Регламент проведення електронного аукціону з 44 фз. Аукціон в електронній формі: порядок проведення, правила участі, особливості

Здрастуйте, шановний колега! У сьогоднішній статті йтиметься про участь у найпопулярнішій на сьогоднішній день закупівельній процедурі — електронному аукціоні в рамках 44-ФЗ. У теперішній моментна частку електронних аукціонів припадає понад 65% усіх закупівель, проведених у РФ (інформація станом на 30 квітня 2019 року). Популярність даної процедури з кожним роком тільки набирає обертів, проте, не дивлячись на таку популярність проблем, у учасників аукціонів не меншає. Тому у своїй статті я постарався дати максимально розгорнуту інформацію щодо участі в електронних аукціонах у рамках чинного 44-ФЗ. ( Примітка:цю статтю актуалізовано 30.04.2019 р.).

1. Поняття електронного аукціону

Отже, давайте спочатку розглянемо визначення електронного аукціону, яке дається в ч. 1 ст. 59 44-ФЗ.

Аукціон в електронній формі (електронний аукціон) аукціон, при якому інформація про закупівлю повідомляється Замовником необмеженому колу осіб шляхом розміщення в (ЄІС) повідомлення про проведення такого аукціону та документації про нього, до учасників закупівлі пред'являються єдині вимоги та додаткові вимоги, проведення такого аукціону забезпечується на електронному майданчикуїї оператором.

Є й простіше визначення, яке, на мій погляд, набагато простіше для сприйняття:

Електронний аукціон — торги, що проводяться в електронному виглядіна електронних майданчиках, переможцем яких визнається особа, яка запропонувала найбільше низьку цінудержавного (муніципального) договору.

Процедуру проведення електронного аукціону (ЕА) регламентовано статтями 59, 62-69, 71, 83.2 44-ФЗ.

2. Майданчики для проведення електронних аукціонів

Як було зазначено вище у визначенні, проведення електронних аукціонів здійснюється на електронних майданчиках.

Електронний майданчик — це сайт у мережі Інтернет, на якому проводяться електронні торги.

3. У яких випадках проводиться електронний аукціон?

Відповідно до ч. 2 ст. 59 44-ФЗ Замовник зобов'язаний проводити електронний аукціон у разі, якщо здійснюється закупівля товарів, робіт, послуг, включених:

• у перелік, встановлений Урядом РФ (Розпорядження Уряду РФ від 21.03.2016 № 471-р (ред. від 12.02.2018) “Про перелік товарів, робіт, послуг, у разі здійснення закупівель яких замовник зобов'язаний проводити аукціон в електронній формі (електронний аукціон) )”) Примітка:Цей Перелік є таблицею, в якій зазначені коди по ОКПД2 та найменування товарів, робіт, послуг, що закуповуються за допомогою ЕА. Крім цього вказано низку винятків із цього списку;
• чи додатковий список лише на рівні суб'єкта РФ (ч.2 ст. 59 44-ФЗ).

Включення товарів, робіт, послуг до зазначених вище переліків здійснюється у разі одночасного виконання наступних умов:

1. існує можливість сформулювати докладний та точний опис об'єкта закупівлі;
2. критерії визначення переможця такого аукціону мають кількісну та грошову оцінку.

Важливо:Замовник має право здійснювати шляхом проведення електронного аукціону закупівлі товарів, робіт, послуг, які не включені до зазначених вище переліків (ч.3 ст.59 44-ФЗ).

4. Акредитація учасників електронного аукціону

Як я вже й казав раніше, для того, щоб брати участь в ЕА в учасника повинен бути кваліфікований електронний підпис, реєстрація в ЄІС та акредитація на електронному майданчику. Старий порядок акредитації на електронних майданчиках відповідно до ст. 61 44-ФЗ перестав діяти з 01.01.2019 р. Тепер нові учасники закупівель мають пройти реєстрацію в ЄІС, після чого будуть автоматично акредитовані на 8 «державних» майданчиках. Це набагато зручніше та швидше, ніж окрема акредитація на кожному взятому майданчику.

Учасники, у яких до 01.01.2019 р. було пройдено акредитацію на «державних» ЕТП, зможуть брати участь у закупівлях в електронній формі без реєстрації в ЄІС до 31.12.2019 р. Такі учасники можуть пройти реєстрацію в ЄІС у будь-який час протягом 2 року.

Оператори ЕТП непізніше робочого дня , що настає після дня реєстрації учасника закупівлі в ЄІС, здійснюють акредитацію такого учасника на електронному майданчику.

Дана акредитація здійснюється шляхом інформаційної взаємодії ЕТП з ЄІС (ч.4 ст.24.2 44-ФЗ).

5. Алгоритм проведення електронного аукціону з 44-ФЗ

У цій частині статті я поетапно опишу всі дії Замовника та учасника закупівлі під час проведення відкритого аукціону в електронній формі за 44-ФЗ. Давайте спершу розглянемо з вами дії Замовника.

5.1 Дії Замовника під час проведення електронного аукціону

Етап №1 - Підготовка до проведення електронного аукціону

На даному етапі Замовник займається організацією та плануванням майбутньої закупівлі, формує аукціонну (єдину) комісію, визначає її склад та порядок функціонування, розробляє та затверджує положення про комісію, залучає спеціалізовану організацію (у разі потреби).

Етап №2 - Підготовка документів для проведення електронного аукціону

На даному етапі Замовник займається розробкою та затвердженням документації про електронний аукціон ( загальні положення, інформаційна карта, форма заявки, інструкція щодо заповнення заявки, обґрунтування НМЦК, технічне завдання, проект контракту тощо).

Етап №3 - Розміщення інформації про електронний аукціон

На цьому етапі Замовник готує та розміщує в ЄІС (на офіційному сайті www.zakupki.gov.ru) повідомлення про проведення електронного аукціону та документацію.

Етап №4 - Виявлення учасників електронного аукціону

На даному етапі Замовник розглядає перші частини заявок на участь у електронному аукціоні та готує протокол розгляду заявок.

Етап №5 - Визначення переможця електронного аукціону

На цьому етапі Замовник розглядає, що надійшли від оператора електронного майданчика, другі частини заявок на участь в ЕА та готує протокол підбиття підсумків. Протягом доби може з'явитися понад 10 000 протоколів у всіх регіонах РФ. Зазвичай їх агрегують такі послуги, як CRMBG.SU.

Етап №6 - Укладання контракту з переможцем електронного аукціону

На даному етапі Замовник доповнює проект контракту умовами виконання, запропонованими переможцем ЕА, ​​та спрямовує його переможцю, перевіряє наявність внесеного забезпечення виконання контракту чи банківської гарантії, підписує контракт із переможцем.

Отже, з діями Замовника ми з вами розібралися, тепер розглянемо дії учасника закупівлі.

5.2 Дії учасника під час проведення електронного аукціону

Етап №1 - Отримання електронного підпису

Для участі в електронних аукціонах, а також проходження реєстрації в ЄІС та акредитації на електронних майданчиках, учасник закупівлі повинен мати кваліфікований електронний підпис. Якщо вам потрібний електронний підпис, то ви можете замовити його.

Етап №2 - Реєстрація в ЄІС та акредитація на електронних майданчиках

Без реєстрації в ЄІС та акредитації на електронних майданчиках учасник не зможе брати участь в ЕА, тому йому в обов'язковому порядкунеобхідно пройти цю процедуру. Про те, як це було написано вище.

Примітка:Перші два етапи, по суті, є підготовчими етапами, без проходження яких участь в електронних аукціонах неможлива.

Етап №2.1 - Відкриття спеціального рахунку для забезпечення заявок

Для того, щоб подати заявку на участь в електронному аукціоні, вам також знадобиться спеціальний рахунок, на який зараховуються гроші для забезпечення заявок. Також з цього рахунку оператором майданчика будуть списуватись кошти за перемогу в аукціоні, якщо вас визнають переможцем. Що таке спецрахунок і навіщо він потрібний, докладно написано. З умовами відкриття та обслуговування спецрахунку можна ознайомитись.

Етап №3 - Пошук інформації про електронний аукціон

На цьому етапі потенційний учасник здійснює пошук розміщеної в ЄІС (на офіційному сайті www.zakupki.gov.ru) інформації про аукціон, що проводиться, і завантажує на свій комп'ютер весь комплект аукціонної документації. Пошук інформації також може здійснюватися учасником та безпосередньо на самих електронних майданчиках. На тему ефективного пошуку тендерів у нашій онлайн школі «Абетка тендерів» є окремий навчальний модуль, де розглянуто як платні, так і безкоштовні інструменти пошуку інформації. Детальніше дізнатися про нашу школу ви можете.

Етап №4 - Аналіз аукціонної документації

На цьому етапі учасник закупівлі вивчає документацію про ЕА (технічне завдання, інструкцію, проект контракту і т.д.) і приймає рішення: брати участь в аукціоні чи ні. Якщо учасник приймає позитивне рішення, він переходить до наступного етапу.

Етап №5 - Внесення грошових коштівна спеціальний рахунок у банку

Наступний обов'язковий етап - це внесення коштів на спеціальний рахунок у банку. Це необхідно для того, щоб забезпечити свою участь у електронному аукціоні.

Примітка:

• якщо НМЦК ЕА до 1 млн. руб., То вимога до Замовника не встановлюється (див. Постанову Уряду РФ № 439 від 12.04.2018 р.). Важливо!Також є лист Мінфіну Росії від 30.10.2018 № 24-01-07/77857 «Про забезпечення заявок на участь у конкурсах та аукціонах при НМЦК до 1 млн. рублів; про встановлення розміру пені в документації про закупівлю», в якому Мінфін говорить про те, що ПП РФ №439 не містить обмежень щодо встановлення вимог до забезпечення заявок на участь у конкурсах та аукціонах при значенні початкової (максимальної) ціни контракту до 1 млн. грн. карбованців. На підставі цього листа Мінфіну багато замовників встановлюють вимоги до забезпечення заявок (від 0,5% до 1%) у закупівлях до 1 млн. рублів;
• якщо НМЦК ЕА від 1 млн. руб. до 20 млн. руб., то обсяг забезпечення заявки становить від 0,5% до 1% НМЦК;
• якщо НМЦК ЭА понад 20 млн. крб., то обсяг забезпечення заявки становить від 0,5% до 5% НМЦК;
• якщо закупівля здійснюється серед установ чи підприємств кримінально-виконавчої системи чи організацій інвалідів та НМЦК становить понад 20 млн. руб., то розмір забезпечення заявки становить від 0,5% до 2% НМЦК.

