxos de carga em trânsito.

II. De acordo com o método de cálculo, os direitos aduaneiros dividem-se em:

Ø direitos ad valorem,

Ø específico,

Ø combinado.

A Lei da Federação Russa “Sobre Tarifas Aduaneiras” (cláusula 2 do Artigo 3) atribui ao Governo da Federação Russa o direito de determinar e alterar as taxas dos direitos aduaneiros. Para estes fins, ele formou uma Comissão especial sobre medidas de proteção em Comércio exterior e política aduaneira e tarifária - órgão de coordenação que, entre outras coisas, tem a responsabilidade de preparar propostas ao Governo da Federação Russa no domínio das medidas tarifárias para regular as atividades de comércio exterior, prevendo alterações nas taxas dos direitos aduaneiros.

As alíquotas dos direitos aduaneiros podem ser diferenciadas dependendo do código do produto de acordo com a Nomenclatura de Mercadorias da Atividade Econômica Estrangeira e seu país de origem. Assim, por exemplo, ao importar bens de países aos quais a Rússia concede tratamento de nação mais favorecida em termos comerciais e políticos, são aplicadas as chamadas taxas básicas (ou marginais) de direitos aduaneiros. Mas para as mercadorias originárias dos chamados países em desenvolvimento, aplicam-se taxas preferenciais de direitos aduaneiros, cujo montante é de 75% das taxas básicas.

As taxas dos direitos aduaneiros sobre as mesmas mercadorias não podem mudar mais de uma vez a cada seis meses. Ao mesmo tempo, as taxas não podem ser aumentadas em mais de 10 pontos percentuais para taxas ad valorem e um valor equivalente para taxas específicas.

É costume classificar os chamados tipos especiais de funções em um grupo separado. Usado para proteger o mercado interno das importações certo tipo bens ou tipos de bens. Estes incluem direitos de salvaguarda, anti-dumping e compensatórios.

Os direitos especiais são utilizados quer como medida de protecção contra a importação de mercadorias para a Rússia em quantidades e sob condições que possam causar danos irreparáveis ​​aos produtores russos de tais mercadorias, quer como resposta a acções discriminatórias contra a Rússia por parte de outros estados ou dos seus sindicatos.

Os direitos anti-dumping destinam-se a proteger o mercado interno russo da importação de mercadorias a preços de dumping, ou seja, quando a exportação de tais mercadorias e a sua venda no nosso país são realizadas a mais preços baixos do que no mercado interno do país produtor.

Os direitos compensatórios são aplicados a mercadorias importadas para o território aduaneiro da Rússia, em cuja produção ou exportação foram utilizados direta ou indiretamente subsídios governamentais. A necessidade de tais direitos deve-se ao facto de a utilização de subsídios conduzir a uma redução artificial dos custos de produção dos bens e, consequentemente, à redução dos preços dos mesmos quando exportados (incluindo para o nosso país).

III. A natureza:

Sazonal - utilizado para a regulação operacional do comércio internacional de produtos sazonais, principalmente agrícolas.

Antidumping - direitos aplicados quando mercadorias são importadas para um país a um preço inferior ao seu preço normal no país exportador, se tais importações prejudicarem os produtores locais dessas mercadorias ou impedirem a expansão da produção nacional. Para tomar uma decisão sobre a introdução de direitos antidumping, é importante determinar os objetivos e a natureza do dumping, que pode ser dividido em permanente (agressivo) e único (passivo).

A condição para o dumping constante é a segmentação do mercado, ou seja, sua divisão em várias partes. Ao destacar um segmento interno do mercado (devido aos custos de transporte, tarifas alfandegárias, etc.), os monopólios aumentam os preços, obtendo lucros do monopólio. Estes últimos permitem vender parte da mercadoria no mercado externo a preços reduzidos. O dumping constante está associado à política de expulsar um concorrente através de preços baixos; Posteriormente, a empresa costuma aumentar novamente os preços, elevando-os a um valor superior ao preço inicial dos concorrentes arruinados. O dumping único ocorre devido à necessidade de se livrar de um excesso acidental de mercadorias, vendendo-as no mercado externo a preços baixos.

Para a economia nacional, o dumping constante é muito perigoso, pois leva à ruína dos produtores nacionais com o subsequente “bombeamento” dos lucros do monopólio para os produtores estrangeiros.

Na prática, é difícil diferenciar os tipos acima, pois é impossível identificar claramente as intenções finais da empresa que vende a preços reduzidos. Por esta razão, ao decidirem impor direitos antidumping, os países levam em consideração principalmente os danos à indústria nacional relacionados com a importação de um determinado produto. Os tribunais nacionais e internacionais geralmente aceitam casos de dumping e direitos antidumping em que haja “danos significativos” para a indústria nacional.

A detecção de dumping provoca a instituição de um direito antidumping, cujo valor é várias vezes superior ao habitual. Os direitos anti-dumping são cobrados sobre todo o volume de bens fornecidos a preços excessivamente baixos (por vezes durante um período de vários anos) e, portanto, podem ascender a um montante significativo. É impossível determinar antecipadamente o tamanho do direito antidumping, embora o seu tamanho deva ser determinado como a diferença entre o preço “normal” do produto no mercado nacional e o preço da empresa de dumping.

Compensatória - imposta à importação de bens em cuja produção foram utilizados direta ou indiretamente subsídios, se a sua importação causar prejuízo aos produtores nacionais desses bens. São utilizados como resposta a acções discriminatórias que infringem os interesses do país, após o fracasso na resolução política de diferenças através de negociações.

4. Da natureza de origem:

Autônomo - introduzido com base em decisões unilaterais dos órgãos governamentais do país;

Convencional – estabelecido com base em acordos bilaterais ou multilaterais, como o GATTT;

Preferenciais - direitos a taxas inferiores à tarifa aduaneira habitual, que são impostas com base em acordos multilaterais sobre mercadorias originárias de países em desenvolvimento. O seu objectivo é apoiar o desenvolvimento económico destes países.

V. Por tipo de aposta:

Constante - uma tarifa aduaneira, cujas taxas são fixadas em determinado momento pelas autoridades governamentais e não podem ser alteradas dependendo das circunstâncias.

Variáveis ​​- tarifa aduaneira, cujas alíquotas podem sofrer alterações nos casos estabelecidos por órgãos governamentais. Estas taxas são bastante raras; são utilizadas, por exemplo, na Europa Ocidental como parte da política agrícola comum.

VI. Por método de cálculo:

Nominais - taxas alfandegárias especificadas na tarifa aduaneira. Só podem dar uma ideia muito geral do nível de tributação aduaneira a que um país está sujeito nas suas importações e exportações.

Efetivo - o nível real dos direitos aduaneiros sobre as mercadorias finais, calculado tendo em conta o nível dos direitos cobrados sobre os componentes e partes importados dessas mercadorias.

Os direitos aduaneiros são uma das categorias de preços. Isto requer uma abordagem individual para justificar os direitos para cada tipo específico de bens e coordená-los com os custos dos preços nacionais e mundiais, tendo em conta os parâmetros das propriedades do consumidor e da qualidade dos bens, etc. apenas fiscal, mas também de natureza regulamentar.

A função fiscal dos direitos aduaneiros é repor orçamento federal.

A função regulatória, por sua vez, manifesta-se ora como estabilizadora, quando por meio de direitos aduaneiros se equalizam as condições de concorrência entre bens importados e bens produzidos internamente e, portanto, não cria vantagens nem para o indivíduo nem para terceiros, ou como protecionista - quando o acesso é limitado através de direitos aduaneiros de mercadorias importadas no mercado interno, e quando. alto nível barreira de dever e real. proibição de sua importação. Também pode ser de natureza estimulante - quando as taxas dos direitos aduaneiros são fixadas abaixo da diferença entre os preços nacionais e mundiais, criando assim amplas oportunidades (incentivos) para a importação de bens.

A função de controle é que graças aos direitos aduaneiros, aos pagamentos e ao seu valor bruto, pode-se avaliar o volume das exportações e importações de mercadorias. É possível avaliar a balança comercial externa, bem como a estrutura das exportações e importações, e com base nesses dados, utilizar a função regulatória para estimular as exportações de um determinado setor, ou criar condições favoráveis ​​​​ao desenvolvimento de indústrias atrasadas.

Os direitos aduaneiros são cobrados na forma de impostos e taxas sobre mercadorias (obras, serviços) transportadas através da fronteira alfandegária da Federação Russa. Vamos definir os principais elementos do direito aduaneiro:

Pagadores

· Objeto e sujeito da tributação

· Benefícios e preferências tarifárias

· Base tributária

· Taxa de imposto

· Procedimento para cálculo e pagamento de imposto

Contribuintes direitos aduaneiros e taxas são os proprietários de mercadorias que transportam mercadorias através da fronteira alfandegária.

