Lista de compras eletrônicas nos termos da Lei Federal 223. Que tipo de compra é considerada realizada eletronicamente?

A Lei Federal nº 223-FZ é bastante flexível e leal, por isso muitos a chamam de “quadro”. Algumas das suas disposições apenas delineiam a estrutura regulamentar geral, sem estabelecer limites rígidos ou invioláveis.

Assim, uma área como os tipos e métodos de aquisição ao abrigo do 223-FZ é em grande parte determinada pelos próprios sujeitos deste ato legislativo, desde que sejam cumpridas as condições gerais.

Tipos de compras exigidas por 223-FZ

De acordo com a lei “Sobre aquisição de bens, obras, serviços certos tipos entidades jurídicas”, cada organização que opere de acordo com as suas regras é obrigada a desenvolver, acordar, aprovar e publicar os seus próprios regulamentos relativos às regras de contratação, incluindo os seus tipos e métodos.

A única regra clara que os sujeitos desta lei devem cumprir é a obrigatoriedade de inclusão no Regulamento de modalidades de contratação como concurso eletrónico e leilão eletrónico ao abrigo do 223-FZ. Mais uma vez, chamamos a atenção para o facto de ser obrigatória a inclusão destes formulários no Regulamento, e não a sua prática no decurso das atividades de contratação.

223-FZ: tipos de compras e sua diversidade

Como você pode perceber, os clientes que trabalham sob a Lei Federal nº 223-FZ têm todo o direito de realizar suas compras da forma que lhes for mais conveniente em determinadas situações. Entre os procedimentos mais comuns pelos quais hoje são realizados negociação eletrônica De acordo com 223-FZ, existem competitivos e não competitivos. Um tipo de aquisição não competitiva é a aquisição de único fornecedor.

A aquisição competitiva inclui:

• competições - duas etapas, seletivas, abertas, fechadas, etc.;
• leilões – abertos e fechados;
• solicitações de propostas;
• negociações competitivas.

Entre outras coisas, um cliente que trabalha sob 223-FZ pode estabelecer seus próprios tipos de compras, que nunca foram praticados antes.

Tudo isso permite que o organizador do leilão conduza suas atividades de aquisição com eficiência máxima e com um mínimo de perdas de tempo, aplicando um procedimento individual para cada caso específico.

Por exemplo, os pedidos de orçamentos são realizados quando há um número de compras de baixo custo e simplesmente não faz sentido fazer um concurso “grande”.

O concurso seletivo é anunciado como alternativa ao concurso fechado e aberto. Qualquer fornecedor pode apresentar suas propostas competitivas, mas somente aqueles que forem “permitidos” pelo cliente poderão participar.

Existe também um tipo de aquisição como as negociações competitivas. Geralmente são organizados se o tema da contratação for de natureza complexa e exigir consulta e discussão. Tais negociações são realizadas de acordo com as solicitações e o plano do cliente.

Todas as compras pela Lei Federal 223 vão para o site

Em nosso portal você encontrará tipos diferentes competições e leilões sob 223-FZ e participar ativamente deles. Nós iremos ajudá-lo:

• preencher todos os documentos corretamente e em tempo hábil;
• fornecer garantias de forma lucrativa e dentro do prazo;
• elaborar uma candidatura competitiva;
• vencer todos os seus concorrentes.

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As inovações na lei de compras mudarão significativamente os procedimentos sob 223-FZ. Todas as compras serão divididas em competitivas e não competitivas. Será dada prioridade às primeiras, que serão realizadas principalmente em formulário eletrônico. Os regulamentos conferem ao cliente novas responsabilidades. Em particular, foram adicionadas regras sobre como descrever o item de compra. A principal tendência é a convergência com as regras mais rígidas da lei de compras públicas 44-FZ.

No dia 1º de julho, entraram em vigor alterações significativas na Lei nº 223-FZ, que regulamenta as compras por empresas estatais. empresas unitárias e outros organizações comerciais com participação estatal superior a 50%. A principal inovação é que as compras serão divididas em competitivas e não competitivas. No concurso, o anúncio será geralmente afixado num único sistema de informação(EIS), e essas compras se tornarão eletrônicas por padrão. Uma exceção é se o cliente tiver especificado um procedimento diferente na documentação. Se apenas as pequenas e médias empresas puderem participar nas compras, o formulário eletrónico torna-se obrigatório, diz a nova lei. Ele pela primeira vez forneceu regras segundo as quais os clientes devem preparar tarefa técnica, equiparou a solicitação de cotações e propostas aos formulários de licitação e determinou os requisitos gerais dos mesmos. As especificidades da realização de leilões e concursos também são regulamentadas.

