Gümrük kontrolü: kavram, biçimler, prosedür. Gümrük kontrolünü gerçekleştirmenin amacı ve prosedürü Gümrük kontrolünü kontrol etme şekli

Gümrük kontrolünün biçimleri şunlardır:

• belge ve bilgilerin doğrulanması;
• sözlü sorgulama;
• açıklama almak;
• gümrük denetimi;
• mal ve araçların gümrük muayenesi;
• mal ve araçların gümrük muayenesi;
• Kişisel muayene;
• malların özel işaretlerle etiketlenmesinin, üzerlerinde tanımlama işaretlerinin varlığının kontrol edilmesi;
• gümrük kontrolü amacıyla binaların ve bölgelerin teftişi;
• gümrük denetimi.

Gümrük makamları, belgelerin gerçekliğini ve içerdikleri bilgilerin güvenilirliğini ve bunların uygulanmasının doğruluğunu belirlemek için mal ve araçların gümrükten çekilmesi sırasında sunulan belge ve bilgileri kontrol eder.

Gümrük idaresi, gümrük kontrolünü yürütürken makul bir şekilde talepte bulunma hakkına sahiptir. Ek belgeler ve bilgiler yalnızca burada yer alan bilgilerin doğrulanması amacıyla Gümrük beyannamesi ve diğer gümrük belgeleri. Gümrük idaresi bu belge ve bilgileri yazılı olarak talep eder ve bunun için yeterli olacak şekilde sunulması için bir süre belirler.

Dikkat!

Ek belge ve bilgi talebi ve bunların doğrulanması, eşyanın serbest dolaşıma girmesini engellemez.

Mal ve taşıtların gümrük işlemleri sırasında şahıslarla ilgili olarak söz konusu eşya ve taşıtlarla ilgili yetkiye sahip kuruluşların temsilcileri ile ilgili olarak sözlü sorgulama yapılabilir. Ancak yazılı açıklama yapılmadı.

Sözlü sorgulamanın aksine, açıklamaların alınması yazılı olmalıdır. Gümrük idaresinin bir yetkilisi tarafından sağlanması gereken açıklamaların verilmesi için özel bir form oluşturulduğuna dikkat edilmelidir.

gümrük denetimi- gümrük makamlarının yetkili görevlileri tarafından mal ve taşıt taşımacılığının görsel olarak gözlemlenmesi. Gözlem bir kerelik veya sistematik olabileceği gibi doğrudan veya dolaylı (teknik araçlar kullanılarak) olabilir.

Malların ve araçların gümrük muayenesi - gümrük kontrolü amacıyla malların, bireylerin bagajlarının, araçların, kargo konteynerlerinin, gümrük mühürlerinin, mühürlerin ve diğer malları tanımlama araçlarının harici görsel muayenesi. Gümrük muayenesi sırasında açılmasına izin verilmez araç veya malların ambalajında ​​hasar.

Dikkat!

Gümrük kontrol bölgesinde siz yokken eşya ve araçların gümrük muayenesi yapılabilmektedir. Ancak, muayene sırasında hazır bulunma isteğinizi belirtmişseniz, gümrük görevlileri siz olmadan muayene yapma hakkına sahip değildir.

Malların ve araçların gümrük muayenesinin sonuçlarına dayanarak, gümrük idaresi yetkilileri, gelecekte böyle bir muayenenin sonuçlarına ihtiyaç duyulması halinde bir kanun düzenleyebilir. Gümrük muayenesine ilişkin kanunun ikinci nüshası size teslim edilir.

Dikkat!

Kanun hazırlamak zorunlu değildir. Ancak, talebiniz üzerine, gümrük görevlileri bir kanun düzenlemeli veya nakliye (nakliye) belgesine gümrük muayenesi gerçeğine bir işaret koymalıdır.

Gümrük muayenesinden ayırt edilmelidir. gümrük muayenesi- mühürlerin, mühürlerin ve diğer malları tanımlama araçlarının çıkarılması, malların ambalajının veya bir aracın kargo alanının veya konteynerlerin, konteynırların ve malların bulunduğu veya bulunabileceği diğer yerlerin çıkarılmasıyla ilgili mal ve araçların muayenesi. Malların gümrük muayenesi, mallar için gümrük beyannamesinin kabul edilmesinden sonra yapılır. Rusya Federasyonu gümrük bölgesine ithal edilen mallar için gümrük beyannamesi verilmeden önce gümrük muayenesi yapılabilir:

• malların tanımlanması amacıyla;
• bu tür bilgileri doğrulamak için Rusya Federasyonu gümrük mevzuatının ihlal edildiğine dair bilgi varsa;
• Rastgele kontroller temelinde gümrük kontrolü yapılırken.

Muayene yapmak için gümrük idaresinin size bilgi verilmesi gereken bir kararı gereklidir. Varlığınız yalnızca gümrük idaresinin kararı ile gereklidir. Gümrük idaresi, aşağıdaki durumlarda beyan sahibinin yokluğunda mal ve araçların gümrük muayenesini yapma hakkına sahiptir:

• beyan sahibinin gelmemesi
• Devlet güvenliğine, kamu düzenine, insan yaşamı ve sağlığına, hayvanlara, bitkilere, doğal çevreye, kültürel değerlerin korunmasına yönelik bir tehdidin varlığı ve gecikmeye yer verilmeyen diğer hallerde (malın bulunduğuna dair işaretlerin bulunması dahil) yanıcı maddeler, patlayıcı maddeler, patlayıcı, zehirli, tehlikeli kimyasal ve biyolojik maddeler, narkotik ilaçlar, psikotrop, güçlü, zehirli, toksik, radyoaktif maddeler, nükleer malzemeler ve diğer benzer mallar, mallar koku yayıyorsa);
• malları uluslararası posta ile göndermek;
• mal ve araçların Rusya Federasyonu gümrük bölgesinde, bu bölgeden mal ve araç ihracını öngören gümrük rejimine aykırı olarak bırakılması.

Dikkat!

Bu durumlarda eşya ve taşıtların gümrük muayenesi şahitler huzurunda yapılır.

Gümrük muayenesinin sonuçlarına göre iki nüsha halinde bir kanun düzenlenir. Gümrük muayenesine ilişkin yasa şunları belirtir: yetkililer gümrük muayenesini yapan gümrük idaresi ve muayene sırasında hazır bulunan kişiler; eşya ve/veya taşıtlarla ilgili olarak beyan sahibinin veya diğer yetkili kişinin yokluğunda gümrük muayenesinin nedenleri; gümrük muayenesinin sonuçları.

Kanunun ikinci nüshası, mal ve (veya) taşıtlarla ilgili yetkili bir kişiye veya bu kişinin kimliği tespit edilmişse temsilcisine verilir.

Kişisel muayene münhasır bir gümrük kontrolü şeklidir ve yalnızca gümrük idaresi başkanının veya onun yerine geçen bir kişinin kararıyla, bir kişinin Rusya Federasyonu Devlet Sınırını geçtiğine ve gümrükte bulunduğuna inanmak için sebep varsa yapılabilir. uluslararası trafiğe açık bir havalimanının kontrol bölgesi veya transit bölgesi , Rusya Federasyonu gümrük bölgesine ithalatı ve bu bölgeden ihracatı yasak olan veya ihlal edilerek taşınan malları sırasıyla gizler ve gönüllü olarak vermez. yerleşik prosedür.

Kişisel arama yapma kararı yazılı olarak verilir.

Kişisel aramaya başlamadan önce, bir gümrük idaresi yetkilisi, bir kişiye kişisel arama yapma kararını bildirmekle, bu tür bir inceleme sırasında kişiyi hak ve yükümlülükleriyle tanıştırmakla ve gizli eşyayı gönüllü olarak serbest bırakmayı teklif etmekle yükümlüdür. .

Bir kişinin kişisel arama yapma kararına aşina olduğu gerçeği, söz konusu kişi tarafından inceleme yapma kararı üzerine yazılarak onaylanır. Bu tür eylemleri gerçekleştirmeyi reddetmesi durumunda, kişisel arama yapma kararı not edilir.

Kişisel arama, aynı cinsiyetten iki tanığın huzurunda, sıhhi ve hijyenik gereklilikleri karşılayan izole bir odada aranan kişiyle aynı cinsiyetten bir gümrük organı görevlisi tarafından gerçekleştirilir.

Kişinin haysiyetinin aşağılanması ve aranan kişinin sağlığına ve malına zarar verilmesi dışında, gizli aramanın gerekli olduğu ölçüde kişisel arama doğru biçimde yapılmalıdır. bireysel seninle mal.

Kişisel bir aramanın yürütülmesine ilişkin iki nüsha halinde bir kanun düzenlenir. Yasa, kişisel aramayı yapan gümrük organının yetkilisi, kişisel aramanın yapıldığı kişi, tanıklar ve aranan kişinin cesedini incelerken imzalanır - tıp çalışanı. Kanunun ikinci nüshası, hakkında kişisel arama yapılan kişiye teslim edilir.

Gümrük makamları, malların veya ambalajlarının, Rusya Federasyonu gümrük bölgesine ithalatlarının meşruiyetini teyit etmek için kullanılan özel işaretlere, tanımlama işaretlerine veya diğer malları belirleme araçlarına sahip olup olmadığını kontrol eder.

Mallar üzerinde özel markaların, tanımlama işaretlerinin veya malları belirlemenin diğer yollarının bulunmaması, malların Rusya Federasyonu gümrük bölgesine üretim yapılmadan ithal edildiğinin teyidi olarak kabul edilir. Gümrük işlemleri ve aksini ispat edene kadar malların serbest dolaşıma girmesi.

Tesislerin ve bölgelerin denetimi gümrük antrepolarında, gümrüksüz satış mağazalarında ve diğer yerlerde gümrük kontrolü altındaki mal ve araçların mevcudiyetini teyit etmek için gerçekleştirilir. Malların ve (veya) araçların kaybı veya bunların başka bir şekilde elden çıkarılması veya kurallara aykırı kullanımları hakkında bilgi varsa, mülklerin ve bölgelerin denetimi yapılır. Teftiş, bu tür bilgileri doğrulamak için ve ayrıca yerinde kontrol temelinde gerçekleştirilir.

Binaların ve bölgelerin denetimi şu şekilde yapılabilir:

• Rusya Federasyonu Devlet Sınırının karşısındaki kontrol noktasında;
• gümrük sınırı boyunca oluşturulan gümrük kontrol bölgelerinde;
• toptan satış yapan sokaklar veya perakende ithal edilen mallar, prosedüre aykırı olarak Rusya Federasyonu gümrük bölgesine ithal edilen mal ve araçların bu kişilerin tesislerinde veya topraklarında bulunduğuna dair bilgi varsa.

Dikkat!

Konut binalarının denetlenmesine izin verilmez.

Gümrük makamları tarafından yürütülen gümrük denetimi. Gümrük denetimi, malların serbest bırakıldığı gerçeğinin kontrol edilmesini ve ayrıca gümrük beyannamesi ve gümrükten çekme sırasında sunulan diğer belgelerde belirtilen bilgilerin doğruluğunun doğrulanmasını içerir. Doğrulama, bu bilgilerin muhasebe ve raporlama verileriyle, hesaplarla, diğer bilgilerle karşılaştırılmasıyla gerçekleştirilir.

Gümrük denetimi genel ve özel şekillerde yapılmaktadır.

Beyan sahipleri ve beyan sahibi olmayan kişiler için gümrük idareleri tarafından genel bir gümrük denetimi yapılabilir (bu kişiler, örneğin, bir dış ekonomik işlemin tarafı veya eşyanın sahibi olan ve kullanan, ancak işlemin bir tarafı).

Genel bir gümrük denetimi, gümrük organı başkanı veya onun yerine geçen bir kişinin kararı ile gerçekleştirilir. Denetim başlamadan önce, böyle bir kararın bir kopyası, adına yapılması gereken kişiye teslim edilir.

Doğrulama, uygulanması için gerekli olan minimum süre içinde yapılmalıdır ve üç iş gününden fazla süremez. Muayene, üretime müdahale etmemelidir veya ticari faaliyetler kontrol edilen kişi.

Aynı eşya için tekrar tekrar genel gümrük denetimi yapılmasına izin verilmez.

Özel gümrük denetimi gümrük makamları tarafından yapılabilir:

• Genel bir gümrük denetiminin sonuçlarına dayalı olarak veya diğer gümrük kontrol şekillerini uygularken, gümrükten çekme sırasında sağlanan bilgilerin güvenilmezliğini veya malların kurallara aykırı olarak kullanıldığını ve imha edildiğini gösterebilecek verilerin bulunduğu durumlarda. yerleşik gereksinimler ve kısıtlamalar;
• gümrük komisyoncuları (temsilciler), geçici depolama antrepolarının sahipleri, gümrük antrepolarının sahipleri ve gümrük taşıyıcılarından, gümrük sınırından taşınan malların muhasebeleştirilmesi ve bunlar hakkında rapor verilmesi veya diğer gerekliliklere uyulmaması ihlallerini gösterebilecek verilerin keşfedilmesi üzerine ve ilgili faaliyet türünün uygulanması için koşullar;
• ithal mallarının toptan veya perakende ticaretini yapan kişilerden, malların gümrük bölgesine kanunla belirlenen gerekliliklere ve koşullara aykırı olarak ithal edildiğini gösteren ve ödeme prosedürünün ihlaline yol açan verilerin tespit edilmesi üzerine gümrük vergileri, vergiler veya Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak belirlenen yasaklara ve kısıtlamalara uyulmaması devlet düzenlemesi dış ticaret faaliyetleri.

Özel bir gümrük denetiminin yürütülmesi, gümrük idaresi başkanı veya daha yüksek bir gümrük organı veya onun yerine geçen bir kişi tarafından atanır. Özel gümrük denetimi yapılması kararı yazılı olarak verilir. Özel gümrük denetimi başlamadan önce, böyle bir kararın bir kopyası, adına yapılması gereken kişiye teslim edilir.

Gümrük makamları, özel bir gümrük denetimi gerçekleştirirken aşağıdaki haklara sahiptir:

• form dahil olmak üzere herhangi bir belge ve bilginin (bankacılık dahil) ücretsiz olarak sunulmasını gerektirir elektronik belgeler Rusya Federasyonu gümrük bölgesine ithal edilen mallarla ilgili sınai, ticari veya diğer işlemlerin yürütülmesi ve bu tür bilgilerle tanışma;
• denetlenen kişinin mülkünü ve bölgelerini incelemek ve denetlenen kişinin yetkili temsilcilerinin huzurunda ve bireysel bir girişimcide gümrük denetimi olması durumunda - iki tanığın huzurunda malları incelemek ve incelemek;
• Rusya Federasyonu Vergi Kanunu uyarınca vergi makamları tarafından envanter için belirlenen şekilde bir mal envanteri yapmak;
• mallara el koymak veya bunlara el koymak.

Özel gümrük denetimi, uygulanması için gerekli olan asgari süre içinde yapılmalıdır ve özel gümrük denetimi yapılmasına karar verildiği tarihten itibaren iki ayı geçemez. Belirtilen süre, belge ve bilgilerin ibrazı için talebin kişiye iletilmesi ile söz konusu belge ve bilgilerin ibrazına kadar geçen süreyi kapsamaz. İstisnai durumlarda, gümrük idaresi denetimin süresini bir ay daha uzatabilir.

Aynı kişi tarafından aynı eşya için tekrar tekrar özel gümrük denetimi yapılmasına izin verilmez.

Gümrük denetiminin sonuçları (genel ve özel formlarda) bir kanunla belgelenir. Belirtilen yasa hazırlanır:

• genel gümrük denetiminin tamamlandığı günü takip eden gün;
• özel gümrük denetiminin bitiminden itibaren 10 gün içinde.

Kanunun ikinci nüshası, denetlenen kişiye teslime tabidir.

Gümrük denetimi sırasında (genel ve özel biçimlerde) gümrük alanında bir suç veya idari suç belirtisi bulunursa, suçun belirlenen doğrudan nesnelerine ilişkin denetim tamamlanır. Bu durumda, derhal gümrük denetiminin sonuçlarına ilişkin bir işlem düzenlenir. Gümrük idaresi tarafından ceza muhakemesi mevzuatına uygun olarak diğer işlemler gerçekleştirilir. Rusya Federasyonu veya Rusya Federasyonu'nun idari suçlarla ilgili mevzuatı.

Gümrük kontrolünün yürütülmesine ilişkin şekiller ve prosedür, Gümrük Birliği Gümrük Kanunu ile belirlenir. Dış ekonomik faaliyete katılanlar için büyük önem taşıyan şey, Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun gümrük kontrol biçimlerinin kapsamlı bir listesini içermesidir, yani; gümrük makamları, Gümrük Birliği Gümrük Kodunda belirtilmeyen diğer doğrulama faaliyetlerini yürütme yetkisine sahip değildir.

Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 110. Maddesi aşağıdakileri belirler: gümrük kontrol biçimleri:

o gümrük amaçları için gerekli olan belge ve bilgilerin doğrulanması;

o sözlü sorgulama;

o açıklamalar almak;

o gümrük denetimi;

o mal ve araçların gümrük muayenesi;

o mal ve araçların gümrük muayenesi;

o kişisel arama;

o malların özel işaretlerle etiketlenmesinin ve üzerlerinde tanımlama işaretlerinin varlığının kontrol edilmesi;

o tesislerin ve bölgelerin teftişi;

o gümrük kontrolü.

Aynı zamanda, Gümrük Birliği'nin Gümrük Kanunu'nda üç yeni gümrük kontrol şekli ortaya çıkıyor:

1) gümrük kontrolü altındaki malların muhasebeleştirilmesi;

2) mal muhasebesi ve raporlama sisteminin kontrol edilmesi;

3) gümrük denetimi yerine gümrük denetimi (büro ve saha).

Bu gümrük kontrol biçimleri, Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun ilgili maddelerinde ayrıntılı olarak düzenlenmiştir. Her biri üzerinde duralım.

Belgeleri ve bilgileri kontrol etme- gümrük idaresi yetkilileri tarafından malların gümrük işlemlerini gerçekleştirirken aşağıdaki amaçlarla kullanılan gümrük kontrol şekli: evrakların doğruluğunu kontrol etmek; belgelerin gerçekliğini belirlemek; belgelerde yer alan bilgilerin doğruluğunu kontrol etmek.

Gümrük Birliği Gümrük Kanunu uyarınca, bu gümrük kontrolünün uygulanma amaçları şunlardır:

o belgelerin doğruluğunun tespiti (geçerlilik süresi, gerekli detayların (mühürler, imzalar, kaşeler) mevcudiyeti ve gerçekliği);

o belgelerde yer alan bilgilerin doğruluğunun doğrulanması (gönderen, malların alıcısı, beyan sahibi, taşınan mallara ilişkin bilgiler (isim, maliyet, miktar, menşe ülke vb.), ödeme bilgileri) gümrük vergileri ve diğer veriler);

o evrakların doğruluğunun doğrulanması (kargo gümrük beyannamesinin ilgili sütunlarının doldurulmasının doğruluğu (G "GD", düzeltmelerin olmaması).

Böylece, belgelerin ve bilgilerin doğrulanması birkaç aşamada gerçekleştirilir:

a) belgelerin orijinalliğini ve doğru yürütülmesini kontrol etmek (belgenin biçimini kontrol etmek);

b) gümrük amaçları için gerekli bilgilerin doğrulanması (belgenin içeriğinin doğrulanması).

Bu tür bir gümrük kontrolünü uygularken, gümrük makamları sunulan belgeler ve burada yer alan bilgilerle bağlı değildir ve bu nedenle, diğer gümrük kontrol biçimlerinin sonuçları, analizleri de dahil olmak üzere diğer kaynaklardan alınan bilgileri bağımsız olarak kullanma hakkına sahiptir. özel gümrük istatistikleri, yazılım kullanarak bilgilerin işlenmesi.