Objeto de tributação Os direitos e taxas aduaneiras são reconhecidos como mercadorias transportadas através da fronteira aduaneira, com exceção daquelas a que se aplicam benefícios.

Assuntotributação aduaneiraé o valor aduaneiro das mercadorias que atravessam a fronteira alfandegária da Federação Russa.

Conforme referido anteriormente, nos casos necessários, na constituição de um imposto, um ato legislativo, para além dos elementos obrigatórios do imposto, pode também prever benefícios fiscais e fundamentos para a sua utilização pelo ordenante.

Nas alfândegas, são utilizados para este fim os conceitos sinónimos “benefícios tarifários” e “preferências tarifárias”. Em termos do seu conteúdo económico, o benefício tarifário é uma espécie de benefício fiscal. Benefício tarifário que implica redução do valor dos direitos aduaneiros devidos. Os benefícios tarifários devem ter propriedades de benefícios fiscais.

Sob benefício tarifário(preferência tarifária) é entendida como um benefício fornecido por um estado a outro em termos de reciprocidade ou unilateralmente na implementação da política comercial da Federação Russa em relação às mercadorias transportadas através da fronteira aduaneira da Federação Russa, na forma de reembolso de direitos anteriormente pagos, isenção do pagamento de direitos, redução da taxa de direitos, estabelecimento de contingentes tarifários para importação (exportação) preferencial de mercadorias. Ao mesmo tempo, preferências (de lat. diretor-preferir) são fornecidos sem extensão a países terceiros. Eles são estabelecidos em relação a todos os bens ou aos seus tipos individuais.

As preferências nas relações de comércio exterior são fornecidas em diversas formas: empréstimos preferenciais e seguros de operações de comércio exterior; regime monetário especial; taxa de câmbio preferencial; condições privilegiadas para emissão de licenças de importação de mercadorias, etc.

A Lei da Federação Russa “Sobre Tarifas Aduaneiras” 5 contém uma lista dos principais tipos de benefícios tarifários.

1. Reembolso de direitos pagos anteriormente.

2. Isenção de obrigações.

3. Redução da taxa de imposto.

4. Estabelecimento de cotas tarifárias para importação (exportação) preferencial de mercadorias.

O reembolso dos direitos pagos anteriormente é fornecido quando as mercadorias são sujeitas a vários regimes aduaneiros:

Ø reimportação (Artigo 236 do Código do Trabalho da Federação Russa 2) - os valores dos direitos aduaneiros de importação e/ou juros sobre eles estão sujeitos a devolução ao orçamento federal se os valores de tais direitos e/ou juros não foram coletados ou devolvidos em conexão com a exportação de mercadorias do território aduaneiro da Federação Russa;

Ø entreposto aduaneiro (artigo 220.º) - ao colocar num armazém mercadorias estrangeiras anteriormente colocadas sob outros regimes aduaneiros e destinadas à exportação da Federação Russa, os direitos de importação não são pagos ou os montantes dos direitos pagos são devolvidos pelas autoridades aduaneiras, se tal a liberação ou devolução está prevista durante a exportação efetiva;

Ø processamento no território aduaneiro (artigo 182.º) - ao exportar produtos transformados da Federação Russa, os direitos não são pagos;

Ø entreposto franco, zona aduaneira franca - ao importar mercadorias destinadas à exportação da Federação Russa para zonas francas aduaneiras ou ao colocá-las em entrepostos francos, os direitos pagos por eles são devolvidos se tal devolução for prevista durante a exportação efetiva; a sua exportação deve ser efectuada o mais tardar 6 meses a contar da data de reembolso dos direitos;

Ø processamento fora do território aduaneiro (artigo 207.º) - a isenção total do pagamento de direitos é concedida aos produtos transformados se a finalidade do processamento for a reparação em garantia (gratuita) das mercadorias exportadas. Em relação às mercadorias anteriormente introduzidas em livre prática no território da Federação Russa, não é prevista uma isenção total do pagamento de direitos se, ao colocar as mercadorias em livre prática, for tida em conta a presença de um defeito que causa a reparação. Nos demais casos, é concedida isenção parcial para produtos transformados, o que é feito na seguinte ordem. O montante dos direitos a pagar é determinado como a diferença entre o montante dos direitos de importação aplicado aos produtos transformados e o montante dos direitos de importação que seria aplicado às mercadorias exportadas como se tivessem sido introduzidas em livre prática, se fossem aplicadas taxas de direitos específicas aos produtos exportados. produtos transformados e uma operação de transformação não é uma reparação, nem se baseia no custo das operações de transformação de mercadorias, que, na falta de documentos que comprovem o custo dessas operações, pode ser determinado como a diferença entre o valor aduaneiro dos produtos transformados e o valor aduaneiro das mercadorias exportadas para processamento. Na importação de produtos transformados após decorrido o prazo de transformação, bem como em caso de incumprimento de outros requisitos e condições ou da sua confirmação de forma indevida, não é concedida isenção total ou parcial do pagamento de direitos;

Ø reexportação (artigo 241.º) - na reexportação de mercadorias, é concedida isenção do pagamento de direitos de importação ou é efectuado o reembolso dos valores pagos, se tal isenção ou reembolso estiver previsto no termo do regime aduaneiro ao abrigo do qual o as mercadorias estavam na Federação Russa. Ao exportar mercadorias reexportadas, os direitos aduaneiros de exportação não são pagos.

De acordo com o mecanismo de ação, os benefícios fiscais diferem significativamente entre si. Dependendo do elemento do imposto que os benefícios pretendem alterar, estes assumem a forma de isenções, descontos ou créditos fiscais.

A retirada remove objetos individuais da tributação. Quando sujeitas a direitos aduaneiros, as isenções do pagamento de direitos podem ser qualificadas precisamente como isenções. Uma lista exaustiva deles é dada no art. 35 da Lei “Sobre a Tarifa Aduaneira da Federação Russa” 5.

Em particular, estão isentos de impostos:

Veículos destinados ao transporte internacional, bem como logística e equipamentos, combustíveis, alimentos e outros bens necessários ao seu normal funcionamento durante o trajeto;

Itens de logística e equipamentos, combustível, alimentos e outros bens exportados para fora da Federação Russa para apoiar as atividades de navios russos e fretados pela Rússia envolvidos na pesca marítima, bem como seus produtos de pesca importados para a Federação Russa;

Mercadorias importadas para a Federação Russa ou exportadas da Federação Russa para uso oficial ou pessoal por representantes de estados estrangeiros, indivíduos com direito à importação com isenção de impostos com base em acordos internacionais da Federação Russa ou na legislação da Federação Russa;

Moeda da Federação Russa, moeda estrangeira (exceto aquelas utilizadas para fins numismáticos), bem como títulos;

Bens importados para a Federação Russa e exportados da Federação Russa como ajuda humanitária; a fim de eliminar as consequências de acidentes e desastres, desastres naturais;

Bens importados para a Federação Russa como ajuda gratuita (assistência), bem como bens importados para a Federação Russa e exportados da Federação Russa para fins de caridade através dos estados, organizações internacionais, governos, inclusive para fins de prestação de assistência técnica (assistência);

Mercadorias transportadas sob controle aduaneiro em trânsito pela Federação Russa;

Mercadorias transportadas através da fronteira da Federação Russa por indivíduos e não destinadas a atividades comerciais;

Equipamentos, incluindo máquinas, mecanismos, bem como materiais incluídos na entrega dos equipamentos relevantes e componentes importados para a Federação Russa por conta de empréstimos concedidos por estados estrangeiros e organizações financeiras internacionais;

Bens importados para a Federação Russa para realizar trabalhos sob um acordo de partilha de produção. A cobrança de direitos aduaneiros de importação e exportação é substituída pela divisão de produtos.

O próximo elemento importante dos direitos aduaneiros é a determinação da base tributária.

Base tributária dos direitos aduaneirosé definido como o valor aduaneiro das mercadorias transportadas através da fronteira aduaneira, ou as suas características volumétricas (quantidade, peso, volume, etc.).

Taxas de direitos aduaneiros são uniformes e não estão sujeitos a alterações dependendo das pessoas que transportam mercadorias através da fronteira alfandegária da Federação Russa, tipos de transações e outros fatores. As taxas dos direitos aduaneiros de importação são determinadas pelo Governo da Federação Russa.