Plataformas eletrônicas: por que ninguém está pronto

A lei estabeleceu o procedimento para a realização de compras competitivas em formato eletrônico. Os empresários terão que passar por credenciamento em novas plataformas eletrônicas. Depositar dinheiro Como garantia, o fornecedor deverá abrir uma conta especial em banco autorizado pelo Governo. Segundo Kalinina, as compras de pequenas e médias empresas não começarão em 1º de julho de 2018, mas somente depois que novos operadores de sites começarem a operar (provisoriamente no outono). Conforme informou o Vedomosti, o Governo prorrogou o prazo para os bancos celebrarem acordos com sites até 1º de janeiro de 2019. Os grandes clientes também não têm tempo para se preparar: em mesa redonda no Conselho da Federação, pediram mais alguns meses para integrar seus programas ao Sistema Único de Informação. Os fornecedores, por sua vez, precisam de tempo para abrir contas bancárias especiais, escreveu o Kommersant. Apesar do atraso, os clientes agora precisam levar em conta as próximas mudanças, alerta Kalinina.

Anteriormente, a maioria dos regulamentos de aquisição continha uma lista aberta de casos de aquisição de um único fornecedor. Como resultado, as empresas estatais realizaram um terço das suas compras desta forma. Uma lista fechada deverá melhorar a situação.

A advogada da Art De Lex, Anna Bolshakova

Além disso, surgiram regras para descrever bens, obras ou serviços em compras competitivas:

• é necessário indicar as características funcionais (propriedades de consumo) do objeto, bem como características técnicas, de qualidade e, se necessário, operacionais;
• na maioria dos casos, é impossível indicar marcas registradas, nomes de marcas, país de origem, etc., pois isso limita injustificadamente o número de participantes nas compras;
• se você ligar marca comercial Ainda assim, é necessário prever a possibilidade de uma equivalência. A lei especifica exceções, por exemplo, é necessária uma peça sobressalente ou consumíveis ao carro e o fabricante exige o original.

Em vez do preço inicial (máximo) do contrato, será possível definir o preço unitário e o preço máximo do contrato. Outra opção é a fórmula de determinação do preço do contrato e seu valor máximo.

223-FZ+44-FZ=?

Segundo Kalinina, 223-FZ deixou de ser uma lei-quadro que define apenas princípios gerais e transfere a maioria das perguntas para o cliente. Agora a liberdade do cliente está significativamente limitada.

A principal tendência é a convergência das regras da 223ª e das mais rigorosas 44ª leis. As novas restrições em 223-FZ são em grande parte copiadas mecanicamente da lei de compras estaduais 44-FZ, mas tem um assunto de regulamentação completamente diferente.

Sócia da DS Law Maria Kalinina

A tendência é visível no exemplo das novas regras para descrição de itens de compras. Eles foram baixados do 44-FZ, mas não estão adaptados às especificidades das compras corporativas, continua o sócio da DS Law. Mas, em geral, ela defende a limitação dos direitos dos clientes empresariais: “Até agora, era um mercado muito pouco competitivo, onde era comum pescar em águas turbulentas”.

Os fornecedores devem agora preparar novos regulamentos de aquisição que atendam a todos os requisitos da nova edição do 223-FZ. "Nossos advogados ajudam sociedades por ações, instituições autônomas e outros clientes corporativos para cumprir o prazo de 1º de julho”, compartilhou Kalinina. - Mas nem todo mundo faz isso. Nesse caso, eles serão estimulados por reclamações de fornecedores quando as mudanças entrarem em vigor”.

Hoje, a lei não tem uma definição inequívoca do que é aquisição eletrônica sob 223-FZ. A FAS Rússia e as agências de aplicação da lei insistem que a forma eletrônica de aquisição elimina completamente o fluxo de documentos em papel. Na prática, nem todos os clientes seguem esta definição. Vamos discutir hoje os problemas e riscos dos clientes ao escolher uma forma eletrônica de compras.