Етап №6 - Підготовка та відправка заявки

На цьому етапі учасник повинен підготувати свою заявку, що складається з 2-х частин, прикріпити все необхідні документина електронному майданчику, підписати їх кваліфікованим електронним підписом та надіслати оператору електронного майданчика. Протягом однієї години з дати та часу закінчення терміну подання заявок на участь в ЕА оператор електронного майданчика надсилає до банку інформацію про учасника закупівлі та розмір грошових коштів, необхідний для забезпечення заявки. У свою чергу, банк протягом однієї години з моменту отримання зазначеної інформації від оператора електронного майданчика здійснює блокування коштів на спеціальному рахунку учасника закупівлі у розмірі забезпечення відповідної заявки. Якщо на рахунку учасника немає необхідної суми для блокування, заявка повертається учаснику.

Етап №7 - Безпосередня участь у електронному аукціоні

Якщо після розгляду Замовником перших частин заявок, заявка учасника визнана відповідною до вимог Замовника, такий учасник допускається до участі в електронному аукціоні. На цьому етапі учасник у встановлений день та час заходить на електронний майданчик та бере участь у процедурі ЕА (подає цінові пропозиції). Докладніше про те, як проходить ця процедура, ми поговоримо нижче у цій статті.

Етап №8 - Укладання контракту із Замовником за підсумками електронного аукціону

У тому випадку, якщо учасника ЕА визнано переможцем, він готує забезпечення виконання контракту (або платіжне доручення), перевіряє проект контракту, підготовлений Замовником, і надсилає Замовнику через оператора електронного майданчика, підписані кваліфікованим електронним підписом контракт, а також документ, що підтверджує надання забезпечення виконання. Договору. Докладніше процес укладання контракту із Замовником описаний.

Ось ми з вами розглянули алгоритм проведення електронного аукціону з 44-ФЗ. Кожен із розглянутих нами етапів має суворо регламентовані терміни проведення, про які ми поговоримо нижче.

6. Строки проведення електронного аукціону з 44-ФЗ

Для зручності сприйняття інформації всі етапи проведення електронного аукціону, і навіть терміни проведення цих етапів представлені у вигляді таблиці. У цій таблиці є посилання на конкретні пункти закону № 44-ФЗ, у яких ці строки встановлені.

7. Калькулятор проведення електронного аукціону з 44-ФЗ

11. Вимоги до учасників електронного аукціону

Відповідно до вимог п. 4 ст. 3 44-ФЗ учасником ЕА може бути будь-яка юридична особа незалежно від її організаційно-правової форми, форми власності, місця знаходження та місця походження капіталу (за винятком юридичного лиця, зареєстрованого в офшорній зоні) або будь-яку фізичну особу, у тому числі зареєстровану як індивідуального підприємця.

Вимоги до учасників електронного аукціону встановлюються відповідно до частини 1, частин 1.1, 2 та 2.1 (за наявності таких вимог) статті 31 44-ФЗ ( Примітка:це вимоги про наявність в учасника необхідних ліцензій, допусків СРО, вимоги про відсутність відомостей про учасника в реєстрі несумлінних постачальників (РНП), і навіть додаткові вимоги, встановлені Урядом РФ).

Загальні вимоги до всіх учасників закупівлі встановлені у ст. 31 44-ФЗ.

Докладніше дізнатися про вимоги до учасників закупівлі ви зможете.

12. Заявка на участь у електронному аукціоні

Відповідно до ч. 2 ст. 66 44-ФЗ заявка на участь в електронному аукціоні складається з 2-х частин: першої та другої частин заявки.

Вимоги до змісту першої частини заявки встановлено нормами частин 3, 4 статті 66 44-ФЗ.

Отже, відповідно до частини 3 статті 66 44-ФЗ, перша частина заявки на участь в електронному аукціоні повинна містити:

1) згода учасника електронного аукціону на поставку товару, виконання роботи або надання послуги на умовах, передбачених документацією про електронний аукціон та які не підлягають зміні за результатами проведення електронного аукціону ( Примітка:Така згода надається із застосуванням програмно-апаратних засобів електронного майданчика. Тобто вам не потрібно прикріплювати на електронному майданчику окремий файл з такою згодою);

2) при здійсненні закупівлі товару або закупівлі роботи, послуги для виконання, надання яких використовується товар:

а) найменування країни походження товару (у разі встановлення Замовником у повідомленні про проведення електронного аукціону, документації про електронний аукціон умов, заборон, обмежень допуску товарів, що походять із іноземної держави або групи іноземних держав, відповідно до статті 14 44-ФЗ);

Важливо:Якщо Замовником у повідомленні та документації не встановлено заборони та обмеження допуску товарів відповідно до статті 14 44-ФЗ, учасник закупівлі може і не вказувати у своїй заявці найменування країни походження товару.

б) конкретні показники товару , що відповідають значенням, встановленим у документації про електронний аукціон, та вказівка ​​на товарний знак (за наявності) . Інформація, передбачена цим підпунктом, включається до заявки на участь в електронному аукціоні у разі відсутності в документації про електронний аукціон вказівки на товарний знак або у разі, якщо учасник закупівлі пропонує товар, який позначений товарним знаком, відмінним від товарного знака, зазначеного у документації про електронний аукціон.

Важливо:Якщо Замовником у документації про електронний аукціон вказано товарний знак, і ви готові поставити Замовнику саме цей товар, то в першій частині заявки достатньо буде просто вказати згоду на постачання цього товару. Вказувати конкретні показники товару не потрібно. Якщо ж товарний знак не вказано або ви плануєте поставити товар з іншим товарним знаком, то зазначення конкретних показників у цьому випадку є обов'язковим.

Самої великою проблемоюдля 90% учасників закупівель є відхилення їхніх заявок на етапі розгляду Замовником 1 частини заявки. По суті перша частина заявки для Замовника є основним інструментом лобіювання «свого» постачальника (підрядника).

Щоб уникнути помилок під час підготовки учасниками першої частини заявки, я підготував докладний практичний посібник, який називається “Пробивна заявка. Отримай допуск до будь-якого аукціону”. Дізнатися більше про цей посібник можна.

Друга частина заявки на участь в ЕА має містити такі документи та інформацію:

1) найменування (П.І.Б.), місце знаходження (місце проживання), поштова адреса учасника аукціону, контактні дані, ІПН учасника аукціону або аналог ІПН учасника аукціону (для іноземної особи), ІПН (за наявності) засновників, членів колегіального виконавчого органу, особи, яка виконує функції одноосібного виконавчого органу учасника аукціону;

2) документи, що підтверджують відповідність учасника аукціону вимогам, встановленим пунктом 1 частини 1, частинами 2 та 2.1 статті 31 (за наявності таких вимог) 44-ФЗ, або копії цих документів, а також ( Примітка:зазначена декларація подається з використанням програмно-апаратних засобів електронного майданчика. Однак, я також рекомендую прикладати цю декларацію у вигляді окремого файлу у складі другої частини заявки);

3) копії документів, що підтверджують відповідність товару, роботи або послуги вимогам, встановленим відповідно до законодавства РФ, у разі, якщо відповідно до законодавства РФ встановлено вимоги до товару, роботи або послуги та подання зазначених документів передбачено документацією про ЕА ( Примітка:при цьому не допускається вимагати подання зазначених документів, якщо відповідно до законодавства РФ вони передаються разом із товаром);

4) рішення про схвалення або вчинення великої угоди або копія цього рішення;

5) документи, що підтверджують право учасника ЕА на отримання переваг відповідно до статей 28 та 29 44-ФЗ (у разі, якщо учасник ЕА заявив про отримання зазначених переваг), або копії таких документів ( Примітка:переваги для установ та підприємств кримінально-виконавчої системи, а також організацій інвалідів);

6) документи, передбачені НПА, прийнятими відповідно до статті 14 44-ФЗ, у разі закупівлі товарів, робіт, послуг, на які поширюється дія зазначених НПА, або копії таких документів. ( Примітка:За відсутності в заявці на участь в ЕА документів, передбачених цим пунктом, або копій таких документів ця заявка прирівнюється до заявки, в якій міститься пропозиція про поставку товарів, що походять з іноземної держави або групи іноземних держав, робіт, послуг, що виконуються відповідно, надаються іноземними особами);

7) декларація про належність учасника такого аукціону до суб'єктів малого підприємництва (СМП) або соціально орієнтованих некомерційним організаціям(СОНКО) у разі встановлення замовником обмеження, передбаченого ч. 3 ст. 30 44-ФЗ ( Примітка:зазначена декларація подається з використанням програмно-апаратних засобів електронного майданчика. Також додатково додайте таку декларацію у вигляді окремого файлу у складі другої частини заявки).

Важливо:

• Вимагати від учасника ЕА надання інших документів та інформації, за винятком передбачених ч.3 та 5 ст. 66 44-ФЗ документів та інформації, не допускається;
• Учасник ЕА має право подати заявку на участь в аукціоні у будь-який час з моменту розміщення повідомлення про його проведення до дати та часу закінчення строку подання на участь в аукціоні заявок ( Примітка:дата та час закінчення подання заявок зазначені за місцевим часом організації, яка здійснює закупівлю, пам'ятайте про це, подаючи свою заявку);
• Заявка на участь в електронному аукціоні подається учасником аукціону оператору електронного майданчика у формі 2-х електронних документіводночасно;
• Протягом однієї години з моменту отримання заявки на участь в ЕА оператор електронного майданчика зобов'язаний привласнити їй ідентифікаційний номер та підтвердити у формі електронного документа, що направляється учаснику аукціону, який подав зазначену заявку, її отримання із зазначенням присвоєного їй ідентифікаційного номера (або повертає заявку , зазначеним у пунктах 1-5 ч. 11 статті 66 (44-ФЗ);
• Учасник ЕА, який подав заявку на участь в аукціоні, має право відкликати цю заявку не пізніше дати закінчення терміну подання заявок на участь в аукціоні, надіславши про це повідомлення оператору електронного майданчика.