Os seguintes tipos de taxas de direitos são aplicados na Federação Russa (Artigo 4 da Lei da Federação Russa “Sobre Tarifas Aduaneiras”5):
- ad valorem, calculado como percentual do valor aduaneiro da mercadoria tributada;
- específico, cobrado no valor estabelecido por unidade de bem tributável;
- combinado, combinando ambos os tipos de tributação aduaneira.
Assim, o valor aduaneiro de mercadorias e veículos, determinado de acordo com a Lei da Federação Russa "Sobre Tarifas Aduaneiras", será utilizado como base para o cálculo dos direitos aduaneiros, ou nos casos em que sejam estabelecidas taxas de direitos aduaneiros específicas ou combinadas, Toma-se como base de cálculo a quantidade da mercadoria objeto da tributação (peso, volume, etc.)

No Código Tributário da Federação Russa 3 procedimento para cálculo de direitos aduaneiros Como os impostos são discutidos no art. 52 “Procedimento de cálculo do imposto”, que estabelece as regras para o cálculo do imposto, e no Código do Trabalho da Federação Russa - art. 324 “Procedimento de cálculo de direitos aduaneiros e impostos.” O Código Tributário da Federação Russa separa claramente elementos de tributação como “o procedimento de cálculo de impostos” (artigo 52), “condições de pagamento de impostos e taxas” (artigo 57), “o procedimento de pagamento de impostos e taxas” (artigo 58). No Código do Trabalho da Federação Russa, esses elementos são regulamentados, respectivamente, pelo art. 324 “Procedimento de cálculo de direitos aduaneiros e impostos”, art. 329 “Prazos para pagamento de direitos aduaneiros e impostos” e art. 331 “Procedimento e formas de pagamento de direitos aduaneiros e impostos.”

Em arte. 324 do Código do Trabalho da Federação Russa estabelece que os direitos aduaneiros são calculados pelo declarante ou outras pessoas responsáveis ​​​​pelo pagamento dos direitos de forma independente, exceto nos seguintes casos:

Envio de mercadorias internacionalmente itens postais quando não é necessária a apresentação de uma declaração aduaneira separada (os direitos são calculados pelas autoridades aduaneiras que realizam o desembaraço aduaneiro nos locais de troca postal internacional);

Emissão de exigência de pagamento de direitos aduaneiros que não tenham sido pagos dentro do prazo, bem como a obrigação de pagar no prazo estabelecido por esta exigência o valor não pago de direitos aduaneiros, multas e juros (o cálculo dos direitos é realizado pela autoridade aduaneira).

O pagador calcula o valor dos direitos aduaneiros de forma independente. Neste caso, a chamada pessoa interessada (o proprietário das mercadorias, seu comprador, possuidor ou uma pessoa agindo em outra qualidade suficiente, de acordo com a legislação da Federação Russa, para realizar ações com as mercadorias previstas no Código do Trabalho da Federação Russa em seu próprio nome, ou um funcionário aduaneiro) também pode atuar como corretor pagador).

O cálculo dos direitos aduaneiros (por exemplo, direitos de importação) em relação às mercadorias tributadas com taxas ad valorem é realizado de acordo com a fórmula em rublos:

T - valor aduaneiro das mercadorias importadas, moeda;

C a - alíquota ad valorem do direito aduaneiro de importação, %;

K é a taxa de câmbio rublo/moeda estabelecida pelo Banco Central no dia do desembaraço aduaneiro, rublo/moeda.

O cálculo dos direitos relativos aos bens tributados a taxas específicas é realizado de acordo com a fórmula:

N - características quantitativas ou físicas do produto em termos físicos (unidade de peso, volume, etc.);

С с - taxa específica do direito aduaneiro, euros por unidade de mercadoria;

K é a taxa de câmbio do rublo para o euro estabelecida pelo Banco Central no dia da aceitação da declaração aduaneira, rublo/euro.

Conforme observado anteriormente, as taxas combinadas combinam simultaneamente métodos de tributação ad valorem e específicos. A base de cálculo dos direitos aduaneiros relativos às mercadorias tributadas a taxas combinadas é o valor aduaneiro das mercadorias ou a quantidade das mercadorias em termos físicos.

Taxas combinadas de dois tipos são aplicadas:

C a em percentagem, mas não inferior a C a em euros por unidade de mercadoria”: primeiro, o montante do direito é calculado a uma taxa ad valorem como uma percentagem do valor aduaneiro de acordo com a fórmula 1, e depois o montante de o imposto é calculado a uma taxa específica em euros por unidade de mercadoria de acordo com a fórmula 2. O maior montante recebido é utilizado para determinar o imposto a pagar;

“C a em percentagem mais C a em euros por unidade de mercadoria”: o direito é calculado primeiro à taxa ad valorem de acordo com a fórmula 1, e depois à taxa específica de acordo com a fórmula 2. Para determinar o direito a pagar, ambos obtidos os valores são somados.

Exemplos específicos de cálculo dos valores dos direitos aduaneiros serão discutidos abaixo.

Métodos para determinar o valor aduaneiro são regulamentados pela Seção 4 da Lei Federal da Federação Russa “Sobre Tarifas Aduaneiras”.

A determinação do valor aduaneiro das mercadorias importadas para o território aduaneiro da Federação Russa é realizada através da aplicação dos seguintes métodos: com base no preço de transação das mercadorias importadas; ao preço de uma transação com bens idênticos; ao preço de uma transação com bens similares; subtraindo custo; adição de valor; método de backup.
O principal método de determinação do valor aduaneiro é o método baseado no preço de transação das mercadorias importadas. Caso o método principal não possa ser utilizado, cada um dos métodos listados no parágrafo 1 deste artigo é aplicado sequencialmente. Além disso, cada método subsequente é aplicado se o valor aduaneiro não puder ser determinado utilizando o método anterior. Os métodos de subtração e adição de custos podem ser usados ​​em qualquer ordem.

VALOR ADUANEIRO DAS MERCADORIAS E MÉTODOS DE SUA DETERMINAÇÃO

O valor aduaneiro das mercadorias na legislação aduaneira significa o preço de transação efetivamente pago ou a pagar pelas mercadorias no momento em que atravessam a fronteira alfandegária da Federação Russa. É a base para o cálculo dos direitos aduaneiros e outros tipos de pagamentos aduaneiros.

A metodologia para determinar o valor aduaneiro das mercadorias na legislação aduaneira russa é construída de acordo com a prática global. Este último baseia-se nas normas do Acordo sobre Avaliação de Mercadorias para Fins Aduaneiros assinado em 1979 em Tóquio, que foi assinado no âmbito das negociações comerciais multilaterais realizadas sob os auspícios do GATT (Assembleia Geral de Tarifas e Comércio) e definiu o valor aduaneiro das mercadorias como o preço efetivamente pago ou a pagar pelas mercadorias quando vendidas para fins de exportação ao país de importação, ajustado para levar em conta os encargos adicionais estabelecidos a esse preço. Além disso, a lista de encargos adicionais ao preço de transação (como, por exemplo, custos de entrega de mercadorias na fronteira, etc.), quando não foram incluídos no preço de transação, mas foram efetivamente incorridos pelo comprador, também é determinado pelo acordo acima mencionado.

O sistema de métodos para determinar o valor aduaneiro das mercadorias na Federação Russa é definido na Seção IV da Lei da Federação Russa “Sobre Tarifas Aduaneiras”. Este sistema aplica-se a mercadorias importadas para a Rússia.

A determinação do valor aduaneiro é obrigatória para todas as mercadorias importadas, exceto nos seguintes casos:

Quando o custo das mercadorias importadas não ultrapassar o nível estabelecido em lei;

Quando as mercadorias importadas estiverem isentas de direitos ao abrigo do regime aduaneiro em que são importadas;

Quando as mercadorias forem importadas por pessoas físicas sem fins comerciais dentro dos limites do valor estabelecido pela legislação aduaneira.

O principal método para determinar o valor aduaneiro de mercadorias importadas para transações de compra e venda (transações com base no valor) é EU avaliação baseada no preço de transação dos bens importados (método 1). Portanto, a avaliação do produto em para fins aduaneiros Você deve sempre começar verificando a aplicabilidade deste método específico.

De acordo com este método, o valor aduaneiro é o preço de transação efetivamente pago ou a pagar pelas mercadorias no momento em que atravessam a fronteira aduaneira da Federação Russa. Neste caso, acrescentam-se-lhe os seguintes elementos (caso não tenham sido incluídos no preço anteriormente nos termos do contrato):

· custos de entrega de mercadorias no local de sua importação para a Rússia (estes são frete, seguro, custos de carga e descarga e vários outros);

· despesas do comprador (por exemplo, embalagem);

· parte do custo dos bens (matérias-primas, equipamentos, etc.) e serviços que foram fornecidos gratuitamente ou a preços reduzidos pelo importador para a produção ou venda de bens por ele importados;

· pagamentos pela utilização de propriedade intelectual que o importador deve efetuar nos termos do contrato;

· rendimentos diretos ou indiretos do exportador provenientes da revenda de mercadorias na Rússia.