Métodos de aquisição em formato eletrônico sob 44-FZ e 223-FZ

Atualmente, os clientes governamentais têm responsabilidades pela realização de compras eletrônicas (Lei Federal nº 44-FZ de 5 de abril de 2013). Eles são obrigados a realizar leilão eletrônico para aquisição de produtos constantes da lista determinada pelo Governo. Lista de leilões A lista de leilões foi aprovada pela Ordem do Governo da Federação Russa de 21 de março de 2016 nº 471-R. Ou seja, aqui não se fixa apenas a forma de contratação: eletrônica, mas também se propõe a única forma possível de determinar o fornecedor.

Existem também clientes que trabalham sob a Lei nº 223-FZ. Eles têm uma lista de produtos que compram eletronicamente, mas decidem por si mesmos de que forma. Pode ser um concurso, pode ser um leilão, ou pode ser um pedido de orçamento, um pedido de propostas ou qualquer outra coisa inventada de forma independente pelo cliente e consagrada no Regulamento de Aquisições. Ou seja, o formulário eletrônico é obrigatório para eles, e eles escolhem o método de forma independente. As autoridades regionais e os governos locais podem estabelecer restrições adicionais para certas categorias de clientes no que diz respeito à escolha do método de contratação eletrónica.

Realizar compras voluntariamente em em formato eletrônico todas as categorias de clientes sob 223-FZ podem.

223-FZ: lista de compras em meio eletrônico:

A lista de bens, obras e serviços que os clientes são obrigados a adquirir em formato eletrônico sob 223-FZ é exaustiva, aprovada pelo Decreto do Governo da Federação Russa datado de 21 de junho de 2012 nº 616. Inclui:

• fio de papel;
• cordões, cordas e produtos de corda, não incluídos em outros grupos;
• roupas para manutenção da aptidão física (anti-sobrecarga, profilática-stress, roupas profiláticas) especiais;
• recipiente de madeira;
• celulose, papel e papelão;
• uma lista completa de bens, obras e serviços, cuja aquisição é realizada em meio eletrônico de acordo com 223-FZ.

Cada vez que um cliente necessita de um produto, obra ou serviço desta lista, ele é obrigado a realizar uma compra de acordo com 223-FZ em meio eletrônico.

O que fazer se o cliente fizer uma compra que inclua tanto itens incluídos na Lista quanto bens (obras, serviços), cuja compra não seja regulamentada adicionalmente? Recomenda-se separar as compras que devem ser realizadas eletronicamente em um lote separado. Se isso não puder ser feito, é melhor concentrar-se no limite de 5%.

De acordo com a prática geral das entidades reguladoras, é permitido incluir num lote que contenha produtos mistos, no máximo 5% dos bens, obras e serviços que devem ser adquiridos eletronicamente. Estamos falando de termos de valor em relação ao preço máximo inicial.

Aquisições sob 223-FZ - curso a distância na Escola negociação eletrônica. A formação é realizada tendo em conta todas as alterações legislativas. O cliente aprenderá a redigir documentos corretamente e o fornecedor aprenderá a lê-los e compreendê-los corretamente. Adicional programa profissional a formação avançada foi desenvolvida com base nos requisitos da norma profissional “Especialista em Compras”. Certificado de formação avançada 72 horas.

Exceções às regras

Existem exceções quando a compra de produtos da Lista nº 616 pode ser realizada de forma não eletrônica? Acontece que existe:

• o valor da transação não excede 100.000 rublos;
• a transação ou produto (grupo de mercadorias) consta da lista aprovada, cuja informação não está sujeita a publicação no site oficial;
• as informações contidas no edital, na documentação da licitação ou na minuta do contrato contenham informações relacionadas a segredos de Estado;
• a necessidade de aquisição surgiu em consequência de uma emergência, força maior, necessidade de intervenção médica urgente, emergências naturais ou provocadas pelo homem, bem como para prevenir a ameaça da sua ocorrência. Nesta parte, recomenda-se que os clientes tenham provas documentais de que realmente ocorreram circunstâncias imprevistas e impossíveis de prever. Em caso de acidente, é melhor elaborar um relatório confirmativo. O ideal é que tal ato seja assinado não apenas pelos funcionários do cliente, mas também por terceiros desinteressados. Mas se o cliente tiver muitas situações emergenciais e imprevistas, esse é um motivo para os controladores pensarem se esses atos correspondem à realidade. Talvez os atos sejam falsos;
• a compra está sujeita aos termos de compra de um único fornecedor de acordo com o Regulamento de Aquisições aprovado pelo cliente. Esta regra significa que, na verdade, o cliente não pode comprar eletronicamente da Lista nº 616, mas pode contentar-se com a compra de um único fornecedor. Se declarar tal direito no seu Regulamento de Aquisições, é claro. Mas tal desenvoltura do cliente é na verdade um abuso, porque... “na sua forma pura” não corresponde aos objetivos e princípios da legislação sobre o regime contratual. Muito provavelmente, à medida que as alterações ao 223-FZ entrarem em vigor, esta prática se tornará impossível. Portanto, recomenda-se que os clientes se adaptem às formas eletrônicas de procedimentos de contratação e aprendam a trabalhar em plataformas eletrônicas de negociação.