Söz konusu gümrük kontrolü şekli, malların gümrükten çekilmesi sürecinde gerçekleştirilebilir. Kontrol edilecek belge ve bilgi listeleri, belirli gümrük işlemlerine ve gümrük prosedürlerine (malların Rusya Federasyonu gümrük bölgesine varış yerinde sunulması; iç gümrük transitinin kaydı; malların geçici depolamaya yerleştirilmesi; gümrük beyannamesi) bağlıdır. Malların).

Bazı durumlarda, malların gümrük sınırından geçişinden önce belge ve bilgilerin doğrulanmasına izin verilir. Örneğin, yabancı mallar Rusya Federasyonu gümrük bölgesine gelmeden önce gümrük beyannamesi verilebilir.

sözlü sorgulama- gümrük makamları tarafından mal ve araçların gümrükten çekilmesi sırasında kullanılan, bireylerden ve ayrıca dış ekonomik faaliyete katılanlardan yazılı açıklamalar yapmadan gerekli bilgilerin alınmasını içeren bir gümrük kontrol şekli.

Açıklama alın- gümrük idaresinin bir görevlisi tarafından, malların ve araçların gümrük sınırından geçişine ilişkin amaçlar açısından önemli olan hareket koşulları hakkında (beyan sahibinden, malları taşıyan kişilerden, diğer kişilerden) bilgi almak için kullanılan bir gümrük kontrolü biçimi. gümrük mevzuatının gerekliliklerine uygunluğun doğrulanması.

Sözlü sorgulamadan farklı olarak, açıklama alma olasılığı gümrükleme kurumu tarafından sınırlandırılmamıştır ve Rusya Federasyonu Gümrük Kanunu'nun gümrük kontrolünü öngördüğü her yerde, malların serbest dolaşıma girmesinden sonra da dahil olmak üzere izin verilmektedir.

Gümrük makamları, malların ve araçların gümrük sınırından geçişiyle ilgili olan kişilerden (beyan sahipleri, taşıyıcılar, nakliyeciler vb.) açıklama alma ve ayrıca gümrük için önemli olan durumlar hakkında ilgili bilgilere sahip olma hakkına sahiptir. kontrol.

Açıklamaların alınması yazılı olarak yapılır. Açıklamanın şekli, Rusya Federasyonu Gümrük Kanunu tarafından onaylanmıştır.

gümrük denetimi Gümrük görevlileri tarafından, gümrük kontrolü altındaki mal ve taşıtların taşınması, yükün performansı ve onlarla yapılan diğer işlemlerin kamuya açık ve amaçlı görsel gözlemidir. Gümrük denetimi şu şekilde olabilir:

Ö sistematik(örneğin, geçici depolama depolarının topraklarında) veya bir kere(gümrük makamlarının bulunduğu yerin dışında gümrükten çekilen malları yüklerken);

Ö hemen veya dolaylı(özel teknik gümrük kontrol araçlarının kullanılması durumunda).

Gümrük denetimi şu şekilde yapılabilir:

a) Eşya ve taşıtların gümrükten çekilmesi sürecinde (örneğin, eşyanın yurt içi ve yurt dışı gümrük transiti durumunda, eşyanın kargo işlemleri gümrük idaresinin izni ile gümrük kontrolünün uygulanması ile gerçekleştirilir. kural olarak gümrük denetiminin şekli);

b) Rusya Federasyonu gümrük bölgesinde şartlı olarak serbest bırakılan mallar ve araçlarla ilgili olarak (örneğin, gümrük antrepo prosedürüne göre depolanan veya işleme amacıyla ithal edilen).

Mal ve araçların gümrük muayenesi- gümrük idaresi yetkilileri tarafından malların, şahısların bagajlarının, araçların, yük konteynerlerinin, gümrük mühürlerinin, mühürlerin, aracı açmadan malları tespit etmeye yarayan diğer araçların veya yüz kargo boşlukları ve malların ambalajlarının kırılması.

Bu nedenle, mal ve araçların gümrük muayenesinin bir özelliği, her zaman, malların ambalajının, bir aracın veya kargo alanının açılmasıyla ilgili olmayan harici bir çalışma olmasıdır.

Mal ve taşıtların gümrük kontrol bölgesinde olduğu durumlar hariç, eşya ve taşıtların gümrük muayenesi, beyan sahibi veya muayene edilen eşya ile ilgili olarak yetkili diğer kişiler huzurunda yapılır. gümrük muayenesi sırasında hazır bulunma arzusunu dile getirdi.

Malların ve araçların gümrük muayenesi sonuçlarını (iki nüsha olarak düzenlenen bir kanunname şeklinde) yazma yükümlülüğü iki faktörden birine bağlıdır:

1) denetim sonuçlarının gümrük makamları tarafından örneğin kanıt olarak daha fazla kullanılması;

2) denetlenen mallar ve (veya) araçlarla ilgili yetkili bir kişinin gereklilikleri (yasaya alternatif olarak, muayeneyi taşıma belgesinde işaretlemek mümkündür).

Malların ve araçların gümrük muayenesi eyleminin şekli, Rusya Federal Gümrük Servisi tarafından onaylanmıştır.

Malların ve araçların gümrük muayenesi, örneğin iç gümrük geçişinin tamamlandığını kaydederken gümrük kontrolünün bağımsız bir şekli olarak ve yerinde gümrük muayenesi yapılırken gümrük kontrolünün türevi bir şekli olarak kullanılabilir.

Mal ve araçların gümrük muayenesi- Mühürlerin, mühürlerin ve diğer malları tanımlama araçlarının çıkarılması, malların ambalajının veya bir kargo alanının açılması ile ilgili olarak, gümrük idaresi yetkilileri tarafından malların ve araçların muayenesinden oluşan bir gümrük kontrolü şekli. araç veya konteyner, konteyner ve eşyanın bulunabileceği veya bulunabileceği diğer yerler.

Gümrük muayenesi, kural olarak, mallar için gümrük beyannamesinin kabul edilmesinden sonra gerçekleştirilir, yani; beyan yasal öneme sahip bir belge statüsünü kazandığında.

İstisnalar aşağıdaki durumlardır:

o Rusya Federasyonu gümrük bölgesine ithal edilen malları belirlemek amacıyla bir gümrük beyannamesi vermeden önce gümrük muayenesi (örneğin, iç gümrük geçişini kaydederken);

o Rusya Federasyonu gümrük mevzuatının ihlaline ilişkin bilgileri doğrulamak için gümrük muayenesi;

o yerinde kontrollere dayalı gümrük kontrolü.

Malların ve araçların gümrük muayenesinden önce bunun zorunlu bir bildirimi yapılmalıdır.

Beyan sahibinin, eşya ve/veya taşıtlara ilişkin yetkili diğer kişilerin ve bunların temsilcilerinin gıyabında gümrük denetiminin gerçekleştirilmesi, şahitlerin katılımıyla ve ancak aşağıdaki hallerde mümkündür:

a) gümrük beyannamesi verme süresinin bitiminden sonra söz konusu kişilerin gelmemesi;

b) Devlet güvenliğine, kamu düzenine, insan yaşamı ve sağlığına, hayvanlara, bitkilere, doğal çevreye, kültürel değerlerin korunmasına yönelik bir tehdidin varlığı ve diğer acil durumlarda (malın taşındığına dair işaretlerin bulunması dahil) yanıcı maddeler, patlayıcı nesneler, patlayıcı, zehirli, tehlikeli kimyasal ve biyolojik maddeler, narkotik ilaçlar, psikotrop, kuvvetli, zehirli, toksik, radyoaktif maddeler, nükleer maddeler, vb.);

c) malların uluslararası posta yoluyla nakliyesi;

d) malların (araçların) ihracatını sağlayan gümrük rejimine aykırı olarak Rusya Federasyonu gümrük bölgesinde mal ve araçların bırakılması.

Mal ve araçların gümrük muayenesinin sonuçlarına göre bir kanun düzenlenir (iki nüsha halinde). Malların ve araçların gümrük muayenesi eyleminin şekli, Rusya Federal Gümrük Servisi tarafından onaylanmıştır.

Gümrük denetiminin gerekçelerine (risklerine) bağlı olarak, ikincisi şunlar olabilir:

o temel (gümrük beyannamesi kontrol teknolojisi nedeniyle normal muayene);

o tekrarlanan (malların gümrük beyannamesi sürecinde gerçekleştirilen ana gümrük muayenesinin sonuçlarını doğrulamak için);

o yönlendirilmiş (yerleşik yasaklar ve kısıtlamalara aykırı olarak malların ve araçların hareketi hakkındaki bilgileri doğrulamak ve ayrıca gümrük kontrolünden gizlenen gerçekleri belirlemek için);

o kimlik.

Malların ve araçların gümrük muayenesi, gümrük kontrolünün bağımsız bir şekli olarak ve örneğin yerinde gümrük muayenesi yapılırken türev bir kontrol şekli olarak kullanılabilir.

Gümrük kontrol bölgesi dışında eşya ve taşıtların gümrük muayenesi ve gümrük muayenesi yapma süreleri 2 saati geçmemelidir.

Kişisel muayeneİstisnai bir gümrük kontrolü şekli olarak, bir kişinin Rusya Federasyonu Devlet Sınırını geçtiğine ve gümrük kontrol bölgesinde kaldığına inanmak için gerekçeler varsa, gümrük idaresi başkanının veya vekilinin kararı ile gerçekleştirilebilir veya uluslararası trafiğe açık bir havalimanının transit bölgesi saklanıyor ve sırasıyla Rusya Federasyonu gümrük bölgesine ithalatı ve bu bölgeden ihracatı yasaklanan veya Gümrük tarafından belirlenen prosedüre aykırı olarak nakledilen malları gönüllü olarak vermiyor Gümrük Birliği Kodu.

Malların etiketlenmesinin kontrol edilmesiözel damgalar, üzerlerinde tanımlama işaretlerinin varlığı - yasallığı doğrulamak için kullanılan özel işaretlerin, tanımlama işaretlerinin veya diğer malları belirleme araçlarının malların veya ambalajlarının varlığını kontrol etmek için gümrük makamları tarafından yürütülen bir gümrük kontrolü şekli Rusya Federasyonu gümrük bölgesine ithal edilmeleri.

Bu gümrük kontrolü şekli, gümrük kontrolü altında olmayan mallara uygulanır. Bu nedenle, Gümrük Birliği Gümrük Kanunu uyarınca, gümrük makamları, Rusya Federasyonu gümrük bölgesine ithal edilen malların devri sırasında aşağıdakileri kontrol ederek gümrük kontrolünü gerçekleştirir:

a) Gümrük Birliği Gümrük Kanunu tarafından belirlenen gerekliliklere ve koşullara uygun olarak bu tür malların gümrük makamları tarafından serbest bırakıldığını teyit eden bilgiler;

b) malların Rusya Federasyonu gümrük bölgesine ithalatının yasallığını teyit etmek için kullanılan işaretlerin veya diğer tanımlama işaretlerinin mallarda bulunması.

Malların özel işaretlerle işaretlenmesinin, üzerlerinde kimlik işaretlerinin varlığının veya malları belirlemenin diğer yollarının kontrol edilmesinin amacı, bunların Rusya Federasyonu gümrük bölgesine ithalatının yasallığını teyit etmektir. Örneğin, Rusya Federasyonu gümrük bölgesine ithal edilen ve serbest dolaşıma giren alkollü ürünler, tütün ve tütün ürünleri (cirolarını kontrol etmek için) tüketim damgaları ile etiketlemeye tabidir.

Gümrük makamları tarafından bulunan (incelenen kontrol formunun uygulanması sırasında), gerekli markaların, tanımlama işaretlerinin ve malları belirlemenin diğer yollarının bulunmaması, malların Rusya Federasyonu'na gümrükten çekilmeden ithal edildiğinin teyidi olarak kabul edilir. . Gümrük makamlarınca ortaya konulan gerçekleri reddetme yükü, bu tür eşyayı üzerinde bulunan kişiye aittir.

Tesislerin ve bölgelerin denetimi- Şartlı olarak serbest bırakılanlar da dahil olmak üzere, gümrük kontrolü altındaki mal ve araçların geçici depolama antrepolarında, gümrük antrepolarında, gümrüksüz satış mağazalarının tesislerinde ve ayrıca kişiler için bulunduğunu teyit etmek üzere yürütülen bir gümrük kontrolü şekli. Gümrük işlemleri veya gümrük rejimleri hükümlerine göre mal sahibi olması gereken kişiler. Binaların ve bölgelerin denetimi, malların ve (veya) araçların bulunduğu veya bulunabileceği yerlerin gümrük görevlileri tarafından görsel olarak incelenmesidir.

Binaların ve bölgelerin denetiminin amaçları şunlardır:

a) gümrük kontrolü altındaki (şartlı olarak serbest bırakılan, geçici depolama antrepolarında, gümrük antrepolarında depolanan, gümrüksüz satış mağazalarında depolanan ve/veya satışa sunulan, gümrük hükümlerine uygun olarak kişiler tarafından tutulan) mal ve araçların mevcudiyetinin kontrol edilmesi gümrük sınırı boyunca oluşturulan gümrük kontrol bölgelerinde, Rusya Federasyonu Devlet Sınırı boyunca kontrol noktalarında bulunan prosedürler veya diğer gümrük rejimleri);

b) Gümrük Birliği Gümrük Kanununda öngörülen usule aykırı olarak Rusya Federasyonu gümrük bölgesine ithal edilen ithal mallar, mallar ve araçlarda toptan veya perakende ticaret yapan kişilerin tespiti.

Bu gümrük kontrolünün uygulanma nedeni şunlar olabilir:

o mal ve (veya) araçların kaybı, elden çıkarılması veya başka bir şekilde elden çıkarılması veya Gümrük Birliği Gümrük Kanunu tarafından belirlenen şartlara ve koşullara aykırı olarak kullanılmasına ilişkin bilgilerin mevcudiyeti;

o Rusya Federasyonu'na ithal edilen malların tesislerde veya bölgelerde bulunmasına ilişkin bilgilerin mevcudiyeti gümrük düzenlemeleri;

o nokta kontrolü.

Binaların ve bölgelerin denetiminin temeli, gümrük idaresi başkanı (yüz milletvekili) tarafından imzalanan bir emirdir.

Binaların ve bölgelerin denetiminin sonuçları, iki nüsha halinde hazırlanan bir kanunda belgelenmiştir.

Binaların ve bölgelerin teftişini yürütme emrinin şekli ve ayrıca bina ve bölgelerin teftiş eyleminin şekli, Rusya Federal Gümrük Servisi tarafından onaylandı.

Muayene süresi bir gündür. Konut binalarının denetlenmesine izin verilmez.

Gümrük Birliği Gümrük Kodundaki en büyük ayrıntı, gümrük kontrolünün uygulanmasında bu formun özel rolünü vurgulayan, gümrük kontrolü gibi yeni bir gümrük kontrolü biçimi tarafından alındı. Gümrük kontrolü Sanat'a ayrılmıştır. Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 122'si ve ayrı bir bölüm 19 "Gümrük kontrolleri yapma prosedürü". Yasal özünde, bu kontrol şekli, daha önce Rusya Federasyonu Gümrük Kanununda sağlanan gümrük denetimine benzer, yalnızca önemli ölçüde değiştirilir.

Vergi denetimleri gibi gümrük denetimleri de kameral ve saha denetimleri olarak ikiye ayrıldı. Vergi mevzuatına benzetilerek, karşı denetim (Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 132. maddesinin 7. maddesi), yerinde gümrük denetiminin askıya alınması (Gümrükler Kanunu'nun 132. maddesinin 12. maddesi) için bir karşı denetim sağlanmıştır. Birlik).

gümrük kontrolü- gümrük makamları tarafından (genel ve özel biçimlerde) malların serbest bırakıldığı gerçeğinin yanı sıra gümrük beyannamesinde ve sunulan diğer belgelerde belirtilen bilgilerin güvenilirliğinin kontrol edilmesinden oluşan bir gümrük kontrol şekli gümrükten çekme sırasında, bu bilgileri muhasebe verileriyle ve raporlamayı, hesapları, denetlenen kişilerin (beyan sahipleri, gümrük alanında faaliyet gösteren kişiler ve denetlenen diğer kişiler) elinde bulunan diğer bilgilerle karşılaştırarak.

Gümrük kontrolünün yapılmasına yalnızca şu hususlarda izin verilir: tüzel kişiler, dış ekonomik faaliyete katılanlar, beyan sahipleri, gümrük temsilcileri, taşıyıcılar, geçici depolama antrepolarının sahipleri dahil olmak üzere bireysel girişimciler.

Gümrük muayenesi sırasında gümrük makamları şunları kontrol eder:

1) malların gümrük rejimine tabi tutulması gerçeği;

2) gümrük beyannamesinde beyan edilen ve eşyanın teslim kararını etkileyen bilgilerin güvenilirliği;

3) şartlı olarak serbest bırakılan malların kullanımı ve imhasına ilişkin kısıtlamalara uygunluk;

4) gümrük alanında faaliyet gösteren kişiler için Gümrük Birliği gümrük mevzuatı tarafından belirlenen gerekliliklere uygunluk;

5) gümrük alanında faaliyet gösterenler de dahil olmak üzere kişilerin, yetkili bir ekonomik operatör statüsünün atanması için gerekli olan belirlenmiş kriterlere uygunluğu.

Bir gümrük kontrolü yapılırken, yukarıda tartışılan diğer gümrük kontrol biçimleri kullanılabilir.

Masa gümrük kontrolü gümrük makamları tarafından kontrol edilen kişiyi ziyaret etmeden ve ayrıca bir emir vermeden (denetim atanmasına ilişkin bir eylem) gümrük makamının bulunduğu yerde gerçekleştirilir. Aynı zamanda, kontrol edilen kişi tarafından sunulan gümrük beyannameleri, ticari, nakliye (ulaşım) ve diğer belgelerde yer alan bilgilerin, Gümrük Birliği üye devletlerinin kontrol eden devlet organlarından alınan bilgilerin yanı sıra diğer belgelerin incelenmesi ve analizi ve belirtilen kişilerin faaliyetleri hakkında gümrük makamlarından elde edilen bilgiler. Büro gümrük kontrolleri, yapılma sıklıklarında herhangi bir kısıtlama olmaksızın gerçekleştirilir.

En düzenli davranıştır çıkış gümrük kontrolü,özünde pratik olarak Rusya Federasyonu Gümrük Kanunu tarafından sağlanan özel gümrük denetiminin bir benzeridir. Sanata göre. Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 132'si, gümrük idaresi tarafından bir tüzel kişiliğin bulunduğu yere, bireysel bir girişimcinin faaliyet yerine ve (veya) fiili yere ziyaret edilerek yerinde gümrük kontrolü yapılır. faaliyetlerinin uygulanması.

Gümrük makamları tarafından geliştirilen denetim planlarına dayalı olarak planlı bir yerinde gümrük denetimi gerçekleştirilir.

i'ye göre. 4 yemek kaşığı Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 132'si, plansız saha gümrük muayenelerinin atanmasının gerekçeleri şunlardır:

o GB üye devletlerinin gümrük makamlarının ve devlet kontrol (denetim) organlarının veritabanlarında yer alan ve GB gümrük mevzuatının ve GB üye devletlerinin diğer mevzuatının olası ihlalini gösteren bilgilerin analizi sonucunda elde edilen veriler ;

o Gümrük Birliği gümrük mevzuatının ve Gümrük Birliği üye devletlerinin mevzuatının gerekliliklerinin olası ihlalini gösteren veriler;

o gümrük alanında faaliyet gösterenler de dahil olmak üzere bir kişinin yetkili ekonomik operatör statüsü elde etmek için başvurusu;

o karşı saha gümrük kontrolü yapma ihtiyacı;

o yabancı bir devletin yetkili makamından, yabancı bir kuruluşla dış ekonomik işlemler yapan bir kişinin denetiminin yapılmasına yönelik bir itiraz (talep).

Diğer gümrük kontrol biçimlerinin uygulanmasının sonuçlarına ve masa başı gümrük kontrolünün sonuçlarına göre yerinde bir gümrük kontrolü atanabilir.