Випадки повернення заявки учаснику оператором електронного майданчика:

1) заявку подано з порушенням вимог, передбачених ч.6 ст. 24.1 44-ФЗ ( Примітка:документи заявки не підписані електронним підписом);

2) одним учасником аукціону подано дві та більше заявки на участь у ньому за умови, що подані раніше заявки цим учасником не відкликані ( Примітка:у зазначеному випадку цьому учаснику повертаються всі заявки на участь в аукціоні);

3) заявку учасника отримано після дати або часу закінчення строку подання заявок на участь в аукціоні;

4) заявку від учасника аукціону отримано з порушенням положень ч. 9 ст. 24.2 44-ФЗ ( Примітка:термін реєстрації учасника на сайті ЄІС закінчується менш ніж через 3 місяці);

5) наявності в реєстрі несумлінних постачальників (підрядників, виконавців) інформації про учасника закупівлі, у тому числі інформації про засновників, про членів колегіального виконавчого органу, особу, яка виконує функції одноосібного виконавчого органу учасника закупівлі — юридичної особи, за умови, що ця вимога встановлена .

13. Процедура електронного аукціону з 44-ФЗ

У цій частині статті ми з вами розглянемо порядок участі в електронному аукціоні безпосередньо на електронному майданчику.

Отже, в ЕА можуть брати участь зареєстровані в ЄІС, акредитовані на майданчику та допущені до участі у такому аукціоні учасники (після розгляду перших частин заявок). Думаю це зрозуміло.

А сам аукціон проводиться на електронному майданчику у вказаний у повідомленні про його проведення день ( Примітка:днем проведення ЕА є робочий день, наступний після закінчення 2-х днів з дати закінчення терміну розгляду перших частин заявок на участь у такому аукціоні).

Важливо:Час початку проведення аукціону встановлюється оператором електронного майданчика відповідно до часу годинної зони, в якій розташований Замовник.

Аукціон проводиться шляхом зниження учасниками аукціону НМЦК, вказаних у повідомленні. Розмір зниження НМЦК (далі — «крок аукціону») становить від 0,5% до 5%НМЦК, але не менше ніж 100 рублів . Під час проведення ЕА його учасники подають пропозиції щодо ціни контракту, що передбачають зниження поточної мінімальної пропозиції щодо ціни контракту на величину в межах «кроку аукціону».

Вимоги до цінових пропозицій учасників аукціону:

1) учасник аукціону немає права подавати пропозицію про ціну контракта:

• рівне раніше поданому ним реченню;
• більша ніж раніше подана пропозиція;
• рівне нулю;

2) учасник аукціону не має права подати пропозицію про ціну контракту, яка є нижчою, ніж поточна мінімальна пропозиція про ціну контракту, знижену в межах «кроку аукціону»;

3) учасник аукціону не має права подати пропозицію про ціну контракту, яка є нижчою, ніж поточна мінімальна пропозиція про ціну контракту у разі, якщо вона подана таким учасником електронного аукціону ( Примітка:це означає, що не можна знижувати свою ціну, якщо вона зараз краща).

Якщо учасником ЕА запропонована ціна контракту, рівна ціні, запропонованою іншим учасником такого аукціону, найкращим визнається пропозиція про ціну контракту, що надійшла раніше.

Примітка:Якщо в ході ЕА ви випадково подасте пропозицію, яка не відповідає вище встановленим вимогам, то не лякайтеся, т.к. воно просто не буде прийнято оператором. Відповідно, ви зможете скоригувати свою пропозицію та подати її заново.

Усі цінові пропозиції подані учасниками ЕА, а також час надходження цих пропозицій фіксується на електронному майданчику під час проведення аукціону.

Під час проведення електронного аукціону встановлюється час прийому пропозицій учасників такого аукціону щодо ціни контракту, що становить 10 хвилин після надходження останньої пропозиції про ціну контракту . Якщо протягом зазначеного часу жодної пропозиції про нижчу ціну контракту не надійшло, такий аукціон автоматично за допомогою програмних та технічних засобів, що забезпечують його проведення, завершується.

Протягом 10 хвилин з моменту завершення ЕА будь-який його учасник має право подати пропозицію про ціну контракту, яка не нижча ніж остання пропозиція про мінімальну ціну контракту незалежно від «кроку аукціону», з урахуванням вимог 1 та 3, які зазначені вище у розділі “Вимоги до цінових пропозицій учасників аукціону ”.

Протягом 30 хвилин після завершення ЕА оператор розміщує на електронному майданчику протокол проведення електронного аукціону.

У протоколі проведення ЕА зазначаються:

• адресу електронного майданчика;
• дата, час початку та закінчення такого аукціону;
• НМЦК;
• усі мінімальні пропозиції про ціну контракту, зроблені учасниками такого аукціону та ранжировані в міру убування із зазначенням ідентифікаційних номерів, привласнених заявкам на участь у такому аукціоні, які подано його учасниками, які зробили відповідні пропозиції щодо ціни контракту, та із зазначенням часу надходження даних пропозицій.

Протягом 1 години після розміщення на електронному майданчику протоколу проведення ЕА оператор електронного майданчика надсилає Замовнику зазначений протокол та другі частини заявок учасників, а також надсилає відповідні повідомлення учасникам, чиї другі частини заявок були передані Замовнику на розгляд.

Оператор електронного майданчика зобов'язаний забезпечити безперервність проведення ЕА, надійність функціонування програмних та технічних засобів, що використовуються для його проведення, рівний доступ учасників до участі в ньому, а також виконання дій, передбачених статтею 68 44-ФЗ, незалежно від часу закінчення такого аукціону.

Для кращого засвоєння інформації, пропоную вам подивитися невелике відео щодо участі в ЕА на електронному майданчику "Сбербанк-АСТ":

14. Скільки триває електронний аукціон?

Багато учасників закупівель цікавляться, скільки часу може тривати процедура електронного аукціону. На це питання складно дати однозначну відповідь, оскільки все залежить від конкретно взятого аукціону, від НМЦК, кількості учасників, допущених до участі в аукціоні, і від тих кроків аукціону, які вони використовують у ході участі.

Мінімальний термін проведення ЕА становить 10 хвилин. Це у тому випадку, коли учасниками не подано жодного цінової пропозиції.

Відповідно до ч. 11 ст. 68 44-ФЗ під час проведення електронного аукціону встановлюється час прийому пропозицій учасників такого аукціону щодо ціни контракту, що становить 10 хвилин від початку проведення такого аукціону до закінчення терміну подання пропозицій про ціну контракту, а також 10 хвилин після надходження останньої пропозиції про ціну договору.

Максимальний термін проведення ЕА може становити до кількох діб. Це може статися у разі, коли учасниками досягнуто вартість контракту становить 0,5% НМЦК чи нижче. І потім аукціон проводиться на право укласти контракт шляхом підвищення ціни контракту (ч.23 ст.68 44-ФЗ). Однак на практиці такі аукціони трапляються рідко. У середньому електронний аукціон триває 1-1,5 години.

15. Як дізнатися учасників електронного аукціону?

Мене часто запитують про те, чи можна дізнатися про учасників електронного аукціону до проведення торгів. Відповім що можна лише підкупивши оператора електронного майданчика, але це незаконно. Тоді виникає таке запитання. Чи є законні способи дізнатися інформацію про учасників електронного аукціону? Так є. Вони не досить точні, але з великою ймовірністю дозволяють спрогнозувати, які постачальники братимуть участь у тому чи іншому аукціоні. На цю тему я написав окрему розгорнуту статтю, ознайомитися з якою ви зможете.

16. Визнання електронного аукціону по 44-ФЗ таким, що не відбулося

Нижче наведені випадки, в яких аукціон в електронній формі за 44-ФЗ визнається таким, що не відбувся.

1. У разі, якщо після закінчення терміну подання заявок на участь в ЕА подано лише одну заявку або не подано жодної заявки, такий аукціон визнається таким, що не відбувся (ч. 16 ст. 66).
2. У разі, якщо за результатами розгляду перших частин заявок на участь в ЕА аукціонна комісія ухвалила рішення про відмову у допуску до участі в такому аукціоні всіх учасників закупівлі, які подали заявки на участь у ньому, або про визнання лише одного учасника закупівлі, який подав заявку на участь у такому аукціоні, його учасником, такий аукціон визнається таким, що не відбувся (ч. 8 ст. 67).
3. У разі, якщо протягом 10 хвилин після початку проведення ЕА жоден з його учасників не подав пропозицію про ціну контракту, такий аукціон визнається таким, що не відбувся (ч. 20 ст. 68).
4. У разі, якщо аукціонною комісією прийнято рішення про невідповідність вимогам, встановленим документацією про ЕА, всіх інших частин заявок на участь у ньому або про відповідність зазначеним вимогам лише однієї другої частини заявки на участь у ньому, такий аукціон визнається таким, що не відбувся (ч. 13 ст. 69).
5. У разі, якщо другий учасник (у разі ухилення переможця ЕА від укладання контракту із Замовником) не надав Замовнику у встановлений термін підписаних проекту контракту та забезпечення виконання контракту, електронний аукціон визнається таким, що не відбувся (ч.15 ст. 83.2).

17. Укладання контракту за результатами електронного аукціону

Відповідно до ч. 9 ст. 83.2 44-ФЗ контракт може бути укладений не раніше ніж через 10 днів з дати розміщення в ЄІС протоколу підбиття підсумків електронного аукціону.

Протягом 5 днів з дати розміщення в ЄІС протоколу підбиття підсумків Замовник розміщує в ЄІС та на електронному майданчику без свого підпису проект контракту.

Протягом 5 днів з дати розміщення Замовником у ЄІС проекту контракту переможець розміщує у ЄІС підписаний посиленим електронним підписом проект контракту, а також документ, що підтверджує надання забезпечення виконання контракту.