O cliente, pelo seu Regulamento, pode ampliar a lista de bens, obras, serviços que irá adquirir em meio eletrônico. Ao aceitar voluntariamente tal obrigação, o cliente também assume a responsabilidade pelo cumprimento dessas obrigações.

Como um cliente pode organizar um formulário de aquisição eletrônico sob 223-FZ?

Uma vez que o cliente tenha decidido que os bens, obras e serviços serão adquiridos eletronicamente, ele deverá compreender como organizar esta forma de aquisição. Hoje não existe uma definição clara do que é a contratação eletrónica e como realizá-la. O cliente é obrigado a estabelecer as regras e procedimentos para tal aquisição no seu Regulamento.

Você pode focar em acordos intergovernamentais e guiar-se por normas semelhantes do Sistema de Contratos:

• “Formulário de contratação eletrónica (formato)” é um procedimento de contratação realizado usando Redes de Internet, portal web e (ou) plataforma de negociação eletrônica(plataforma eletrônica), bem como software e hardware (Acordo de compras estaduais (municipais), celebrado em 9 de dezembro de 2010).

Existe uma definição semelhante em 44-FZ:

• No âmbito das relações voltadas ao atendimento das necessidades estaduais e municipais, a troca de documentos eletrônicos é permitida previsto pela legislação da Federação Russa e outros regulamentos sobre o sistema de contratos na área de compras, entre participantes sistema de contrato no domínio dos contratos públicos, incluindo a apresentação de pedidos de participação na determinação do fornecedor (empreiteiro, executor), propostas finais (parte 1 do artigo 5.º
• Por leilão em formato eletrónico (leilão eletrónico) entende-se um leilão cuja realização é assegurada por na plataforma eletrónica pelo seu operador(Parte 1 do artigo 59.º da Lei do Regime Contratual).

Mas essas abordagens não são fixadas no âmbito do 223-FZ. Isso significa que eles não podem ser a verdade última. O único regulador que prestou esclarecimentos sobre o formulário de compras eletrônicas sob 223-FZ foi o serviço antimonopólio.

A carta da FAS Rússia datada de 2 de julho de 2014 nº ATs/26473/14 afirma: “... pode ser considerada como aquisição em formato eletrônico troca de documentos eletrônicos entre o cliente e o participante da aquisição de acordo com os requisitos de um método de aquisição específico, estabelecido nos regulamentos de compras". Alguns clientes interpretaram este esclarecimento de forma subjetiva e ampla: não hesitaram em solicitar documentos em papel paralelamente ao formulário eletrónico e obrigaram o participante do concurso a comparecer numa ou outra fase do procedimento de contratação. Houve casos em que os clientes recolheram candidaturas eletronicamente, mas para submissão ofertas de preço os participantes tiveram que comparecer pessoalmente.

Para eliminar tais interpretações incorretas, a FAS Rússia esclarece: “... um procedimento de aquisição em que excluído troca de documentos em papel entre o cliente e os participantes da aquisição de acordo com os requisitos de um método de aquisição específico, bem como obrigação do participante da aquisição de estar presente em determinadas fases do procedimento de contratação.” Os clientes são aconselhados a seguir este esclarecimento da FAS até que as alterações ao 223-FZ entrem em vigor e apareça uma formulação inequívoca do conceito de “compras eletrônicas”.

A posição da FAS se reflete na prática

Vejamos alguns exemplos.