Se o método principal, devido a uma série de razões estabelecidas na Lei da Federação Russa “Sobre Tarifas Aduaneiras”, não puder ser usado, um dos cinco métodos restantes deverá ser aplicado sequencialmente.

Os métodos 2 e 3 baseiam-se na utilização do preço de transação com mercadorias idênticas ou semelhantes como base inicial para determinação do valor aduaneiro das mercadorias. Neste caso, tanto as informações disponíveis às autoridades aduaneiras como as informações documentadas fornecidas pelo declarante podem ser utilizadas igualmente. O principal critério na escolha da informação como base inicial para determinação do valor aduaneiro é o grau de proximidade com as condições da transação avaliada.

O segundo método é o método de avaliação baseado no preço de transação de mercadorias idênticas. De acordo com ele, considera-se valor aduaneiro o preço de uma transação com mercadorias cujas características físicas, qualidade e reputação no mercado, fabricante e país de origem sejam iguais às importadas, desde que essas mercadorias tenham sido importadas para a Rússia não antes de 90 dias antes da importação das mercadorias a avaliar. Ao determinar vários preços de transação para mercadorias idênticas, o mais baixo é escolhido como base. E o terceiro método é o método de estimar o valor dos bens com base no preço de transação de bens semelhantes. Ao utilizá-lo, o procedimento de determinação do valor aduaneiro é semelhante ao utilizado no método anterior, com a única diferença de que as mercadorias selecionadas como base devem ter características semelhantes às que estão sendo avaliadas, mas podem ser provenientes de fabricantes diferentes.

Os métodos de subtração e adição (métodos 4 e 5) fornecem uma base fundamentalmente diferente para o cálculo do valor aduaneiro das mercadorias. O quarto método é o método de subtração de custos. Ao utilizá-lo, o valor aduaneiro é determinado da seguinte forma: a partir do preço de venda na Rússia de mercadorias idênticas ou semelhantes, taxas de comissão, margens de lucro normais e despesas gerais de vendas, custos de transporte e seguro incorridos pelos proprietários de tais mercadorias dentro Território russo, bem como o valor dos direitos aduaneiros de importação.

O quinto método é o método de adição de custos. Permite determinar o valor aduaneiro das mercadorias somando os custos médios de produção do exportador, custos totais associado à venda de mercadorias do país exportador para a Rússia e ao lucro normalmente recebido pelo exportador com o fornecimento de mercadorias.

O sexto método é um método de reserva e é utilizado nos casos em que não é possível utilizar nenhum dos métodos anteriores para determinar o valor aduaneiro das mercadorias. Neste caso, o valor aduaneiro é determinado tendo em conta a prática mundial com base nas informações fornecidas pela autoridade aduaneira ao declarante sobre os preços dos bens e serviços. Neste caso, não podem ser utilizados como base para a determinação do valor aduaneiro das mercadorias:

• preço no mercado interno da Federação Russa para bens produzidos na Rússia;
• o maior de dois valores alternativos num sistema que permite a sua aceitação para efeitos aduaneiros;
• o preço dos bens fornecidos do país de exportação para países terceiros;
• preço definido arbitrariamente ou não confirmado de forma confiável.

O declarante escolhe de forma independente o método de cálculo do valor aduaneiro das mercadorias em função das condições de cada método, e suporta total responsabilidade pela correção da escolha do método utilizado e pela confiabilidade das informações prestadas.

O procedimento para determinar o valor aduaneiro das mercadorias exportadas da Rússia é estabelecido pelo Governo da Federação Russa. Em particular, foi estabelecido pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 7 de dezembro de 1996 nº 1.461 “Sobre o procedimento para determinar o valor aduaneiro das mercadorias exportadas do território aduaneiro da Federação Russa”.

O preço de transação, ou seja, o preço efetivamente pago ou a pagar na venda de mercadorias para exportação, é utilizado como base de cálculo dos direitos aduaneiros na exportação de mercadorias do nosso país. O valor aduaneiro das mercadorias exportadas da Rússia também inclui:

1. comissões e taxas de corretagem;
2. o custo dos contêineres e demais embalagens reutilizáveis, se considerados de acordo com a Nomenclatura de Mercadorias da Atividade Econômica Estrangeira como um todo único com as mercadorias;
3. custo de embalagem e trabalho de embalagem;
4. o custo dos bens e serviços fornecidos gratuitamente ou a preços reduzidos pelo comprador ao vendedor para a produção dos bens por ele exportados;
5. licença e outros pagamentos, se previstos nas condições de compra das mercadorias exportadas;
6. parte das receitas auferidas direta ou indiretamente nas revendas posteriores das mercadorias exportadas;
7. todos os impostos, com exceção dos direitos aduaneiros, cobrados no território aduaneiro da Rússia, se não estiverem sujeitos a compensação ao vendedor na exportação das mercadorias.

Tendo em conta a importância e gravidade do problema da determinação do valor aduaneiro das mercadorias, bem como para sistematizar as normas fundamentais da legislação aduaneira e uma série de outros factores, foi previsto um capítulo separado no novo código - Capítulo 4 “Valor aduaneiro das mercadorias”. Este capítulo inclui as normas das seções PI e VI da Lei da Federação Russa “Sobre Tarifas Aduaneiras”, bem como uma série de outras normas relativas ao valor aduaneiro das mercadorias e ao controle sobre a exatidão de sua determinação, a necessidade de que foi identificado por muitos anos de prática aduaneira.

Nos últimos 4 anos, o número de impostos e taxas foi reduzido várias vezes: os impostos sobre o “volume de negócios” foram abolidos, bem como outros impostos e taxas introduzidos no início da década de 1990. (ou seja, antes da adopção da Constituição da Federação Russa e dos códigos que regulam os principais ramos da legislação) e tendo perdido qualquer conteúdo económico. Os especialistas fiscais têm debatido o montante adequado de impostos e taxas há vários anos. Os representantes empresariais expressaram a opinião de que não deveria ser superior a 5. Segundo representantes governamentais, nenhum dos grandes países conseguiu fazer isso e, na melhor das hipóteses, o número total de impostos e taxas pode ser reduzido para 15.

Parece que os defensores de uma redução significativa na lista de impostos e taxas podem comemorar a vitória, e os súditos atividade econômica Livres de pagamentos desnecessários, podem trabalhar de forma mais eficiente, contribuindo para o maior desenvolvimento da economia do país.

Contudo, uma análise mais detalhada do disposto na Lei indica que a redução do número de impostos e taxas prevista a partir de 2005 ocorrerá não tanto pela recusa de cobrança de uma série de pagamentos obrigatórios, quanto devido a dar-lhes novo estatuto jurídico,

Assim, os direitos aduaneiros e taxas aduaneiras, os pagamentos pela utilização de recursos florestais e os pagamentos por impactos negativos no ambiente devem ser excluídos do sistema de impostos e taxas. Supõe-se que todos esses pagamentos se tornarão receitas orçamentárias não tributárias e sua cobrança será regulada não pela legislação sobre impostos e taxas, mas por outras leis federais (especiais).

Ao discutir esta iniciativa na Duma do Estado, as alterações propostas foram posicionadas como técnicas e, portanto, totalmente inofensivas para o Estado e para os contribuintes.

A questão da situação dos pagamentos florestais, hídricos e ambientais tem sido discutida há bastante tempo e, em nossa opinião, pode ser resolvida (naturalmente, depois de esclarecer a natureza das relações no uso das florestas e da água, danos ao meio ambiente) em favor não do status tributário, mas do direito civil.

As maiores dúvidas são suscitadas pela decisão de dar um novo estatuto aos direitos aduaneiros e às taxas aduaneiras. Vamos analisar suas possíveis consequências.

Pela sua natureza, os direitos e taxas aduaneiras cumprem integralmente as definições de impostos e taxas fornecidas na primeira parte do Código Tributário da Federação Russa (Artigo 8).

Então, direitos aduaneiros 16, s 6 é um pagamento obrigatório, individualmente gratuito, cobrado de organizações e indivíduos na forma de alienação de fundos que lhes pertencem para fins de apoio financeiro às atividades do Estado. Ou seja, o direito aduaneiro possui características de imposto, que estão contidas em sua definição formulada no § 1º do art. 8 NKRF.