Gümrük Birliği Gümrük Kanunu, Rusya Federasyonu Gümrük Kanununda bulunmayan yerinde gümrük denetimlerinin sıklığına ilişkin kısıtlamalar getirmektedir.

Planlı saha gümrük kontrolleri, kontrol edilen aynı kişi için yılda bir defadan fazla yapılmaz. Planlanmamış saha gümrük kontrolleri, yapılma sıklıklarında herhangi bir kısıtlama olmaksızın gerçekleştirilir. Yerinde gümrük denetimi yapma süresi iki ayı geçmemelidir.

Gümrük idaresi yetkilileri, gümrük muayenelerini gerçekleştirirken, gümrük muayeneleri sırasında öğrenilen gizli bilgileri ve vergi, bankacılık ve diğer yasal olarak korunan sırları oluşturan bilgileri ifşa etmemeli, gümrük muayeneleri sırasında alınan ve derlenen belgelerin güvenliğini sağlamalıdır.

Yerinde gümrük muayenesinin tamamlanma tarihi, gümrük muayenesi sonucuna göre düzenlenen ve iki nüsha olarak düzenlenen ve gümrük idaresi yetkilisi tarafından imzalanan belgenin düzenlendiği tarihtir. -yerinde gümrük denetimi.

Gümrük makamları ayrıca, tutuklama veya alıkonma yoluyla kontrol edilen malların mülkiyet haklarını geçici olarak kısıtlama hakkına sahiptir (malları başka kişilere devretme, malları satma veya başka şekillerde elden çıkarma yasağı).

Tutuklandıktan sonra mal sahibi veya mal üzerinde yetkili olan kişide kalır. Tutuklamanın, eşyanın yeterli güvenliğini sağlayamayacağına veya eşyanın Rusya Federasyonu'na ithalinin veya Rusya Federasyonu topraklarında dolaşımının yasak olduğuna inanmak için sebepler varsa, gümrük idaresi bunlara el koyar. Kural olarak, el konulan mallar geçici depolama antrepolarına konur.

Gözaltına alınan eşya, geçici depolama antrepolarına veya gümrük idaresince belirlenen diğer yerlere konur. Aynı zamanda, alıkonulan eşyanın muhafaza masrafları, eşyanın fiilen iade edildiği kişiler tarafından tazmin edilir. Gözaltına alınan mallar ve üzerlerindeki belgeler gümrük idareleri tarafından bir ay, çabuk bozulan ürünler - 24 saat, Gümrük Birliği gümrük bölgesine ithali veya bu bölge dışına ihraç edilmesi yasak olan mallar ve bunlara ilişkin belgeler gümrük idareleri tarafından saklanır. üç gün boyunca

Gümrük kontrolünün temelde yeni biçimi arasında atfedilebilir mal muhasebesi, gümrük kontrolü altında ve bunlarla yapılan gümrük işlemleri de dahil olmak üzere, bilgi sistemi ve teknolojiler. Gümrük kontrolü altındaki eşyanın muhasebeleştirilmesine ilişkin usul ve şekiller, Gümrük Birliği'ne üye devletlerin mevzuatı ile belirlenir.

Malların muhasebeleştirilmesi sisteminin kontrolü ve bir gümrük kontrolü şekli olarak raporlama, gümrük alanında faaliyet gösteren kişiler, yetkili ekonomik operatörler ve ayrıca işlemek için gümrük prosedürlerine tabi tutulan mallarla ilgili olarak gerçekleştirilir. gümrük bölgesi, gümrük bölgesi dışında işleme, iç tüketim için işleme, geçici ithalat(kabul), serbest gümrük bölgesi, serbest antrepo ve gümrük vergilerinin ödenmesine ilişkin yardımların sağlanmasıyla birlikte iç tüketime serbest bırakma, bu malların kullanımı ve (veya) elden çıkarılmasına ilişkin kısıtlamalarla ilgili vergiler. Mal muhasebesi sisteminin doğrulanması, gümrük idaresine sunulan raporlamada yer alan bilgilerin gümrük idaresinin elinde bulunan bilgilerle bağdaştırılması ve bu bilgilerin muhasebeye yansıyan verilerle karşılaştırılmasıyla gerçekleştirilir. raporlama hesapları ve içinde yer alan birincil belgeler gerekçeli talep üzerine gümrük idaresine sunulur.

giriiş

Gümrük kontrol formlarının yürütülmesi için yasal dayanak

Gümrük kontrol formlarını yürütme türleri ve prosedürü

Gümrük denetiminin uygulanmasına ilişkin sorunlar ve gelişme beklentileri

Çözüm

gümrük kontrolü doğrulama mevzuatı

giriiş

Siyasi ve sosyo-ekonomik hayatta meydana gelen büyük değişimler modern Rusya, birçok faaliyet ve yönetim alanında değişiklik yapmıştır.

Bu alanlardan biri de gümrük işleri ve gümrük politikasının yürütücüsü olan devletimizin dış ekonomik faaliyetleridir. Ekonomik dönüşümlerin başlangıcından itibaren, niteliksel olarak farklı, daha önemli bir önem kazanırlar, düzenleyiciler ve yeni oluşum araçları haline gelirler. ekonomik ilişkiler ve bağlantılar.

geçiş ile Pazar ekonomisiÜlkede ve dünyadaki ekonomik ilişkilerin gelişmesinde ilerici fenomenler ve eğilimler dikkate alınarak yeni bir demokratik gümrük kavramı ortaya çıkıyor ve yavaş yavaş uygulanıyor.

Gümrük alanındaki faaliyetlerin hacmindeki artış, mal ve yolcu değişimi, Rusya'nın dış ekonomik ilişkilerinin genişlemesi ile bağlantılı olarak gümrük kontrolü gelişmeye başladı, bu konunun alaka düzeyini belirliyor. dönem ödevi.

Malların ve araçların gümrük sınırından geçişi, gümrük rejiminin seçimi, gümrük işlemleri, gümrük vergilerinin ödenmesi gibi çeşitli gümrük prosedürlerinin uygulanmasıyla ilişkilidir. Bunlar arasında gümrük mevzuatı ihlallerinin tespit edilmesi, bastırılması ve önlenmesi amacıyla çeşitli biçimlerde yürütülen gümrük kontrolüne özel bir rol verilmiştir.

Araştırmanın amacı, gümrük kontrolü alanında halkla ilişkilerdir.

Çalışmanın konusu gümrük kontrolünün yasal ve düzenleyici desteğidir.

Çalışmanın amacı, gümrük kontrolünün yürütülmesi için organizasyon ve prosedürü incelemek ve çeşitli kontroller yoluyla gümrük işlemlerinin ve işlemlerinin gümrük mevzuatı hükümlerine ve normlarına uygunluğunu belirlemektir.

Bu hedeflere ulaşmak için aşağıdaki görevler belirlenir:

gümrük kontrol biçimlerini tanımlayın;

Gümrük kontrolü prosedürünü incelemek;

Gümrük teftişlerinin yürütülmesine ilişkin sorunları ve gelişme beklentilerini göz önünde bulundurun.

1. Gümrük kontrol formlarının yürütülmesi için yasal dayanak

Gümrük kontrolünün şekli, dış ticaret faaliyetlerinin konularının Gümrük Birliği gümrük mevzuatına uygunluğunu doğrulamak için belirli yöntem, araç ve yöntemlerin kullanılması da dahil olmak üzere, gümrük idaresi görevlisinin faaliyet yönü olarak anlaşılmaktadır. .

Uygun gümrük kontrol şeklinin kullanılmasıyla, gümrük görevlilerinin taşıyıcıya, beyan sahibine, bunların temsilcilerine, geçici depolama antrepo sahiplerine, gümrük antrepo sahiplerine ve diğer ilgililere zarar vermesine izin verilmeyeceğine dikkat edilmelidir. mal ve araçların yanı sıra.

Gümrük kontrol biçimlerini seçerken, bir risk yönetim sistemi kullanılır. Aynı zamanda risk, gümrük birliğine üye devletlerin gümrük mevzuatına uymama olasılığı olarak anlaşılmaktadır.

Gümrük Birliği Gümrük Kanunu, Rusya Federasyonu İş Kanunu tarafından belirlenen formlara kıyasla yeni gümrük kontrol biçimleri sağlar, yani: gümrük kontrolü altındaki malların muhasebeleştirilmesi; mal muhasebesi ve raporlama sisteminin doğrulanması. Gümrük kontrolü "gümrük denetimi" biçimi yerine "gümrük denetimi" biçimi getirildi (Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 122. Maddesi). Ayrıca, Gümrük Birliği Gümrük Kanunu, gümrük kontrolü sırasında malların ve üzerlerindeki belgelerin alıkonulmasına ilişkin prosedüre ilişkin maddeler içermektedir. Rusya Federasyonu İş Kanunu'nda benzer normlar yoktu. Özellikle, Sanat tarafından belirlenen durumlarda. Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 152, 170, 185, 192, 208, 231, 234, 305 ve 354. maddeleri uyarınca gümrük memurları, idari suç veya suçlara konu olmayan mal ve belgeleri onlar adına alıkoyar. Gözaltına alınan mallar ve bunlara ait belgeler, gümrük makamları tarafından bir ay süreyle, çabuk bozulan ürünler ise 24 saat süreyle saklanır. Gümrük Birliği gümrük bölgesine ithali veya bu bölge dışına ihraç edilmesi yasak olan mallar ve bunlara ilişkin belgeler, gümrük idareleri tarafından üç gün süreyle saklanır. Geciken mallarla ilgili takip prosedürleri bölüm 1'de açıklanmıştır. 21 TC KÜ.

"Malları teslim etmeyi reddetme" maddesi getirildi (Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 201. Maddesi), buna göre, Malların serbest bırakılması için koşullar Sanatın 1. Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 195'i ve ayrıca Sanatın 6. paragrafında belirtilen durumlarda. 193 ve Sanatın 2. paragrafında. Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 201'i, gümrük idaresi, en geç malların teslim süresinin bitiminden önce, böyle bir reddin temelini oluşturan tüm nedenleri belirterek, malların teslimini yazılı olarak reddedebilir. ve ortadan kaldırılması için öneriler.

İthalat gümrük vergileri ve vergilerinin ödenmesi için son tarih uzatıldı. Yani, Sanatın 3. paragrafına göre. Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 211'i, iç tüketim için gümrük rejimine tabi tutulan mallarla ilgili olarak, ödeme son tarihi - bu prosedüre uygun olarak malların serbest bırakılmasından önce belirlenir. Aynı zamanda, malların geçici depolama süresi değişmedi ve daha önce olduğu gibi iki aydır. Eşya üzerinde yetkili kişinin veya temsilcisinin yazılı talebi üzerine, gümrük idaresinin belirlenen süreyi dört ayı geçmemek üzere uzatabileceğini de ekliyoruz. Böylece, Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun kabulü ile gümrük vergilerinin ve vergilerin ödenmesine ilişkin süre önemli ölçüde artmıştır: 15 günden 4 aya (Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 1, 2. maddeleri, 170. maddesi). Sanatın 1. paragrafındaki geçici depolama süresine göre. Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 185'i, gümrük beyannamesi vermek için son tarih de eşittir.

Gümrük makamları, eşyanın tesliminden sonra, gümrükten çekme sırasında beyan edilen bilgilerin doğruluğunu kontrol etme hakkına sahiptir. Önceki normda, bu süre bir yıla eşitti (Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 361. Maddesi). Yeni kabul edilen belgeye göre gümrük idareleri, gümrük kontrolü altındaki eşyanın sona erdiği tarihten itibaren üç yıl içinde eşyanın serbest bırakılmasından sonra gümrük kontrolünü gerçekleştirir. Ayrıca, Gümrük Birliği üyesi ülkelerin mevzuatı, eşyanın tesliminden sonra gümrük kontrolü için beş yıla kadar bir süre belirleyebilir.

Bazı süreler kısaltıldı. Gümrükten çekme süresini kısaltmak için değişiklikler yapıldığından, buna olumlu bir an denilebilir. Örneğin, malların teslim süresi bir iş günü azaltıldı. Rusya Federasyonu İş Kanunu, gümrük beyannamesinin kabul tarihinden itibaren en geç üç iş günü içinde serbest bırakılma süresi, gümrük işlemleri için gerekli belgelerin sunulması ve malların sunulmasını sağlar (Madde 1, İş Kanunu'nun 152. maddesi). Rusya Federasyonu). Sanatın 1. paragrafına göre. Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 196'sı, Gümrük Birliği Gümrük Kanunu tarafından aksi belirtilmedikçe, malların serbest bırakılması, gümrük beyannamesinin tescil edildiği günü takip eden bir iş günü içinde gümrük idaresi tarafından tamamlanmalıdır. Bununla birlikte, gümrük kontrol formlarının düzenlenmesi veya doldurulması için gümrük idaresi başkanının yazılı izni ile bu süre, gümrük beyannamesinin tescilini takip eden günden itibaren on iş gününe kadar uzatılabilir (md. 4, md. Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 196'sı).

Rusya Federasyonu İş Kanunu'ndan farklı olarak, Gümrük Birliği Gümrük Kanunu, gümrük kontrolünün nesnelerini yalnızca açıkça tanımlamakla kalmaz, aynı zamanda bunların anlaşılmasına yönelik yerleşik yaklaşımı da değiştirir. Rusya Federasyonu İş Kanunu, gümrük kontrolü nesnelerinin listesini açıkça belirtmedi, ancak hükümlerinin analizinden izlendi (örneğin, gümrük sınırından taşınan tüm mal ve araçların Rusya Federasyonu gümrükten çekme ve gümrük kontrolüne tabidir; gümrük kontrolü altındaki mal ve araçların durumunun kazanılma ve kaybolma anını belirleyen Madde 360'tan itibaren vb.).

Bu nedenle, Rusya Federasyonu İş Kanunu, gümrük kontrolünün nesnelerine yalnızca mal ve araçları atıfta bulunmuştur. Gümrük Birliği Gümrük Kodu, gümrük kontrolü nesnelerinin listesini genişletir.

Sanatın 2. paragrafına göre. Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 95'i, gümrük kontrolü gümrük makamlarının yetkilileri tarafından aşağıdakilerle ilgili olarak gerçekleştirilir:

gümrük sınırından taşınan ve (veya) Gümrük Birliği Gümrük Kanunu uyarınca beyana tabi olan araçlar da dahil olmak üzere mallar;

gümrük beyannamesi, Gümrük Birliği gümrük mevzuatına uygun olarak sunulması öngörülen mallara ilişkin belgeler ve bilgiler;

Gümrük sınırından malların hareketi, gümrük alanında hizmetlerin sağlanması ve bireysel gümrük prosedürleri çerçevesinde gerçekleştirilenlerle ilgili kişilerin faaliyetleri;

gümrük sınırını geçen kişiler.

Daha önce olduğu gibi, gümrük kontrolünün yürütülmesi münhasıran gümrük makamlarının yetkisi dahilindedir. Ancak, Art. Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 103'ü, gümrük sınırında gümrük kontrolünün özelliklerini tanımlar. Gümrük makamları, gümrük sınırından taşınan ve diğer kontrol eden devlet organları tarafından kontrole tabi olan malların gümrük kontrolünü gerçekleştirirken, bu tür işlemlerin genel koordinasyonunu ve bunların Gümrük üye devletlerinin mevzuatı ile belirlenen şekilde eş zamanlı olarak uygulanmasını sağlar. Birlik (Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 1. maddesi, 103. maddesi). Mallar gümrük sınırından geçerken devlet kontrol prosedürlerini hızlandırmak için, gümrük sınırında kontrol yapan tüm devlet organlarının katılımıyla gümrük denetimi yapılabilir (Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 3. maddesi, 103. maddesi). ).

Sanatta büyük bir yenilik yer almaktadır. Malların serbest bırakılmasından sonra gümrük kontrolünü düzenleyen Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 99'u. Rusya Federasyonu İş Kanunu'ndaki bir yıllık süreden farklı olarak, Gümrük Birliği İş Kanunu, gümrük idarelerinin, malların gümrük kontrolüne girdiği tarihten itibaren üç yıl içinde malların serbest bırakılmasından sonra gümrük kontrolünü gerçekleştirmesini sağlar. Aynı zamanda, madde, gümrük birliğine üye devletlerin mevzuatı ile sürenin artırılması olasılığını sağlar. bu periyot ama beş yıldan fazla değil. Rusya Federasyonu'ndaki gümrük düzenlemesine ilişkin federal yasa taslağının, malların serbest bırakılmasından sonra üç yıllık gümrük kontrol süresini uzatmadığına dikkat edilmelidir.

Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 110. Maddesi, gümrük kontrolünün şekillerini düzenler. Rusya Federasyonu İş Kanunu tarafından sağlanan on gümrük kontrol biçiminden dokuzunu içeriyordu: belgelerin ve bilgilerin doğrulanması; sözlü sorgulama; açıklamalar almak; gümrük denetimi; gümrük muayenesi; gümrük muayenesi; kişisel gümrük denetimi; malların özel işaretlerle etiketlenmesinin, üzerlerinde tanımlama işaretlerinin varlığının kontrol edilmesi; bina ve bölgelerin gümrük muayenesi.

Aynı zamanda, Gümrük Birliği'nin Gümrük Kanunu'nda üç yeni gümrük kontrol şekli ortaya çıkıyor:

gümrük kontrolü altındaki malların muhasebeleştirilmesi;

mal muhasebesi sistemini kontrol etmek ve bunları raporlamak;

gümrük kontrolü.

Yalnızca gümrük kontrolü altındaki malların muhasebeleştirilmesi, temelde yeni bir gümrük kontrolü biçimine atfedilebilir. Sanata göre. Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 120'si, gümrük idareleri, gümrük kontrolü altındaki eşyanın ve bunlarla yapılan gümrük işlemlerinin bilgi sistemlerini ve teknolojilerini kullanmak da dahil olmak üzere kayıtlarını tutar. Gümrük kontrolü altındaki eşyanın muhasebeleştirilmesine ilişkin usul ve şekiller, Gümrük Birliği'ne üye devletlerin mevzuatı ile belirlenir.

Malların muhasebeleştirilmesi ve raporlama sisteminin kontrol edilmesi Sanat tarafından sağlanmıştır. Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 364'ü, gümrük alanında faaliyet gösteren kişilerin, özel basitleştirilmiş prosedürler kullanan kişilerin ve ayrıca şartlı olarak serbest bırakılan malları kullanan ve (veya) bulunduran kişilerin, talebi üzerine yükümlülüklerini belirleyen Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 364'ü. depolanan, taşınan, satılan, işlenen ve/veya kullanılan mallara ilişkin raporları gümrük makamlarına sunmak. Benzer bir yükümlülük şimdi Sanatın 1. paragrafında yer almaktadır. 121 TC TS. Böylece Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'na göre bu çek, bir tür gümrük kontrolü statüsü aldı.

Sanatın 3. paragrafına göre. Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 121'i, mal muhasebe sisteminin bir gümrük kontrolü biçimi olarak doğrulanması:

Gümrük Birliği Gümrük Kanunu uyarınca özel basitleştirmeler uygulanırken;

malların şartlı serbest bırakılması ile;

Gümrük Birliği Gümrük Kodundaki en büyük ayrıntı, gümrük kontrolünün uygulanmasında bu formun özel rolünü vurgulayan, gümrük kontrolü gibi yeni bir gümrük kontrolü biçimi tarafından alındı. Gümrük kontrolü Sanat'a ayrılmıştır. Gümrük Birliği İş Kanunu'nun 122'si ve ayrıca ayrı bir Bölüm. 19 "Gümrük kontrollerinin yapılmasına ilişkin prosedür". Yasal özünde, bu kontrol şekli, daha önce Rusya Federasyonu İş Kanunu'nda sağlanan gümrük denetimine benzer, yalnızca önemli ölçüde değiştirilir.

Gümrük kontrol formlarını yürütme türleri ve prosedürü

Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 16. Bölümü uyarınca, 12 gümrük kontrolü şekli sağlanmaktadır:

) Belgelerin ve bilgilerin doğrulanması - gümrük idaresinin bir görevlisi tarafından gümrükten çekme sırasında belgeleri doğrulamak için kullanılan bir gümrük kontrol şekli.