Decisão nº 223FZ-119/15 com base nos resultados da análise da reclamação da Empresa Unitária do Estado Federal “Spetsstroyservis sob Spetsstroy da Rússia” contra as ações (inação) do cliente JSC “CIUS UES”. O cliente exigiu que os envelopes fossem apresentados em papel no endereço e localização do cliente. Considerando a reclamação, a comissão FAS Rússia reconheceu as ações do cliente como infundadas, ilegais e inconsistentes com as disposições do Regulamento de Aquisições e revelou uma violação da Parte 1 do Artigo 2 da Lei de Aquisições.

A situação no metrô de Moscou. O cliente adquiriu um sistema de videovigilância para o metrô de Moscou. Uma competição foi realizada. Em termos de parâmetros de preços e outras características, a concorrência foi realmente adequada. Mas foi descoberta uma contradição no Regulamento de Compras: o cliente prescreveu as condições para a realização do leilão eletrônico, elaborando lista eletrônica, que incluía bens, obras, serviços incluídos no lote relativamente ao qual foi apresentada a reclamação. Por um lado, é mais cómodo e eficiente para o cliente realizar um concurso, por outro lado, a norma direta do Regulamento de Aquisições obriga-o a realizar um leilão eletrónico. O procedimento de aquisição foi cancelado. O cliente alterou o Regulamento de Aquisições e, no entanto, realizou um procedimento competitivo que refletiu as suas necessidades objetivas.

Com base nestas duas decisões, não se pode concluir que os controladores estejam sempre do lado do participante no procedimento de contratação. Não. Caso o cliente tenha prescrito corretamente o procedimento para a realização do formulário eletrónico de contratação e o cumpra rigorosamente, qualquer entidade reguladora estará do lado do cliente. Aqui está um exemplo.

Decisão nº 223FZ-137/14 com base nos resultados da apreciação da reclamação da UVZ-Service LLC, GTR LLC, BT (Rus) LLC. O cliente realizou a compra eletronicamente. O participante teve preguiça ou não quis se credenciar na plataforma eletrônica e trouxe a inscrição em papel. O requerimento foi preenchido em total conformidade com a documentação e continha todos documentos necessários, mas o participante violou a ordem de envio da inscrição. O cliente não recebeu a candidatura em formato eletrónico antes do prazo para apresentação de candidaturas. A inscrição em papel foi devolvida ao participante sem consideração. O participante apresentou reclamação, que foi considerada improcedente. O cliente foi razoavelmente orientado pelo Regulamento e cumpriu os princípios do formulário de contratação eletrónica. Ele não era obrigado a aceitar o pedido em papel.

Alguns tribunais apoiam esta posição. Em geral, a prática judicial é contraditória, mas gradativamente se aproxima do entendimento formado pelo serviço antimonopólio. Em particular, o Serviço Federal Antimonopólio do Distrito de Moscou, em sua resolução datada de 2 de dezembro de 2013 nº F05-14297/2013 no processo nº A40-4091/13-152-41 observou: “... especificado na Lei de Aquisições e Decreto do Governo da Federação Russa de 21 de junho de 2012 N 616 “Sobre a aprovação da lista de bens, obras e serviços, cuja aquisição é realizada em formato eletrônico”, o formulário eletrônico implica a implementação pelas pessoas participantes na aquisição, incluindo o cliente, de todas as ações que utilizam meios eletrônicos e assim elimina a possibilidade de utilização de documentos em papel" Curiosamente, os tribunais de Moscovo também tomaram decisões opostas, permitindo que parte do pedido fosse apresentado em papel. Mas você não deve se concentrar nessa posição. Não será apoiado pelo serviço antimonopólio ou pelo Ministério Público. A FAS Rússia e as agências de aplicação da lei insistem que a forma eletrônica de aquisição elimina completamente o fluxo de documentos em papel.

Compras eletrônicas sob 223-FZ nos Regulamentos de Aquisições

Vamos considerar duas opções possíveis para o cliente. Ambos são arriscados, mas atualmente é impossível organizar o processo de outra forma.

Opção 1: aceitar inscrições por e-mail

Digamos que o cliente tenha estabelecido no Regulamento de Aquisições que para ele a forma eletrônica de aquisição é a troca de cartas por meio de caixa postal eletrônica. A igualdade e a equidade terão de ser garantidas, desde a fase de candidatura. O cliente assume obrigações cujo cumprimento, de facto, não depende dele. Deve garantir o funcionamento ininterrupto da caixa postal eletrônica, que pode parar de funcionar por motivos técnicos do prestador.