Taxas alfandegárias para desembaraço aduaneiro representam uma contribuição obrigatória, cujo pagamento é uma das condições para a prática de ações juridicamente significativas em relação aos pagadores de taxas pelas autoridades estaduais (neste caso, aduaneiras), incluindo a concessão de determinados direitos ou a emissão de licenças . Ou seja, as taxas de desembaraço aduaneiro têm as características de taxa refletida no § 2º do art. 8 Código Tributário da Federação Russa.

Esses pagamentos possuem a maioria dos elementos de tributação que devem ser determinados de acordo com o art. 17 Código Tributário da Federação Russa:

Contribuintes;

Objeto de tributação;

A base tributária;

Taxa de imposto;

Procedimento de cálculo de impostos;

Procedimento e prazos para pagamento de impostos;

Benefícios e motivos da sua utilização pelo contribuinte.

O único elemento que falta nos direitos e taxas aduaneiras é o período de tributação. Isto se deve às especificidades do elemento “procedimento e condições de pagamento”, associado às peculiaridades da tributação aduaneira na Rússia no que diz respeito às condições de pagamento dos direitos aduaneiros.

Outro argumento a favor do fato de os direitos aduaneiros e taxas de desembaraço aduaneiro serem de natureza “tributária e arrecadatória” são o disposto no art. 57 da Constituição da Federação Russa, segundo a qual “todos são obrigados a pagar impostos e taxas legalmente estabelecidos”. Como decorre destas normas, no âmbito das relações de direito público destinadas a proporcionar uma base financeira ao Estado para o desempenho das suas funções, que incluem, sem dúvida, as relações relacionadas com o pagamento de direitos aduaneiros, podem existir Existem apenas dois tipos de pagamentos obrigatórios - impostos e taxas. Ou seja, quaisquer pagamentos, qualquer que seja a sua denominação, incluindo pagamentos aduaneiros, se devam ser pagos ao Estado a título obrigatório e individualmente gratuito, ou cujo pagamento obrigatório seja uma das condições para os órgãos governamentais exercerem legalmente ações significativas em relação aos pagadores, são impostos ou taxas. A Constituição da Federação Russa não prevê o pagamento de outros pagamentos obrigatórios. Todos os outros pagamentos ao Estado devem ser de natureza civil ou outra (por exemplo, fundos recebidos em consequência da aplicação de medidas de responsabilidade - administrativas, criminais, etc.).

Consequentemente, para que os participantes na actividade económica estrangeira (FEA) tenham base legal para pagar direitos e taxas aduaneiras como pagamentos não fiscais, é necessário alterar a legislação para que esses pagamentos adquiram uma natureza de direito civil, ou seja, seriam pagos por determinados serviços prestados pelas autoridades aduaneiras.

Porém, na nossa opinião, para o desenvolvimento de legislação neste sentido, para além de um grande número de dificuldades técnicas, existem vários obstáculos fundamentais e sérias limitações.

Por se tratar de relações jurídicas civis, é importante que o mecanismo dessas relações não contrarie os princípios básicos do direito civil, que estão formulados no art. 1 Código Civil da Federação Russa. Como se sabe, aí estão consagrados os princípios da igualdade dos participantes nas relações, da liberdade contratual, da voluntariedade na aquisição e exercício dos direitos civis. Tais princípios dificilmente são aplicáveis ​​​​às relações entre os participantes nas atividades de comércio exterior e as autoridades aduaneiras, que são de natureza estatal. Além disso, no parágrafo 3º do art. 2 do Código Civil da Federação Russa afirma que a legislação civil não se aplica às relações baseadas na subordinação administrativa ou de outro poder de uma parte à outra, incluindo relações fiscais e outras relações financeiras e administrativas, salvo disposição em contrário da lei.

Em princípio, as taxas de desembaraço aduaneiro podem ser justificadas como pagamento pelos serviços das autoridades aduaneiras, naturalmente, alterando um grande número de normas dos Códigos Aduaneiros e Civis da Federação Russa. A situação dos direitos aduaneiros é muito mais complicada. O único argumento “possível” a favor do fato de o imposto ser um pagamento por serviços prestados aos participantes das atividades de comércio exterior foi formulado por um clássico do pensamento econômico mundial V. mesquinho no Tratado sobre Impostos e Taxas:

“Não consigo compreender claramente quais são as razões naturais pelas quais estes direitos devem ser pagos ao soberano tanto nas importações como nas exportações; aparentemente ainda existem algumas razões para pagar-lhe permissão para exportar certos produtos de que outros países realmente necessitam. Creio, portanto, que os direitos foram recompensa paga ao soberano pela proteção transporte de mercadorias dentro e fora do país de piratas, e eu consideraria realmente correto se o soberano fosse obrigado a gastar grandes quantias de dinheiro para esse fim.” 3 .

Contudo, hoje não será fácil explicar a necessidade de alterar a Lei “Das Tarifas Aduaneiras” para que os direitos aduaneiros representem um pagamento ao Estado pela protecção que proporciona contra os piratas.

A análise dos pontos de vista dos fiscais sobre o problema também confirma as dúvidas existentes sobre a justeza da decisão de excluir direitos e taxas aduaneiras do sistema tributário e de taxas.

As questões relativas ao estatuto jurídico dos direitos e taxas aduaneiras foram repetidamente consideradas pelo Tribunal Constitucional da Federação Russa. Assim, na Resolução do Tribunal Constitucional da Federação Russa de 15 de dezembro de 2000 nº 294-O, observa-se que “os direitos aduaneiros são uma das taxas federais, cujos rendimentos são utilizados para fins públicos”. Assim, os direitos aduaneiros e as taxas aduaneiras, pela sua natureza constitucional e jurídica, dizem respeito a impostos e taxas.

Aqui está a opinião de um dos melhores especialistas na área de legislação tributária e tributária, Professor S. G. Pepelyaev:

“O pagamento de pagamentos obrigatórios que não sejam impostos e taxas (exceto multas) não está previsto na Constituição da Federação Russa. Assim, se os direitos aduaneiros e os direitos aduaneiros forem excluídos do sistema de impostos e taxas, surge a incerteza quanto à existência de fundamentos constitucionais e legais para a cobrança desses pagamentos.

Os direitos aduaneiros e taxas aduaneiras cumprem integralmente os conceitos de “imposto” e “taxa”, cuja definição consta do artigo 8.º da NKRF.

De acordo com a parte 3 do parágrafo 5 Artigo 3 do Código Tributário da Federação Russa "ninguém pode ser acusado de ocultar impostos e taxas, bem como outras contribuições e pagamentos que tenham as características de impostos ou taxas estabelecidas por este Código, não estejam previstos neste Código ou são estabelecidos de forma diversa daquela determinada por este Código”.

Consequentemente, se os direitos e taxas aduaneiras forem excluídos do sistema de impostos e taxas, as organizações e os indivíduos não podem ser obrigados a pagar esses pagamentos."

Como segue do trecho acima, agora quaisquer organizações e indivíduos tem o direito de contestar a cobrança de direitos aduaneiros e taxas de desembaraço aduaneiro por não ter base regulatória. Ponto de vista semelhante foi expresso pelo auditor da Câmara de Contas da Federação Russa, Professor V. G. Panskov, que observa que o quadro regulamentar “turvo” para pagamentos aduaneiros não pode evitar imprecisões e contradições, o que complica o controlo e permite minimizar , e muitas vezes não pagam, pagamentos estabelecidos.

Assim, a incerteza legislativa emergente levará, mais cedo ou mais tarde, a apelos massivos aos tribunais por parte dos participantes na actividade económica estrangeira. Se os tribunais, ao considerarem tais disputas, forem guiados pela letra da lei, e não por considerações de conveniência estatal, então o resultado das inovações provavelmente será uma perda de receitas do orçamento federal.

Para os pagadores que não têm oportunidade de atrair advogados para defender os seus interesses nos tribunais, as possíveis consequências do novo estatuto dos direitos aduaneiros e dos direitos aduaneiros podem ser verdadeiramente catastróficas.

É sabido que, embora legalmente as autoridades aduaneiras tenham os direitos e assumam as responsabilidades das autoridades fiscais, na realidade a tributação aduaneira e as capacidades das autoridades aduaneiras diferem muito significativamente das capacidades das autoridades fiscais. O principal problema é que o desembaraço aduaneiro de mercadorias, a sua tributação e a liberação são procedimentos inter-relacionados. Em caso de desacordo com os requisitos das autoridades aduaneiras (por exemplo, quanto ao valor aduaneiro das mercadorias, o seu código de acordo com a Nomenclatura de Mercadorias da Atividade Económica Estrangeira) ou a sua interpretação única das normas legislativas, o participante na atividade económica estrangeira enfrenta um dilema: recorrer à Justiça ou ter problemas com o registro e liberação de mercadorias.