Sanatın 12, 28, 38. paragrafları uyarınca gümrük kontrolü için gerekli belgeler. Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 4'ü aşağıdaki gruplara ayrılmıştır:

) nakliye (taşıma) belgeleri - uluslararası taşımacılıkta malların ve beraberindeki mal ve araçların taşınmasına ilişkin bir sözleşmenin varlığını ve içeriğini teyit eden bir konşimento, irsaliye veya diğer belgeler;

) ticari belgeler - Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmalarına, Rusya Federasyonu mevzuatına veya dış ticaret ve diğer faaliyetlerin uygulanmasında ticari uygulamalara uygun olarak kullanılan bir fatura (fatura), nakliye ve çeki listeleri ve diğer belgeler ve , Rusya Federasyonu İş Kanunu'ndan aksi belirtilmedikçe, kanun gereği, tarafların anlaşması veya ticari ciro gelenekleri, malların gümrük sınırından geçmesiyle ilgili işlemlerin tamamlandığını teyit etmek için kullanılır;

) gümrük belgeleri - münhasıran gümrük amaçları için düzenlenen belgeler.

Kontrol edilecek belgelerin listesi, belirli gümrük işlemlerine ve gümrük prosedürlerine (malların Gümrük Birliği'nin gümrük bölgesine varış yerinde sunulması, gümrük transit işlemlerinin yapılması, malların geçici depolamaya yerleştirilmesi, malların gümrük beyannamesi, vesaire.).

Belgelerde yer alan bilgilerin doğrulanması, diğer kaynaklardan elde edilen bilgilerle (analitik olarak, özel gümrük istatistiklerinden, gümrük denetimlerinden elde edilen veriler) karşılaştırılarak gerçekleştirilir.

Gümrük kontrolü için gerekli olan diğer belge ve bilgiler de doğrulamaya tabi olabilir: kurucu belgeler yabancı ekonomik faaliyette bulunma hakkını teyit eden sertifikalar, kalite sertifikaları, uygunluk, diğer devlet kurumları tarafından verilen izinler, askeri geçişler vb. Belgelerin ve bilgilerin doğrulanması, mevcut gümrük mevzuatı normlarına uygunluk açısından çalışmalarından oluşur; gümrük amaçları için bilgilerin eksiksizliği ve güvenilirliği.

) Sözlü sorgulama - gümrük makamları tarafından mal ve araçların gümrük işlemlerinin üretiminde kullanılan, bireylerden ve bunlarla ilgili yetkiye sahip kuruluşların temsilcileri olan kişilerden gerekli bilgilerin alınmasından oluşan bir gümrük kontrol şeklidir. taşınan mal ve araçlar. Gümrük kontrolünün bir şekli olarak sözlü sorgulama da mal ve taşıtların gümrükten çekilmesi sırasında gerçekleştirilir.

Şahısların yanı sıra gümrükten çekilen mallar (araçlar) ile ilgili yetkiye sahip kuruluşların temsilcileri olan kişiler, örneğin bir gümrük komisyoncusu tarafından malların gümrük beyannamesi durumunda bir gümrükleme uzmanı, ankete tabi tutulur.

Bu kişilerin açıklamaları yazılı olarak resmileştirilmeden sözlü sorgulama yapılır.

) Bir kontrol biçimi olarak açıklamaların alınması, gümrük idaresi yetkililerinin, Gümrük Birliği gümrük sınırından geçen mal ve taşıt hareketinin koşulları hakkında, gümrük mevzuatına uygunluğun doğrulanması açısından önemli olan bilgilerin alınmasını sağlar. gümrük mevzuatının gerekliliklerini, taşıyıcılardan, beyan sahiplerinden ve gerekli bilgiye sahip olan diğer kişilerden Bu kontrol şeklinin, malların serbest dolaşıma girmesinden sonra, bu bilgilerin kanunla öngörülen doğrulama süresi boyunca kullanılmasına izin verilir.

Açıklamaların alınması, Gümrük Birliği Komisyonu kararıyla onaylanan biçimde yazılı olarak yapılır.

) Gümrük gözetimi - gümrük kontrolü altında malların ve araçların taşınması, yükün gerçekleştirilmesi ve onlarla diğer işlemler üzerinde gümrük makamlarının yetkili görevlileri tarafından kamuya açık, amaçlı, sistematik veya bir defaya mahsus doğrudan veya dolaylı (teknik araçlar kullanılarak) görsel gözetim .

Bu kontrol şekli, hem gümrük işlemleri sırasında hem de Gümrük Birliği gümrük bölgesinde şartlı olarak serbest bırakılan mal ve araçlarla ilgili olarak uygulanabilir.

) Gümrük muayenesi - gümrük idaresinin yetkili yetkilileri tarafından malların, şahısların bagajlarının, taşıtların, kargo konteynerlerinin, gümrük mühürlerinin, mühürlerinin ve malları tanımlamaya yarayan diğer araçların, gümrük kapısını açmadan dıştan gözle muayenesinden oluşan bir gümrük kontrolü şeklidir. aracın veya yük alanlarının, malların ambalajının sökülmesi ve kırılması.

Gümrük kontrol bölgesinde eşya ve taşıtların gümrük muayenesi, beyan sahibi, eşya ile ilgili yetkili diğer kişiler ve bunların temsilcilerinin, bu kişilerin gümrük muayenesinde hazır bulunma isteklerini beyan ettikleri durumlar hariç olmak üzere, yokluğunda yapılır. .

Eşya ve araçların gümrük muayenesi görselleştirme sağlayan teknik araçlar kullanılarak yapılabilmektedir. iç yapı denetlenen nesne ve aksi takdirde böyle bir nesnenin belirli fiziksel özelliklerinin varlığı hakkında bilgi verir.

Mal ve araçların gümrük muayenesi sonuçlarına dayanarak, böyle bir muayenenin sonuçları gümrük amaçları için veya gümrük amaçları için kullanılacaksa, Gümrük Birliği Komisyonu kararıyla belirlenen biçimde bir gümrük muayene raporu düzenlenir. eşya ile ilgili yetkili bir kişinin talebi.

) Gümrük muayenesi - mühürlerin, mühürlerin ve diğer malları tanımlama araçlarının çıkarılması, malların ambalajının veya kargo alanının açılması ile ilgili olarak, gümrük idaresi yetkilileri tarafından malların ve araçların muayenesinden oluşan bir gümrük denetimi şekli aracın veya konteynerlerin, konteynırların ve malların bulunduğu veya bulunabileceği diğer yerlerin.

Gümrük idaresinin yetkili bir görevlisi, gümrük muayenesi yapmaya karar verdikten sonra, mal ve (veya) taşıtlarla ilgili olarak, biliniyorsa, beyan sahibine veya yetkili diğer kişiye bildirimde bulunur. Malların ve araçların gümrük muayenesi sırasında belirtilen kişiler veya temsilcileri hazır bulunabilir ve gümrük idaresinin yetkili bir görevlisinin talebi üzerine hazır bulunmaları gerekir. Taşıyıcı tarafından özel olarak yetkilendirilmiş bir temsilcinin yokluğunda, bu kişi aracı kullanan kişidir.

Gümrük idaresi, aşağıdaki durumlarda, beyan sahibi, mal ve/veya araçlarla ilgili yetkili diğer kişiler ve bunların temsilcilerinin yokluğunda, mal ve araçların gümrük muayenesini yapma hakkına sahiptir:

söz konusu kişilerin görünmemesi;

Devlet güvenliğine, kamu düzenine, insan yaşamı ve sağlığına, hayvanlara, bitkilere, doğal çevreye, kültür varlıklarının korunmasına yönelik bir tehdidin varlığı ve gecikmeye izin verilmeyen diğer durumlar (malların yanıcı olduğuna dair işaretlerin bulunması dahil) maddeler, patlayıcı maddeler, patlayıcı, zehirli, tehlikeli kimyasal ve biyolojik maddeler, narkotik ilaçlar, psikotrop, kuvvetli, zehirli, zehirli, radyoaktif maddeler, nükleer maddeler ve benzeri mallar, mallar pis koku yayıyorsa);

malları uluslararası posta ile göndermek;

mal ve araçların Rusya Federasyonu gümrük bölgesinde, bu bölgeden mal ve araç ihracını öngören gümrük rejimine aykırı olarak bırakılması.

Bu durumlarda eşya ve taşıtların gümrük muayenesi şahitler huzurunda yapılır.

Mal ve araçların gümrük muayenesi sonuçlarına göre, Gümrük Birliği Komisyonu kararıyla belirlenen biçimde iki nüsha gümrük muayene raporu düzenlenir. Gümrük muayene işlemi aşağıdaki bilgileri içerecektir:

o mal ve araçların gümrük denetimini yürüten gümrük idaresi görevlileri ve denetim sırasında hazır bulunan kişiler hakkında bilgi;

o beyan sahibi veya eşya üzerinde yetkili diğer kişinin yokluğunda gümrük muayenesinin nedenleri;

o mal ve araçların gümrük muayenesinin sonuçları;

o kanunun şekli tarafından sağlanan diğer bilgiler.

Senetin ikinci nüshası beyan sahibine veya yetkili kişiye verilir.

) Kişisel gümrük araması - gümrük sınırını geçen ve gümrük kontrol bölgesinde veya uluslararası trafiğe açık bir havalimanının transit bölgesinde bulunan bir kişinin, gümrük mevzuatına aykırı olarak taşınan malları gönüllü olarak gümrük birliği bölgesine ihraç etmez.

Kişisel arama yapma kararı, gümrük organı başkanı veya onun yerine geçen kişi tarafından, gümrük organı yetkilisinin raporuna bir karar vererek yazılı olarak verilir veya ayrı bir kanunda düzenlenir.

Kişisel aramaya başlamadan önce, bir gümrük idaresi yetkilisi, bir kişiye kişisel arama yapma kararını bildirmekle, bu tür bir inceleme sırasında kişiyi hak ve yükümlülükleriyle tanıştırmakla ve gizli eşyayı gönüllü olarak serbest bırakmayı teklif etmekle yükümlüdür. . Bir kişinin kişisel arama yapma kararına aşina olduğu gerçeği, söz konusu kişi tarafından inceleme yapma kararına ilişkin uygun bir yazı ile onaylanır. Bu tür eylemlerin reddedilmesi durumunda, kişisel arama yapma kararını açıklayan gümrük idaresi yetkilisinin imzası ile onaylanan kişisel arama kararı hakkında bir not verilir.

Kişisel arama, sıhhi ve hijyenik gereklilikleri karşılayan izole bir odada, aynı cinsiyetten iki tanığın huzurunda aranan kişiyle aynı cinsiyetten gümrük organının bir görevlisi tarafından gerçekleştirilir. Bu tesislere diğer kişilerin erişimi ve onların kişisel aramalarının yürütülmesini gözlemleme olasılığı hariç tutulmalıdır.

Reşit olmayan veya ehliyetsiz bir gerçek kişinin kişisel araması sırasında, yasal temsilcileri (ebeveynler, evlat edinen ebeveynler, vasiler, kayyumlar) veya ona eşlik eden kişiler hazır bulunma hakkına sahiptir.

Aranan kişi, kişisel aramayı yürüten gümrük organı görevlisinin gerekliliklerine ve emirlerine uymakla yükümlüdür. Bununla birlikte, kişisel arama, bir kişinin onurunu küçük düşürme veya aranan kişinin sağlığına veya malına zarar verme hariç, doğru bir biçimde yapılmalıdır.

Kişisel aramanın sonuçlarına göre, Gümrük Birliği Komisyonu kararıyla onaylanan biçimde iki nüsha halinde bir kanun düzenlenir. Bu kanun, kişisel gümrük muayenesi sırasında veya tamamlandıktan hemen sonra hazırlanmalıdır.

Senet, kişisel gümrük aramasını yapan gümrük idaresi görevlisi, aramanın yapıldığı kişi veya yasal temsilcisi veya ona eşlik eden kişi, tanıklar ve inceleme sırasında - bir tıp çalışanı.

) Malların özel işaretlerle işaretlenmesinin, üzerlerinde tanımlama işaretlerinin varlığının kontrol edilmesi - gümrük makamları tarafından malların veya ambalajlarının üzerinde özel işaretlerin, tanımlama işaretlerinin veya diğer yöntemlerin varlığını kontrol etmek için yürütülen bir gümrük kontrolü şeklidir. Gümrük birliğinin gümrük bölgesine ithalatının yasallığını teyit etmek için kullanılan eşyanın tanımı.

Sanatın 1. paragrafına göre. Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 118'i, gümrük makamları, Gümrük Birliği gümrük mevzuatı ve (veya) Gümrük Birliği Üye Devletlerinin mevzuatı tarafından öngörülen hallerde malların etiketlenmesini kontrol eder.

Gümrük Birliği gümrük bölgesine ithal edilen malların dolaşımı sırasında gümrük kontrolü yapılır:

Gümrük Birliği Gümrük Kanunu tarafından belirlenen gerekliliklere ve koşullara uygun olarak bu tür malların gümrük makamları tarafından serbest bırakıldığını teyit eden bilgileri kontrol ederek;

Gümrük Birliği gümrük bölgesine malların ithalatının yasallığını teyit etmek için kullanılan mallar üzerinde işaretlerin veya diğer tanımlama işaretlerinin varlığını kontrol ederek.

Gümrük makamları tarafından malları belirlemenin diğer yollarının yanı sıra markaların veya tanımlama işaretlerinin bulunmadığına dair gerçekler bulunursa, bu gerçekler, yürütülen Gümrük Birliği gümrük bölgesine mal ithal etme kurallarının ihlali olarak kabul edilir. gümrük işlemleri yapılmadan ve eşyanın serbest bırakılmasından, bu eşyanın sahibinde bulunması aksini ispat etmez.

Gümrük makamlarının gümrük sınırından yasa dışı bir şekilde taşınan malları tespit etmesi durumunda, bu tür mallar tutuklanmaya veya el konmaya ve geçici depolamaya tabi tutulur.

) Binaların ve bölgelerin gümrük muayenesi - şartlı olarak serbest bırakılanlar da dahil olmak üzere gümrük kontrolü altındaki mal ve araçların geçici depolama depolarında, gümrüksüz satış mağazasının tesislerinde gümrük antrepolarında bulunduğunu doğrulamak için yürütülen bir gümrük kontrolü şekli eşyanın gümrük işlemlerinin veya gümrük rejimlerinin şartlarına uygun olması gereken kişiler için olduğu kadar.

Binaların ve bölgelerin denetimi, gümrük makamları tarafından Gümrük Birliği'nin gümrük sınırındaki kontrol noktasında, gümrük sınırı boyunca oluşturulan gümrük kontrol bölgelerinde ve ayrıca ithal mallarda toptan veya perakende ticaret yapan kişilerde gerçekleştirilebilir. bilgiler mevcuttur.

Binaların ve bölgelerin gümrük muayenesi şu durumlarda da yapılabilir:

) gümrük hududunda eşyanın taşındığı yerlerde, hudut bölgesinde;

) Malların toptan veya perakende ticaretini yapan, gümrük kontrol bölgesi olmayan yerlerde mal depolayan kişilerden, bu kişilerin Gümrük Gümrük Bölgesine ithal edilen malların tesislerinde veya topraklarında bulunduğuna dair bilgi varsa, Birlik ve (veya) bu tür bilgileri doğrulamak için Gümrük Birliği Gümrük Kanunu tarafından öngörülen prosedürün ihlal edilmesinden;

) Hakkında çıkış gümrük kontrolü yapılan kişilerden.

Binaların ve bölgelerin denetiminin temeli, gümrük idaresi başkanı veya onun yerine geçen kişi tarafından imzalanan bir emirdir.

Binaların ve bölgelerin teftişi, uygulanması için gerekli olan minimum süre içinde yapılmalıdır ve bir günden fazla sürmemelidir.

Gümrük organının yetkilileri, aşağıdaki durumlarda, direnişin bastırılması ve iki doğrulayıcı tanığın huzurunda kilitli binaların açılması ile bina ve bölgelere girme hakkına sahiptir. normatif belgeler başka bir işlem yoktur. Gümrük makamları bu tür durumları 24 saat içinde savcıya bildirmek zorundadır. Bu durumda, konut binalarının denetlenmesine izin verilmez. Tesislerin ve bölgelerin azami teftiş süresi bir gündür.

Binaların ve bölgelerin denetiminin sonuçları, iki nüsha halinde hazırlanan bir kanunda belgelenmiştir. Binaların ve bölgelerin teftişini yürütme emrinin şekli, Gümrük Birliği Komisyonu kararıyla onaylanır. Tesislerin ve bölgelerin gümrük muayenesi yasasının ikinci nüshası, mülkü veya bölgeleri denetlenen kişiye teslime (yönlendirmeye) tabidir.

) Gümrük kontrolü altındaki malların muhasebeleştirilmesi - gümrük idareleri tarafından gümrük kontrolü altındaki malların muhasebesinin sürdürülmesinden ve bilgi sistemleri ve teknolojilerinin kullanılması da dahil olmak üzere bunlarla yapılan gümrük işlemlerinden oluşan bir gümrük kontrolü şekli.

) Mal muhasebesi ve raporlama sisteminin kontrolü - gümrük alanında faaliyet gösteren, özel basitleştirmeler kullanan ve ayrıca gümrük talebi üzerine yabancı malları kullanan ve (veya) sahibi olan kişilerin gümrük kontrolü şekli depolanan, taşınan, satılan, işlenen ve/veya kullanılmış mallar ile gerçekleştirilen gümrük işlemlerine ilişkin raporları gümrük makamlarına sunar.

Sanatın 2. paragrafına göre. Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 21'i, gümrük taşıyıcısı, gümrük transit gümrük rejimine uygun olarak taşınan malların kayıtlarını tutmak ve bu tür malların taşınmasına ilişkin gümrük makamlarına kullanım da dahil olmak üzere raporlar sunmakla yükümlüdür. Bilişim Teknolojileri, Gümrük Birliği Üye Devletlerinin mevzuatına uygun olarak.

Sanatın 3. paragrafına göre. Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 121'inde, mal muhasebe sistemi kontrol edilir:

özel sadeleştirmeler uygulanırken;

gümrük alanında faaliyet gösteren kişilerle ilgili olarak;

Bu tür eşyanın kayıtlarının tutulmasını sağlayan gümrük prosedürlerine tabi tutulan eşya ile ilgili olarak.

) Gümrük kontrolü - malların incelenmesi, belgelerin eksiksizliğinin ve doğruluğunun kontrol edilmesi, bir işletmenin veya envanterinin muhasebesinin kontrol edilmesi, malların kontrolü gibi mallarla ilgili bu tür işlem ve işlemlerin yapılması ve sunulması anlamına gelen bir gümrük kontrolü şeklidir. gümrük kurallarının ve gerekirse gümrük kontrolü altındaki eşyaya ilişkin diğer hükümlerin uygulanması amacıyla yürütülen resmi soruşturmaların ve diğer benzeri işlerin veya işlemlerin yürütülmesi, araç, bagaj ve bireysel eşyanın şahısla birlikte veya refakatsiz bagajda takibinin yapılması, .

Sanatın 1. paragrafına göre. Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 122'si, Gümrük Birliği gümrük mevzuatı ve Gümrük Birliği üye devletlerinin mevzuatı tarafından belirlenen gerekliliklere uymak için gümrük idareleri tarafından gümrük kontrolü yapılır.

Gümrük kontrolü yapma prosedürü, Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 19. Bölümünde düzenlenmiştir.