É possível que um participante tenha apresentado uma candidatura de uma pessoa que não tem o direito de apresentar uma candidatura. Neste caso, o cliente assume o risco de incumprimento das obrigações contratuais.

Digamos que tudo correu bem e todas as inscrições chegaram no formato exigido. A questão permanece em aberto: como o cliente garante o acesso imediato às aplicações? Existe uma grande probabilidade de o cliente abrir candidaturas antes da data indicada na documentação, criando condições preferenciais de participação de determinadas pessoas.

Na fase de apresentação e abertura dos pedidos, encontram-se os maiores riscos de corrupção. Existe uma grande probabilidade de violação da Parte 1 do Artigo 17 da Lei de Proteção da Concorrência quando o cliente pode coordenar as ações dos participantes no procedimento e fornecer informações sobre o conteúdo das candidaturas dos participantes a outras pessoas, incluindo concorrentes.

Outro problema está no procedimento de aquisição. Como pode um cliente organizar um leilão ou uma nova licitação através de uma caixa de correio eletrónico? Possível, mas não transparente.

Conclusão:É muito arriscado para o cliente comprar eletronicamente trocando e-mails através de uma conta de e-mail. Isto é possível, mas criará mais dificuldades do que facilitará o trabalho.

Opção 2: organizar um formulário de contratação eletrónica através de um operador de plataforma eletrónica

Se o Regulamento de Aquisições estipular que a forma electrónica de aquisição envolve a utilização dos serviços de um operador de uma plataforma de negociação electrónica, o cliente suporta total responsabilidade para ações deste operador. Afinal, embora não haja alterações ao 223-FZ, não existe uma entidade como “Operador de Plataforma Eletrônica”: nem uma entidade como participante do ciclo de compras, nem sujeito de responsabilidade no âmbito do 223-FZ.

Infelizmente, nem todos os sites garantem um funcionamento adequado e ininterrupto. Possíveis falhas e interrupções no trabalho do operador serão atribuídas à culpa do cliente. Em caso de reclamação, é o cliente, e não o operador do site, quem receberá a encomenda adequada. E se a operadora do site não atender o cliente no meio do caminho e não permitir a execução das ações prescritas pela autoridade antimonopólio, o cliente poderá ser multado por descumprimento da ordem da autoridade reguladora. O valor dessa multa é de até 500.000 rublos!

Conselho aos clientes: Escolha sua operadora com cuidado. Escreva como você compartilhará a responsabilidade.

Recomendamos que os clientes façam a seguinte reserva no Regulamento de Aquisições. Indique que o procedimento para a realização de um método de aquisição específico, que está prescrito no seu Regulamento, e o procedimento para a sua realização no ETP podem ser diferentes, tendo em conta a funcionalidade do operador do ETP.

Caso contrário, se o operador do local não garantir 100% de conformidade com os Regulamentos de Aquisições, quaisquer ações no âmbito deste procedimento de aquisição poderão ser consideradas irracionais, inconsistentes com os Regulamentos de Aquisições, e as ações do cliente serão qualificadas como uma violação da Parte 1º do artigo 2º da Lei de Compras. Esta violação não acarreta consequências administrativas, mas com base em tal decisão, o cliente pode receber uma ordem que o obrigue a alterar o procedimento de contratação ou a repetir uma ou outra fase da contratação.

Como deveria ser?

Foram preparadas alterações ao 223-FZ, que finalmente darão uma compreensão do que é uma forma eletrônica de aquisição e como realizá-la. O operador do site deve se tornar um sujeito de pleno direito do processo de aquisição, suas ações podem ser objeto de recurso e a responsabilidade será prevista para ele no Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa.

Os legisladores apresentaram uma série de iniciativas que regulamentam os contratos eletrónicos. Em primeiro lugar, isso permitirá acompanhar todas as ações de qualquer participante do processo de aquisição.

Hoje, pode ser difícil para os participantes compreenderem como submeter uma candidatura, em que local, e também é difícil provar posteriormente que o cliente criou obstáculos ao submeter uma candidatura. Se as alterações forem adotadas, todas as fases do procedimento de contratação serão claras, iguais para todos e fáceis de controlar.