Vamos considerar uma situação muito ilustrativa. Para fins de controle do valor aduaneiro, que serve de base de cálculo dos direitos aduaneiros e das taxas de desembaraço aduaneiro, aplica-se o disposto no art. 40 do Código Tributário da Federação Russa, que oferece aos contribuintes oportunidades bastante amplas, não são aplicados. Aqui é necessário guiar-se pelas disposições da Lei da Federação Russa “Sobre Tarifas Aduaneiras”, segundo as quais, em caso de dificuldades na determinação do valor aduaneiro, as autoridades aduaneiras têm o direito de utilizar o chamado método de reserva , ou seja acessando as informações de preços à sua disposição. Na prática, isto significa a utilização de cartas informativas emitidas pelas autoridades aduaneiras, que contêm preços para vários grupos de mercadorias.

Naturalmente, os preços indicados nas cartas informativas são geralmente muito mais elevados do que os preços reais de transação.

Observe que as cartas informativas não têm status oficial e não são registradas pelo Ministério da Justiça da Federação Russa, ou seja, É como se eles nem existissem. Desafiar as próprias cartas no tribunal é o mesmo que lutar contra fantasmas. No entanto, elas existem e devem ser cumpridas pelos funcionários aduaneiros.

Existe o receio de que, após a alteração do estatuto dos direitos e taxas aduaneiras, o poder executivo receba oportunidades adicionais para regular estes pagamentos com base não na legislação sobre impostos e taxas, que está gradualmente a ser formada e melhorada, mas em leis “quadro” que permitem a possibilidade de diferentes interpretações e, o que é especialmente alarmante, de atos departamentais, como cartas informativas.

Assim, na situação actual, falar de quaisquer serviços alegadamente recebidos pelo pagador de direitos e taxas aduaneiras das autoridades aduaneiras, da liberdade de escolha na recepção desses serviços e sobretudo da igualdade das partes, na nossa opinião, é cínico.

Conclusões e ofertas

É óbvio que o sistema emergente de regulação regulamentar de direitos aduaneiros e taxas de desembaraço aduaneiro não pode ser considerado satisfatório, uma vez que muito provavelmente terá consequências negativas tanto para o orçamento federal como para os pagadores.

Portanto, consideramos aconselhável, sem violar o princípio da unidade do sistema tributário e tarifário, abandonar a ideia de regulação Vários tipos pagamentos fiscais em diferentes ramos da legislação.

Acreditamos que a maior parte das questões relacionadas com impostos e tributação, independentemente do órgão responsável pelo acompanhamento do seu pagamento, devem ser reguladas pela legislação sobre impostos e taxas.

Deve-se reconhecer que hoje o âmbito da legislação aduaneira foi injustificadamente alargado, especialmente em termos de impostos e taxas administrados pelas autoridades aduaneiras (pagamentos aduaneiros).

O primeiro passo para melhorar a legislação actual poderia ser uma delimitação mais clara dos assuntos de jurisdição e uma clarificação dos termos da legislação fiscal e aduaneira. Por exemplo, no Código Aduaneiro da Federação Russa não existe o conceito de “pagamentos aduaneiros” (ver Artigo 11 “Conceitos Básicos...”), e na Secção III “Pagamentos Aduaneiros” apenas os tipos de pagamentos são indicados.

Na nossa opinião, a ausência de uma definição legislativa destes pagamentos cria, em grande medida, os pré-requisitos para justificar o seu estatuto especial (por exemplo, não fiscal).

Os problemas com a incerteza do termo “pagamentos aduaneiros” tornaram-se especialmente relevantes após a adoção da primeira parte do Código Tributário da Federação Russa, quando tanto os participantes na atividade económica estrangeira como as autoridades aduaneiras começaram a ter dificuldades devido ao conflito de conceitos criado. da legislação fiscal e aduaneira.

Já em 1998, especialistas tentaram formular o conceito de “pagamentos aduaneiros”. Assim, o Vice-Chefe da Administração Aduaneira do Noroeste, V. Kuleshov, propôs a seguinte definição:

“Os pagamentos aduaneiros são impostos e taxas cobrados pelas autoridades aduaneiras da Federação Russa de acordo com este Código (Aduaneiro) e o Código Tributário da Federação Russa. Os pagamentos alfandegários são impostos e taxas federais."

Esta definição, em nossa opinião, poderia ser tomada como base, fazendo-lhe ajustes tendo em conta o facto de hoje, de acordo com a lei, as autoridades fiscais e aduaneiras não cobrarem impostos e taxas, mas exercerem controlo sobre o seu pagamento. Dito isso, a definição pode ser assim:

“Os pagamentos aduaneiros são impostos e taxas devidos em conexão com o movimento de mercadorias através da fronteira alfandegária da Federação Russa. Os pagamentos alfandegários são impostos e taxas federais.”

Com base nesta definição, seria possível classificar os tipos de direitos aduaneiros previstos no art. 318 do Código Aduaneiro da Federação Russa como impostos ou taxas.

Para concluir, em apoio à argumentação acima, gostaria de referir as principais orientações da política fiscal contidas na Mensagem Orçamental do Presidente da Federação Russa à Assembleia Federal da Federação Russa “Sobre a Política Orçamental em 2005”:

“O período de mudanças fundamentais no sistema tributário está chegando ao fim. A tarefa de manter a estabilidade do sistema tributário como fator de legalização dos negócios e de aumento da massa de pagamentos de impostos está gradualmente ganhando destaque. As alterações individuais introduzidas na legislação sobre impostos e taxas são todas em maior medida deve ter como objetivo aumentar a clareza da legislação e a clareza da sua aplicação pelos contribuintes.”

Aumentar a competitividade da Rússia, o grau de sua integração em economia mundial envolver a formação de um espaço unificado de informações na área de comércio exterior.

Como sabem, 2004 é o primeiro ano de trabalho das autoridades aduaneiras ao abrigo do novo Código Aduaneiro da Federação Russa, concebido para estabelecer relações jurídicas fundamentalmente diferentes entre as alfândegas e as empresas [o Código Aduaneiro foi adoptado em 28 de Maio de 2003 e está em efeito desde 1º de janeiro de 2004].

O novo Código do Trabalho criou uma base jurídica para a transição da fase experimental para a aplicação prática da declaração electrónica de bens. No final de 2004, cerca de 10 postos aduaneiros já funcionavam com o formulário de declaração electrónica. Eles emitiram mais de 1.700 declarações eletrônicas. Mais de 100 participantes na atividade económica estrangeira mudaram para esta forma de trabalho. Formulário eletrônico as declarações estão a ser testadas não só para o transporte rodoviário, mas também para o transporte ferroviário. Em 2005, está prevista a introdução da declaração electrónica em mais 56 postos aduaneiros de todos os departamentos aduaneiros regionais, o Federal programa alvo A "Rússia Eletrônica" prevê que até 2007 seja desenvolvida Sistema de informação controle sobre a exportação de mercadorias.

Suas principais tarefas eram:

• a máxima regulação direta possível das relações jurídicas na esfera aduaneira;
• simplificação e facilitação dos procedimentos aduaneiros;
• aproveitamento máximo da declaração eletrônica, moderno tecnologias de informação gerenciamento de riscos;
• adequar a legislação aduaneira às normas da OMC;
• tendo em conta as especificidades da legislação do país (Códigos Civis e Tributários, etc.);
• proteção dos interesses econômicos do país e dos negócios nacionais.

O novo Código Aduaneiro consagra os fundamentos e princípios do controlo aduaneiro através de um sistema de gestão de risco (SGR).

Esta é uma direcção fundamentalmente nova no trabalho das autoridades aduaneiras da Federação Russa, trazendo consigo uma nova ideologia e filosofia de controlo aduaneiro, significando uma transição para padrões internacionais de trabalho adoptados nos países da UE e nos EUA.

Do controlo total sobre tudo o que atravessa a fronteira, as alfândegas modernas estão a passar para o controlo selectivo, concentrando os seus recursos na prevenção de infracções que têm consequências mais negativas para a economia e a segurança do país.

Atualmente, já foram desenvolvidos perfis de risco para toda a Rússia, regionais e locais. O trabalho começou para automatizar a criação de projetos

perfis de risco, criando uma base de dados de perfis de risco, trazendo-os aos postos aduaneiros e identificando riscos durante a declaração. Criado e começando a ser usado registro único sujeitos da atividade econômica estrangeira.