У разі розбіжностей щодо проекту контракту, розміщеного Замовником в ЄІС, переможець розміщує в ЄІС протокол розбіжностей, підписаний посиленим електронним підписом. У протоколі розбіжностей переможець зазначає зауваження до положень проекту контракту, що не відповідають повідомлення про проведення такого аукціону, документації про нього та своєї заявки на участь у такому аукціоні, із зазначенням відповідних положень даних документів.

Протягом 3 робочих днів з дати розміщення переможцем у ЄІС протоколу розбіжностей Замовник розглядає протокол розбіжностей та без свого підпису розміщує у ЄІС та на електронному майданчику доопрацьований проект контракту, або повторно розміщує у ЄІС проект контракту із зазначенням у окремому документіпричин відмови врахувати зауваження переможця такого аукціону, що повністю або частково містяться в протоколі розбіжностей. ( Примітка:При цьому розміщення в ЄІС та на електронному майданчику Замовником проекту контракту із зазначенням в окремому документі причин відмови врахувати зауваження переможця, що повністю або частково містяться в протоколі розбіжностей, допускається за умови, що такий переможець розмістив на електронному майданчику протокол розбіжностей. протягом 5 днівз дати розміщення Замовником до ЄІС проекту контракту).

Протягом 3 робочих днів з дати розміщення Замовником в ЄІС та на електронному майданчику документів (доопрацьованого проекту контракту або первісного проекту контракту + документа про причини відмови) переможець електронного аукціону розміщує в ЄІС підписані посиленим електронним підписом проект контракту, а також документ, що підтверджує надання забезпечення виконання контракту.

Протягом 3 робочих днів з дати розміщення в ЄІС проекту контракту та забезпечення виконання контракту, підписаних посиленим електронним підписом переможця, Замовник зобов'язаний розмістити в ЄІС та на електронному майданчику підписаний посиленим електронним підписом контракт.

З моменту розміщення в ЄІС підписаного Замовником контракту він вважається укладеним.

Для зручності сприйняття інформації та кращого розуміння процедури підписання контракту нижче я розмістив наочну схему.

Випадки визнання переможця електронного аукціону, що ухилився від укладання контракту:

1. якщо переможець у встановлені ст. 83.2 44-ФЗ строк не направив Замовнику підписаний проект контракту;
2. якщо переможець не направив Замовнику протокол розбіжностей протягом 5 днів з дати розміщення Замовником у ЄІС проекту контракту;
3. якщо переможець не виконав антидемпінгових вимог, передбачених ст. 37 44-ФЗ (у разі зниження ціни контракту на 25% та більше від НМЦК).

Антидемпінгові вимоги

У разі, якщо під час проведення електронного аукціону ціна контракту знижено на 25% і більше від НМЦК, переможець такого аукціону надає:

• забезпечення виконання контракту відповідно до ч. 1 ст. 37 44-ФЗ (якщо НМЦК > 15 млн. руб.); забезпечення виконання контракту відповідно до ч. 1 ст. 37 44ФЗ або інформацію, передбачену у ч. 2 ст. 37 44-ФЗ, з одночасним наданням забезпечення виконання контракту у розмірі забезпечення виконання контракту, зазначеному у документації про закупівлю (якщо НМЦК< 15 млн. руб.);
• обґрунтування ціни контракту відповідно до ч. 9 ст. 37 44-ФЗ під час укладання договору про поставку товару, який буде необхідний нормального життєзабезпечення (продовольства, коштів на швидкої, зокрема швидкої спеціалізованої, медичної допомоги, що надається в екстреній або невідкладній формі, лікарських засобів, палива).

Детальніше дізнатися про антидемпінгові заходи в 44-ФЗ ви зможете.

На завершення статті пропоную вам подивитися ще одне дуже корисне відео, в якому розказано, чому не варто подавати заявку на участь в ЕА в останній момент.

На цьому моя стаття щодо участі в електронних аукціонах з 44-ФЗ добігла кінця. Ставте лайки, ділитеся інформацією з друзями та колегами. Якщо після вивчення матеріалу у вас залишилися питання, то задавайте їх нижче в коментарях.

До зустрічі у нових статтях!

Електронні аукціони є затребуваним способом вирішення різних питань щодо державних закупівельабо придбання товарів чи послуг різними компаніями. Процедура вважається простою та оперативною, а також не вимагає вкладення значної кількості коштів. Аукціон в електронній формі дозволяє брати участь у ньому численним виконавцям і виробникам, що забезпечує свободу конкуренції в країні. Регулюється процес проведення торгів ФЗ №44.

Концепція електронних аукціонів

Ця процедура полягає у проведенні торгів з використанням спеціальних торгових майданчиків, званих скорочено ЕТП. Цей спосіб вибору виробника або виконавця вважається вигідним для кожної компанії та всієї держави.

До особливостей процесу належить:

• про проведення онлайн-аукціону попередньо повідомляються всі постачальники, які можуть надати потрібні товари або надати послуги;
• інформація про цей процес публікується в Єдиній інформаційної системи;
• брати участь у такому аукціоні може будь-яка зацікавлена ​​особа, яка відповідає вимогам замовника, представленого ініціатором торгів.

Для участі у цих торгах потрібно лише грамотно подати відповідну заявку на обраному заздалегідь майданчику. Вибір переможця ґрунтується лише на запропонованій ціні, тому виграє торги виключно компанія чи приватна особа, яка запропонувала найнижчу вартість за свої послуги чи товари.

Види аукціонів

Існує кілька різновидів таких в електронній формі може бути представлений такими типами:

• Базовий чи простий. Він проводиться лише після того, як буде вивчено всі наявні заявки від виконавців або виробників. Для участі у таких торгах усі учасники мають подати заявки, до яких додаються їхні документи. У документації мають бути відомості про те, що виконавці відповідають вимогам замовника. Обов'язково вказується опис предмета закупівлі, наданого послугою, товаром або роботою. Додатково є відомості про самого виконавця, тому надсилаються копії установчих документів, дозволів та інших паперів. Як тільки вибираються всі виконавці, що підходять під наявні умови, то приймається рішення про те, хто допускається до торгів. Публікується замовником спеціальний протокол після підбиття підсумків, у якому прописуються положення про закупівлю. У призначений день проводяться торги. Переможцем стає той учасник, який пропонує найнижчу ціну. ФЗ №233 зазначає, що допускається знижувати вартість до нуля, після чого йти на підвищення.
• Складний аукціон, за яким подання заявок на участь в електронному аукціоні здійснюється у два етапи. Він вважається специфічним, але прозорішим, тому відрізняється високою ефективністю використання. Такі торги проводяться виходячи з положень ФЗ №94. Суть проведення відкритих аукціонів в електронній формі за таких умов зводиться до того, що всі учасники подають заявку у двох частинах. Зміст кожної частини визначається безпосереднім замовником. Проводяться такі торги виключно в електронному вигляді, оскільки лише такі умови гарантують анонімність учасників. Після ухвалення рішення проводяться торги. Беруть участь усі компанії в аукціоні в електронній формі під певними номерами, тому неможливо дізнатися про їх назву. Переможець вибирається за найнижчою запропонованою ціною. Далі розглядаються другі частини заявок, де є відомості про учасників, подані їх статутами, дозволами, сертифікатами та іншими паперами. Деякі учасники можуть відхилятися цьому етапі. Переможцем стає компанія, яка допущена до участі по обох частинах і запропонувала найнижчу ціну.

Таким чином, кожен має свої правила та особливості. Найчастіше використовуються прості торги, але великі державні компанії вважають за краще користуватися прозорими та ефективними ускладненими аукціонами.

Який крок аукціону встановлюється?

При складанні положень про закупівлю обов'язково замовник повинен зазначити, яким буде крок аукціону. Він може бути представлений у кількох варіантах:

• фіксований, що передбачає встановлення приблизно 5% від мінімальної початкової ціни;
• плаваючий, у якому встановлюються певні відсоткові рамки;
• зі зменшенням кроку, якщо немає ніяких відповідних пропозицій, наприклад, якщо встановлюється ставка у розмірі 5%, то за відсутності пропозицій знижується вона на кілька відсотків;
• довільне число передбачає можливість знижувати ціну навіть на 1 копійку, але такий варіант використовується вкрай рідко, оскільки це часто призводить до штучного затягування торгів.

Відкритий аукціон в електронній формі найчастіше проводиться з плаваючим кроком, оскільки таке рішення вважається ефективним. Обмеження у разі може бути у відсотках, а й у сумі.

Час проведення торгів

Замовник самостійно вирішує, протягом якого часу будуть проводитись торги. Для проведення торгового аукціону можна вибрати два варіанти:

• встановлюється фіксований час, протягом якого будуть вестись торги, наприклад, починається процедура о 10:00 і закінчується о 15:00, але такий варіант вважається не надто ефективним, оскільки не завжди до кінця процесу вдається отримати потрібний результат;
• аукціон з продовженням до того моменту, поки не буде отримано останню ставку, наприклад, починається процес о 10:00, а закінчується тоді, коли буде подано останню ставку.

Вибраний варіант обов'язково вказується у положеннях до закупівлі. Додатково вказується, чи аукціон буде звичайним або електронним.

Відкритий чи закритий?

Цей аукціон може бути відкритим або закритим. Кожен варіант має свої нюанси. У першому випадку публікується інформація про торги на офіційному сайті підприємства, а також на обраному електронному майданчику, де проводитимуться торги. За таких умов, кожна компанія може подати заявку на участь у відкритому аукціоні в електронній формі.

Якщо відсутня публікація про торги у відкритих джерелах та на офіційному сайті замовника, то компанія може обирати проведення закритого аукціону. За таких умов не включається до торгів план закупівель, а також учасниками виступають лише особи, які спеціально запрошуються закупівлею.

Навіть при використанні відкритого аукціону не допускається публікувати в різних джерелах інформацію, яка є державною таємницею або входить до відомостей про закупівлю, за якими було прийнято Урядом рішення. Всі ці відомості перераховуються до ФЗ №223

Додатково у кожного замовника є право не публікувати відомості про закупівлю, якщо з них витрачається не більше 500 тис. руб.