Uma das maiores multas é prevista para compras não eletrônicas, que devem ser realizadas apenas em formato eletrônico (de acordo com o Decreto do Governo da Federação Russa nº 616). Multa para um funcionário - de 10 a 30 mil rublos, entidade legal- de 100 a 300 mil rublos. Se tal violação for repetida mais de duas vezes, o funcionário será multado em 40 a 50 mil rublos ou desqualificado (por decisão judicial).

Se o procedimento de aquisição deve estar em conformidade com 44-FZ, mas o cliente não o executou de acordo com 44-FZ, então executivoé imposta uma multa de 20 a 30 mil rublos, para pessoas jurídicas - de 50 a 100 mil rublos.

Também há multas para:

Violação de prazos de publicação e não colocação de informações obrigatórias no Sistema Único de Informação;

Violação dos prazos de publicação e não colocação de alterações ao Regulamento de Aquisições no Sistema Unificado de Informação;

Não cumprimento dos requisitos de notificação e documentação;

Apresentação de requisitos ao participante que não estejam especificados na documentação;

O não cumprimento de uma ordem ou decisão legal;

Não fornecimento ou violação dos prazos de fornecimento, ou fornecimento de informações sabidamente falsas sobre fornecedores inescrupulosos (se o participante evitar a celebração de um acordo, ou se o acordo com o participante tiver sido rescindido por decisão judicial devido a desempenho indevido).

Métodos de contratação implementados na plataforma eletrónica de concursos OTC:

• Leilões (abertos, fechados);
• Reduções;
• Concursos (aberto, fechado, preço, para celebração de acordo-quadro, com pré-qualificação, com relicitação);
• Solicitações de preços/propostas (abertas, fechadas, com pré-qualificação, em duas etapas, multicritério, com relicitação);
• Negociações competitivas (abertas, fechadas, pré-qualificadas, multiestágios);
• Compra de uma única fonte.

Por que o e-procurement é melhor que o procurement tradicional?

Realizar compras eletronicamente é mais lucrativo e fácil. Podem ser realizados não apenas em relação ao GWS especificado na Resolução nº 616.

Ao adquirir em formato não eletrónico, o cliente deve aceitar as candidaturas, manter um registo das candidaturas e garantir o seu devido armazenamento.

Ao realizar compras em formato eletrónico sem a utilização de plataformas eletrónicas de negociação (ETP), surgem também vários problemas relacionados com a receção e armazenamento de candidaturas.

Os maiores clientes se esforçam para realizar Quantia máxima aquisição em formato eletrônico:

• Rosatom: 100%
• Metrô de Moscou: 100%
• Rostelecom: 75%

Ao trabalhar em um ETP, o trabalho remoto também é possível;

Custo do trabalho no site de licitação OTC

O credenciamento no site é totalmente gratuito.

Todos os serviços para clientes são gratuitos.

A taxa é cobrada apenas do participante vencedor do procedimento. Se o custo de compra for de até 500 mil rublos, a taxa será de 1% do preço inicial (máximo); se o custo for maior, a taxa será de 5 mil rublos.

Também é possível ao fornecedor pagar pela participação no leilão na forma de licença ilimitada, que envolve uma taxa única de utilização Programas por três, seis ou doze meses no valor de 20.000 rublos, 35.000 rublos e 60.000 rublos, respectivamente.

Etapas de implementação do OTS.Ru(tempo de transição para plataforma eletrônica varia de 2 dias a 2 semanas)

1. Credenciamento para OTS.Ru. Você deve solicitar o credenciamento. Um gerente pessoal é atribuído a cada cliente. Você pode saber mais sobre seu gerente ligando para OTS.RU.

2. Preparando-se para negociação. Treinamento prático para usuários do ETP. Configurações conta pessoal realizado em conjunto com um gerente pessoal.

3. Realização de compras (publicação de edital, apreciação de candidaturas, seleção do vencedor)

Educação

Possíveis opções de treinamento:

Treinamento prático em tempo integral para funcionários de laboratório de informática

• Cada funcionário, sob a orientação de um professor, realiza diversos procedimentos de compra nas versões educacionais dos sites OTS.RU.

Treinamento prático presencial para colaboradores em formato de apresentação

• O professor, em formato de apresentação, realiza uma série de procedimentos de aquisição no site de treinamento OTS.RU

Treinamento por correspondência na forma de um webinar

• O professor demonstra o trabalho no site por meio de teleconferências (transmissão online)

Perguntas dos ouvintes

Pergunta: Manutenção de um carro no valor de até 100 mil rublos. sob 223-FZ também é realizado em formato eletrônico?