Gümrük kontrolleri, aşağıdaki gibi doğrulanmış kişilerle ilgili olarak gerçekleştirilir:

beyan sahibi;

gümrük temsilcisi;

gümrük taşıyıcısı dahil taşıyıcı;

tesliminden sonra mal üzerinde yetkili olan kişi veya temsilcisi;

yetkili ekonomik operatör;

duty-free mağazaları, gümrük ve diğer antrepo sahipleri;

malların geçici olarak depolanmasını gerçekleştiren kişi;

gümrük sınırından yasa dışı olarak taşınanlar da dahil olmak üzere, Gümrük Birliği mevzuatı tarafından öngörülen prosedüre aykırı olarak elinde bulundurduğu ve (veya) kullandığı mallar olduğu hakkında bilgi bulunan bir kişi;

ilgili gümrük rejimine tabi tutulan eşya ile ilgili işlemlerde doğrudan veya dolaylı olarak yer alan diğer kişiler.

Sanatın 3. paragrafı. 122, gümrük muayenesi sırasında gümrük makamlarının şunları kontrol ettiğini belirler:

) malların gümrük rejimine tabi tutulması olgusu;

) Gümrük beyannamesinde yer alan bilgilerin ve eşyanın gümrük beyannamesi sırasında sunulan ve eşyanın teslim kararını etkileyen diğer belgelerin doğruluğu;

) şartlı olarak serbest bırakılan malların kullanımı ve imhasına ilişkin kısıtlamalara uygunluk;

) gümrük alanında faaliyet gösteren kişiler için kanunla belirlenen gerekliliklere uygunluk;

) kişilerin yetkili ekonomik operatör statüsünün verilmesi için gerekli koşullara uygunluğu;

) Gümrük Birliği'nin mal statüsünü kazanmayan mallar altına yerleştirildiğinde gümrük prosedürlerine uygunluk;

) Gümrük Birliği'nin gümrük mevzuatı tarafından belirlenen diğer gerekliliklere uygunluk.

Eşyanın gümrük rejimine tabi tutulması sırasında ibraz edilen belgelerde yer alan bilgiler ve gümrük idaresinin elinde bulunan diğer bilgiler ile muhasebe ve raporlama verileri, faturalar ve gümrük mevzuatının öngördüğü şekilde elde edilen diğer bilgilerle karşılaştırılarak gümrük kontrolü yapılır. Gümrük Birliği ve Gümrük Birliği üyesi ülkelerin mevzuatı.

Gümrük muayenesinden önce, yetkili birim yetkilileri tarafından, yetkili makamın muhtırasında belirtilen, gümrük denetimi nesnesinin (nesnelerinin) seçimine yönelik makul öneriler temelinde yürütülen hazırlık çalışmaları yapılır. bu birimin başkanına hitap eden birim.

Gümrük kontrolünün sonuçlarına göre gümrük kontrol raporu düzenlenir.

Gümrük işleri alanında, Gümrük Birliği gümrük mevzuatının ve Rusya Federasyonu gümrük mevzuatının gerekliliklerini karşılamayan kararlar tespit edilirse, yasa, ihlalin ortaya çıkan gerçekleri hakkındaki sonuçları yansıtır. Gümrük Birliği'nin gümrük mevzuatı ve Rusya Federasyonu'nun gümrük işleri ve bu kararların hukuka aykırılığı hakkındaki mevzuatı.

Kanun, lekelere, silmelere ve diğer belirtilmemiş düzeltmelere izin vermez.

Gümrük kontrolünün tamamlanma tarihi, yasanın düzenlendiği tarihtir.

Bir kameral gümrük denetimi eylemi, denetimi yapan (yapan) yetkili alt bölümün yetkilisi (kişileri) tarafından imzalanır ve gümrük organı başkanı (başkan yardımcısı) tarafından onaylanır. Yerinde gümrük muayene belgesi, yerinde gümrük muayene komisyonu başkanı ve üyeleri tarafından imzalanır ve gümrük organı başkanı (başkan yardımcısı) tarafından onaylanır.

Kanun 2 (iki) nüsha halinde düzenlenir.

Gümrük kontrolü, masa başı gümrük kontrolü veya yerinde gümrük kontrolü şeklinde gerçekleştirilir.

Kameral gümrük denetiminin organizasyonu ve yürütülmesinin özellikleri.

Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 131. Maddesi uyarınca, gümrük beyannamelerinde yer alan bilgiler, ticari, nakliye (nakliye) ve kontrol edilen kişi tarafından sunulan diğer belgelerde yer alan bilgiler incelenip analiz edilerek masa başı gümrük kontrolü yapılır. gümrük birliğine üye devletlerin kontrol eden devlet organlarının yanı sıra bu kişilerin faaliyetleri hakkında gümrük makamlarına sunulan diğer belge ve bilgiler.

Kameral gümrük kontrollerinin atanma gerekçeleri şunlar olabilir:

) gümrük makamları, kolluk kuvvetleri ve diğer düzenleyici makamlar ile yabancı devletlerin yetkili makamlarından alınan materyaller (bilgiler), Uluslararası organizasyonlar Gümrük Birliği gümrük mevzuatının ve Rusya Federasyonu gümrük mevzuatının ihlal edilme olasılığını gösteren verileri içeren;

) risk yönetim sistemi uygulamasının sonuçları;

) gümrük makamlarının Birleşik Otomatik Bilgi Sisteminin (CDB UAIS) Merkezi Veritabanının, Gümrük Birliği gümrük mevzuatının ve Rusya Federasyonu gümrük işleriyle ilgili mevzuatının olası ihlallerini gösteren analizinin sonuçları;

) Gümrük Birliği'ne üye bir devletin gümrük idaresinden gümrük kontrolünün masa başı gümrük muayenesi şeklinde yürütülmesi talimatı,

Gümrük makamları tarafından gümrük idaresinin bulunduğu yerde, kontrol edilen kişiyi ziyaret etmeden ve ayrıca bir denetim atanmasına ilişkin bir işlem emri vermeden kameralı bir gümrük kontrolü yapılır.

Büro gümrük kontrolleri, yapılma sıklıklarında herhangi bir kısıtlama olmaksızın gerçekleştirilir.

Bir çıkış gümrük muayenesinin organizasyonu ve yürütülmesinin özellikleri.

Kontrol edilen kişinin nesnesinin (nesnelerinin) bulunduğu yere yapılan ziyaretle bir çıkış gümrük kontrolü gerçekleştirilir. Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 132. Maddesinin 1. paragrafına göre, kontrol edilen kişinin nesneleri şunlardır: tüzel kişiliğin yeri, bireysel girişimcinin faaliyet yeri ve (veya) fiili uygulama yeri aktivitelerinden. Çıkış gümrük kontrolü, yalnızca tüzel kişiler ve bireysel girişimciler için yapılabilir.

Bir çıkış gümrük kontrolü planlanmış veya programlanmamış olabilir. Planlanmamış bir gümrük kontrolü karşı olabilir. Gümrük makamlarının yetkili alt bölümleri tarafından geliştirilen denetim planlarına dayalı olarak planlı bir yerinde gümrük denetimi gerçekleştirilir.

Bir çıkış gümrük kontrolü, şekli gümrük birliğine üye devletlerin mevzuatı ile belirlenen bir çekin atanmasına ilişkin bir karara, bir eylem emrine dayanarak gerçekleştirilir.

Planlı saha gümrük kontrolleri, kontrol edilen aynı kişi için yılda en fazla 1 (bir) defa yapılır. Yetkilendirilmiş ekonomik operatörlere ilişkin tarifeli saha gümrük kontrolleri gümrük idaresince 3 (üç) yılda 1 (bir) kez yapılır.

Plan dışı saha gümrük muayenelerinin atanma gerekçeleri şunlardır:

) Gümrük Birliği'ne Üye Devletlerin gümrük idareleri ve devlet kontrol (denetim) organlarının veritabanlarında yer alan ve Gümrük Birliği gümrük mevzuatı gerekliliklerinin olası bir ihlaline işaret eden bilgilerin analizi sonucunda elde edilen veriler ve (veya) gümrük işleriyle ilgili Rusya Federasyonu mevzuatı;

) Gümrük Birliği gümrük mevzuatının ve (veya) Rusya Federasyonu gümrük mevzuatının gerekliliklerinin olası ihlalini gösteren veriler;

) gümrük alanında faaliyet gösterenler de dahil olmak üzere bir kişinin yetkili ekonomik operatör statüsü elde etmek için başvurusu;

) Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 132. Maddesinin 6. paragrafına uygun olarak sahalar arası gümrük kontrolü yapma ihtiyacı;

) yabancı bir devletin yetkili makamından, yabancı bir kuruluşla dış ekonomik işlemler yapan bir kişinin denetiminin yapılmasına yönelik itiraz (talep).

Planlanmamış saha gümrük kontrolleri, yapılma sıklıklarında herhangi bir kısıtlama olmaksızın gerçekleştirilir. Gümrük makamları, planlı bir yerinde gümrük denetiminin başlamasından önce, denetlenen kişiye, planlı yerinde gümrük denetiminin tebligatını iadeli taahhütlü postayla gönderir veya böyle bir bildirimi teyit etmek için başka bir yolla gönderir. alındığı gerçeği.

Tebligatın, kontrol edilen kişinin bulunduğu yerde bulunmaması nedeniyle mektubun muhatabına teslim edilmediğini belirten bir notla birlikte iadesi, programlı saha gümrük kontrolünün iptaline esas teşkil etmez.

Planlı bir yerinde gümrük kontrolü, bildirimin kontrol edilen kişi tarafından alındığı tarihten veya gümrük idaresinin mektubun kendisine teslim edilmediğine dair bir not içeren bir bildirim aldığı günden itibaren en geç 15 takvim günü içerisinde başlatılabilir. muhatap

Yerinde gümrük denetiminin başlama tarihi, gümrük denetimi yapma kararının bir nüshasının denetlenen kişiye teslim tarihidir.

Gümrük kontrolü yapma emrinin bir kopyası, gümrük idaresi görevlisi tarafından kontrol edilen kişiye verilir veya iadeli taahhütlü posta ile gönderilir.

Kararın bir nüshasını teslim ederken, kontrol edilen kişinin başkanı veya temsilcisi, alışma konusundaki orijinal kararın yanı sıra kararın nüshasının alındığı tarih ve saati not eder.

Kararın bir nüshasının alınmasının reddedilmesi halinde, gümrük idaresi yetkilisi kararda bu hususta uygun bir giriş yapacaktır.

Muayene edilen kişinin gümrük muayenesi yapma kararının bir nüshasını almayı reddetmesi ve ayrıca, kişinin bulunduğu yerde bulunmaması nedeniyle mektubun muhatabına teslim edilmediğini belirten bir not içeren bir ihbarın iadesi , çıkış gümrük muayenesinin iptal sebebi değildir. Bu durumda, doğrulamanın başlangıç ​​tarihi, kararın bir örneğinin alınmasının reddine ilişkin karara giriş tarihi veya mektubun teslim edilmediğine dair not içeren bir bildirimin gümrük idaresi tarafından alındığı tarihtir. muhatabına

Yerinde gümrük denetimi yapma süresi 2 ayı geçmemelidir. Belirtilen süre, belge ve bilgilerin ibrazı talebinin kontrol edilen kişiye teslim tarihi ile bu belge ve bilgilerin kendisine ulaştığı tarih arasında geçen süreyi kapsamaz.

Yerinde gümrük muayenesi yapma süresi, muayeneyi yapan gümrük idaresinin kararı ile 1 ay daha uzatılabilir.

Yerinde gümrük muayenesinin tamamlanma tarihi, gümrük muayenesi sonuçlarına göre düzenlenen ve 2 nüsha olarak düzenlenen ve gümrük idaresi görevlileri tarafından imzalanan belgenin düzenlendiği tarihtir. -yerinde gümrük denetimi.

Böyle bir belgenin ilk nüshası saha gümrük muayenesinin malzemelerine eklenir, ikinci nüshası kontrol edilen kişiye teslim edilir veya tamamlanma tarihinden itibaren en geç 5 gün içinde alındı ​​onayı ile iadeli taahhütlü posta ile gönderilir. alan gümrük kontrolü.

Gümrük Birliği Gümrük Kanunu tarafından belirlenmeyen gümrük kontrol biçimlerinin kullanımına izin verilmediği belirtilmelidir. Gümrük kontrolü münhasıran gümrük makamları tarafından gerçekleştirilir.

3. Gümrük denetiminin yürütülmesine ilişkin sorunlar ve gelişme beklentileri

Gümrük kontrolü, gümrük kontrolü biçimlerinden birini ifade eder ve malların ülkede serbest dolaşıma girmesinden sonra gerçekleştirilir. Aslında gümrük kontrolü, dış ekonomik faaliyetteki birçok katılımcının aşina olduğu, ancak ülkeye ithal edilen ithal mallar üzerindeki kontrolü sıkılaştırmayı mümkün kılan bazı değişikliklerle gümrük sonrası bir kontroldür. Gümrük Birliği Kanunu, Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 99. Maddesi uyarınca eşyanın gümrük kontrolü altındaki statüsünü kaybetmesinden itibaren 3 yıl sonra gümrük kontrolünün yapılabileceği süreyi belirlemektedir. Gümrük birliğine üye devletlerin mevzuatı, malların serbest bırakılmasından sonra 5 yılı geçebilecek daha uzun bir gümrük kontrolü süresi belirleyebilir.

Belki devlet açısından, Rusya Federasyonu'nun Gümrük Birliği'ne girmesiyle bağlantılı olarak, gümrük kontrolü yapma süresinin artırılması tavsiye edilir, ancak aynı zamanda pek çok rahatsızlık yaratır. sadece dış ekonomik faaliyette bulunan kişiler için değil, aynı zamanda gümrük kontrollerinin yapılabileceği geçici depolama antrepolarının sahipleri olan gümrük müşavirleri için de geçerlidir. İthal malları satan ve genellikle ithalat ithalatı ile ilgili olmayan, ancak malları orijinal sahibi-ithalatçıdan satın alan bireyler ve tüzel kişilerin yanı sıra.

Genellikle tahkim mahkemeleri tarafından çözülmesi gereken bir dizi yasal ve etik ihtilaf olmasına rağmen, ikincisi de bir gümrük kontrolüne tabi olabilir. Sonuçta, aslında, ithalatçıdan mal satın alan kişinin, ithalat yaparken gümrük mevzuatı ihlallerinden haberdar olmaması ve yasadışı faaliyetlerini kanıtlaması veya daha doğrusu ithalatçı tarafından gümrük mevzuatı ihlallerinin farkında olması, sadece çok zor değildir. , ama bazen gerçekçi bile değil. Ve kanıta dayalı bir dayanağın yokluğunda, alıcının "iyi niyetli" olduğu kabul edilebilir, hakları kanunla korunmalıdır ve gümrük makamlarının kendisine herhangi bir yaptırım uygulamasına izin verilmez.

Bununla birlikte, pratikte durum o kadar çekici görünmüyor, çünkü gümrük makamları, Rusya Federasyonu Gümrük Kanunu ve Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'ndaki açıklamalara dayanarak, bir ithalatçıdan mal satın alan bir girişimcinin satış sonrası kar, malın satıcı-ithalatçısı ile birlikte gümrük mevzuatının ihlalinden sorumludur. Gümrük makamları, "perakende" alıcılara, kanunda öngörülen hükümlere göre cezalar uygular ve "zarfta" para bulunmaması, ancak mahkemede veya kanunla giderilebilecek bu sorunu çözmez. Dış ekonomik faaliyette yer alan birkaç şirket aracılığıyla, gümrük sonrası denetimden geçmeye çalışacakları daha olasıdır. Sonuçta, dış ekonomik faaliyette bulunan bir katılımcının denetim sonunda aldığı belgelerde hukuka uygunluk iddialarının bulunmaması, bir iş ortağı olarak güvenilirliğinin tartışılmaz bir kanıtı olabilir. Gümrük Birliği Gümrük Kanunu kapsamındaki çalışma koşulları altında, gümrükten çekme ve gümrükte malların kontrolü son derece kısa olurken, gümrük denetiminin işi, hem analitik hem de sonuçlara göre eskisinden kıyaslanamayacak kadar daha büyük hale geldi. yabancı ekonomik faaliyet katılımcılarının faaliyetlerinin izlenmesi ve risk altındaki malların gümrükten çekilmesi pratik ve pratiktir.

Şimdi özgün gelişmeler var. Aydan aya, bu deneyim giderek daha fazla birikecek. Gümrük muayenesi öncelikle firma beyanında beyan edilen bilgilerin ne kadar güvenilir olduğunu kontrol eder. Bu, her şeyden önce, malların miktarı ve maliyeti, menşe ülkeleri, dış ekonomik faaliyetin emtia terminolojisinin kodları ile ilgiliydi. Özel dikkat, doğal olarak, risk grubunun ürününe verildi. Ayrıca, şirketlerin bireysel gümrük rejimlerinin koşullarına ve kısıtlamalarına nasıl uyduklarını ve şartlı olarak serbest bırakılan malların amaçlanan amaçları için kullanılıp kullanılmadığını da izlediler. İthal malların toptan ve perakende ticaretini yapan aracı kurumlar, kuruluşlar.

Bugün, denetim işini nesnel olarak zorlaştıran, malların serbest bırakılmasından sonra gümrük kontrolünün süresinin bir yıldan üç yıla çıkarılmasıdır. Ancak Rus pratiği ve Yabancı deneyim bu kadar geniş terimlerle kontrolün etkinliğinin keskin bir şekilde arttığına tanıklık edin. Ayrıca, şirketlerin önemli bir kısmı - potansiyel ihlalciler - sonradan denetimden tamamen çıkarılır. TC, bir dış ticaret işleminde katılımcı olmayan, ancak kendi ürünlerini üretmek için ithal malları kullanan kuruluşları doğrulama nesnelerinden hariç tutar. İthal bileşenler satın alıyorlar ve bunlardan örneğin televizyon yapıyorlar. Ayrıca yasaları çiğnemek için ek boşluklar yaratır. Geleneksel olarak, şirketin hassas noktası bir günlük anlaşmalardır. Tüzel kişilerin mahkemede tasfiyesine ilişkin mevcut prosedür zahmetli ve son derece uzun bir süreçtir. Ve en önemlisi, tüm bu süre boyunca tek günlük firmalar listelenmeye devam ediyor. devlet kaydı ve kural olarak mevcut mevzuatı ihlal ederek VTD'ye girişmek. Bu davada sanık bulmak zor çünkü firmaların kendileri, yöneticileri belgelerde belirtilen adreslerde bulunmuyor. Analiz nesnesini seçmek için, olası ihlallerin belirtilerini içeren bilgilerle çalışmak için analitik prosedürler vardır. Denetim, bu bilgileri veri tabanından, Federal Gümrük Servisi'nin fonksiyonel departmanlarından, bölgesel departmanlardan, gümrük ve gümrük postalarından ve ayrıca diğer kolluk kuvvetlerinden ve internetten alır.

Böyle bir analizden sonra şirket için sorular ortaya çıkarsa, kontrol edilmesi gereken belirli parametreler belirlenir. Yasal belgeleri, sözleşmeleri ve malların gümrükten çekilmesi için sunulan diğer belgeleri incelenmektedir. Geçmiş ve cari yıllara ait ithal ettiği malların çeşit ve fiyatlarına ilişkin veriler karşılaştırılır. Aynı zamanda bir dış ticaret şirketinin ticari faaliyetlerine herhangi bir engel oluşturulmamaktadır.

Kural olarak, tüccarlar kontrol edildiklerinden şüphelenmezler bile. Ve ancak böyle bir ön analizden sonra, şirket için sorular kalırsa gümrük kontrolü atanır.