Плюси відкритих аукціонів

Організація аукціону в електронній формі має багато незаперечних переваг. До плюсів відкритих торгіввідноситься:

• брати участь у торгах можуть навіть організації, що знаходяться на значній відстані від місця розташування замовника;
• допускається залучення навіть закордонних компаній для участі;
• забезпечується гарний рівеньконкуренції;
• зменшується можливість корупції;
• проведення аукціону на підставі електронних майданчиків не вимагає витрачати багато часу чи коштів на розміщення заявки чи оформлення торгів;
• навіть невеликі компаніїможуть вигравати великі державні замовлення;
• запобігається можливості використання нецінових способів конкуренції;
• всі процедури проводяться за невеликий проміжок часу;
• процеси є відкритими та прозорими;
• всі заявки є конфіденційними, а також забезпечується висока безпека проведення аукціону;
• всі учасники мають рівні права.

Для багатьох підприємств, як і раніше, такий спосіб участі в аукціоні вважається незвичним. Тому деякі фірми з побоюванням належать до електронної форми участі в аукціоні. Але зазвичай керівники підприємств усвідомлюють зручність та привабливість цього процесу.

Коли проводиться?

Усі нюанси проведення цього аукціону мають орієнтуватися на вимоги законодавства. За ФЗ №44, електронний аукціон проводиться замовником, якщо йому потрібні різні роботи, послуги чи товари, а при цьому немає значення, який класифікатор продукції встановлюється. Але при цьому враховуються обмеження цього закону.

Існують деякі ситуації, коли неодмінно потрібно користуватися майданчиками електронних аукціонів для закупівлі. До них належить:

• закупівля сільськогосподарських товарів;
• надання послуг, пов'язаних із с/г;
• виконання робіт, що мають відношення до гірничодобувної сфери;
• придбання продуктів харчування чи напоїв;
• закупівля паперу чи устаткування комп'ютерів;
• виконання будівельних робіт;
• покупка лікарських препаратів.

У кожному регіоні може встановлюватись власний перелік закупівель або робіт, для яких обов'язково потрібно проводити електронні торги. Навіть у вищезгаданому переліку, за ФЗ №44, електронний аукціон проводиться не завжди. Наприклад, не потрібно його проведення, якщо планується виконання будівельних робіт за складних чи специфічних умов. Додатково сюди включається закупівля продуктів харчування для різних освітніх закладів, оскільки керівництво таких установ може приймати рішення про проведення торгів, у яких братиме участь обмежена кількість компаній.

Відповідно до ФЗ №44 (стаття 59), аукціон в електронній формі може передбачати можливість застосування різних послаблень стосовно зобов'язань проведення торгів. Наприклад, якщо спочатку встановлюється ціна, що не перевищує 500 тис. руб., То замовник може проводити запит котирувань навіть у разі, якщо не потрапляє аукціон в обов'язковий список.

Нюанси проведення торгів за держзамовленням

Держава ефективно користується різними торгами надання компаніям державних замовлень. Така діяльність вважається ефективною та вигідною для компаній, причому вона прирівнюється навіть до різних пільг або субсидій, що пропонуються бізнесу.

За законом замовники, представлені державою чи муніципалітетами, зобов'язані до 20% постачання надавати малому підприємництву. Це пов'язано з тим, що невеликі фірмиможуть концентруватися на спеціалізованих та вузьких товарах та пропозиціях, тому можуть поставляти дійсно високоякісні товари.

Державні замовлення можуть розміщуватись різними методами, до яких належать:

• проведення торгів, представлених електронними аукціонами;
• запит котирувань;
• придбання товарів у єдиного постачальникаабо виконання робіт одним підрядником.

Рідко застосовується запит котирувань, тому що в цьому випадку вартість самого лота не повинна перевищувати 500 тис. руб. Для державних замовлень така ціна вважається надто маленькою. Конкурси проводяться за наявності специфічних закупівель, котрим потрібно проводити оцінку як за вартістю, а й у інших значимих чинників.

Тому найчастіше використовуються доступні та прості у використанні електронні аукціони. Вони не тільки дозволяють заощадити багато часу та коштів, але й ефективним методомборотьби з корупційними схемами За рахунок їх використання гарантується висока прозорість угод, що укладаються.

Процес проведення аукціону

Процедура ділиться на кілька етапів, причому кожен з них має свої нюанси та особливості.

Самі компанії повинні знати, як виконати процес, щоб отримати вигідний контракт.

Пошук аукціону

Спочатку фірми повинні знайти оптимальні варіанти для подання заявки. Для цього треба зайти на Офіційний Загальноросійський сайт, де за тиждень або за 20 днів до початку торгів можна буде подати заявки.

Обирається аукціон з урахуванням специфіки діяльності компанії, а також враховується початкова максимальна вартість участі. У Росії діє 5 електронних майданчиків: Ощадбанк АСТ, "РТС-тендер", ВАТ ММВБ "Держзакупівлі", ДУП "Агентство з державне замовлення, інвестиційної діяльності та міжрегіональним зв'язкам Республіки Татарстан».

Кожен майданчик володіє своїм списком аукціонів та можливістю пошуку відповідних торгів.

Оформлення ЕЦП

Для участі в електронних торгах у компанії має бути електронна цифровий підпис. Вона купується в центрах, що засвідчують, які мають акредитацію на конкретному електронному майданчику, де планується брати участь в аукціоні.

Оформлення ЕЦП вважається не надто складним процесом, але при цьому він займає близько трьох днів. Саме на підставі такого підпису кожному електронному документу може надаватися юридичний статус. За рахунок цього у кожного учасника з'являється матеріальна відповідальністьза всі рішення, які ухвалюються в процесі проведення аукціону.

Акредитація

Наступний етап передбачає акредитацію на обраному майданчику. Для цього заповнюється відповідна форма на веб-сайті майданчика.

До заяви додаються установчі документикомпанії, протокол рішення та інші папери. Попередньо оцінюються всі вимоги організації. Додатково правильно налаштовується браузер.

Розгляд заявки на електронний аукціон здійснюється протягом п'яти днів, після чого підтверджується доступ до участі у торгах. Якщо є негативне рішення, воно має бути обумовлено вагомими підставами, тому обов'язково перераховуються перешкоди і помилки. Відсутні обмеження у кількості спроб проходження акредитації.

Після акредитації надається доступ до особистий кабінеткористувача, за допомогою якого здійснюється подання заявок на участь у торгах.

Переказ грошей

Для участі у торгах потрібна наявність потрібної кількості грошей на рахунку.

Якщо беруть участь представники малого підприємництва, потрібно перевести приблизно 2 % від початкової ціни замовлення. За інших ситуаціях платіж становить 5 % від цього значення. Тільки за наявності потрібної кількості коштів можна надіслати заявку.

Формування заявки

Для участі в аукціоні важливо грамотно сформувати заявку. Для цього попередньо вивчаються всі офіційні документина сайті. Складається заявка із двох частин:

• перша анонімна частина включає згоду фірми на постачання товарів чи надання послуг, а також наводяться їх характеристики;
• друга частина включає інформацію про самого учасника, тому до неї додаються документи, що підтверджують відповідність компанії вимогам закупника.

Як тільки закінчується термін подання заявок, створюється протокол електронного аукціону, в якому містяться відомості про того, хто допущений до участі.

Безпосереднє проведення аукціону

Учасники у процесі торгів повинні враховувати, скільки часу залишилося до закінчення аукціону, а також який його крок. Кожен учасник має лише 10 хвилин, щоб прийняти рішення про зниження ціни.

Торги будуть завершені, якщо через 10 хвилин не буде більш вигідної пропозиції від інших компаній. Далі автоматично складається протокол, що містить дані про кращі ставки. Усі учасники представлені номерами, тому неможливо зрозуміти яка саме фірма виграла.

Наприкінці аукціону замовники одержують інформацію про виконавця, для чого розкривається зміст другої частини заявок. Переможцю пересилається контракт. При цьому надається забезпечення, що дорівнює до 30% від початкової максимальної вартості.

Таким чином, електронні аукціони вважаються вигідним, ефективним та надійним способом вибору виконавця на різні замовлення. Вони проводяться лише на обмеженій кількості майданчиків. Для участі у торгах потрібна акредитація на майданчику. Процес участі в аукціоні передбачає виконання кількох послідовних етапів. За рахунок участі у торгах забезпечується чесна та вільна конкуренція між різними компаніями.

Перед проведенням відкритого аукціону в електронній формі замовник розміщує повідомлення про майбутній аукціон на офіційному сайті не менше ніж за 20 днів до закінчення терміну подання заявок. У цьому якщо ціна лота вбирається у 3 млн. рублів, замовник вправі розмістити таке повідомлення щонайменше як 7 днів до дати закінчення прийому заявок.

У повідомленні про проведення електронних торгів зазначаються:

• адресу електронного торгового майданчика, на якому проходитимуть торги найменування та контактні дані замовника;
• предмет контракту (кількість товару, що поставляється, або обсяг робіт);
• місце постачання товару чи виконання робіт;
• ціна лоту (контракту);
• строки закінчення прийому заявок на участь;
• дата проведення відкритого електронного аукціону.

Повідомлення про проведення електронного аукціону дублюється на обраному Замовником електронному торговому майданчику. Додатково повідомляється дата закінчення терміну розгляду заявок та закритий перелік документів, який необхідно надати учаснику для підтвердження відповідності вимогам аукціонної документації.

Роз'яснення положень аукціонної документації

Після того, як повідомлення опубліковано, учасник розміщення замовлення має право направити запит про роз'яснення аукціонної документації. Оператор під час отримання такого запиту протягом години перенаправляє його замовнику, не розголошуючи ім'я учасника, який запитав. Замовник протягом 2 днів із моменту отримання запиту представляє роз'яснення аукціонної документації на загальноросійському сайті державних закупівель. При цьому час реакції на запит контролюється ФАС у автоматичному режимі засобами майданчика.