Responder: Se o Regulamento estipular que compras de até 100 mil rublos. são realizados de um único fornecedor, então o cliente pode comprar de um único fornecedor, inclusive não em formato eletrônico.

Pergunta: Se os Regulamentos de Aquisições indicarem que o cliente tem o direito de adquirir GWS no valor de até 1 milhão de rublos. de um único fornecedor, um cliente pode comprar GWS da Lista em formato não eletrônico por um valor superior a 100 mil rublos?

Responder: Neste caso, o cliente pode adquirir o GWS incluído na Lista, não em formato eletrônico, se o custo não exceder 1 milhão de rublos.

Pergunta: Como é feita a compra de um único fornecedor?

Responder: No site de licitações OTC você pode colocar um aviso de compra de um único fornecedor. Não se tratará de um concurso eletrónico, mas os dados serão integrados no Site Oficial.

Além disso, o grupo de sites possui uma loja online para compras de pequenos volumes no mercado de balcão.

Pergunta: Está prevista a aquisição de obras para reconstrução do edifício. Em que lei se enquadra essa compra?

Responder: Se o dinheiro for destinado a uma instituição autônoma, empresa unitária estadual, empresa unitária municipal do sistema orçamentário, a compra será realizada de acordo com 44-FZ, se os recursos forem extra-orçamentários, então de acordo com 223-FZ. Artigo 15 da Lei nº 44-FZ.

Pergunta: Quais documentos devem ser apresentados na compra de produtos alimentícios de um único fornecedor no valor de 120 mil rublos?

Responder: Se um contrato para a compra de produtos alimentícios for celebrado por 120 mil rublos, essa compra será incluída no plano de aquisição indicando o método de aquisição “de um único fornecedor”, um aviso, documentação de aquisição, uma minuta de contrato e um protocolo são publicados no site oficial. A compra está incluída no relatório mensal.

Pergunta: O cliente é obrigado a preparar um aviso, documentação de aquisição e publicar Essa informação no site se for uma compra de até 100 mil rublos.

Responder: 223-FZ afirma que se a compra não exceder 100 mil rublos. (500 mil rublos), então as informações sobre o assunto não podem ser publicadas.

Pergunta: Depois de fazer alterações no Regulamento de Aquisições e no plano de aquisições, você poderá trabalhar nele apenas 10 dias após sua publicação. É assim?

Responder: 223-FZ não estabelece tal regra. O Regulamento de Aquisições alterado entra em vigor a partir do momento da sua publicação no Site Oficial. De acordo com 223-FZ, o cliente deve publicar as alterações ao Regulamento no prazo de 10 dias a partir da data da sua adoção.

Caso seja necessário estabelecer um prazo após o qual o Regulamento alterado publicado no Site Oficial comece a ser aplicado, isso deverá ser indicado no Regulamento.

Pergunta:É possível estabelecer no Regulamento de Aquisições que compras no valor de até 300 mil rublos. são realizados a partir de um único fornecedor? E o cliente não pode publicar documentação sobre tais compras?

Responder: O cliente pode estabelecer tal condição no Regulamento de Aquisições. Documentação de compra de até 500 mil rublos. Os clientes cuja receita no ano passado excedeu 5 bilhões de rublos têm o direito de não publicar. Para todos os demais, esse limite é de 100 mil rublos; todas as compras abaixo desse valor devem ser publicadas, independentemente da forma e método de sua implementação.

Pergunta: Como justificar o preço corretamente?

Responder: 223-FZ não estabelece a obrigação de justificar o preço. Caso o cliente considere necessário justificar o preço, isso deverá ser indicado no Regulamento de Aquisições. Porém, para grandes compras, é aconselhável exibir a justificativa do preço e guardá-la para uso interno.

Pergunta: Uma instituição autónoma planeia adquirir obras de aquecimento autónomo à custa do orçamento regional. Em que lei se enquadra esta compra?

Responder: Se tal compra estiver relacionada a investimentos de capital, então a instituição autônoma deve agir de acordo com 44-FZ, caso contrário, de acordo com 223-FZ. Não existe uma lista única de investimentos que se qualificam como capital e muitos clientes enviam pedidos de esclarecimento ao Ministério do Desenvolvimento Económico.