Para uma solução abrangente para os problemas de apoio à informação para a promoção de bens e serviços russos nos mercados estrangeiros, relacionados com o sistema de recolha e análise de propostas de exportação, candidaturas e propostas recebidas de empresas russas e consumidores estrangeiros, em geral, para reduzir pré -custos contratuais dos exportadores russos na Internet, a Internet foi criada e com sucesso. O sistema de recuperação de informações "Oportunidades de exportação da Rússia" está funcionando.

Até à data, a base de dados dos exportadores russos contém informações sobre mais de 1.500 empresas que exportam produtos industriais.

A implementação do sistema visa organizar novos fluxos de informação entre os exportadores russos, o escritório central do Ministério do Desenvolvimento Económico e Comércio, bem como os escritórios de representação da Federação Russa sobre questões comerciais e económicas em países estrangeiros, aumentando a velocidade de fluxo de informação e aumentando significativamente o volume de informação recebida sobre concursos realizados no estrangeiro e pedidos comerciais de organizações estrangeiras devido a uma intensificação significativa do trabalho destas últimas.

Através da cooperação com a UE, está a ser implementado o projecto TACIS “Harmonização dos procedimentos aduaneiros entre a Rússia e a UE”. Um elemento importante da cooperação aduaneira entre a Rússia e a UE na aplicação da lei é a interação com o Gabinete Europeu Antifraude, a fim de evitar casos de falsas declarações de tipos de mercadorias controladas.

Através dos canais da rede internacional de aplicação da lei "CEN", o centro de comunicação regional "RILO-Moscou" realiza a pronta troca de informações com os serviços aduaneiros dos países da CEI e da Organização Mundial das Alfândegas sobre novas rotas para a movimentação de contrabando e métodos de ocultá-lo, incluindo drogas, armas, munições, explosivos, bens militares e de dupla utilização.

O primeiro ano de trabalho nas novas condições mostrou em geral que o novo Código foi suficientemente eficaz. A sua introdução contribuiu para a expansão do comércio e o crescimento dos volumes de cobrança de pagamentos. De acordo com dados preliminares, no total, foram coletados mais de 1,2 trilhão no ano passado. rublos, ou 42 bilhões de dólares, a escala das atividades alfandegárias na cobrança de pagamentos alfandegários também é indicada pelo seguinte número: todos os dias, os funcionários alfandegários transferem cerca de 170 milhões de dólares para o tesouro do estado. para quase 8% do PIB.

Como se sabe, até março de 2004, os procedimentos aduaneiros na Rússia eram realizados por divisões de um departamento independente - o Comitê Aduaneiro do Estado. No âmbito da reorganização do serviço aduaneiro, as suas funções foram distribuídas entre o Governo Federal serviço alfandegário(FTS), MEDT e Ministério das Finanças. O FCS mantém apenas as funções de fiscalização da implementação da legislação aduaneira pelos participantes nas atividades de comércio exterior, ou seja, este departamento praticamente não tem influência no curso das reformas no domínio aduaneiro. Toda a regulamentação aduaneira foi transferida para o Ministério do Desenvolvimento Económico e Comércio, e a responsabilidade pelo estabelecimento de regras para a determinação do valor aduaneiro foi transferida para o Ministério das Finanças.

Vários argumentos são apresentados para justificar a necessidade de tais transformações. Constata-se que têm havido casos de subestimação muito significativa do valor aduaneiro das mercadorias face ao valor real. Segundo o Ministério do Desenvolvimento Económico e Comércio, uma parte significativa (60-70%) dos chefes das autoridades aduaneiras tem poucos conhecimentos de informática, línguas estrangeiras, e nem sempre conhecem as alterações na legislação aduaneira, em relação às quais a certificação dos gestores é fornecido

dessas unidades [há agora 150 delas]. Ao mesmo tempo, como observado na conferência “Reforma Aduaneira: Resultados e Perspectivas”, realizada no final do ano passado, o tempo que passou desde que foram tomadas as decisões para transformar as alfândegas revelou deficiências significativas nesta área. Existem imperfeições na legislação aduaneira, que podem constituir um obstáculo à adesão da Rússia à OMC, geralmente indicando os seguintes pontos:

• a possibilidade de arbitrariedade por parte das alfândegas na determinação do valor aduaneiro das mercadorias;
• sistema subdesenvolvido de postos de controle e locais de declaração (o chamado “protecionismo não tarifário”);
• restrição para os cidadãos à importação de mercadorias com isenção de impostos (65 mil rublos);
• problemas da própria estrutura da legislação aduaneira.

A utilização em países individuais de diferentes métodos nacionais para determinar o valor aduaneiro de mercadorias importadas na prática do comércio internacional é considerada uma barreira. Em particular, o Código Aduaneiro Russo permitiu que as autoridades aduaneiras determinassem de forma independente o valor aduaneiro das mercadorias com base nos dados especificados nos catálogos de organizações estrangeiras que vendem mercadorias, o que criou a possibilidade da sua interpretação arbitrária. De acordo com as regras da OMC, o valor aduaneiro é o preço efetivamente pago pelos bens adquiridos.”

Uma análise amostral de frete de carga realizada pelo Ministério de Desenvolvimento Econômico e Comércio declarações aduaneiras Os importadores russos mostraram que por vezes o valor aduaneiro é centenas de vezes inferior ao valor real. Assim, por exemplo, ocorreu tal fato quando, na importação de um lote de casacos americanos, o valor aduaneiro foi determinado em 1,5 dólares por 1 peça, enquanto seu valor de mercado era de 148 dólares. Nesse sentido, a unificação da legislação russa sobre. o valor aduaneiro das mercadorias com as regras do Acordo sobre a Aplicação do Artigo VII do GATT 1994 é uma das questões centrais nas negociações sobre a adesão da Rússia à OMC. Está atualmente em preparação um projeto de lei, cuja parte principal é uma descrição dos métodos de determinação do valor aduaneiro das mercadorias importadas para o território da Federação Russa.

As disposições do novo Código sobre procedimentos simplificados de desalfandegamento ainda não entraram em vigor. O artigo 68.º do Código do Trabalho estabelecia que um entidades legais Exportadores e importadores “grandes e confiáveis” selecionados tiveram a oportunidade de liberar mercadorias antes de preencher uma declaração, desembaraço aduaneiro de mercadorias em armazéns de empresas, declaração aduaneira periódica, ou seja, não sempre que as mercadorias cruzam a fronteira, mas uma vez por mês ou mesmo uma vez por ano.

Pelo facto de o Código do Trabalho não ter uma descrição específica de “simplificado”. no início de 2004, o Comité Aduaneiro do Estado arriscou-se a fornecer de forma independente um regime ligeiro a 28 empresas entre 180 empresas que o abordaram com candidaturas relevantes (entre elas, em particular, a Magnitogorsk Iron and Steel Works, a fábrica de Bolshevichka, a Taganrog Automobile Planta, etc.). O Ministério do Desenvolvimento Económico e Comércio deveria ter tomado uma decisão com base nestas declarações, mas nenhuma decisão foi ainda tomada.

Uma das questões prementes da legislação aduaneira é a determinação dos locais de desembaraço aduaneiro de mercadorias importadas, cujo alcance é estritamente limitado para uma série de mercadorias. Assim, eletrodomésticos e eletrônicos importados agora podem ser declarados apenas em armazéns de armazenamento temporário localizados em Moscou e na região de Moscou, o que é motivado pela necessidade de combater os chamados. importações "cinzentas".

Dado que a prática actual conduz a um aumento significativo dos custos de transacção, o Ministério do Desenvolvimento Económico e Comércio e o Serviço Federal de Alfândegas consideram aconselhável levantar as restrições existentes. Outro argumento a favor da abolição das restrições aos locais de desembaraço aduaneiro foi a posição de alguns dos nossos parceiros nas negociações de adesão à OMC. Cerca de 40 países insistem em suspender as restrições, incl. diretamente em eletrodomésticos e eletrônicos - cerca de 20 países. Este é um factor importante, dado que o volume do mercado russo para estes produtos aumentou aproximadamente 15 vezes nos últimos 15 anos; de mil milhões de dólares para 14-15 mil milhões de dólares em 2004 (incluindo equipamento informático). Equipamentos importados dominam o mercado; por exemplo, a participação dos televisores importados no mercado russo é de cerca de 30%, os 70% restantes são montados na Rússia com componentes importados (deve-se ter em mente que os direitos de importação sobre os tipos mais comuns de eletrodomésticos são de 15 a 20 %, e em peças sobressalentes - aproximadamente 5%).

Em nossa opinião, as propostas dos departamentos parecem bastante lógicas, no entanto, a eliminação de outra barreira administrativa não deve criar oportunidades adicionais para importadores sem escrúpulos, para os quais é necessário tomar medidas adequadas.