Запити на роз'яснення можуть прийматися замовником не пізніше ніж за 5 днів до дня закінчення прийому заявок на участь, якщо ціна лота перевищує 3 млн. рублів, і за 3 дні, якщо ціна контракту не перевищує 3 млн. грн.

Зміни до аукціонної документації можуть бути внесені не пізніше ніж за 5 днів до дня закінчення прийому заявок на участь в електронних торгах. При цьому термін подання заявок на електронні аукціони має бути продовжено так, щоб з моменту публікації змін на загальноросійському сайті державних закупівель і до дня закінчення прийому заявок залишалося не менше ніж 15 днів (якщо ціна лота понад 3 млн.) або не менше ніж 7 днів (якщо вартість договору вбирається у 3 млн.).

Розгляд першої частини заявки на участь в аукціоні

Якщо заявку оформлено належним чином, протягом години з моменту її отримання оператор здійснює блокування коштів, призначених для участі в електронних торгах (перед цим учасник має внести гроші на рахунок електронного майданчика). Розмір блокування визначається сумою забезпечення заявки на проведення аукціонів у електронній формі. Заявці надається порядковий номер. Слід зазначити, що учасник розміщення замовлення може подати лише одну заявку на участь у конкретному електронному аукціоні.

Заявка відхиляється у кількох випадках:

• якщо на рахунку учасника замало коштів для блокування забезпечення заявки;
• якщо за три місяці або раніше закінчується акредитація на ЕТП;
• у разі невідповідності відомостей про товар вимогам аукціонної документації;
• при поданні недостовірних (неповних) відомостей;
• якщо учасник намагається подати дві або більше заявки на участь, при цьому йому повертаються всі заявки;
• під час подання заявки після закінчення терміну прийому.

Проведення аукціону в електронній формі

Електронні аукціони проводяться через 2 дні з моменту розгляду перших частин заявок у робочий день. Торги проводять шляхом зниження загальної початкової (максимальної) ціни лота, зазначеної у повідомленні. Під час проведення можна подавати на аукціон будь-які пропозиції, що змінюють найкращу ціну, з кроком аукціону від 0,5% до 5% від початкової ціни контракту. При цьому не можна погіршувати власну цінову пропозицію та покращувати свою пропозицію, якщо вона на даний момент найкраща. Час приймання пропозицій щодо ціни лота від учасників розміщення замовлення складає 10 хвилин від початку проведення аукціону в електронній формі. Час автоматично оновлюється після зниження початкової ціни лота за допомогою програмно-технічних засобів електронного майданчика. Якщо протягом наступних 10 хвилин не надійшло жодної пропозиції щодо зниження ціни, аукціон автоматично завершується.

Торги визнані такими, що відбулися у випадку, якщо кількість учасників, які подали заявку та взяли участь в електронному аукціоні, більше одного.

Розгляд другої частини заявок

Протягом години з моменту розміщення на електронному торговому майданчику протоколу проведення електронного аукціону, оператор електронного торгового майданчика надсилає замовнику другі частини заявок разом із першими, ранжованими за спаданням. Замовник розглядає перші 10 заявок до виявлення 5 відповідних вимог. Якщо таких немає, оператор надсилає замовнику заявки, що залишилися.

Укладання державного контракту

Державний контракт укладається з переможцем аукціону в електронній формі або з особою, заявку якої визнано відповідною до вимог, встановлених аукціонною документацією. При цьому учасники, які отримали перші 3 місця за підсумками електронних торгів, не мають права відкликати свої заявки. Забезпечення залишається заблокованим до моменту укладання договору.

Процес укладання контракту здійснюється за участю оператора електронного торгового майданчика та за наявності сертифіката ключа ЕП, що надає діям юридичної значущості.
У разі ухилення учасника розміщення замовлення від підписання державного контрактуоператор електронного майданчика вносить інформацію про учасника до реєстру несумлінних постачальників строком на 2 роки без можливості апеляції, повідомляє про це учасника та перераховує йому суму забезпечення заявки.
Наочно терміни, протягом яких проводиться аукціон в електронній формі, починаючи з моменту розміщення повідомлення до укладення контракту, можна узагальнити в таблиці:

Скасування електронного аукціону

Замовник може відмовитись від проведення відкритого аукціону, для чого розміщує на загальноросійському сайті державних закупівель відповідне повідомлення. Замовник має право прийняти рішення про відміну аукціону не пізніше, ніж за 10 днів до закінчення строку подання заявок на участь. Якщо ціна лота становить менше 3 млн. рублів, електронні аукціони можна скасовувати за 5 днів до дати закінчення терміну подання заявок.

Відповідно до п. 4 ст. 24, п. 1 ст. 59 Федерального закону N 44-ФЗ під електронним аукціоном (аукціоном в електронній формі) слід розуміти спосіб визначення постачальника (підрядника, виконавця), у якому торги проводяться на спеціальному сайті (електронному майданчику), а переможцем стає той, хто запропонує найменшу ціну контракту. У статті розглянемо основні етапи проведення аукціону в електронній формі.

загальні положення

Проводити аукціон в електронній формі замовник зобов'язаний у тому випадку, коли провадиться закупівля товарів, робіт, послуг, включених до переліку, встановлений Розпорядженням Уряду РФ від 31.10.2013 N 2019-р, або додатковий перелік, встановлений вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта РФ під час здійснення закупівель товарів, робіт, послуг задля забезпечення потреб суб'єкта РФ.

Проте замовник вправі проводити закупівлі шляхом проведення електронного аукціону закупівлі товарів, робіт, послуг, які не включені до зазначених переліків (п. 3 ст. 59 Федерального закону N 44-ФЗ).

Скористатися даним способом визначення постачальників (підрядників, виконавців) доцільно у тому випадку, коли замовнику не потрібно оцінювати пропозиції учасників щодо якості товарів (кваліфікації учасників, досвіду роботи тощо), а здійснювати закупівлю товарів (робіт, послуг) у єдиного постачальника або шляхом запиту на котирування законом не допускається.

Водночас існують обмеження щодо проведення закупівель товарів (робіт, послуг) шляхом проведення аукціону в електронній формі. У разі, коли замовник зобов'язаний застосовувати закриті методи визначення постачальника, електронний аукціон немає (п. 2 ст. 84 Федерального закону N 44-ФЗ).

Оскільки Федеральним законом N 44-ФЗ інших обмежень використання електронного аукціону визначення постачальника не передбачено, за відсутності необхідності використовувати закриті способи питання проведення електронного аукціону має вирішуватися замовником самостійно з урахуванням переваг і недоліків цього способу.

Процедура проведення замовником електронного аукціону

Процедуру проведення замовником аукціону в електронній формі на закупівлю товарів (робіт, послуг) можна поділити на такі етапи:
- Підготовку до проведення електронного аукціону;
- Оформлення документів для проведення електронного аукціону;
- Розміщення інформації про проведення електронного аукціону;
- Виявлення учасників електронного аукціону;
- Визначення переможця електронного аукціону;
- укладання договору з переможцем електронного аукціону.

Розглянемо основні моменти проведення цих етапів.

Підготовка до проведення електронного аукціону. Щоб уникнути організаційних збоїв та порушень під час проведення аукціону, замовник повинен спланувати свої дії, визначити терміни та розподілити функції між підрозділами та відповідальними виконавцями.

За відсутності у замовника аукціонної (єдиної) комісії необхідно ухвалити рішення про її створення до початку проведення закупівлі, а також визначити склад комісії, порядок її роботи та призначити голову комісії (п. 2 ст. 39 Федерального закону N 44-ФЗ).

До складу аукціонної або єдиної комісії має входити не менше п'яти осіб: це мають бути переважно особи, які пройшли професійну перепідготовку або підвищення кваліфікації у сфері закупівель, а також особи, які мають спеціальні знання, що належать до об'єкта закупівлі.

Склад створеної аукціонної (єдиної) комісії необхідно затвердити наказом. Крім того, слід розробити та затвердити положення про аукціонну (єдину) комісію.
У той же час для організації процедури електронного аукціону замовник має право залучити на основі контракту спеціалізовану організацію для виконання окремих функцій щодо визначення постачальника, у тому числі для розробки документації про аукціон, розміщення в єдиній інформаційній системі повідомлення про проведення електронного аукціону, виконання інших функцій, пов'язаних із забезпеченням проведення визначення постачальника (п. 1 ст. 40 Федерального закону N 44-ФЗ).

Спеціалізована організація здійснює зазначені вище функції від імені замовника. При цьому права та обов'язки в результаті здійснення цих функцій виникають у замовника.

При залученні спеціалізованої організації для проведення електронного аукціону такі функції, як створення комісії зі здійснення закупівель, визначення початкової (максимальної) ціни контракту, предмета та суттєвих умов контракту, затвердження проекту контракту, документації про аукціон та підписання контракту виконуються замовником.

Оформлення документів для проведення електронного аукціону. Для проведення електронного аукціону замовник повинен розробити документацію про нього та розмістити її в ЄІС (на офіційному сайті) (п. 1 ст. 59 Федерального закону N 44-ФЗ).

Статтею 63 Федерального закону N 44-ФЗ встановлено строки розроблення та затвердження документації про аукціон:
- Якщо початкова (максимальна) вартість договору (ціна лота) вбирається у 3 млн. крб. - документація розміщується в єдиній інформаційній системі не менше ніж за сім днів до дати закінчення строку подання заявок на участь у такому аукціоні (п. 2);
- Якщо початкова (максимальна) вартість договору (ціна лота) перевищує 3 млн. крб. - Не пізніше ніж за 15 календарних днів (п. 3).
Документація про електронний аукціон має містити інформацію, наведену в п. 1 ст. 64 Федерального закону N 44-ФЗ.