Kendilerini dış ekonomik faaliyette yasalara uyan katılımcılar olarak kabul etmiş kuruluşlar var, faaliyetleri şeffaf: Rusya pazarında uzun süredir çalışıyorlar, gerekli tüm belge paketlerini zamanında gümrük makamlarına sunuyorlar, Ticaretini yaptığım malların üreticilerinin fiyatları hakkında bilgi. Bu tür şirketler, gümrükleme ve kontrol için özel basitleştirilmiş prosedürler kullanabildiler. Düzenli olarak kontrol edilirler. Elbette yasalara uyan şirketlerde bile ihlaller olabilir, ancak öncelikle bunlar genellikle uygulanmaz, ancak ikincisi, gümrük muayenesi, dış ekonomik faaliyetteki bu katılımcılara az çok güveniyor, hiçbir yerde kaybolmayacaklar. Bu nedenle, bugün ana güçler en güvenilmez firmaları belirlemeye odaklanmıştır. Kontrollerin gerçekleştirilmesine ilişkin prosedür, gümrük düzenlemelerinin niteliğine bağlıdır. Bir şirket için, yasalara uygun çalıştığından emin olmak için yalnızca bir belge kontrolü yeterlidir. Öte yandan, işin özüne inmek için ek bilgi talep etmek, malların depolandığı yerleri incelemek ve çalışanlarla görüşmek gerekiyor.

Ancak zorluk, bu kadar derinlemesine özel kontroller yapmanın oldukça yaratıcı bir süreç olması gerçeğinde yatmaktadır, talimatlara her şeyi yazamazsınız. Her şirketin kendine has özellikleri vardır ve kontrol ederken ona çok bireysel yaklaşmak gerekir. Ve durumlar çok farklı olabilir.

Bu nedenle, artık teftiş çalışmasının ana şekli, bölge departmanları ve gümrük teftişlerinin çalışanlarına, teftiş atama veya teftiş yaparken, ek belge ve bilgi alırken ne gibi zorlukların ortaya çıkabileceğini mümkün olduğunca anlatmaktır. Bunun için çeşitli toplantılar, seminerler, konferanslar düzenlenmektedir.

Gelecekte, yasalara uyan daha fazla şirket olduğunda, kendileri teftiş yapmakla ilgilenecekler. Ne de olsa denetim, şirkette her şeyin yolunda olduğunu belgelerse, iş ortağı olarak notu yükselir. Bu, böyle bir şirkete güvenilebileceği anlamına gelecektir.

Denetim materyallerinin analiz edilmesi sürecinde, riskler belirlenecek ve ne kadar süre ilgili kalacakları tahmin edilecektir. Yeterince uzun bir süre boyunca, onlar hakkındaki bilgiler doğrudan gümrükleme yerine aktarılacaktır. Belki de malların ön elektronik beyanının yapıldığı gönderilere bile. Bu, kontrolü büyük ölçüde basitleştirecek ve daha etkili hale getirecektir.

Çözüm

Gümrük kontrolü konusu, gümrük alanında en önemli konulardan biridir. Gümrük kontrolü, gümrük makamlarının faaliyetlerinin niteliğini ve içeriğini büyük ölçüde belirler.

Çalışmanın teorik ve pratik önemi, gümrük faaliyetlerinin temellerini inceleme ihtiyacında yatmaktadır.

Çalışılan materyalle ilgili ana sonuçlar:

.Artık Rusya Federasyonu gümrük makamlarına Gümrük Birliği Gümrük Kanunu rehberlik ediyor; Gümrük Birliği Gümrük Kanunu temelinde kabul edilen uluslararası anlaşmalar; CCC kararları; gümrük mevzuatının temellerini oluşturan Rusya Federasyonu yasaları;

.Gümrük kontrolü, Gümrük Birliği'ne üye devletlerin gümrük mevzuatına uyumu sağlamak amacıyla gümrük idareleri tarafından yürütülen bir dizi önlemdir;

.Gümrük kontrolü, gümrük makamlarının faaliyetlerinin niteliğini ve içeriğini büyük ölçüde belirler;

.Gümrük kontrol biçimlerinin kullanılması, gümrük alanında geçiş ve suçların tespiti ile ilgili durum üzerinde olumlu bir etkiye sahiptir;

.Malları ve araçları Gümrük Birliği topraklarından geçirirken gümrük kontrolünün kullanılması, devlet bütçesinin karlılığını sağlayarak hareketin yasallığını kontrol etmenizi sağlar;

.Kolluk kuvvetleri ve diğer düzenleyici makamlardan alınan bilgiler ve malzemeler üzerinde gümrük kontrolleri yapılmasına ilişkin olumlu uygulama not edilmelidir;

Bu nedenle gümrük kontrolü, gümrük işinin önemli bir unsurudur ve genel olarak herhangi bir ekonominin temel kurumlarından biridir.

Kaynakların ve literatürün listesi

Yönetmelikler

30 Aralık 2008'de değiştirilen 1993 Rusya Federasyonu Anayasası // Rus gazetesi. - 1993. - №233

Rusya Federasyonu Gümrük Kanunu 2003 // Rusya Federasyonu Mevzuatının Toplanması. 2003. 5 numara. Sanat. 410. Belge 29 Aralık 2010'da geçersiz oldu.

3. Gümrük Birliği Gümrük Kodu (27 Kasım 2009 tarih ve 17 sayılı devlet başkanları düzeyinde EurAsEC Eyaletlerarası Konseyi Kararı ile kabul edilen Gümrük Birliği Gümrük Koduna İlişkin Antlaşmaya Ek) ( 16 Nisan 2010'da değiştirildiği şekliyle) (orijinal versiyonu yayınlanmadı) // Bu belge bu haliyle yayınlanmadı. Belgenin orijinal metni, 13 Aralık 2010, No. 50, Art. 6615.

Referanslar

Babich AM, Pavlova L.N. Rusya'nın gümrük politikası. - M.: UNITI, 2010. - 348 s.

Vakhrin P.I. Rusya Federasyonu Gümrük Kanunu: Ders Kitabı. - M.: UNITI, 2011. - 278 s.

Kolesov A.Ş. Rusya'nın gümrük politikasının değerlendirilmesi // Finans. - 2011. - 4 numara. - S.8-16.

Rusya Gümrük Kanunu / ed. Los Angeles Drobozina - M.: Finans, UNITI, 2010. - 238 s.

Gümrük politikası: Per. İngilizceden. / Ed. MA Powcock ve A.H. Taylor. - M.: INFRA-M, 2010. - 480 s.

Rusya gümrük hukuku: Üniversiteler için ders kitabı / G.B. Polyak, I.A. Akodis ve diğerleri; Ed. prof. G.B. Kutup. - M.: Finans, UNITI, 2010. - 518 s.

Rusya Gümrük Kanunu: Ders Kitabı / Ed. Ed. M.V. Romanovsky ve O.V. Vrublevskaya. - M.: Yurayt, 2010. - 284 s.

Rusya Gümrük Hukuku: Üniversiteler İçin Bir Ders Kitabı / Ed. G.B. Kutup. - M.: UNITI, 2010. - 274 s.

Rusya'nın gümrük hukuku: ders kitabı. Üniversiteler için ödenek. Altında. ed. ND Eriashvili ve diğerleri - 2. baskı, gözden geçirilmiş. ve ek - M.: BİRLİK-DANA, hukuk ve hukuk, 2010. - 199 s.

Shakhova G.Ya., Bozhenko I.P. Devlet harcamaları ve gümrük politikası // Finans. - 2011. - 3 numara. -S.61-66.

Shvetsov Yu.G., Mirkina I.V. Rusya'da gümrük politikası sorunları // Maliye - 2011. - No. 4. - S. 31-39.

özel ders

Bir konuyu öğrenmek için yardıma mı ihtiyacınız var?

Uzmanlarımız ilginizi çeken konularda tavsiyelerde bulunacak veya özel ders vereceklerdir.
Başvuru yapmak Konsültasyon alma olasılığını öğrenmek için şu anda konuyu belirtmek.

Yorumlanan bölüm, gümrük kontrolünün üretimi için ayrı önlemler olarak kurar.
Gümrük kontrolünün nesnelerini ve biçimlerini seçerken, RMS kullanılır yorumlanan Kuralların 18. Bölümüne göre.
Yetkililer, ifa ederken, başvuru hakkına sahiptir. aşağıdaki formlar Gümrük kontrolü, yorumlanan bölüm tarafından kurulmuştur:
A) belge kontrolü, yani belge ve bilgilerin doğrulanması (Madde 111);
- mal muhasebesi ve raporlama sisteminin doğrulanması (Madde 121);
- gümrük kontrolü (madde 122);
B) gerçek kontrol, yani gümrük muayenesi (madde 115);
- gümrük muayenesi (madde 116);
- gümrük denetimi (madde 114);
- özel işaretlerle malların etiketlenmesinin, üzerlerinde tanımlama işaretlerinin varlığının kontrol edilmesi (Madde 118);
- binaların ve bölgelerin gümrük muayenesi (Madde 119);
- kişisel gümrük denetimi (Madde 117);
- gümrük kontrolü altındaki malların muhasebeleştirilmesi (Madde 120);
v) sözlü sorgulama(Madde 112);
G) açıklama almak(Madde 113).
Rusya Federasyonu İş Kanunu ile karşılaştırıldığında, gümrük kontrol biçimleri hakkında yorumlanan Kanunda aşağıdaki yenilikler yapılmıştır:
- "binaların ve bölgelerin denetimi" terimi yerine (Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 375. Maddesi), " bina ve bölgelerin gümrük muayenesi"(Yorum yapılan bölümün 119. maddesi);
- gümrük kontrolü şekli yerine "gümrük denetimi" (Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 376. Maddesi), gümrük kontrolü şekli " gümrük kontrolü"(Yorumlu bölümün 122. maddesi) - kamera ve ziyaret olabilir.
Belgeleri ve bilgileri kontrol etme(Yorum yapılan bölümün 111. maddesi), amacı aşağıdakileri kontrol etmek olan gümrük kontrol biçimlerinden biridir:
- belgelerin gerçekliği (geçerlilik süreleri, ayrıntıların, imzaların, kaşelerin, mühürlerin mevcudiyeti ve gerçekliği);
- içerdikleri bilgilerin güvenilirliği (malları ve araçları taşıyan kişi, beyan sahibi, diğer şeylerin yanı sıra gümrük beyannamesi için gerekli olan, taşınan mallar ve araçlar hakkında bilgiler, vb.);
- belgelerin doğru şekilde yürütülmesi (gümrük beyannamelerinin ayrı sütunları, bunlarda değişiklik yapılması ve düzeltmeler).
Aynı zamanda, Sanatın 4. paragrafının içeriği. Yorumlanan faslın 111 inci maddesi, muayene süresini sadece üretim gümrük işlemleri ile sınırlandırmamaktadır. Gümrük kontrolü sırasında hem eşyanın tesliminden önce hem de sonra denetim yapılabilir.
Sanatın 2. paragrafı. Yorumlanan bölümün 111'i, gümrük makamlarına sunulan bilgilerin güvenilirliğinin doğrulanmasının, diğer kaynaklardan alınan bilgilerle karşılaştırılarak gerçekleştirildiğini belirlemektedir. Sanata dayalı. Yorumlanan Kanunun 106'sı, gümrük kontrolünü yürütmek için gümrük makamlarının, gümrük sınırından malların hareketi ile ilgili olarak dış ekonomik faaliyette bulunan kişiler hakkında bilgi toplama hakkına sahiptir veya girişimcilik faaliyeti Gümrük kontrolü altındaki mallar için.
Gümrük idaresi gümrük kontrolünü yaparken ek belge ve bilgi talep etme hakkına sahiptir. Gümrük idaresi bu belge ve bilgileri yazılı olarak talep eder ve bunların sunulması için yeterli olması gereken bir süre belirler. Sanatın 4. paragrafı uyarınca ek belge ve bilgi talebi. Yorumlanan bölümün 111'i ve bunların doğrulanması, yorumlanan Kod tarafından aksi açıkça belirtilmedikçe, malların serbest bırakılmasını engellememelidir (yorumlanan Kodun 28. Bölümü).
sözlü sorgulama(Yorum yapılan bölümün 112. maddesi) - gümrük görevlileri tarafından yürütülen bir tür gümrük kontrolü.
Sanat hükümlerine uygun olarak. 112 Sözlü sorgulama, gümrük sınırından geçen eşya ve taşıtların gümrük işlemlerinin ifası ile sınırlıdır. Gümrük işlemlerine tabi eşya ve taşıtlar ile ilgili olarak yetki sahibi olan gerçek kişiler, kuruluşların temsilcisi kişiler ankete tabi tutulur. Malların ve araçların gümrük beyannamesi bir gümrük temsilcisi tarafından yapılırsa, gümrük temsilcisinin bir çalışanı yetkili kişi olarak sınıflandırılabilir (yorumlanan Kanunun 3. Bölümü).
Alınan açıklamalar Bu kişilerin sözlü sorgulaması sırasında yazılı olarak çıkarılmaz.
Açıklamaların alınması (açıklama yapılan bölümün 113. maddesi) gümrük kontrolünün biçimlerinden biridir; bu, gümrük kontrolünün uygulanmasına ilişkin koşullar hakkında bilgi sahibi olan taşıyıcılardan, beyan sahiplerinden ve diğer kişilerden gümrük idaresi görevlileri tarafından alınan makbuzdur, gümrük işleri alanında gerekli bilgiler.
Açıklamalar, CCC kararıyla belirlenen yazılı olarak yapılır (MYK'nın 20 Mayıs 2010 tarihli Kararı N 260 "Gümrük belgelerinin formları hakkında").

Sanata göre. Yorumlanan fasıl 114, gümrük kontrol şekillerinden biri de gümrük gözetimi.
Yorumlanan madde uyarınca, gümrük denetimi kamuya açık olarak, yani; gözetim altında eşya ve araç taşıyan kişinin bilgisi dahilinde. Buna ek olarak, gümrük gözetimi - amaçlı (yani bir gümrük idaresi görevlisi tarafından alınan bir karara uygun olarak) ve ayrıca gümrük kontrolü altındaki mal ve araçların nakliyesinin gümrük idarelerinin yetkili görevlileri tarafından görsel olarak izlenmesi, performansı kargo ve diğer işlemler.
Yorumlanan makaleye göre, gümrük denetimi sistematik (örneğin, antrepo sahiplerinin sicillerinden birine dahil olan bir kişinin topraklarında) veya bir defalık (örneğin, gümrük işlemleri iş yerlerinin dışında yapıldığında) olabilir. gümrük makamlarının), doğrudan (doğrudan bir gümrük görevlisi tarafından) veya dolaylı (teknik gümrük kontrol araçlarını kullanarak). Gümrük kontrolü aracı olarak, teknik gümrük kontrolü araçları, deniz (nehir), ayrıca gümrük makamlarının uçak ve bilgi kaynakları düşünülebilir.
gümrük muayenesi(açıklama yapılan bölümün 115. maddesi), araçlar, şahıs bagajları ve ayrıca kargo konteynırları, gümrük mühürleri, mühürler ve diğer tanımlama araçları da dahil olmak üzere, araçların açılmadan, malların paketlenmesinden, sökülmeden ve Bütünlüğü ihlal eden nesneler ve parçaları başka şekillerde incelendi. Bu tür bir denetim, aracın veya yük alanlarının açılması ve mal ambalajının ihlali ile ilgili değildir, yani; harici bir eylemdir.
Mal ve taşıtların gümrük muayenesi, beyan sahibi, eşya ve taşıtlarla ilgili diğer yetkili kişiler ve bunların temsilcilerinin huzurunda yapılır. Sanatın 2. paragrafına göre. 115 istisna, bu tür gümrük kontrolünün uygulandığı durumlardır, eğer mallar ve araçlar gümrük kontrol bölgesindeyse (yorumlanan Kanunun 97. Maddesi), o zaman inceleme ilgili kişilerin yokluğunda yapılabilir (bu kişiler gümrük muayenesinde hazır bulunma isteğini ifade etmemiş olanlar).
Malların ve araçların gümrük denetiminin sonuçlarına dayanarak, gümrük makamlarının görevlileri, Gümrük İdaresi Kararı ile onaylanan bir kanun düzenleyebilirler (20 Mayıs 2010 tarihli ve 260 Sayılı "Gümrük belgelerinin formları hakkında" CCC Kararı). ), gelecekte böyle bir incelemenin sonuçlarına ihtiyaç duyulabilirse. Gümrük muayenesinden sonra, gümrük muayene kanununun bir nüshası gümrük beyannamesinin birinci nüshası ile birlikte usulüne uygun olarak saklanmak üzere yetkili memura, ikinci nüshası ise ilgili yetkiliye tevdi olunur. mallara

Mal ve araçların gümrük muayenesi, Sanat uyarınca. 116. faslın şerhi, gümrük kontrol şekillerinden biridir.
Sanatın 1. paragrafına göre. 116 gümrük muayenesi, gümrük idaresi görevlilerinin, eşyanın ambalajının veya bir taşıtın yük mahallinin veya konteynerlerin, konteynırların ve eşyanın bulunduğu veya bulunabileceği diğer yerlerin, gümrük mühürlerine veya diğer hususlara aykırı olarak açılması ile ilgili işlemleridir. kendilerine dayatılan tanımlama araçları, incelenen nesnelerin ve parçalarının başka şekillerde sökülmesi, sökülmesi veya bütünlüğünün ihlali.
Yorumlanan bölüme göre, gümrük idaresinin yetkili bir görevlisi, gümrük muayenesi yapmaya karar verdikten sonra, beyan sahibine veya biliniyorsa mallar ve (veya) araçlarla ilgili diğer yetkili kişiye bildirimde bulunur. Sanat hükümlerine dayanarak. 116, beyan sahibinin, mal ve taşıtlarla ilgili yetkili diğer kişilerin ve bunların temsilcilerinin gıyabında gümrük muayenesi yapılması, iki tanığın katılımıyla ve yalnızca Sanatın 5. fıkrasında belirtilen hallerde mümkündür. Yorum bölümünün 116.
Gümrük muayenesinden sonra 2 (iki) nüsha halinde gümrük muayene raporu düzenlenir ve şekli TDK kararı ile belirlenir (20 Mayıs 2010 tarih ve N 260 "Gümrük belgelerinin formları hakkında TMK Kararı). ").

Yorum bölümü tanımlar kişisel gümrük muayenesi(yorumlanan bölümün 117. maddesi) bireyler için özel bir gümrük kontrolü biçimi olarak.
Aşağıdakiler eşleşmelidir zemin:
- bir kişi gümrük sınırından geçer;
- bu kişinin uluslararası trafiğe açık bir havalimanının gümrük kontrol bölgesinde veya transit bölgesinde olması;
- ayrıca bu kişi, Gümrük Birliği gümrük bölgesine ithalatı ve bu bölgeden ihracatı yasaklanan veya Bölüm hükümleri tarafından belirlenen prosedüre aykırı olarak taşınan malları onunla birlikte gizler ve gönüllü olarak vermez. 45 veya bölüm Yorumlanan Kodun 49'u. Bu tür mallar kanunen kaçakçılık veya gümrük ihlaline konu nesneler olarak tanımlanmaktadır.
Kişisel bir gümrük araştırması, yalnızca gümrük organı başkanı veya onun yerine geçen bir kişinin kararı ile yapılabilir. Kişisel gümrük muayenesi yapma kararı, gümrük idaresi görevlisinin raporuna karar verilerek yazılı olarak verilir veya ayrı bir kanunda düzenlenir.
Kişisel gümrük muayenesi yürütme kuralları ve prosedürü, Rusya Federasyonu İş Kanunu tarafından belirlenen gümrük kontrolünün "kişisel muayene" biçimine benzer.
Malların özel işaretlerle etiketlenmesinin, üzerlerinde tanımlama işaretlerinin varlığının kontrol edilmesi(Yorum yapılan bölümün 118. maddesi), gümrük makamlarının, malların ithalatının yasallığını teyit etmek için kullanılan özel işaretlerin, tanımlama işaretlerinin veya malların ambalajlarının üzerinde veya diğer yollarla malların üzerinde veya ambalajında ​​olup olmadığını kontrol ettiği bir gümrük kontrolü şeklidir. Gümrük Birliği gümrük mevzuatı ve (veya) Gümrük Birliği üyesi devletlerin mevzuatında öngörülen hallerde Gümrük Birliği gümrük bölgesine giriş.
Bu tür gümrük kontrolü, mallara hem Gümrük Birliği topraklarına ithal edilmeden önce (ithalatlarının yasallığını teyit etmek için) hem de serbest dolaşıma girdikten sonra (gümrük işlemlerinden geçmemiş ve serbest bırakılan malları tespit etmek için) uygulanır. Malların).
Malların üzerinde başka yollarla özel markaların, tanımlama işaretlerinin veya tanımlamaların bulunmaması, gümrük işlemleri yapılmadan gerçekleştirilen ve malların serbest bırakıldığı kişi olmadıkça, Gümrük Birliği gümrük bölgesine malların ithali olarak kabul edilir. bulunduysa, beyan sahibi veya diğer ilgili kişi aksini ispat ederse.
Yorumlanan Kanunun 98. Maddesi uyarınca, Rusya Federasyonu gümrük makamları (Gümrük Birliği üye devletinin mevzuatına göre) Rusya Federasyonu gümrük bölgesine ithal edilen malların dolaşımı sırasında gümrük kontrolü gerçekleştirir:
- bu tür malların gümrük makamları tarafından yorumlanan Kurallar tarafından belirlenen gerekliliklere ve koşullara uygun olarak serbest bırakıldığını teyit eden bilgileri kontrol ederek;
- malların Rusya Federasyonu gümrük bölgesine ithalatının yasallığını teyit etmek için kullanılan işaretlerin veya diğer tanımlama işaretlerinin mallar üzerindeki varlığını kontrol ederek.
Örneğin, Rusya Federasyonu gümrük bölgesine ithal edilen alkollü ürünler, tütün ve tütün ürünleri, tüketim damgaları ile etiketlemeye tabidir (4 Eylül 1999 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararları N 1008 "ÖTV damgaları hakkında" ve 21 Aralık 2005 N 786 "Alkollü ürünlerin etiketlenmesi için özel tüketim pulları hakkında").