Para eliminar lacunas legais relativas ao estabelecimento e cobrança de direitos aduaneiros, foi necessário introduzir alterações e aditamentos ao Código do Trabalho. Para tanto, foi adotada a Lei Federal de 11 de novembro de 2004, que entrou em vigor em 1º de janeiro de 2005, o que deverá facilitar o processo de nossa adesão à OMC.

Esta lei estabelece os seguintes tipos de direitos aduaneiros:

• taxas alfandegárias para desembaraço aduaneiro;
• taxas alfandegárias para escolta aduaneira;
• taxas alfandegárias para armazenamento.

A lei define ainda os devedores dos direitos aduaneiros, o procedimento de pagamento dos direitos aduaneiros, bem como os casos de isenção do seu pagamento. Além disso, fixo

taxas de direitos aduaneiros para escolta aduaneira e direitos aduaneiros para armazenamento. As taxas de direitos aduaneiros para desembaraço aduaneiro são estabelecidas pelo Governo da Federação Russa.

Conclusão

Assim, a base do quadro regulamentar para determinar o valor aduaneiro é a Lei da Federação Russa de 21 de maio de 1993 N 5003-1 (conforme alterada em 10 de novembro de 2006) “Sobre a tarifa aduaneira”. Define os conceitos básicos e as regras de aplicação dos métodos utilizados para avaliar o valor aduaneiro das mercadorias. De acordo com esta lei, o valor aduaneiro das mercadorias importadas para o território aduaneiro da Federação Russa é o valor da transação efetivamente pago ou a pagar pelas mercadorias quando são vendidas para exportação para a Federação Russa e complementado de acordo com o Artigo 19.1 desta Lei . O preço efetivamente pago ou a pagar é o valor total de todos os pagamentos efetuados ou a serem efetuados pelo comprador diretamente ao vendedor e/ou terceiro em favor do vendedor por mercadorias importadas.

O sistema de determinação do valor aduaneiro das mercadorias baseia-se em princípios gerais avaliação aduaneira aceita na prática internacional.

A determinação do valor das mercadorias importadas para efeitos de cálculo dos direitos aduaneiros é um dos procedimentos aduaneiros mais complexos.

Para a sua implementação, a Lei define os seguintes métodos:

1) método baseado no valor transacional das mercadorias importadas;

2) método baseado no valor de uma transação com mercadorias idênticas;

3) método baseado no valor de uma transação com bens homogêneos;

4) método de subtração;

5) método de adição;

6) método de backup.

O principal método de determinação do valor aduaneiro é o método baseado no preço de transação das mercadorias importadas. Isto significa que o primeiro método deve ser utilizado tanto quanto possível na avaliação de mercadorias. Se for definitivamente estabelecido que o preço de transação está em falta ou não pode ser determinado, ou não pode ser utilizado para determinar o valor aduaneiro, deve-se proceder aos seguintes métodos de avaliação.

Os três primeiros métodos de avaliação das mercadorias para fins aduaneiros baseiam-se no preço da transação. O primeiro método baseia-se no preço de uma transação com bens importados, o segundo - no preço das transações com bens idênticos, o terceiro - no preço de uma transação com bens semelhantes. No entanto, existem situações em que não é possível utilizar os preços de transação disponíveis ou as transações exigidas não estão disponíveis. Nestes casos, tal como previsto na Lei, que estabeleceu a hierarquia do sistema de métodos de determinação do valor aduaneiro, deverá passar-se para outros métodos de avaliação alternativos.

Paralelamente, em relação ao “Método baseado na subtração de custo” e “Método baseado na adição de custo”, é permitida a alteração da sequência da sua aplicação a pedido do declarante. Isto porque estes dois métodos podem apresentar dificuldades muito significativas na sua aplicação prática.

O primeiro e o sexto métodos são os mais utilizados na prática, enquanto a utilização de outros métodos é bastante difícil e exige o cumprimento de certas condições, muitas vezes difíceis de implementar.

Desde recentemente tem havido uma tendência para o aumento de transações em que o valor aduaneiro não pode ser determinado pelo primeiro método, apenas o sexto método permanece à disposição do declarante e do funcionário aduaneiro.

Esta situação reduz a possibilidade de determinar com maior precisão o valor aduaneiro real das mercadorias, o que, consequentemente, reduz a eficiência das autoridades aduaneiras.

Além da utilização incompleta dos métodos de determinação do valor aduaneiro, existem outros problemas nesta área. A utilização do mecanismo de controlo do valor aduaneiro é dificultada pela falta de informação sobre o valor aduaneiro real das mercadorias fornecidas à Rússia. O Serviço Federal de Alfândega da Rússia só pode obter tais informações de seus colegas no exterior que processaram a exportação dessas mercadorias.

Sendo uma das questões complexas dos assuntos aduaneiros, o valor aduaneiro exige a criação do sistema de controlo mais moderno e consistente com as práticas mundiais, monitorização constante dos preços, criação de bases de dados de informação para controlar o valor aduaneiro, verificações direcionadas e abrangentes dos participantes na atividade económica estrangeira. e eliminação do vazamento de receitas cambiais.

ü É óbvio que o sistema emergente de regulação regulatória de direitos aduaneiros e taxas de desembaraço aduaneiro não pode ser considerado satisfatório, uma vez que muito provavelmente levará a consequências negativas tanto para o orçamento federal como para os pagadores.

ü Deve-se reconhecer que hoje o âmbito da legislação aduaneira é injustificadamente ampliado, especialmente em termos de impostos e taxas administrados pelas autoridades aduaneiras (pagamentos aduaneiros).

ü Os problemas com a imprecisão do termo “pagamentos aduaneiros” tornaram-se especialmente relevantes após a adoção da primeira parte do Código Tributário da Federação Russa, quando tanto os participantes da atividade econômica estrangeira quanto as autoridades aduaneiras começaram a ter dificuldades devido ao conflito criado de conceitos de legislação fiscal e aduaneira.

Vemos as seguintes maneiras principais de resolver esses problemas:

ü O primeiro passo para melhorar a legislação actual poderia ser uma delimitação mais clara dos assuntos de jurisdição e uma clarificação dos termos da legislação fiscal e aduaneira. Por exemplo, no Código Aduaneiro da Federação Russa não existe o conceito de “pagamentos aduaneiros” (ver Artigo 11 “Conceitos Básicos...”), e na Secção III “Pagamentos Aduaneiros” apenas os tipos de pagamentos são indicados.

ü A maior parte das questões relacionadas com impostos e tributação, independentemente do departamento responsável pelo acompanhamento do seu pagamento, devem ser reguladas pela legislação fiscal.

ü Consideramos também aconselhável, sem violar o princípio da unidade do sistema de impostos e taxas, abandonar a ideia de regulamentar vários tipos de pagamentos fiscais nos diferentes ramos da legislação.

1. Constituição da Federação Russa de 12 de dezembro de 1993
2. Código Aduaneiro da Federação Russa datado de 28 de maio de 2003 N 61-FZ
3. Lei da Federação Russa “Sobre Tarifas Aduaneiras” de 21 de maio de 1993 nº 5003-1
4. Milyakov N.V. Direitos aduaneiros. - M.: Finanças e Estatística, 2004. -256 p.
5. Svinukhov V.G. Regulamentação aduaneira e tarifária da atividade econômica estrangeira: livro didático. mesada. - M.: Economista, 2004. - P. 35.
6. Direito Aduaneiro: Livro Didático para Universidades Ed. MILÍMETROS. Rassolova, N.D. Eriashvili. - 2ª ed., revisada. e adicional - M.: UNIDADE-DANA, 2005. - 384 p.
7. Khalipov S.V. Direito Aduaneiro (Regulamentação Aduaneira da atividade económica estrangeira). 2ª ed., corrigida. e adicional - M.: IKD Zertsalo, 2004. - 276 p.
8. Komisarova I.P. “Contabilidade para fins aduaneiros” // Russian Tax Courier, nº 11 2005.
9. Komissarov A.V. “Direções de atividade do Serviço Federal de Alfândega da Rússia” // Boletim Econômico Estrangeiro, nº 6 2005.
10. Semkina T.I. “Sobre a relação entre as normas da legislação aduaneira e fiscal” // Política e Prática Fiscal, n.º 1 2005
11. Shirokov S.V. Artemyev A. A. “Novo status de perda de pagamentos alfandegários para o orçamento?” // Política e Prática Fiscal, No.
12. Shirokov S.V. Artemyev A. A. “A reforma tributária continua.” // Política e prática tributária, nº 2 2005