Розміщення інформації щодо проведення електронного аукціону. Одночасно з розміщенням в єдиній інформаційній системі документації щодо проведення електронного аукціону замовнику слід розмістити повідомлення про проведення такого аукціону (п. 1 ст. 65 Федерального закону N 44-ФЗ).
Відповідно до норм Федерального закону N 44-ФЗ у повідомленні повинні бути зазначені:
- відомості про замовника (уповноваженого органу, контрактної служби, контрактному керівнику, особах, відповідальних укладання договора). До них відносяться найменування організації, місце знаходження, поштова адреса, адреса електронної пошти, номер контактного телефону, інформація про відповідальне посадовій особі(п. 1 ст. 42, п. 5 ст. 63);
- інформація про умови контракту, а саме найменування та опис об'єкта закупівлі, відомості про кількість та місце доставки товару, місце виконання роботи або надання послуги, строки поставки товару або завершення роботи або графік надання послуг, початкова (максимальна) ціна контракту та її обґрунтування, джерело фінансування закупівлі (рівень бюджету, за рахунок коштів якого здійснюється закупівля, коди бюджетної класифікації) (п. 2 ст. 42);
- Відомості про обмеження на участь в електронному аукціоні. Вказується інформація про те, хто може бути учасником закупівлі, та обґрунтування обмеження (п. 4 ст. 42);
- спосіб визначення постачальника – електронний аукціон (п. 5 ст. 42);
- термін, місце та порядок подання заявок учасників закупівлі (п. 6 ст. 42);
- розмір та порядок внесення коштів як забезпечення заявок на участь у закупівлі, а також умови банківської гарантії (п. 7 ст. 42);
- Розмір забезпечення виконання контракту, порядок надання цього забезпечення, вимоги до цього забезпечення, інформація про банківський супровід контракту (п. 8 ст. 42).

У повідомленні про проведення електронного аукціону поряд із інформацією, зазначеною у ст. 42, прописуються:
- адресу електронного майданчика в Інтернеті;
- дата закінчення терміну розгляду заявок на участь в аукціоні відповідно до п. 2 ст. 67 Федерального закону N 44-ФЗ;
- дата проведення аукціону згідно з п. 3 ст. 68 Федерального закону N 44-ФЗ. Якщо дата проведення аукціону посідає неробочий день, день проведення аукціону переноситься наступного його робочий день;
- реквізити рахунку для внесення коштів як забезпечення заявок учасників такого аукціону та розмір забезпечення даних заявок;
- переваги, що надаються замовником відповідно до ст. 28-30 Федерального закону N 44-ФЗ;
- вимоги, що пред'являються учасникам даного аукціону, та вичерпний перелік документів, які мають бути подані учасниками аукціону згідно з пп. 1, 2 п. 1 та п. 2 ст. 31 Федерального закону N 44-ФЗ (за наявності названих вимог);
- умови, заборони та обмеження допуску товарів, що походять з іноземної держави або групи іноземних держав, робіт, послуг, що виконуються відповідно, надаються іноземними особами.
У той самий час з п. 3 ст. 65 Федерального закону N 44-ФЗ будь-який учасник електронного аукціону, який отримав акредитацію на електронному майданчику, має право направити на адресу електронного майданчика, на якому планується проведення аукціону, запит про надання роз'яснень положень документації про цей аукціон. При цьому учасник аукціону має право направити не більше трьох запитів щодо надання роз'яснень положень цієї документації щодо одного такого аукціону. Протягом однієї години з моменту надходження названого запиту він надсилається оператором електронного майданчика замовнику.
Протягом двох днів з дати надходження від оператора електронного майданчика запиту замовник розміщує в єдиній інформаційній системі роз'яснення положень документації про електронний аукціон із зазначенням предмета запиту, але без вказівки учасника такого аукціону, від якого надійшов запит, за умови, що названий запит надійшов замовнику не не пізніше ніж за три дні до дати закінчення терміну подання заявок на участь в аукціоні.
При надходженні запиту не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання заявок відповідати на нього замовник не повинен.

Виявлення учасників електронного аукціону. Заявка на участь в електронному аукціоні може подаватися лише особами, які отримали акредитацію на електронному майданчику. Заявка має складатися із двох частин. Перша частина заявки заповнюється відповідно до вимог до її змісту та інструкції щодо її заповнення, які наведені в документації про електронний аукціон. Вимоги щодо змісту першої частини заявки встановлено нормами п. 3 ст. 66 Федерального закону N 44-ФЗ. Друга частина заявки на участь в електронному аукціоні має містити документи та інформацію, визначені п. 5 ст. 66 Федерального закону N 44-ФЗ. У цьому законі сказано, що вимагатиме від учасника електронного аукціону надання інших документів та інформації, за винятком передбачених п. 3 та 5 ст. 66 документів та інформації, не допускається.

Заявку на участь в електронному аукціоні учасник має право подати у будь-який час з моменту розміщення повідомлення про його проведення до передбачених документацією про такий аукціон дати та час закінчення строку подання заявок на участь в аукціоні. Учасник повинен направити заявку оператору електронного майданчика у вигляді двох електронних документів, що містять дві частини заявки.

При перевірці аукціонною комісією перших частин заявок на участь в електронному аукціоні виявляється відповідність інформації, зазначеної в ній, вимогам, встановленим документацією про такий аукціон щодо товарів, робіт, послуг, що закуповуються. Термін розгляду перших частин заявок на участь в електронному аукціоні не може перевищувати 7 днів з дати закінчення строку їх подання.
За результатами розгляду перших частин заявок на участь в електронному аукціоні аукціонна комісія приймає рішення про допуск учасника закупівлі, який подав заявку, до участі в аукціоні та визнання цього учасника закупівлі учасником даного аукціону або про відмову у допуску до участі в такому аукціоні в порядку та за підставою , передбаченим п. 3 ст. 67 Федерального закону N 44-ФЗ.

Своє рішення аукціонна комісія оформляє протоколом розгляду заявок на участь в електронному аукціоні, який підписується всіма присутніми на засіданні аукціонної комісії її членами не пізніше дати закінчення терміну розгляду даних заявок. У протоколі має бути інформація:
- про порядкові номери заявок на участь в аукціоні;
- про допуск учасника закупівлі до участі в аукціоні та про його визнання учасником аукціону або про відмову у допуску до участі в аукціоні з обґрунтуванням цього рішення, у тому числі із зазначенням положень документації про електронний аукціон, яким не відповідає заявка на участь у ньому, положень заявки на участь у такому аукціоні, які не відповідають вимогам, встановленим документацією про нього;
- про рішення кожного члена аукціонної комісії щодо кожного учасника електронного аукціону про допуск до участі в ньому та про визнання його учасником або про відмову у допуску до участі у такому аукціоні.

Не пізніше дати закінчення терміну розгляду заявок на участь в електронному аукціоні цей протокол має бути направлений замовником оператору електронного майданчика та розміщений в єдиній інформаційній системі.
Протягом однієї години з моменту надходження оператору електронного майданчика протоколу оператор електронного майданчика зобов'язаний надіслати кожному учаснику електронного аукціону, який подав заявку на участь у ньому (або учаснику такого аукціону, який подав єдину заявку на участь у ньому), повідомлення про рішення, прийняте щодо поданих ними заявок.

При прийнятті аукціонною комісією рішення про відмову у допуску до участі в електронному аукціоні його учасника повідомлення про це рішення має містити обґрунтування його прийняття, у тому числі із зазначенням положень документації про аукціон, яким не відповідає дана заявка, пропозицій, що містяться у зазначеній заявці, які не відповідають вимогам документації про аукціон, а також положень федеральних законів та інших нормативних правових актів РФ, порушення яких стало підставою для ухвалення рішення про відмову.

Визначення переможця електронного аукціону. Електронний аукціон проводиться на електронному майданчику в зазначений у повідомленні день, яким є робочий день, що настає після закінчення двох днів з дати закінчення строку розгляду перших частин заявок на участь у такому аукціоні.
Час початку проведення аукціону встановлюється оператором електронного майданчика відповідно до часу годинної зони, в якій розташований замовник.
Суть проведення електронного аукціону полягає у зниженні початкової (максимальної) ціни контракту, зазначеної у повідомленні про проведення такого аукціону.
Відповідно до п. 6 ст. 68 Федерального закону N 44-ФЗ величина зниження початкової (максимальної) ціни контракту (кроку аукціону) становить від 0,5 до 5% від початкової (максимальної) ціни контракту.

Під час проведення електронного аукціону його учасники подають пропозиції щодо ціни контракту, які передбачають зниження поточної мінімальної пропозиції щодо ціни контракту на величину в межах кроку аукціону.
Федеральним законом N 44-ФЗ встановлено, що від початку проведення електронного аукціону на електронному майданчику до закінчення терміну подання пропозицій про ціну контракту повинні бути зазначені в обов'язковому порядку всі пропозиції про ціну контракту та час їх надходження, а також час, що залишився до закінчення терміну подання пропозицій про ціну договору.

Оператор електронного майданчика під час проведення електронного аукціону зобов'язаний відхилити пропозиції щодо ціни контракту, які не відповідають вимогам, передбаченим ст. 68 Федерального закону N 44-ФЗ.
Протягом тридцяти хвилин після закінчення електронного аукціону на електронному майданчику оператор розміщує протокол його проведення. У ньому публікуються:
- адреса електронного майданчика;
- дата, час початку та закінчення аукціону;
- початкова (максимальна) ціна контракту, всі мінімальні пропозиції щодо ціни контракту, зроблені учасниками аукціону "і ранговані в міру убування із зазначенням порядкових номерів, привласнених заявкам на участь в аукціоні, які подано його учасниками, які зробили відповідні пропозиції щодо ціни контракту, із зазначенням часу надходження даних пропозицій.
Оператор електронного майданчика зобов'язаний протягом однієї години після розміщення на електронному майданчику протоколу направити замовнику названий протокол та другі частини заявок на участь в аукціоні, поданих його учасниками, пропозиції про ціну контракту яких за ранжування отримали перші десять порядкових номерів. Якщо в такому аукціоні брали участь менше ніж десять учасників, оператор електронного майданчика надсилає другі частини заявок на участь в аукціоні, поданих його учасниками, та документи цих учасників, наведені в пп. 2-6 та 8 п. 2 ст. 61 Федерального закону N 44-ФЗ. Крім того, протягом цього терміну оператор електронного майданчика зобов'язаний надіслати відповідні повідомлення названим учасникам.