Sanat tarafından onaylanan kontrol biçimini kullanarak. Yorumlanan bölümün 118. maddesinde, gümrük makamları malların veya ambalajlarının üzerinde aşağıdakilerin varlığını kontrol eder:
- özel markalar;
- tanımlama işaretleri;
- gümrük bölgesine ithalatlarının yasallığını teyit etmek için kullanılan eşyayı belirlemenin diğer yolları.
Tesislerin ve bölgelerin gümrük denetimi- gümrük kontrolünün şekli (açıklama yapılan bölümün 119. maddesi).
Geçici depolama yerlerinde, gümrük antrepolarında, ILO tesislerinde ve malların kontrol altında olabileceği diğer yerlerde şartlı olarak serbest bırakılan mallar dahil olmak üzere gümrük kontrolü altındaki malların mevcudiyetini teyit etmek için tesis ve bölgelerin gümrük muayenesi yapılır. gümrük kontrolü ve ayrıca, yorumlanan Kod tarafından sağlanan gümrük prosedürlerinin şartlarına uygun olarak mal sahibi olması gereken kişilerde.
Yorumlanan bölüm temelinde, gümrük makamları tarafından sınır kapısında, gümrük sınırı boyunca oluşturulan gümrük kontrol bölgesinde ve ayrıca ithal mallarda toptan veya perakende ticaret yapan kişilerde mülklerin ve bölgelerin denetimi yapılabilir. mallar, bu kişilerin tesislerinde veya topraklarında mevcudiyetine ilişkin bilgi varsa, Rusya Federasyonu gümrük bölgesine ithal edilen mallar ve araçlar, yorumlanan Kanunda belirtilen prosedüre aykırı olarak ve ilgili kişilerden Madde uyarınca yerinde gümrük kontrolü yapılır. 122 yorum bölümü.
Tesislerin ve bölgelerin gümrük muayenesi, bir gümrük idaresi görevlisinin emri (talimat) ve hizmet sertifikasının ibraz edilmesi üzerine gerçekleştirilir. Mülklerin ve bölgelerin gümrük muayenesi yapma emrinin (talimatının) şekli, Gümrük Birliği üye devletlerinin mevzuatı ile belirlenir.
Rusya Federasyonu İş Kanunu'na göre, bu tür gümrük kontrolünün temeli, gümrük idaresi başkanı veya onun yerine geçen bir kişi tarafından imzalanan bir emir ve resmi bir sertifikanın varlığıdır. Muayene, gümrük idarelerinin yetkili görevlileri tarafından yapılır.
Binaların ve bölgelerin denetiminin sonuçlarına dayanarak, CCC kararıyla onaylanan biçimde (20 Mayıs 2010 tarihli N 260 tarihli CCC Kararı) bina ve bölgelerin teftiş eylemi düzenlenir. gümrük belgeleri").

Yeni bir gümrük kontrolü şekli (1 Temmuz 2010'a kadar yürürlükte olan Rusya Federasyonu mevzuatına göre) - gümrük kontrolü altındaki malların muhasebeleştirilmesi(Yorum yapılan bölümün 120. maddesi).
Gümrük makamları, yorumlanan Kanunun 4. Bölümüne uygun olarak bilgi sistemleri ve teknolojilerinin kullanılması da dahil olmak üzere, gümrük kontrolü altındaki malların ve onlarla gerçekleştirilen gümrük işlemlerinin kayıtlarını tutar (benzer şekilde, Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 40. Bölümü, bilgi ile ilgili hükümler oluşturur). gümrük sistemleri ve teknolojileri).
Sanata göre. Yorumlanan Kanunun 46'sı, gümrük makamları arasındaki bilgi alışverişi, Gümrük Birliği üyesi devletlerin uluslararası anlaşmalarına uygun olarak gerçekleştirilir. Bunu yapmak için, GB üye devletlerinin tüm devlet organları tarafından üsler ve karşılıklı bilgi alışverişi oluşturmak ve ayrıca GB'nin dış ve karşılıklı ticareti için entegre bir bilgi sistemi oluşturmak gerekir. Bu küresel görevler, gümrük kontrolü altındaki malların muhasebeleştirilmesi gibi bir gümrük kontrolünün gerçekleştirilmesini mümkün kılacaktır.
Gümrük kontrolü altındaki eşyanın muhasebeleştirilmesine ilişkin usul ve şekiller, Gümrük Birliği'ne üye devletlerin mevzuatı ile belirlenir.

Gümrük kontrolünün biçimleri, Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 110-122. Maddeleri ile düzenlenir. Gümrük kontrolünün şekli, dış ticaret faaliyeti konularının Rusya Federasyonu gümrük mevzuatına uygunluğunu doğrulamak için belirli yöntem, araç ve yöntemlerin kullanılması da dahil olmak üzere gümrük idaresi görevlisinin faaliyet yönü olarak anlaşılmaktadır. .

Uygun gümrük kontrol şeklinin kullanılmasıyla, gümrük görevlilerinin taşıyıcıya, beyan sahibine, bunların temsilcilerine, geçici depolama antrepo sahiplerine, gümrük antrepo sahiplerine ve diğer ilgililere zarar vermesine izin verilmeyeceğine dikkat edilmelidir. mal ve araçların yanı sıra.

Gümrük kontrolü, Bölüm 20'de belirlenen hükümlere tabi olarak, Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 16. ve 19. Bölümlerinde belirlenen şekil ve prosedürlerde gümrük makamları tarafından gerçekleştirilir. Federal yasa"Rusya Federasyonu'ndaki gümrük düzenlemesi hakkında". Gümrük kontrolünün ana biçimlerini göz önünde bulundurun:

• - belgelerin ve bilgilerin doğrulanması (Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 111. Maddesi);
• - sözlü sorgulama (Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 112. Maddesi);
• - açıklamaların alınması (Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 113. Maddesi);
• - gümrük denetimi (Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 114. Maddesi);
• - gümrük muayenesi (Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 115. Maddesi);
• - gümrük muayenesi (Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 116. Maddesi);
• - kişisel gümrük muayenesi (Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 117. Maddesi);
• - malların özel işaretlerle etiketlenmesinin, üzerlerinde tanımlama işaretlerinin varlığının kontrol edilmesi (Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 118. Maddesi);
• - bina ve bölgelerin gümrük muayenesi (Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 119. Maddesi, “Rusya Federasyonu'nda Gümrük Yönetmeliği Hakkında Federal Yasanın 175. Maddesi);
• - gümrük kontrolü altındaki malların muhasebeleştirilmesi (Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 120. Maddesi, “Rusya Federasyonu'nda Gümrük Yönetmeliği Hakkında Federal Yasanın 176. Maddesi);
• - mal muhasebesi ve raporlama sisteminin doğrulanması (Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 121. Maddesi, “Rusya Federasyonu'nda Gümrük Yönetmeliği Hakkında Federal Yasanın 177. Maddesi);
• - gümrük kontrolü (Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 122. Maddesi).
• 1. Belgeleri ve bilgileri kontrol etme. Gümrük idaresinin bir görevlisi tarafından gümrük işlemleri sırasında belgeleri doğrulamak için kullanılan gümrük kontrol şekli. Bu gümrük kontrolünün amaçları şunlardır:

belgelerin doğruluğunun belirlenmesi (geçerlilik süresi, gerekli detayların (mühürler, imzalar, damgalar) mevcudiyeti ve gerçekliği);

belgelerde yer alan bilgilerin doğruluğunun doğrulanması: gönderen, malların alıcısı, beyan sahibi, taşınan mallara ilişkin bilgiler, ad, maliyet, miktar, menşe ülke vb., gümrük ödemesine ilişkin bilgiler görevler ve diğer veriler;

evrakların doğruluğunun doğrulanması (kargo gümrük beyannamesinin ilgili sütunlarının doldurulmasının doğruluğu, düzeltmelerin olmaması).

Bu tür bir gümrük kontrolünü uygularken, gümrük makamları sunulan belgeler ve burada yer alan bilgilerle bağlı değildir, yetkililer, diğer gümrük kontrol biçimlerinin sonuçları, özel analizler de dahil olmak üzere diğer kaynaklardan alınan bilgileri bağımsız olarak kullanma hakkına sahiptir. gümrük istatistikleri, yazılım kullanarak bilgi işleme.

Gümrük kontrolü için gerekli belgeler aşağıdaki gruplara ayrılır:

nakliye (taşıma) belgeleri - malların ve beraberindeki malların ve uluslararası taşımacılık için araçların taşınmasına ilişkin bir sözleşmenin varlığını ve içeriğini teyit eden bir konşimento, irsaliye veya diğer belgeler;

ticari belgeler - Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmalarına, Rusya Federasyonu mevzuatına veya ticari uygulamalara uygun olarak kullanılan faturalar, nakliye ve çeki listeleri ve diğer belgeler, malların gümrük sınırından geçmesiyle ilgili işlemleri onaylamak için kullanılır. Rusya Federasyonu Gümrük Kanunu'ndan aksi belirtilmedikçe Rusya Federasyonu;

gümrük belgeleri - münhasıran gümrük amaçları için düzenlenen belgeler.

Kontrol edilecek belgelerin listesi, belirli gümrük işlemlerine ve gümrük prosedürlerine (malların Rusya Federasyonu gümrük bölgesine varış yerinde sunulması, iç gümrük transitinin kaydı, malların geçici depolamaya yerleştirilmesi, malların gümrük beyannamesi) bağlıdır. ).

Bazı durumlarda, malların Rusya gümrük sınırından geçmesinden önce belge ve bilgilerin doğrulanmasına izin verilir. Belgelerin ve bilgilerin doğrulanması, gümrük kontrolünün bu aşamasında, diğer formların kullanılmasının tavsiye edilebilirliği konusunda bir karar verilmesine izin veren, yürütme sürecinde böyle bir hacim ve bilgi niteliği elde etme olasılığı ile açıklanmaktadır.

Gümrük kontrolü yapılırken, gümrük kontrolünü yapmaya yetkili gümrük organı yetkililerine, Rusya Federasyonu gümrük sınırından taşınan mal ve araçların yanı sıra ilgili belge ve bilgiler sunulmalıdır. Aynı zamanda, gümrük idaresi, yalnızca gümrük belgelerinde yer alan bilgileri doğrulamak amacıyla, makul bir şekilde ek belge ve bilgi talep etme hakkına sahiptir. Böyle bir talep keyfi bir şekilde yazılı olarak düzenlenir ve sunulması için bir son tarih belirlenir. Aynı zamanda, ek belge ve bilgi talebi ve bunların doğrulanması, açıkça yasaklanmadıkça (Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 111. Maddesi) eşyanın serbest bırakılmasına engel olmamalıdır.

Belge ve bilgi listesi, uluslararası mal taşımacılığının gerçekleştirildiği taşıma türüne ve ayrıca mal ve araçların hareketinin amacına bağlıdır. Diğer gümrük kontrol biçimlerini seçmek için kullanılabilecek bilgi kaynağı olarak hizmet eden belgeler ve bunların içerdiği bilgilerdir, bu bağlamda, Rusya Federasyonu Gümrük Kanunu'nun 366. maddesinde yasa koyucu ilk sırayı atamıştır. bu gümrük kontrolü biçimine.

Malların kontrol belgeleri ve bilgileri şeklinde serbest bırakılmasından sonra gümrük kontrolü, yalnızca gümrük beyannamesi ve diğer gümrük belgelerinde yer alan bilgilerin doğrulanması amacıyla gerçekleştirilir. Aynı zamanda, gümrük idaresi, sunulmaları için yeterli bir süre (kural olarak, 3-5 gün) belirleyerek, ek belge ve bilgileri yazılı olarak, motive edici bir şekilde talep etme hakkına sahiptir. Malların serbest bırakılmasından sonra bir denetim yapılırken, gümrük makamları aşağıdaki haklara sahiptir:

Bankalardan ve diğer kredi kuruluşlarından Sanatta belirtilen kişilerin faaliyetlerine ilişkin sertifikalar almak. Rusya Gümrük Kanunu'nun 16'sı ve ayrıca gümrük müşavirlerinin, geçici depolama antrepolarının sahiplerinin, taşıtların ve gümrük taşıyıcılarının faaliyet sertifikaları;

ticari belgeler, muhasebe ve raporlama belgeleri ve elektronik belgeler de dahil olmak üzere, bu mallarla yapılan dış ekonomik işlemler ve Rusya Federasyonu gümrük bölgesine ithal edilen mallar ve ayrıca sonraki işlemlerle ilgili diğer bilgileri talep etmek ve almak bu mallarla, beyan sahibinden veya mallarla ilgili işlemlerle ilgili başka bir kişiden;

kişilerden açıklamalar almak;

gümrük kontrolünü yürütmek için ihtiyaç duydukları bilgileri tüzel kişilerin ve diğer kuruluşların kaydını yürüten organlardan alır.

Bu nedenle, gümrük makamları belge ve bilgileri kontrol ederken, hem gümrük makamlarında mevcut olan bilgi ve bilgilerin yanı sıra, bankalar ve diğer kredi kuruluşları, beyan sahipleri veya mallarla ilgili diğer kişiler tarafından sağlanan bilgilerin yanı sıra vergi tarafından sağlanan bilgileri de analiz eder. ve diğer düzenleyici ve kolluk kuvvetleri.

Belge ve bilgilerin doğrulanması sırasında, işlemin yapıldığı kişiye bu durum bildirilmez. Belgelerin ve bilgilerin doğrulanmasının sonuçlarına dayanarak hazırlanan bir belge için gereklilikler, Rusya Gümrük Kanunu tarafından belirlenmemiştir.

Belge ve bilgilerin doğrulanması sonuçlarına göre, beyan sırasında yapılan metodolojik veya teknik nitelikteki hatalar nedeniyle gümrük ödemelerinin eksik ödendiğinin tespit edilmesi ve idari suç veya suç belirtilerinin bulunmaması durumunda, ödenmemiş gümrük ödemelerinin tutarının hesaplanması ve tahsilatı, Rusya Gümrük Kanunu tarafından belirlenen prosedüre uygun olarak gerçekleştirilir.

Gümrükten çekme sırasında yanlış bilgilerin olası bir ifadesini gösteren veriler tespit edilirse ve bu bilgilerin yalnızca bir gümrük denetimi çerçevesinde doğrulanması mümkünse, herhangi bir biçimde gümrük denetimi yapılmasına karar verilebilir.

2. Sözlü sorgulama. Gümrük makamları tarafından, bireylerden gerekli bilgilerin yanı sıra taşınan mallar ve araçlarla ilgili yetkiye sahip kuruluşların temsilcileri olan kişilerden oluşan mal ve araçların gümrük işlemlerinin üretiminde kullanılır.

Sözlü anket yapma olasılığı, gümrük sınırından mal ve araç taşırken gümrük işlemlerinin gerçekleştirilmesi ile sınırlıdır.

Şahısların yanı sıra gümrükten çekilmiş mal ve araçlarla ilgili yetkiye sahip kuruluşların temsilcisi olan kişiler, örneğin bir gümrük komisyoncusu tarafından malların gümrük beyannamesi durumunda bir gümrükleme uzmanı, ankete tabi tutulur. Bu gümrük kontrol şekli, alınan bilgilerin yazılı bir teyidi olmaksızın uygulanır.

3. Bir açıklama almak. Gümrük idaresi görevlileri tarafından, gümrük kontrolünün uygulanmasıyla ilgili durumlar hakkında bilgi sahibi olan taşıyıcılardan, beyan sahiplerinden ve diğer kişilerden gümrük alanında gerekli bilgilerin alınması. (önceki baskıdaki metne bakın)

Sözlü sorgulamadan farklı olarak, açıklama alma olasılığı gümrük kontrol kurumu tarafından sınırlandırılmamıştır ve Rusya Federasyonu Gümrük Kanunu'nun gümrük kontrolünü öngördüğü her yerde, malların iç tüketim için serbest bırakılmasından sonra da dahil olmak üzere izin verilir. Gümrük makamları, malların ve araçların gümrük sınırından geçişiyle ilgili olan herhangi bir kişiden (beyan sahipleri, taşıyıcılar, nakliyeciler ve diğer kişiler) açıklama alma ve ayrıca gümrük kontrolüyle ilgili koşullar hakkında ilgili bilgilere sahip olma hakkına sahiptir. Açıklamanın alınması yazılı olarak yapılır. Açıklama formu Federal tarafından onaylanmıştır. gümrük servisi Rusya.

• 4. Gümrük denetimi. Gümrük denetimi - kamuya açık, amaçlı, sistematik veya tek seferlik, doğrudan veya dolaylı görsel denetim. Gümrük denetimi şu şekilde yapılabilir:
  • - mal ve araçların gümrükten çekilmesi veya malların uluslararası gümrük geçişi sürecinde, kural olarak gümrük gözetimi şeklinde gümrük kontrolünün uygulanmasıyla gümrük idaresinin izni ile gerçekleştirilir;

Rusya Federasyonu gümrük bölgesinde şartlı olarak serbest bırakılan mallar ve araçlarla ilgili olarak (örneğin, bir gümrük deposunda saklanan veya işleme amacıyla ithal edilen). Amaç ve hedeflere bağlı olarak, gümrük kontrolü sırasında listesi Rusya Federal Gümrük Servisi tarafından belirlenen çeşitli teknik araçlar kullanılabilir.

Gümrük kontrol bölgeleri de dahil olmak üzere görsel gözlem için, herhangi bir görüş koşullarında çalışan teknik optik veya optik televizyon gözetleme araçlarıyla birlikte radar tipi ekipman kullanılır; optik mesafe bulma ekipmanı, mono ve stereo tüpler, deniz dürbünleri, kızılötesi gözlem cihazları, televizyon kameraları ve diğerleri.

5. Gümrük denetimi. Araçları açmadan, malları paketlemeden, diğer yerlerde incelenen nesnelerin ve parçalarının bütünlüğünü bozmadan ve parçalarına zarar vermeden, araçlar, bireylerin bagajları ve ayrıca kargo konteynerleri, gümrük mühürleri, mühürler ve diğer tanımlama araçları dahil olmak üzere malların harici görsel muayenesi yollar. Uluslararası nakliye araçları da dahil olmak üzere, malların gümrük idaresi yetkilileri tarafından gümrük denetimi, uluslararası posta öğeleri gümrük kontrolü altındaki malların niteliği, menşei, durumu ve miktarı, gümrük mühürlerinin, mühürlerin ve mallar, taşıtlar ve bunların üzerinde uygulanan diğer kimlik belirleme araçlarının varlığı hakkında bilgilerin teyidini almak için gerçekleştirilir. kargo boşlukları. Malların ve araçların gümrük muayenesinin bir özelliği, her zaman, malların ambalajının, bir aracın veya kargo alanının açılmasıyla ilgili olmayan harici bir çalışma olmasıdır.

Gümrük kontrol bölgesinde, beyan sahibi, eşyaya ilişkin yetkili diğer kişiler ve bunların temsilcilerinin, bu kişilerin gümrük denetiminde hazır bulunma isteklerini bildirmeleri dışında, gıyabında gümrük denetimi yapılabilir.

Gümrük muayenesi, denetlenmekte olan nesnenin iç yapısının görselleştirilmesini sağlayan ve aksi halde böyle bir nesnenin belirli fiziksel özelliklerinin varlığı hakkında bilgi veren teknik araçlar kullanılarak gerçekleştirilebilir. Gümrük denetiminin sonuçlarına dayanarak, gümrük makamlarının yetkilileri, böyle bir denetimin sonuçları gümrük amaçları için kullanılacaksa, Gümrük Birliği Komisyonu kararıyla belirlenen biçimde bir eylem düzenler.

Mallarla ilgili yetkili bir kişinin talebi üzerine, gümrük idaresi görevlilerinin bir nakliye (taşıma), ticari veya gümrük belgesine gümrük muayenesi gerçeğine ilişkin bir kanun düzenlemesi veya bir not koyması gerekir. Gümrük muayenesine ilişkin kanunun ikinci nüshası eşya ile ilgili yetkili kişiye verilir.

6. Gümrük denetimi. Gümrük idaresi görevlilerinin, eşyanın ambalajının veya bir taşıtın yük mahallinin veya konteynerlerin, konteynırların ve eşyanın bulunduğu veya bulunabileceği diğer yerlerin gümrük mühürlerine veya üzerlerine konulan diğer tanımlama araçlarına aykırı olarak açılmasına ilişkin işlemleri, incelenen nesnelerin ve parçalarının sökülmesi, sökülmesi veya bütünlüğünün başka şekillerde ihlal edilmesi.

Gümrük muayenesi yapmaya yetkili gümrük idaresi görevlisi, bu kişiler biliniyorsa, beyan sahibine veya eşya ile ilgili yetkili diğer kişiye gümrük muayenesinin yapılacağı yer ve zamanı bildirir. Gümrük muayenesinin başlama zamanı, bu tür kişilerin gelişleri için makul süreyi dikkate almalıdır. Bu maddenin 4.

Bina ve bölgelerin gümrük muayenesi sırasında veya yerinde gümrük muayenesi sırasında gerçekleştirilen gümrük muayenesi, gümrük kontrol bölgeleri oluşturulmadan yapılabilir.

Gümrük idaresi görevlilerinin talebi üzerine, beyan sahibi veya eşya ile ilgili diğer yetkili kişiler ve bunların temsilcileri, gümrük muayenesinde hazır bulunmak ve gümrük idaresi görevlilerine gerekli yardımı sağlamakla yükümlüdür. Taşıyıcı tarafından özel olarak yetkilendirilmiş bir temsilcinin yokluğunda, bu kişi aracı kullanan kişidir.

Gümrük idaresi, aşağıdaki hallerde beyan sahibi, eşya ile ilgili yetkili diğer kişiler ve bunların temsilcilerinin yokluğunda gümrük muayenesi yapma hakkına sahiptir:

• 1) belirtilen kişiler gelmezse veya bu kişiler bilinmiyorsa;
• 2) ulusal (devlet) güvenliğine, insanların, hayvanların yaşamına ve sağlığına, salgın bir durumun ortaya çıkmasına, çevreye, devletlerin ulusal kültürel mirasının korunmasına - gümrük birliği üyelerine yönelik bir tehdit varsa ve eşyanın yanıcı maddeler, patlayıcı maddeler, patlayıcı, zehirli, tehlikeli kimyasal ve biyolojik maddeler, narkotik ilaçlar, psikotrop, güçlü, zehirli, toksik, radyoaktif maddeler olduğunu gösteren işaretlerin varlığı da dahil olmak üzere gecikmeye izin vermeyen diğer koşullar altında, mallar hoş olmayan bir koku yayıyorsa, nükleer maddeler ve diğer benzer mallar;
• 3) uluslararası posta gönderilerinde mal gönderirken;
• 4) mallar, ihracatlarını sağlayan gümrük rejimine aykırı olarak gümrük birliğinin gümrük bölgesinde bırakıldığında.

Bu durumda gümrük muayenesi iki şahit huzurunda yapılır. Gümrük denetiminin sonuçlarına göre, Gümrük Birliği Komisyonu kararıyla belirlenen biçimde iki nüsha olarak bir gümrük denetimi belgesi düzenlenir. Gümrük muayene işlemi aşağıdaki bilgileri içerecektir:

• 1) gümrük muayenesini gerçekleştiren gümrük idaresi yetkilileri ve muayene sırasında hazır bulunan kişiler hakkında bilgi;
• 2) beyan sahibinin veya eşya ile ilgili yetkili diğer kişinin yokluğunda gümrük muayenesinin nedenleri;
• 3) gümrük muayenesinin sonuçları;
• 4) kanunun şekli tarafından sağlanan diğer bilgiler.

Gümrük muayene belgesinin ikinci nüshası, eşya ile ilgili yetkili kişiye veya bu kişinin kimliği tespit edilmişse vekiline verilir.

7. Kişisel gümrük muayenesi İstisnai bir gümrük kontrolü şekli olup, inanmak için yeterli neden varsa, gümrük organı başkanının, onun tarafından yetkilendirilmiş gümrük organı başkan yardımcısının veya onların yerine geçen kişilerin yazılı kararıyla gerçekleştirilir. gümrük sınırını geçen ve uluslararası bir havalimanının gümrük bölgesi kontrolünde veya transit bölgesinde kalan bir kişinin, gümrük birliğinin gümrük mevzuatına aykırı olarak taşınan eşyayı gizlemesi ve gönüllü olarak serbest bırakmaması.

Kişisel gümrük muayenesi yapma kararı, bir gümrük idaresi görevlisinin raporuna karar verilerek yazılı olarak verilir veya ayrı bir belgede düzenlenir.

Kişisel bir gümrük araştırmasının başlamasından önce, gümrük organının bir yetkilisi, kişiye kişisel bir gümrük araştırması yapma kararını sunmak, bu tür bir inceleme sırasında kişiyi haklarını tanımak ve gizli kalanları gönüllü olarak serbest bırakmayı teklif etmekle yükümlüdür. mal.

Bir kişinin kişisel bir gümrük muayenesi yapma kararına aşina olduğu gerçeği, söz konusu kişi tarafından böyle bir muayene yapma kararına uygun bir yazı ile onaylanır. Bu tür eylemlerin reddedilmesi durumunda, kişisel gümrük muayenesi yapma kararı üzerine, böyle bir muayene yapma kararını açıklayan gümrük idaresi görevlisinin imzasıyla tasdik edilen bir not yazılır.

Gümrük organı görevlisinin kişisel gümrük araması sırasındaki eylemleri, bir kişinin onur ve haysiyetini ihlal etmemeli, aranan kişinin sağlığına ve malına yasa dışı zarar vermemelidir.

Kişisel gümrük denetimine tabi olan bir kişi aşağıdaki haklara sahiptir:

• 1) kişisel gümrük muayenesine başlamadan önce, kişisel gümrük muayenesi yapma kararı ve prosedürü hakkında bilgi sahibi olun;
• 2) haklarınızı ve yükümlülüklerinizi öğrenin;
• 3) açıklamalar yapmak ve önergeleri dosyalamak;
• 4) gümrük birliğinin gümrük mevzuatına aykırı olarak gümrük sınırından taşınan, kendilerinde saklı olan malları gönüllü olarak teslim etmek;
• 5) kişisel gümrük muayenesi yapan bir gümrük organı görevlisi tarafından kişisel gümrük muayenesi yapılmasına ilişkin yasaya zorunlu olarak dahil edilerek başvuruda bulunmak;
• 6) kendi ana dillerini kullanmanın yanı sıra tercüman hizmetlerini kullanma;
• 7) hazırlanmasının tamamlanmasının ardından kişisel gümrük muayenesi yapma yasası hakkında bilgi sahibi olur ve yasaya dahil edilecek beyanlarda bulunur;
• 8) kişisel gümrük muayenesi yapan gümrük organı görevlilerinin eylemlerine itiraz etmek.

Kişisel bir gümrük araştırması sırasında, aranan kişi veya yasal temsilcisi, kişisel gümrük araştırmasını yürüten gümrük organı görevlisinin yasal gerekliliklerine uymalıdır.

Kişisel gümrük araması, aranılan kişiyle aynı cinsiyetten 2 (iki) tanık eşliğinde, sıhhi ve hijyenik gereklilikleri karşılayan izole bir odada, aynı cinsiyetten gümrük idaresi görevlileri tarafından gerçekleştirilir. Diğer kişilerin mülklerine erişim ve kişisel gümrük denetiminin kendi adına yürütülmesini izleme olasılığı hariç tutulmalıdır. Aranan kişinin bedeninin muayenesi, gerekirse özel tıbbi ekipman kullanan bir sağlık çalışanı tarafından yapılmalıdır.

Bir sağlık çalışanı, kişisel bir gümrük muayenesi yapma kararının uygulanmasından kaçınma hakkına sahip değildir.

Reşit olmayan veya ehliyetsiz gerçek kişinin şahsi gümrük muayenesinde, kanuni temsilcilerinin (anne, baba, evlat edinen, vasi, kayyum) veya refakatçilerinin hazır bulunması zorunludur.

Kişisel bir gümrük muayenesi yapıldığında, Gümrük Birliği Komisyonu kararıyla onaylanan biçimde iki nüsha halinde bir kanun düzenlenir. Bu kanun, kişisel gümrük muayenesi sırasında veya tamamlandıktan hemen sonra hazırlanmalıdır.

Senet, kişisel gümrük aramasını yapan gümrük idaresi görevlisi, aramanın yapıldığı kişi veya yasal temsilcisi veya ona eşlik eden kişi, tanıklar ve inceleme sırasında - bir tıp çalışanı.

Kişisel gümrük araştırması yapılan bir kişiye veya yasal temsilcisine veya beraberindeki bir kişiye, kişisel gümrük araştırması yapılmasına ilişkin kanunun ikinci bir nüshası, düzenlendikten hemen sonra verilir.

8. Malların özel işaretlerle işaretlenmesinin, üzerlerinde tanımlama işaretlerinin varlığının kontrol edilmesi. Gümrük makamları, gümrük mevzuatı tarafından öngörülen hallerde, malların veya ambalajlarının, gümrük birliğinin gümrük bölgesine ithalatının yasallığını teyit etmek için kullanılan özel işaretlere, tanımlama işaretlerine veya diğer şekillerde mal tanımlarına sahip olup olmadığını kontrol eder. Birlik ve/veya Üye Devletlerin mevzuatı.

Malların üzerinde başka yollarla özel markaların, tanımlama işaretlerinin veya tanımlamaların bulunmaması, gümrük işlemleri yapılmadan gerçekleştirilen ve malların teslim edildiği gümrük birliği gümrük bölgesine malların ithali olarak kabul edilir. bulunursa, beyan sahibi veya diğer ilgili kişi aksini ispat eder.

9. Binaların ve bölgelerin gümrük denetimi. Geçici depolama yerlerinde, gümrük antrepolarında, gümrüksüz satış mağazalarında ve malların gümrük kontrolü altında olabileceği diğer yerlerde, şartlı serbest bırakılan mallar da dahil olmak üzere gümrük kontrolü altındaki malların varlığını teyit etmek için gerçekleştirilir, kişilerden olduğu gibi eşyanın da gümrük işlemlerinin şartlarına uygun olması gerekmektedir.

Tesislerin ve bölgelerin gümrük muayenesi gümrük makamları tarafından yapılabilir:

• 1) sınır bölgesinde, gümrük sınırından malların taşındığı yerlerde;
• 2) Gümrük bölgesine ithal edilen bu kişilerin tesislerinde veya topraklarında bulunduklarına dair bilgi varsa, malların toptan veya perakende ticaretini yapan, gümrük kontrol bölgeleri dışındaki yerlerde mal depolayan kişilerden. gümrük birliği ve orada bulunan prosedürleri ihlal eden bu tür bilgileri doğrulamak;
• 3) Çıkış gümrük kontrolü yapılan kişiler için.

Binaların ve bölgelerin gümrük muayenesi, bu bina ve bölgelerin, Gümrük Birliği'ne üye devletlerin Md. Gümrük Birliği İş Kanunu'nun 24, 29, 34, 168, 233 ve 304.

Konut binalarının gümrük muayenesi yapılmasına izin verilmez.

Tesislerin ve bölgelerin gümrük muayenesi, bir gümrük makamı görevlisinin sipariş ve hizmet sertifikasının ibraz edilmesi üzerine gerçekleştirilir.

Mülklerin ve bölgelerin gümrük muayenesi yapma emrinin şekli, gümrük birliğine üye devletlerin mevzuatı ile belirlenir.

Bu maddenin birinci bölümünde belirtilen belgelerin, haklarında yerinde gümrük denetimi yapılan kişilerin mülkleri ve bölgelerinde gümrük denetimi yapılırken ibraz edilmesi gerekli değildir.

Bölgeye ve binalara erişimin reddedilmesi durumunda, gümrük makamlarının görevlileri, direnişi bastırarak ve iki tanık huzurunda kilitli binaları açarak bölgeye ve binalara girme hakkına sahiptir. Direnişin bastırılması ve kilitli binaların açılması ile binalara girilen tüm durumlarda, gümrük makamları yirmi dört saat içinde savcıyı bilgilendirir. Gümrük makamlarının görevlilerinin araziye ve binalara girişini engelleyen kişiler, gümrük birliğine üye devletlerin mevzuatına göre sorumludur.

Binaların ve bölgelerin gümrük muayenesi, uygulanması için gerekli olan asgari süre içinde yapılmalıdır ve bir iş gününden fazla olamaz.

Tesislerin ve bölgelerin gümrük denetiminin sonuçlarına dayanarak, Gümrük Birliği Komisyonu kararıyla onaylanan biçimde bir kanun düzenlenir. Tesislerin ve bölgelerin gümrük muayenesi yasasının ikinci nüshası, mülkü veya arazisi denetlenen kişiye teslim edilecektir.

10. Gümrük kontrolü altındaki malların muhasebeleştirilmesi.

Gümrük işleri alanında yetkili federal yürütme makamları, bilgi sistemleri ve teknolojilerinin kullanımı da dahil olmak üzere, gümrük kontrolü altındaki malların ve onlarla yapılan gümrük işlemlerinin kayıtlarını tutar.

Gümrük kontrolü altındaki eşyanın muhasebeleştirilmesine ilişkin usul ve şekiller, gümrük birliğine üye devletlerin mevzuatı ile belirlenir.

11. Malların muhasebeleştirilmesi ve raporlanması sisteminin kontrol edilmesi

Gümrük idarelerinin talebi üzerine özel sadeleştirmeler kullanarak yabancı eşya kullanan ve sahibi olan gümrük işleri alanında faaliyet gösteren kişiler, depolanan, taşınan, satılan, işlenen ve ithal edilen mallara ilişkin raporları gümrük idarelerine ibraz etmekle yükümlüdür. kullanılmış mallar ve tamamlanmış gümrük işlemleri.

Raporlama şekli ve prosedürü, gümrük birliğine üye devletlerin mevzuatı ile belirlenir.

Malların muhasebeleştirilmesi sisteminin bir gümrük kontrolü şekli olarak kontrol edilmesi gerçekleştirilir:

• - Gümrük Birliği Gümrük Kanunu uyarınca özel basitleştirmeler uygulanırken;
• - gümrük alanında faaliyet gösteren kişilerle ilgili olarak;
• - gümrük işlemlerine tabi tutulan eşya ile ilgili olarak;

Malların muhasebe sistemini kontrol etme prosedürü, gümrük birliğine üye devletlerin mevzuatı ile belirlenir.

12. Gümrük kontrolü.

Kişilerin gümrük birliği gümrük mevzuatı ve gümrük birliğine üye devletlerin mevzuatı tarafından belirlenen gerekliliklere uyduğunu doğrulamak için gümrük makamları tarafından bir gümrük kontrolü yapılır.

Gümrük kontrolü, gümrük birliği üyesi olan bir devletin gümrük idaresi tarafından, bu devletin mevzuatına göre kontrol edilen, oluşturulan ve kaydedilen - gümrük birliği üyesi - kişilerle ilgili olarak gerçekleştirilir.

Kontrol edilen kişiler şunlardır:

• - beyan sahibi;
• -Gümrük temsilcisi;
• - bir gümrük taşıyıcısı da dahil olmak üzere bir taşıyıcı;
• - teslim edildikten sonra mallar üzerinde yetki sahibi olan kişi veya temsilcisi;
• - malların geçici olarak depolanmasını gerçekleştiren bir kişi;
• -gümrüksüz satış mağazaları, gümrük ve diğer antrepo sahipleri;
• - yetkili ekonomik operatör;
• - ilgili gümrük rejimine tabi tutulan mallarla ilgili işlemlere doğrudan veya dolaylı olarak dahil olan diğer kişiler;
• - gümrük sınırından yasa dışı bir şekilde taşınanlar da dahil olmak üzere, emri ihlal eden mallara sahip olduğu veya kullandığı bilgisi bulunan bir kişi.

Gümrük muayenesi sırasında gümrük makamları şunları kontrol eder:

• 1) malların gümrük rejimine tabi tutulması gerçeği;
• 2) gümrük beyannamesinde beyan edilen bilgilerin ve eşyanın gümrük beyannamesi sırasında sunulan ve eşyanın serbest bırakılması kararını etkileyen diğer belgelerin doğruluğu;
• 3) şartlı olarak serbest bırakılan malların kullanımı ve imhasına ilişkin kısıtlamalara uygunluk;
• 4) gümrük alanında faaliyet gösteren kişiler için gümrük birliğinin gümrük mevzuatı ve gümrük birliğine üye devletlerin mevzuatı tarafından belirlenen gerekliliklere uygunluk;
• 5) kişilerin yetkili ekonomik operatör statüsünün verilmesi için gerekli koşullara uygunluğu;
• 6) gümrük birliğinin gümrük mevzuatı ve (veya) gümrük birliğine üye devletlerin mevzuatı tarafından belirlenen gümrük prosedürlerinin koşullarına uyulması, eşyanın gümrük birliğinin eşyası statüsünü kazanmadığı durumlarda;
• 7) gümrük birliğinin gümrük mevzuatı ve (veya) gümrük birliğine üye devletlerin mevzuatı tarafından belirlenen diğer gerekliliklere uygunluk.

Eşyanın gümrük rejimine tabi tutulması sırasında ibraz edilen belgelerde yer alan bilgiler ile gümrük idaresinin elinde bulunan diğer bilgiler, muhasebe ve raporlama verileri, faturalar ve gümrük idaresi tarafından belirlenen şekilde elde edilen diğer bilgilerle karşılaştırılarak gümrük kontrolü yapılır. gümrük birliğinin gümrük mevzuatı ve gümrük birliğine üye devletlerin mevzuatı.

Bir gümrük kontrolünden önce, kontrol edilecek konuların bir listesinin belirlendiği ve gerekirse bunun uygulanması için bir programın geliştirildiği hazırlık çalışmaları yapılmalıdır.

Gümrük kontrolü, masa başı gümrük kontrolü veya yerinde gümrük kontrolü şeklinde gerçekleştirilir. Gümrük muayenesi sırasında idari bir suç veya suçun belirtilerini tespit ederken, gümrük makamları, gümrük birliğinin bir üyesi olan devletin mevzuatına uygun önlemler alır.