Аукціонна комісія розглядає другі частини заявок на участь в електронному аукціоні та документи, надіслані замовнику оператором електронного майданчика, щодо відповідності їх вимогам, встановленим документацією про такий аукціон. На підставі результатів їх розгляду приймається рішення про відповідність або невідповідність заявки вимогам, встановленим документацією про аукціон (п. 1 ст. 69 Федерального закону N 44-ФЗ).
Результати розгляду заявок на участь в електронному аукціоні фіксуються у протоколі підбиття підсумків аукціону. Протокол підписується всіма членами аукціонної комісії, що брали участь у розгляді заявок, не пізніше робочого дня, наступного за датою підписання зазначеного протоколу, результати розміщуються замовником на електронному майданчику та в єдиній інформаційній системі.

У протоколі повинна бути інформація про порядкові номери п'яти заявок на участь в електронному аукціоні, щодо яких прийнято рішення про відповідність вимогам, встановленим документацією про аукціон. Якщо на підставі розгляду інших частин заявок, поданих усіма його учасниками, які взяли участь у ньому, прийнято рішення про відповідність встановленим вимогам більш ніж однієї заявки, але менше п'яти заявок, також вказується інформація про їх порядкові номери, рішення про відповідність або невідповідність заявок вимогам , встановленим документацією про аукціон, з обґрунтуванням цього рішення та із зазначенням положень Федерального закону N 44-ФЗ, яким не відповідає учасник такого аукціону, положень документації про аукціон, яким не відповідає заявка на участь у ньому, положень заявки на участь у такому аукціоні, які не відповідають вимогам, встановленим документацією про нього, інформацію щодо рішення кожного члена аукціонної комісії щодо кожної заявки.

З пункту 10 ст. 69 Федерального закону N 44-ФЗ випливає, що переможцем електронного аукціону є учасник, який запропонував найнижчу ціну контракту та заявка на участь у такому аукціоні якого відповідає вимогам, встановленим документацією про нього.

Укладання контракту з переможцем електронного аукціону. Відповідно до п. 1 ст. 70 Федерального закону N 44-ФЗ за результатами електронного аукціону контракт укладається з його переможцем, а у випадках, передбачених зазначеною статтею, - з іншим його учасником, заявку якого на участь у такому аукціоні визнано відповідною до вимог, встановлених документацією про аукціон.

Замовник розміщує в єдиній інформаційній системі без свого підпису проект контракту, який складається шляхом включення ціни контракту, запропонованої учасником електронного аукціону, з яким укладається контракт, інформації про товар ( товарному знакута (або) конкретних показниках товару), зазначеної у заявці на участь у такому аукціоні його учасника, до проекту контракту, що додається до документації про аукціон. Для цього замовнику приділяється п'ять днів з дати розміщення в єдиній інформаційній системі протоколу підбиття підсумків електронного аукціону.

У свою чергу переможець електронного аукціону протягом п'яти днів з дати розміщення замовником в єдиній інформаційній системі проекту контракту розміщує в єдиній інформаційній системі проект контракту, підписаний особою, яка має право діяти від імені переможця цього аукціону, а також документ, що підтверджує надання забезпечення виконання контракту. та підписаний посиленим електронним підписом названої особи.

Контракт, підписаний посиленим електронним підписом особи, яка має право діяти від імені замовника, в єдиній інформаційній системі, розміщується замовником протягом трьох робочих днів з дати розміщення в єдиній інформаційній системі проекту контракту, підписаного посиленим електронним підписом особи, яка має право діяти від імені переможця електронного аукціону, та надання таким переможцем забезпечення виконання контракту.

Контракт укладається на умовах, зазначених у повідомленні про проведення електронного аукціону та документації про такий аукціон за ціною, запропонованою його переможцем.

Аукціон в електронній формі — це конкурентний спосіб визначення постачальника, за якого відомості про закупівлю повідомляються необмеженому колу осіб шляхом публікації документації до ЄІС. Взяти участь може будь-яка зацікавлена ​​особа, яка відповідає . Головним критерієм вибору переможця на аукціоні в електронній формі з 44-ФЗ є найменша цінова пропозиція на торгах. Для цього необхідно подати заявку дистанційним способомна

Уряд Розпорядженням № 1447-р від 12.07.2018 кількість торгових платформ із 6 збільшило до 8, а також він затвердив єдиний спеціалізований торговий майданчик. В остаточний перелік включили діючі майданчики для торгів по 44-ФЗ: ЄЕТП, РТС-тендер, Ощадбанк-АСТ, Електронні торгові системи», ДУП «Агентство з держзамовлення РТ» та «Російський аукціонний дім», а також 2 нові: «ПЕК-Торг» та ЕТП ДПБ («Електронна торговий майданчикГазпромбанку»).

Єдиною спеціалізованою електронною торговою платформою стала. Цей майданчик було створено минулого року Ощадбанком та держкорпорацією «Ростех» спеціально для проведення у цифровій формі закупівель у рамках держоборонзамовлення.

Що змінилося після 01.07.2018

Коли проводиться

Замовник має право проводити електронний аукціон з 44-ФЗ (ЕА) на закупівлю продукції, виконання робіт, надання послуг за будь-яким із кодів класифікатора продукції за видами економічної діяльності(ОКПД2). У цьому вони повинні підпадати під обмеження 44-ФЗ (наприклад, необхідність проведення закритих ).

Проте законом передбачені випадки, коли замовник зобов'язаний здійснити електронну процедуру (). До них відносяться:

• сільськогосподарські товари та послуги;
• гірничодобувна продукція;
• харчові та напої;
• одяг;
• лікарські засоби;
• комп'ютерне обладнання;
• будівельні роботи.

Список досить великий і включає понад 50 класів ОКПД2.

Суб'єктом РФ може бути прийнятий і додатковий перелік випадків, у яких регіональні замовники будуть зобов'язані проводити електронні аукціонні процедури із держзакупівель.

Варто звернути увагу, що перелічені випадки мають свої особливості, наприклад необов'язковість проведення ЕА при особливо небезпечних, технічно складних і унікальних об'єктах або закупівля харчових продуктівдля освітніх установ, коли замовник має право провести конкурс з обмеженою участю.

П. 2 ст. 59 також передбачає послаблення щодо обов'язковості проведення ЕА. Зокрема, якщо замовлення не перевищує 500 000 рублів, замовник має право провести незалежно від того, чи потрапляє код замовлення, що проводиться, у встановлений обов'язковий перелік. Те саме, якщо здійснюється замовлення згідно з випадками, встановленими ст. 83 і 93 шляхом запиту пропозицій або у .

Особливості проведення відкритого аукціону в електронній формі

Після закінчення двох днів після закінчення розгляду перших частин заявок наступний робочий день буде датою проведення. Порядок проведення регламентовано ст. 68 44-ФЗ.

Електронні торги розпочинаються за часом, який встановлений на ЕТП, виходячи з годинної зони замовника. Взяти участь можуть лише постачальники, які були допущені за результатами перевірки перших частин.

Як довго проходять торги

На це впливають такі параметри:

• стартова ціна;
• скільки постачальників прийдуть на торги;
• як сильно вони збивають ціну.

Мінімальний час – 10 хв. Це якщо ніхто не зробив ставку. Тоді переможцем стане той, хто перший подав заявку.

Іноді торги можуть тривати кілька діб. Це можливо, якщо ціни впали нижче, ніж на 99,5%, і учасники торгуються вже за право укладання держконтракту, тобто хочуть доплатити замовнику забрати замовлення. У середньому електронні торги тривають 1-1,5 години.

Як проходить електронний аукціон

Оператор ЕТП контролює дотримання вимог до процедури. Її можна поділити на 2 етапи.

Перший етап електронного аукціону з 44-ФЗ передбачає, що цінові пропозиції подаються протягом 10 хвилин від останнього поданого. У цьому крок має бути не більше 0,5-5 % від початкової ціни договору. З 01.07.2018 мінімальний крок на торгах став 100 рублів. Таким чином, у закупівлі з НМЦК до 10 000 рублів постачальники мінімально можуть знизитися лише на 100 рублів, а не на 0,5%, як було раніше.

Зменшити вартість однією ціновою пропозицією більш ніж на 5% не вдасться. Учасники знижують поточну мінімальну ціну у межах кроку.

Покажемо з прикладу (ЦП — цінову пропозицію учасника).

У цьому завершується перша фаза.

Торгуватися можна, але з огляду на те, що постачальнику не можна повторювати чи підвищувати власні цінові пропозиції чи робити пропозицію з нульовою ціною.

Також учасник не може зробити зниження поза кроком аукціону, якщо попередній учасник зробив зниження у межах кроку.

Друга фаза починається, якщо протягом 10 хвилин від останньої цінової пропозиції жоден із учасників не запропонував нову ціну. Триває даний етап також 10 хвилин, протягом яких учасник має право знизити свою запропоновану ціну незалежно від кроку аукціону, при цьому вона не може бути нижчою за мінімальну запропоновану в першій фазі.

Якщо протягом 10 хвилин після початку жоден із його учасників не подав ціну, то така процедура визнається такою, що не відбулася.

З 18:00 перед днем ​​аукціону і до старту торгів аукціонний робот не працює. Функціонал відключення аукціонного робота стає доступним відразу після початку електронного аукціону шляхом подання цінової пропозиції в ручному режимі, підписавши його сертифікатом ЕП.

Схема «Таран», що робити, якщо потрапили до неї

Окрім тих схем, які ми перерахували, є також сірі стратегії. Одна з них схема «Таран». Суть її в тому, що 3 організації наперед домовляються про сценарій торгів. Два з яких в агресивній стратегії збивають ціну «нижче за плінтус». Третій же учасник на завершальному етапі посідає третє місце на піввідсотка нижче за жертву схеми. При розгляді другої частини у перших двох переможців виявляється замість ліцензій фотографія тещі або ще якихось документів не вистачає. У результаті контракт забирає учасник із третього місця, а четвертий кусає лікті через те, що міг запропонувати ціну значно нижчою, але не став цього робити, оскільки вирішив, що контракт розіграють перші два учасники.

Тож пропонуйте ваш економічний мінімум на торгах. Для цього у вас є завершальний етап, де ви можете запропонувати ціну не нижчу за переможця.